2017形勢(shì)與政策關(guān)于民生的論文
2017形勢(shì)與政策關(guān)于民生的論文
簡(jiǎn)單的說(shuō)，民生問(wèn)題，就是與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017形勢(shì)與政策關(guān)于民生的論文，希望大家喜歡!
2017形勢(shì)與政策關(guān)于民生的論文篇一
《淺談當(dāng)代社會(huì)民生建設(shè)》
內(nèi)容摘要：文章通過(guò)對(duì)民生建設(shè)的內(nèi)容和意義、黨和政府加強(qiáng)民生建設(shè)的政策舉措的闡述，從而進(jìn)一步提高當(dāng)代大學(xué)生對(duì)推進(jìn)社會(huì)民生建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，以求進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺投身社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
關(guān)鍵詞： 基本內(nèi)容 建設(shè)舉措 長(zhǎng)遠(yuǎn)意義
正文:改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高歌猛進(jìn)，社會(huì)建設(shè)也取得較大成效，黨和政府以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步加大社會(huì)建設(shè)力度，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生工程正在有效實(shí)施。民生，顧名思義，指人們的生活、生計(jì)問(wèn)題。它包括民眾的衣、食、住、行、生、老、病、死等方面，是老百姓最注重的問(wèn)題。其基本問(wèn)題是教育、就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障問(wèn)題。
一、民生建設(shè)的基本內(nèi)容
(一)、教育
教育是國(guó)家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流的人才，建設(shè)一流的國(guó)家。黨的十六大以來(lái)，黨和政府采取有力措施加快教育發(fā)展。例如2008年我國(guó)教育體制的一個(gè)歷史性變革，即教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍。一系列的舉措，使得我國(guó)教育體制和教學(xué)質(zhì)量都更上一層樓。然而，當(dāng)代社會(huì)，教育仍有著諸多不足，影響社會(huì)和諧，阻礙社會(huì)進(jìn)步，教育的嚴(yán)峻性依然不容忽視。
2008年改革政策出臺(tái)后，人民群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出的“上不起學(xué)”問(wèn)題基本獲得解決，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，教育方面的更深層次的矛盾也暴露出來(lái)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制約束的矛盾等都是此時(shí)期相對(duì)突出的亟待解決的矛盾。另外，教育的不公平現(xiàn)象也出現(xiàn)蔓延的趨勢(shì)，相對(duì)有城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、民族差距等等。教育是民生之基，在當(dāng)代社會(huì)黨和政府如何加快解決教育弊端、推進(jìn)高等教育建設(shè)已成為民生建設(shè)的重要內(nèi)容。
(二)、就業(yè)
就業(yè)是民生之本，是一個(gè)人安身立命，幸福生活的基礎(chǔ)。一個(gè)社會(huì)如果失業(yè)率過(guò)高，就很難保持和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)也不可能持續(xù)健康發(fā)展。多年來(lái)，黨和政府始終把就業(yè)作為事關(guān)民生、事關(guān)全局的大事緊抓不放。不斷深化就業(yè)體制改革，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合;不斷強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，實(shí)施積極的就業(yè)政策，持續(xù)加大就業(yè)公共投入，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系;不斷加強(qiáng)就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。幾年來(lái)，我國(guó)就業(yè)總量一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)就業(yè)大局保持穩(wěn)定。
但是，無(wú)論從當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。首先，我國(guó)人口眾多，需要就業(yè)的人口多，勞動(dòng)力總量供過(guò)于求;其次，勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)性短缺日漸嚴(yán)重，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。如何充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)變成人力資源強(qiáng)國(guó)，使每個(gè)人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動(dòng)者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮，是當(dāng)前我國(guó)民生建設(shè)需要思考的問(wèn)題。
(三)、收入分配
合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要表現(xiàn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度發(fā)生了深刻變化，打破了“大鍋飯”和平均主義，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。政府采取多項(xiàng)措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，積極調(diào)節(jié)收入分配，人民生活水平得到顯著改善。
但是必須看到，收入分配制度改革至今仍相對(duì)滯后，主要是勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比例偏低，社會(huì)成員收入差距過(guò)大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距都有拉大趨勢(shì)，收入分配秩序不規(guī)范。收入分配是民生之源。合理科學(xué)彌補(bǔ)收入分配制度的不足，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)的要求，更是當(dāng)代民生建設(shè)的基本要求。
(四)、社會(huì)保障
社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。我國(guó)社會(huì)保障制度是新中國(guó)建立后從零起步的。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)特色社會(huì)保障框架體系已初步建立：基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本形成，各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保持水平穩(wěn)步提高。然而，醫(yī)藥衛(wèi)生、住房安居、食品安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題日漸嚴(yán)峻，事關(guān)百姓醫(yī)、食、住的安全與安心，黨和政府如何應(yīng)對(duì)，已不僅僅是新聞媒體關(guān)心的問(wèn)題，更是廣大人民群眾心心念念的問(wèn)題。
二、民生建設(shè)的相關(guān)舉措
(一)、教育方面
1.把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。強(qiáng)調(diào)教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。
2.把育人為本作為教育工作的根本要求。以學(xué)生為主體，以老師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);關(guān)心學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展。
3.把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和實(shí)踐，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步驟。
4.把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要舉措，其主要責(zé)任在政府，同時(shí)全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。
5.把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。
6.堅(jiān)持德育為先、能力為重，堅(jiān)持全面發(fā)展。促進(jìn)德智體美有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為全面發(fā)展的合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
(二)、就業(yè)方面
1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)。解決就業(yè)問(wèn)題，根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)擴(kuò)大就業(yè)容量。所以，今后相當(dāng)長(zhǎng)的的時(shí)期內(nèi)，我們都要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略方針。
2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大就業(yè)。主要包括：大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。
3.發(fā)揮把勞動(dòng)者、市場(chǎng)、政府促進(jìn)就業(yè)的合力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用。支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。
4.加強(qiáng)和改善就業(yè)公共服務(wù)。政府加大就業(yè)投入，完善和落實(shí)財(cái)政稅收、金融信貸、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。加強(qiáng)就業(yè)援助，進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加大政府職業(yè)培訓(xùn)投入，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)。
(三)、收入分配方面
1.加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群體擁有財(cái)產(chǎn)性收入。
2.加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。完善個(gè)人所得稅制度，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。
3.深入壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范收入分配制度。打破行業(yè)壟斷，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。
4.繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作，保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活。政府硬幣扶貧開發(fā)重點(diǎn)放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、完善公共服務(wù)體系、健全社會(huì)保障制度等途徑，讓低收入者有一個(gè)基本收入，保障基本生活和權(quán)益。
(四)、社會(huì)保障方面
1.完善社會(huì)保障的基本方針。完善衛(wèi)生體系和安居工程建設(shè)，加強(qiáng)食品監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)。完善社會(huì)保障體系是一項(xiàng)浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期不懈的努力。
2.深化社會(huì)保障制度改革。繼續(xù)完善相關(guān)基本社會(huì)保障，例：城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度等。
3.加大社會(huì)保障投入。加快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加強(qiáng)基金與稅收的征繳，增加繳費(fèi)收入，強(qiáng)化基金監(jiān)管。營(yíng)造良好的社會(huì)保障體系。
三、民生建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義
執(zhí)政為民、關(guān)注民生、改善民生、發(fā)展民生，既是我們共產(chǎn)黨的宗旨所系，也是社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)本質(zhì)要求。社會(huì)建設(shè)，重在民生。只有始終以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，才能創(chuàng)造具有中國(guó)特色社會(huì)主義的和諧社會(huì)。我們當(dāng)代大學(xué)生在努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注時(shí)事，關(guān)注社會(huì)民生，為社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。
2017形勢(shì)與政策關(guān)于民生的論文篇二
《關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)的若干思考》
摘 要：本文從民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，通過(guò)分析當(dāng)前民生財(cái)政建設(shè)的不足，從如何構(gòu)建適合社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代化民生財(cái)政管理模式的角度出發(fā)，進(jìn)行關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)的若干思考，并提出了能夠提升民生財(cái)政建設(shè)水平的若干建議，以便為相關(guān)財(cái)政工作者提供參考，力爭(zhēng)全面促進(jìn)財(cái)政事業(yè)向前發(fā)展。
關(guān)鍵詞：民生財(cái)政建設(shè) 若干思考
民生財(cái)政，顧名思義就是一種以人為本的財(cái)政體系，伴隨著我國(guó)對(duì)民生財(cái)政投入力度的加大，民生財(cái)政建設(shè)引發(fā)了社會(huì)各界人士的廣大關(guān)注，特別是在教育領(lǐng)域、生活保障領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域，民生項(xiàng)目的投資更是呈直線增加態(tài)勢(shì)。無(wú)容置疑，民生財(cái)政建設(shè)已成為了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系不斷深入改革的今天，我們?nèi)绾螐?ldquo;重視民生，保障民生，改善民生“角度出發(fā)，對(duì)關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出詳細(xì)思考將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義分析
改革開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，社會(huì)事務(wù)需求也不斷增多，與此同時(shí)也引發(fā)出來(lái)越來(lái)越多的人民利益訴述問(wèn)題，這在一定程度上加大了改善民生建設(shè)的難度，民生建設(shè)改善工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。要知道，民生財(cái)政是“庶政之母”，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)能有效緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，消除社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。以下就民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義展開分析。
1.1、是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵
改善民生財(cái)政建設(shè)，宏觀角度上是要求財(cái)政建設(shè)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)改革出發(fā)，立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐而進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，特別是在社會(huì)保障領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、住房保障領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等民生方面的財(cái)政消耗，以不斷滿足人民群眾多種不同的社會(huì)需求，進(jìn)而達(dá)到“中國(guó)夢(mèng)”與“人民夢(mèng)”的相互統(tǒng)一，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定良好的民生基礎(chǔ)。
1.2、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要多方面要素支持，宏觀角度上要求通過(guò)科學(xué)規(guī)劃合理配置充分發(fā)揮財(cái)政分配功能作用與地位，著重改善民生和保障民生，把財(cái)政支出向人民群眾保障領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，包括公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、教育、社會(huì)住房等社會(huì)服務(wù)問(wèn)題，進(jìn)一步緩解社會(huì)民生矛盾。
1.3、是推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)的具體體現(xiàn)
數(shù)據(jù)表明，2012年，全國(guó)31個(gè)省(區(qū))市的財(cái)政支出中，民生支出普遍增長(zhǎng)，且多數(shù)地方占到了當(dāng)?shù)毓藏?cái)政支出的50%以上。以安徽省為例，據(jù)財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)說(shuō)：“2012年，安徽省民生支出3161.2億元，增加553.8億元，增長(zhǎng)21.2%，占全省財(cái)政支出近80%。”一系列數(shù)據(jù)說(shuō)明了民生支出比重正在不斷優(yōu)化。可見，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)，必須把財(cái)政支出重點(diǎn)向人民群眾公共需要或公共服務(wù)轉(zhuǎn)移，解決公共服務(wù)不到位的局面，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)。
2、民生財(cái)政建設(shè)面臨的問(wèn)題
2.1、管理體制問(wèn)題
隨著社會(huì)體制改革的不斷深入，財(cái)政撥款的形式也向復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì)發(fā)展，政府投資形式也更加多元化。然而，財(cái)政管理體制中的事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，無(wú)論是大事還是小事決策權(quán)都在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手上，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)空有管理頭銜，卻無(wú)法實(shí)施正確的管理權(quán)限。這種不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，導(dǎo)致很多民生政策無(wú)法落到實(shí)處。除外，由于財(cái)政局財(cái)政管理的組織建設(shè)不完善、財(cái)政管理人員配置不合理、職能分配不明確。財(cái)政局在進(jìn)行財(cái)政管理工作時(shí)，缺乏健全的財(cái)政管理監(jiān)督與控制體系，甚至出現(xiàn)私自挪用單位內(nèi)部資金、私設(shè)賬外賬，避開財(cái)政監(jiān)督把單位預(yù)算外的收入據(jù)為私有，進(jìn)行公款玩樂(lè)等情況，嚴(yán)重影響了財(cái)政局的經(jīng)濟(jì)利益，民生財(cái)政建設(shè)受到影響。
2.2、財(cái)政約束問(wèn)題
從現(xiàn)階段我國(guó)政府的財(cái)政決算預(yù)算看來(lái)，財(cái)政管理模式單一，無(wú)法精確、完整地反映出政府的債務(wù)、資金等情況。從財(cái)政局發(fā)布的財(cái)政預(yù)算信息來(lái)看，財(cái)政報(bào)告不夠全面，對(duì)資金使用細(xì)化不到位，存在多方面不足，極容易滋生腐敗行為。由于財(cái)政資金管理缺乏足夠的公開透明度，這種模式下的財(cái)政報(bào)告也缺乏足夠的約束力，這也在一定程度上加大了民生建設(shè)工作開展的難度。
2.3、資金管理問(wèn)題
首先是資金來(lái)源渠道單一。教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等相關(guān)的一些民生領(lǐng)域尚未完全向社會(huì)資金開放，再加上社會(huì)公益、慈善等民生領(lǐng)域制度建設(shè)不健全，使得社會(huì)資金流入民生建設(shè)領(lǐng)域的渠道單一，民生建設(shè)支出仍然需要附屬財(cái)政投入。
其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設(shè)項(xiàng)目雖然遍布社會(huì)各大民生領(lǐng)域，然而發(fā)達(dá)地區(qū)卻相比于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)更為深入。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平較高，在這種經(jīng)濟(jì)條件較好的大環(huán)境背景下，出現(xiàn)“越位” 的情況就比較多;而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，由于受到經(jīng)濟(jì)限制，一些應(yīng)用政府承擔(dān)的民生領(lǐng)域得不到相應(yīng)的建設(shè)，多會(huì)出現(xiàn)“缺位或不到位”的狀況。顯而易見，民生建設(shè)現(xiàn)階段還存在明顯的資金管理難題，出現(xiàn)地區(qū)建設(shè)不平衡現(xiàn)象。
3、完善民生建設(shè)的幾點(diǎn)可行性策略
民生建設(shè)工程意義重大，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前民生建設(shè)工程存在的種種問(wèn)題，必須加以改變，才能提高民生建設(shè)水平，以更好地發(fā)揮民生財(cái)政對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促和諧的多重效應(yīng)。
3.1、在滿足社會(huì)公共需要的領(lǐng)域加大公共財(cái)政投入，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)。通過(guò)把財(cái)政支出向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會(huì)保障和社會(huì)公共設(shè)施等方面轉(zhuǎn)型，凸顯社會(huì)公共保障在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值當(dāng)中的比重，加大公共設(shè)備與產(chǎn)品的供給，努力做到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)與社會(huì)性公共服務(wù)相互統(tǒng)一，讓民生建設(shè)項(xiàng)目功能充分發(fā)揮出來(lái)，得以服務(wù)大眾，服務(wù)社會(huì)。
3.2、要以財(cái)政改革為先導(dǎo)，強(qiáng)化政府的社會(huì)公共服務(wù)職能，加快向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。實(shí)踐證明，行政改革與財(cái)政建設(shè)制度的變革有著密切的聯(lián)系。從某種意義上來(lái)說(shuō)，財(cái)政建設(shè)制度的變革會(huì)引發(fā)行政建設(shè)改革同步改革。因此，財(cái)政制度改革可以作為先導(dǎo)，現(xiàn)行一步進(jìn)行改革，引導(dǎo)政府行政改革。例如通過(guò)將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等整合到統(tǒng)一的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)單位基層和管理層的內(nèi)部控制，確保財(cái)政管理記錄、財(cái)政報(bào)告信息和其他財(cái)務(wù)管理信息的及時(shí)性、真實(shí)性、完整性。在企業(yè)崗位設(shè)置上，建立合理高效的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、決策機(jī)制，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，制定比較合理的，操作性強(qiáng)，有激勵(lì)性的考核方案，形成相互激勵(lì)、相互制約為主體的運(yùn)作模式，以把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民生活問(wèn)題上。
3.3、繼續(xù)改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步照顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層政府。民生建設(shè)工作不僅聯(lián)系著政府的各個(gè)職能部門與處室，與千家萬(wàn)戶也有著緊密的聯(lián)系。在當(dāng)前的分稅制財(cái)政體制下，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)及基層政府事權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配，財(cái)政財(cái)力不足。民生建設(shè)要因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，進(jìn)行不同建設(shè)。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)，而一些地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的地區(qū)應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)其快速發(fā)展。
4、結(jié)語(yǔ)
民生財(cái)政建設(shè)工作的進(jìn)行，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其目的不單是為了優(yōu)化民生管理，同時(shí)也是為了通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理配置使民生財(cái)政建設(shè)發(fā)揮最大的功能效應(yīng)，從而改變?nèi)嗣袢罕娚瞽h(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出思考，以找出提高建設(shè)水平的可行性策略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，同時(shí)，其也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
參考文獻(xiàn)：
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