水利工程概論論文(2)
水利工程概論論文篇2
談水利水電工程管理中存在的若干問題
水利水電工程質(zhì)量的特點由工程本身特點所決定的，特別是目前水利水電工程建設(shè)涉及面廣，建設(shè)周期長，建設(shè)過程具有連續(xù)性和協(xié)作性，受自然和社會條件的制約性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)類型不一，施工方法難度大等特點，是復(fù)雜的綜合過程。正因如此使得水利水電工程項目質(zhì)量不同于一般工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。水利水電工程質(zhì)量特點有：過程復(fù)雜性大;影響因素多;質(zhì)量波動性大;質(zhì)量隱蔽性;終驗局限性大等眾多特點。在多年從事施工單位一線技術(shù)管理和建設(shè)單位建設(shè)管理工作過程中，認(rèn)識到各參建單位存在管理中的一些不足，以下從各承建單位角度來闡述水利水電工程管理中存在不足之處。
1 項目法人在工程管理中存在的若干問題
1.1 項目法人責(zé)任制未落實，項目法人“名不符實”，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。有些項目法人責(zé)任主體出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，沒有真正樹立項目第一責(zé)任人的觀念。項目法人應(yīng)該結(jié)合自身區(qū)域情況落實完善項目管理機(jī)制建立，并對外予以公示。
1.2 基層項目法人管理人員素質(zhì)水平不高，人員結(jié)構(gòu)不合理情況較為嚴(yán)重。管理人員對水利行業(yè)的法律法規(guī)理解不深、執(zhí)行力不夠;既沒接受過專業(yè)知識教育，缺少水利工程建設(shè)經(jīng)驗和應(yīng)有的理論技能，缺乏從業(yè)資格基本素質(zhì);在項目多的情況下，部門人員兼多個項目職務(wù)，苦于分身乏力，要求其認(rèn)真細(xì)致的對某一項目實施全過程監(jiān)督顯得心力不足。項目法人應(yīng)合理配備滿足工作開展需要的人員組織架構(gòu)。
1.3 水利工程合同管理意識淡薄。有些項目法人對建設(shè)合同管理必要性和重要性不夠重視，存在著認(rèn)識差異，合同執(zhí)行者不能貫徹擬定者制定意圖;另外，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金多為各級財政投資，水行政主管部門對建設(shè)項目擁有較多的決策權(quán)，造成部分管理者執(zhí)行起來困難重重;使得合同管理流于形式。在簽署合同中，存在風(fēng)險分配和變更索賠管理不合理轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象，不利于水利行業(yè)市場的健康發(fā)展。
1.4 工程驗收過于冗長。因目前的水利工程驗收規(guī)程針對的是大中型水利建設(shè)項目，缺失對中小型項目的驗收規(guī)范規(guī)程頒布，導(dǎo)致中小型項目驗收借鑒目前大中型項目驗收體制，造成過程繁瑣，流程周期長，不能快速高效的完善水利工程驗收和后續(xù)掃尾工作。鑒于此情況，項目法人應(yīng)根據(jù)行業(yè)規(guī)范規(guī)程要求結(jié)合自身多年的積累項目管理經(jīng)驗，制定出一套滿足本區(qū)域內(nèi)建設(shè)條件工程驗收流程，報上級水行政主管部門審批，才能更好的開展好建設(shè)管理工作。
2 勘察設(shè)計單位在工程管理中存在的若干問題
2.1 工程勘察設(shè)計水平較低，甚至不符合規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于多年來工程勘察市場無序競爭，使得工程勘察費用遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)要求，勘察企業(yè)采用的普遍做法要么將項目承包給無資質(zhì)的“游擊隊”;要么就抽減勘察項目偷工減料。工程勘察資料不能全面客觀的反映出工程整體情況。設(shè)計方面存在部分設(shè)計人員對設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理;設(shè)計方案比選不充分;設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，未有效執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。從而導(dǎo)致工程存在天生質(zhì)量缺陷，甚至誘發(fā)事故。
2.2 設(shè)計單位不能全面考慮施工因素，給施工造成很大難度。有設(shè)計人員不能全面貫徹投資人的意圖，不熟悉施工技術(shù)，未考慮后期施工方便;只隨心所欲、閉門造車，追求新、奇、怪的設(shè)計理念，提供不滿足于現(xiàn)場實際情況的設(shè)計圖紙。在施工過程中只有通過設(shè)計變更來修改圖紙適應(yīng)施工需要，給項目法人和施工單位造成較大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)風(fēng)險。
2.3 設(shè)計單位在提交施工圖紙后，施工中提供后續(xù)跟蹤設(shè)計服務(wù)不足。設(shè)計單位按照規(guī)范要求在工程開工前對施工單位進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底，同時在圖紙會審中解答各參建單位對施工圖紙中的疑問，但對后續(xù)施工過程缺少跟蹤。未能及時掌握施工條件、施工工藝和技術(shù)方案等是否滿足設(shè)計要求，從而造成設(shè)計工作和施工工作上的脫節(jié)。
3 監(jiān)理單位在工程管理中存在的若干問題
3.1 工程監(jiān)理人員不到位，業(yè)務(wù)水平較低。長期以來監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)較低，造成監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營困難、優(yōu)秀的監(jiān)理技術(shù)人員流失嚴(yán)重。監(jiān)理單位為了節(jié)省項目投資：往往通過減少投標(biāo)要求的駐場監(jiān)理人員數(shù)量;或施展分身術(shù)，一人兼多職，監(jiān)理變“兼理”的辦法;或是通過大量雇傭工資標(biāo)準(zhǔn)低的剛畢業(yè)大中專畢業(yè)生，無證上崗情況頗多。
3.2 政府對監(jiān)理行業(yè)疏于監(jiān)管，建設(shè)市場對監(jiān)理行業(yè)的放任，監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營模式相對粗放式經(jīng)營，直接導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量下降，工程監(jiān)理流于形式，形成惡性循環(huán)。
4 施工單位在工程管理中存在的若干問題
4.1 有施工企業(yè)不遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則。部分施工企業(yè)借助市場經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)營運而生，不培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，不購買機(jī)械設(shè)備，沒有自己的施工建設(shè)隊伍，只注重施工招投標(biāo)工作，攬到工程就通過“賣豬仔”的方式違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，或者等著別的企業(yè)個人來掛靠。市場上出現(xiàn)了大量的高資質(zhì)低能力的皮包公司，同也催生出大量的無資質(zhì)的施工隊伍。工程多次轉(zhuǎn)包，層層分包，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下偷工減料，粗制濫造的豆腐渣工程就很難避免。政府應(yīng)該建立起全國范圍的施工企業(yè)庫誠信考核機(jī)制，對于屢次違法違規(guī)的企業(yè)應(yīng)予以吊銷營業(yè)執(zhí)照，對優(yōu)良誠信企業(yè)應(yīng)該予以加分公示。
4.2 有施工企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，質(zhì)量控制體系未落實到實處。一些企業(yè)雖通過ISO9000質(zhì)量保證體系認(rèn)證，卻沒有真正落實，把追求利益最大化為主要目標(biāo)，想盡辦法節(jié)省成本，減少必要的投入，施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，質(zhì)量內(nèi)部管理制度不健全等。
4.3 許多施工企業(yè)管理技術(shù)水平低，缺乏有經(jīng)驗的管理者。我國當(dāng)前水利行業(yè)施工企業(yè)技術(shù)管理者條件比較艱苦，工資待遇普遍不高，往往很難留得住有經(jīng)驗、有技術(shù)、高水平的施工管理者，造成人才流失嚴(yán)重。如果沒有良好的質(zhì)量管理團(tuán)隊，工程質(zhì)量就得不到有力的保障。施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)一線人員關(guān)懷和提高一線人員的職工待遇，并且提供公平、公正、合理的晉升渠道才能留得住優(yōu)秀技術(shù)管理人才。
4.4 施工一線工人缺少必要的技術(shù)培訓(xùn)教育。目前建筑市場工人主要來源是農(nóng)民工，其特點就是人員流動性大，工作崗位變換頻繁，受教育程度較低，質(zhì)量安全意識淡薄。
結(jié)束語
水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在一定程度上需要對我國水利工程工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對存在問題提出具體的解決措施，健全監(jiān)督機(jī)制，明確各方權(quán)責(zé)，制定合理的內(nèi)部管理體系，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，保證水利工程建設(shè)良性發(fā)展。在人類社會的發(fā)展過程中，水利工程起著決定性的作用，水利工程保障了社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。為推動我國的社會經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展提供有強(qiáng)力的保障。