長三角信息服務業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與實施策略
內(nèi)容摘要：本文通過對長三角信息服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，結(jié)合相關(guān)的理論，提出大力發(fā)展長三角信息服務業(yè)的必要性；并在此基礎上，提出發(fā)展長三角信息服務業(yè)的戰(zhàn)略措施。
關(guān)鍵詞：信息服務業(yè) 發(fā)展必要性 戰(zhàn)略措施 長三角
我國將信息服務業(yè)定義為：通常是指以信息資源為基礎，利用現(xiàn)代科學技術(shù)，對信息進行生產(chǎn)，收集，處理，存儲，輸送，傳播，使用并提供信息產(chǎn)品和服務的總稱。限定在如下范圍之內(nèi)：電信運營業(yè)；軟件及系統(tǒng)集成服務業(yè)；信息技術(shù)服務業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)及增值業(yè)務服務業(yè)。
發(fā)展長三角信息服務業(yè)的基礎條件
?。ㄒ唬╅L三角的信息服務業(yè)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?
產(chǎn)品生命周期理論將產(chǎn)品的發(fā)展分為四個階段，即：產(chǎn)品的導入期，產(chǎn)品的發(fā)展期，產(chǎn)品的成熟期，產(chǎn)品的衰退期。信息服務業(yè)是在上世紀80年代才在中國發(fā)展起來的，若按產(chǎn)品生命周期來分類，今天的信息服務業(yè)應屬于產(chǎn)品的發(fā)展期，對于長三角地區(qū)來說當然也不例外。
以電信運營業(yè)為例，據(jù)統(tǒng)計，到2005年底，上海電信運營業(yè)電信業(yè)務收入達到340億元，占全市GDP的4.7%，年人均電信消費達到600元，占人均收入和人均支出的比例分別為3.9%和5.8%。江蘇省共完成電信業(yè)務收入409億元，比上年增長13.3%。全國電信業(yè)務總收入達到5799.0億元，整個長三角地區(qū)占全國電信業(yè)務收入的比重26.77％。
截至2005年底，上海固定電話用戶達996.7萬戶，其中住宅電話685萬戶，固定電話主線普及率達56.1%；移動電話用戶達1444.2萬戶，比上年末增加138.2萬戶，移動電話普及率達81.2%。而江蘇省固定電話用戶達 3059.35萬戶，固定電話普及率為41％；移動電話用戶總數(shù)由2004年的2232發(fā)展到2550萬戶，移動電話普及率為34.2％。全國固定電話 3.50433億戶，固定電話普及率達到27部/百人；移動電話用戶達到3.93428億戶，移動電話普及率達到30.3部/百人。如圖1-3所示。
但據(jù)美國電信協(xié)會（TIA）統(tǒng)計，2005年美國電信產(chǎn)業(yè)整體收入比2004年增長8.9%。預計2006年增長率將達到10.2%，整體收入超過 9447億美元，遠遠高于我國電信產(chǎn)業(yè)的收入。TIA預測美國電信產(chǎn)業(yè)2006-2009年的年復合增長率達到9.0%，累計收入超過1.2萬億美元。 2004年，美國企業(yè)的電信設備支出總額達7850億美元，增幅為7.9%，到2008年前設備支出總額將達1.1萬億美元，年復合增長率為9.5%。
從這些數(shù)字來看，現(xiàn)在長三角地區(qū)電信運營業(yè)固定設施的建設及營業(yè)收入同歐美發(fā)達國家相比還有巨大的差距。同樣，在軟件及系統(tǒng)集成服務業(yè)；信息技術(shù)服務業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)及增值業(yè)務服務業(yè)等方面與發(fā)達國家也存在巨大的差距，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。因此有必要大力發(fā)展長三角地區(qū)的信息服務業(yè)。
?。ǘ╅L三角地區(qū)發(fā)展信息服務業(yè)具有比較優(yōu)勢和不平衡發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢
相對于中西部地區(qū)來說，長三角地區(qū)具有發(fā)展信息服務業(yè)的比較優(yōu)勢。信息服務業(yè)是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對人才的素質(zhì)要求非常高。在長三角地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較快，擁有比較先進的技術(shù)和高素質(zhì)的人才，同時經(jīng)濟的快速發(fā)展又產(chǎn)生了對信息服務業(yè)的需求，為發(fā)展信息服務業(yè)提供了優(yōu)勢條件。
另外，長三角地區(qū)發(fā)展信息服務業(yè)還具有不平衡發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢?？姞栠_爾（Myrdal）認為，在資本，技術(shù)，熟練勞動力有限的條件下，若全面投資平衡發(fā)展，會降低資源的利用效率，使經(jīng)濟效率下降，各地區(qū)都不能迅速發(fā)展，因而影響整個經(jīng)濟的增長。因此不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展那些具有較強增長勢頭的地區(qū)以求得較好的投資效率和較快的增長速度，并通過這些地區(qū)的發(fā)展及其“擴散效應”來帶動其它地區(qū)的發(fā)展。
實際上長三角信息服務業(yè)在國際上也還是具有競爭地位的。我們還可以根據(jù)比較優(yōu)勢指數(shù)來說明。比較優(yōu)勢指數(shù)（又叫進出口比率）是服務貿(mào)易行業(yè)進行國際競爭力比較的一個工具，其計算公式為：
比較優(yōu)勢指數(shù)＝服務貿(mào)易進出口÷服務貿(mào)易進出口總額
比較優(yōu)勢指數(shù)>0，可以認為該行業(yè)具有一定的競爭力，其值越大表明國際競爭力越強；
比較優(yōu)勢指數(shù)<0，可以認為該行業(yè)不具有的競爭力，其值越小，競爭力越弱。
從表1可以看出上海在計算機與信息服務項目上具有明顯的競爭優(yōu)勢。（但據(jù)統(tǒng)計表明，外商獨資企業(yè)達到83％的份額。）
長三角信息服務業(yè)發(fā)展的措施
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮政府的積極作用
邁克爾·波特認為，一個國家（或一個區(qū)域）的競爭優(yōu)勢最終受制于企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境是指企業(yè)的學習和調(diào)適的綜合能力；外部環(huán)境是指企業(yè)戰(zhàn)略與外部需求條件，相關(guān)企業(yè)，政府之間的聯(lián)動影響。邁克爾·波特用鉆石模型來說明企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。其中政府的政策，需求條件等對企業(yè)的發(fā)展起著非常大的作用。如圖4所示。
首先，從制定政策來看政府對信息服務業(yè)的影響。在長三角區(qū)域內(nèi)由于區(qū)域間的行政劃分，各自為政，加之部門壟斷和地方保護主義對經(jīng)濟造成的負面影響，城市發(fā)展目標相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同比較嚴重，如有12個城市（包括：上海，南京，蘇州，無錫，常州，鎮(zhèn)江，南通，揚州，泰州，杭州，寧波，紹興等城市）建設通信及信息服務產(chǎn)業(yè)。信息市場的不完善導致了信息服務 機構(gòu)處于封閉的自我生產(chǎn)，自我服務狀態(tài)，缺乏行業(yè)內(nèi)的社會化分工協(xié)作以及良性的競爭，沒有整體的發(fā)展優(yōu)勢。因此導致了信息資源的重復性建設與資源閑置，信息資源的有效供給不足同時存在。因此對于長三角區(qū)域政府而言，要制定一組針對信息服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)政策，財稅與稅收政策，金融政策組合而成，形成硬件制造與軟件和信息服務業(yè)共同發(fā)展。
其次，從需求方面來看政府對信息服務業(yè)的影響。在信息服務對象中，政府機關(guān)應算是最大的用戶。據(jù)統(tǒng)計，我國70％的信息資源掌握在政府手中，他們很少把資源拿出來共享，造成大量的資源浪費。因此，應借鑒市場經(jīng)濟國家的做法，用法定的形式規(guī)定在提供信息方面的職能，以確保政府信息公開和發(fā)布行為的規(guī)范。
另外，從生產(chǎn)要素供給方面來看政府對信息服務業(yè)的影響，政府要加強基礎設施的建設。
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雖然長三角區(qū)域擁有眾多的知名高校，如，復旦，同濟，上海交大，浙大，南大等等。培了眾多的人才，但是具有綜合能力和外語能力的外向型信息服務業(yè)人才還是缺乏。無論是數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足需求。據(jù)報道，目前長三角地區(qū)僅對軟件人才的需求達12.3萬人，而現(xiàn)有軟件人才不足5.4萬人，供需差距很大。因此，要加強具有信息服務業(yè)特色的科技人才培訓體系，不斷進行各類培訓和教育。同時，還要加強人才的引進，吸引一批先進的，復合型的信息服務人才。
另外，加強長三角地區(qū)人才的流通。例如，現(xiàn)在很多上海一些單位的招聘明確要求具有上海市戶口，人為的造成了人才擇業(yè)范圍地有限，縮小了企業(yè)吸納人才的選擇范圍。因此要消除人才流通壁壘，加快人才的流通。
?。ㄈU大需求形成規(guī)模經(jīng)濟
我國信息服務業(yè)單位規(guī)模偏小，競爭力較弱，其中長三角也不例外。
從我國信息服務業(yè)法人單位的資產(chǎn)規(guī)模情況來看，有近85％的法人單位資產(chǎn)規(guī)模在50萬元人民幣以下，資產(chǎn)規(guī)模在50一l00萬元之間和100一500萬元之間的單位數(shù)目各占將近6％的份額?？傮w看來，在我國信息服務業(yè)法人單位中，超過96％的產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模低于500萬元人民幣，而資產(chǎn)規(guī)模高于500萬元的僅占3.83％。
從營業(yè)額情況來看，在我國信息服務業(yè)單位中，有183,822個單位的營業(yè)額在50萬元人民幣以下，占總數(shù)的72.47％；營業(yè)額在50-100萬元、 100-500萬元的單位分別占7.60％和12.35％，總體看來，有超過92％的單位營業(yè)額低于500萬。而營業(yè)額超過5,000萬元人民幣的單位只有1.31％。
上述的數(shù)據(jù)可以看出信息服務業(yè)的規(guī)模偏小，無法形成規(guī)模經(jīng)濟。從信息服務業(yè)的發(fā)展歷程表明 ：只有當信息產(chǎn)品和信息服務的市場終端消費者的數(shù)量達到一定的規(guī)模時，信息服務業(yè)的規(guī)模效應才能得以體現(xiàn)。
信息服務業(yè)的實力強弱，并不是由這一單純的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況來決定的，而是由所有產(chǎn)業(yè)交互作用的綜合發(fā)展情況決定的。企業(yè)活動的外置使得企業(yè)增加了服務業(yè)中間投入的使用，引發(fā)了對信息服務業(yè)的強烈需求，要將這種潛在的需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的需求。目前，長三角地區(qū)已初步形成了世界制造業(yè)的基地?？梢哉f，制造業(yè)本身的發(fā)展對信息服務業(yè)有著越來越大的引致需求。現(xiàn)在有越來越多的跨國企業(yè)將生產(chǎn)基地向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移（像蘇州，昆山，上海等都是他們的首選目標）這將對信息服務業(yè)產(chǎn)生更高的需求并帶動信息服務業(yè)整體規(guī)模的進一步擴大，形成規(guī)模經(jīng)濟。
另外，當企業(yè)形成一定的規(guī)模時，為了提高企業(yè)的核心競爭力，選擇將某些企業(yè)活動外包。據(jù)統(tǒng)計，美國1997年的公司調(diào)查表明，年收入8000萬美元以上的公司其外購服務增長26％，其中信息技術(shù)服務占 30％。同樣，長三角地區(qū)亦有部分企業(yè)愿意將信息的收集、處理等業(yè)務外包出去。這也有利于信息服務業(yè)的規(guī)模擴大，形成一定的規(guī)模經(jīng)濟。
?。ㄋ模┨岣咂髽I(yè)的核心競爭力和核心產(chǎn)品的開發(fā)
若在長三角地區(qū)形成信息服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，首先要形成核心企業(yè)。關(guān)鍵性的企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群誕生的基礎。（如硅谷IT產(chǎn)業(yè)集群中形成以英特爾等為核心企業(yè)）這就需要加大吸引龍頭企業(yè)的入住。信息服務業(yè)的國際轉(zhuǎn)移主要采取的是項目外包、業(yè)務離岸化、外商直接投資三個層面。因此，政府應采取積極的政策，如實行財政優(yōu)惠政策，加大資金支持的力度，吸引與激勵人才等。
其次，加強核心技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)，加大軟件產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。近年來，隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡通信技術(shù)的快速發(fā)展，全球信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐加快，信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導型向軟件和服務主導型發(fā)展，全球軟件市場將進入較快增長時期。進入新世紀以來，由于全球信息化浪潮和政府的強力推動，軟件產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為一個規(guī)模龐大、最具活力的產(chǎn)業(yè)。其中美國是全球最大的軟件市場，以微軟、IBM、甲骨文(Oracle)等跨國公司為龍頭的軟件企業(yè)壟斷著全球90%以上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理軟件及網(wǎng)絡瀏覽器等基礎軟件、高端軟件產(chǎn)品，絕大部分產(chǎn)品標準的控制權(quán)掌握在美國，他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤。因此，要加大軟件產(chǎn)品的開發(fā)資金投入，推進技術(shù)的進步，為提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力提供基礎。
?。ㄎ澹┓e極吸取經(jīng)驗發(fā)展信息服務業(yè)
許多西方國家認為市場競爭和供求關(guān)系足以促進具有競爭能力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有必要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和對某些主導產(chǎn)業(yè)進行扶持而制定產(chǎn)業(yè)政策。但在20世紀后半葉，越來越多的國家開始重視政府的積極引導。日本就比較早地采用了這種形式取得了經(jīng)濟上的巨大發(fā)展。它沒有沿襲發(fā)達國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的做法，而是選擇了一條政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。從西方國家和日本發(fā)展模式的分析可以看出，在市場發(fā)展成熟、機制完善的情況下，采用市場自發(fā)調(diào)節(jié)配合國家宏觀調(diào)控的方式是適合的；而在市場不夠成熟，國家宏觀調(diào)控力度有限的情況下，采用直接作用于行業(yè)的針對性強的產(chǎn)業(yè)政策效果較好。
信息服務業(yè)在長三角地區(qū)雖然已經(jīng)具備了主導產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)，這些特質(zhì)是一種未來的優(yōu)勢，當前尚處于幼稚階段。市場發(fā)展還不夠成熟，所以在戰(zhàn)略的起始階段應該由政府進行積極的引導，采取傾斜政策，只有這樣才可以使信息服務業(yè)獲得較快發(fā)展。
參考文獻：
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