社會(huì)治安狀況調(diào)查報(bào)告論文
社會(huì)治安狀況調(diào)查報(bào)告論文
社會(huì)治安狀況并不是由犯罪量的發(fā)展變化這唯一變量所決定的，而是由社會(huì)治安秩序的控制力和破壞力相互制約構(gòu)成的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的社會(huì)治安狀況調(diào)查論文，供大家參考。
社會(huì)治安狀況調(diào)查論文篇一：《對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》
摘 要：欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大的差距，農(nóng)民生活狀況不容樂(lè)觀，社會(huì)矛盾比較突出。因此，認(rèn)真分析農(nóng)村社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解工作，把握特點(diǎn)，找準(zhǔn)原因，增添措施，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又快又好發(fā)展有著極其重要的意義。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村治安 犯罪特點(diǎn) 誤區(qū)成因 對(duì)策建議
平安是和諧的基礎(chǔ)，當(dāng)前影響農(nóng)村和諧的因素除干群關(guān)系、矛盾糾紛外，社會(huì)治安問(wèn)題雖較以前有所緩解，但仍很?chē)?yán)峻。僅以國(guó)家級(jí)貧困縣宣漢縣為例，該縣轄54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口127萬(wàn)，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。上世紀(jì)80年代中期修建四川江口湖電站，淹沒(méi)區(qū)涉7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村220個(gè)社14萬(wàn)余人，其中庫(kù)區(qū)移民1.8萬(wàn)人。由于涉及面寬，社會(huì)矛盾突出，維穩(wěn)壓力大。近三年來(lái)社會(huì)治安刑事案件發(fā)案率仍居高不下，平均每年分別發(fā)案25起和5起。
一、主要特點(diǎn)
1、農(nóng)村民事糾紛明顯攀升。由于村民文化素質(zhì)偏低，法制意識(shí)淡薄，個(gè)人利益嚴(yán)重，留守在家的大多數(shù)是婦女、未成年人和空巢老人,加上一些村民的心胸比較狹窄，往往因口角、爭(zhēng)執(zhí)、借款、鄰里排水以及承包地的邊界、澆水、收種農(nóng)作物等發(fā)生矛盾沖突。
2、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪日益猖獗。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，消費(fèi)欲望膨脹，為達(dá)到對(duì)金錢(qián)和物質(zhì)的占有，有的人往往不擇手段，在犯罪類(lèi)型上表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等。
3、黃賭毒沉渣泛起、死灰復(fù)燃。農(nóng)村文化生活單調(diào)，一些“黃色”低俗的電影、錄像、書(shū)畫(huà)趁虛而入，導(dǎo)致意志不堅(jiān)定的人沉湎于追求肉體的享受上不可自拔。“賭”是萬(wàn)惡之源。在農(nóng)村賭博十分普遍，不論農(nóng)忙還是農(nóng)閑，可以說(shuō)是隨處可見(jiàn)。少數(shù)家庭因賭博而拆散，少數(shù)農(nóng)民因賭博走上盜竊、搶劫、販毒等違法犯罪道路的也時(shí)有發(fā)生。以上這些“黃、毒、賭”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，引發(fā)了大量刑事治安案件，成為影響農(nóng)村社會(huì)不安定的重要因素。
4、農(nóng)村宗族勢(shì)力有所抬頭。目前，宗族勢(shì)力的地位和作用已不可低估，宗族勢(shì)力以其嚴(yán)密的組織、較強(qiáng)的凝聚力，取代了少數(shù)同宗同族群居地渙散的基層政權(quán)組織。個(gè)別宗族勢(shì)力對(duì)基層干部執(zhí)行公務(wù)橫加干涉，企圖以“族權(quán)”取而代之;有的宗族勢(shì)力通過(guò)參與基層組織的選舉向村級(jí)組織滲透，使宗族矛盾不能調(diào)和，逐漸激化;有的本是民間的一般性糾紛，由于宗族勢(shì)力的介入反而會(huì)演變成一場(chǎng)血腥的宗族械斗;有的地痞無(wú)賴(lài)依靠本族的強(qiáng)大勢(shì)力，欺負(fù)外姓群眾，公開(kāi)進(jìn)行辱罵、斗毆、搶劫、敲詐勒索等犯罪活動(dòng)，成為危害一方的惡霸，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
5、社會(huì)矛盾演變?yōu)橹伟矄?wèn)題。一是社會(huì)管理問(wèn)題突出。隨著中石油、中石化勘探開(kāi)發(fā)的進(jìn)入，在拆遷安置、征地補(bǔ)償、山林、水土糾紛中，往往涉及群體利益，由于利益一致、要求相似，易產(chǎn)生共同行動(dòng)，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛，甚至釀成社會(huì)治安問(wèn)題。二是庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。三是干群矛盾引發(fā)的群體性事件。
二、誤區(qū)成因
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后是農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題的根本原因。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，村與村之間、鄰里之間、親屬之間常為一些經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生紛爭(zhēng)，處理不當(dāng)，便會(huì)造成矛盾激化。宣漢縣2009年農(nóng)民人均純收入僅為4662元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的人均收入。“寸土不讓?zhuān)缋貭?zhēng)”的狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和私有觀念，導(dǎo)致村與村之間、鄰里之間、親屬之間時(shí)常因利益紛爭(zhēng)激化矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，一些農(nóng)民受利益驅(qū)動(dòng)，不惜以身試法，走上違法犯罪道路;一些農(nóng)民一旦發(fā)生民間糾紛，嫌打官司費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)，法制觀念淡薄，不愿走法律程序解決問(wèn)題，而是依仗家族勢(shì)力、串聯(lián)、聚眾、集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)，甚至采取違法犯罪等極端手段。
2、農(nóng)民法制意識(shí)淡薄是農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題的內(nèi)在原因。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，法制意識(shí)淡薄，對(duì)自身的行為可能產(chǎn)生的法律后果及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任缺乏認(rèn)識(shí)。
由于文化程度相對(duì)較低，他們極易被一些封建、腐朽、反動(dòng)的思想侵蝕，在無(wú)知中掉進(jìn)違法犯罪的泥潭;由于文化水平較低，法制意識(shí)淡薄，他們思維簡(jiǎn)單，遇到矛盾糾紛不冷靜、鉆牛角尖，不能克制自己，不懂得尋求法律解決問(wèn)題的途徑。 3、基層基礎(chǔ)工作薄弱是農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題的重要原因。一些基層政權(quán)組織對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有的位置，防范措施落實(shí)不夠，治保、調(diào)解組織的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，群防群治力量不足，治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)工作滯后，導(dǎo)致盜竊等可防性案件防范不力。有的對(duì)一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不落實(shí)，甚至能遮的遮、能拖的拖，導(dǎo)致問(wèn)題越拖越大，釀成難以收拾的局面;有的對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾沒(méi)有及時(shí)做好疏導(dǎo)教育工作，任其事態(tài)發(fā)展;有的村、組干部認(rèn)為眾怒難犯，工作不好開(kāi)展，遇到群體事件制止不力、配合不夠;有的甚至逃避工作，致使處置工作難度加大;有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法活動(dòng)出謀獻(xiàn)策，在群眾中造成了極壞的影響。
4、治安防控體系不健全是農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題的機(jī)制原因。社會(huì)治安綜合治理的相關(guān)防控措施在農(nóng)村無(wú)法落實(shí)，農(nóng)村聯(lián)戶(hù)聯(lián)防組織、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建立不完善，必要的報(bào)警求助設(shè)施不齊;有的村沒(méi)落實(shí)專(zhuān)人從事治保調(diào)解工作，未建立相應(yīng)的不穩(wěn)定信息收集網(wǎng)絡(luò)，不能及時(shí)收集不穩(wěn)定信息;有的村法制宣傳教育未跟上，沒(méi)有用先進(jìn)的思想和法律知識(shí)占領(lǐng)農(nóng)民的思想陣地，封建迷信、歪理邪說(shuō)、黃色低俗的不健康文化趁虛而入，導(dǎo)致一些農(nóng)民理想信念、價(jià)值取向發(fā)生偏差，極易產(chǎn)生違法犯罪行為。
三、對(duì)策建議
1、建立完善教育機(jī)制，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的教育機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、中華民族的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明理念教育武裝農(nóng)民頭腦，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，積極搞好公民道德連萬(wàn)家活動(dòng)，認(rèn)真抓好科普和移風(fēng)易俗工作，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的文明意識(shí)。
2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村維穩(wěn)能力。要全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全農(nóng)村基層組織，把村級(jí)兩委班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，抓班子、帶隊(duì)伍，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力以及兩委班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，把兩委班子真正建設(shè)成為有凝聚力、戰(zhàn)斗力，能夠帶領(lǐng)全村廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)集體。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推進(jìn)村級(jí)民主決策，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，進(jìn)一步健全與落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，都要及時(shí)向村民公開(kāi)，充分發(fā)揮村民民主理財(cái)小組、村民代表會(huì)議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理。
3、打擊違法犯罪活動(dòng)，整治農(nóng)村治安秩序。要進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，對(duì)農(nóng)村各種刑事犯罪活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，震懾違法犯罪。要嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪;嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益;堅(jiān)持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強(qiáng)奸、傷害、詐騙、車(chē)匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動(dòng);定期不定期排查治安混亂的村、路段，組織力量集中整治;對(duì)于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種子，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快速查處、堅(jiān)決打擊、絕不手軟。
4、建立治安防范機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)村預(yù)防體系。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“為官一任，造福一方，保一方平安”的思想，切實(shí)把社會(huì)治安工作擺在重要位置，從人員、經(jīng)費(fèi)上予以保障，扎實(shí)抓好治安防范各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。其次，要全面建立和完善農(nóng)村社會(huì)治安防控組織，使以前流于形式的治保會(huì)組織真正成為農(nóng)村社會(huì)治安的守護(hù)神。第三，要落實(shí)民警治安工作責(zé)任制，在有條件的前提下，可以實(shí)行一村一警制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村治安管理工作。第四，構(gòu)筑預(yù)防體系。通過(guò)在廣大群眾中大力開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念，提高全民族素質(zhì)，形成文明健康的社會(huì)風(fēng)氣，預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪。第 五，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。人民群眾是社會(huì)治安工作的受益者和參與者，要使廣大人民群眾將治安防范變?yōu)樽约旱淖杂X(jué)行動(dòng)，在全社會(huì)形成人人參與的良好社會(huì)風(fēng)氣。
胡錦濤同志指出：“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。能否確保社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)黨的執(zhí)政能力來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)重要標(biāo)志，也是一個(gè)重要考驗(yàn)。”因此，認(rèn)真分析農(nóng)村社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解工作，把握特點(diǎn)，找準(zhǔn)原因，增添措施，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又快又好發(fā)展有著極其重要的意義。
社會(huì)治安狀況調(diào)查論文篇二：《試談我國(guó)社會(huì)治安隱患及其防范對(duì)策》
摘要：美國(guó)“零容忍警務(wù)”的核心，集中表現(xiàn)在警務(wù)活動(dòng)中，對(duì)一切不法行為和不良現(xiàn)象的否定態(tài)度與警務(wù)傾向。“零容忍警務(wù)”最大的借鑒價(jià)值在于以規(guī)范化為標(biāo)準(zhǔn)，提高人民警察的誠(chéng)信警務(wù)水平，以及對(duì)違法犯罪及其不良社會(huì)行為的社會(huì)控制能力，教育引導(dǎo)社會(huì)大眾主動(dòng)消除不文明行為，不斷提高人民群眾崇尚社會(huì)公德、遵紀(jì)守法等社會(huì)治安積極性，凝聚社會(huì)力量，筑建打、防、控違法犯罪的銅墻鐵壁，有效避免養(yǎng)癰遺患，從源頭上減少社會(huì)治安隱患。
關(guān)鍵詞：人民警察;誠(chéng)信警務(wù);治安隱患
“零容忍警務(wù)”以“破窗”理論為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為輕微違法犯罪與嚴(yán)重違法犯罪的發(fā)展之間，存在著必然的重要的聯(lián)系。因?yàn)?，無(wú)論是輕微違法犯罪，還是嚴(yán)重的違法犯罪，都能夠造成社會(huì)大眾對(duì)犯罪侵害的恐懼感，尤其是容易被輕視的輕微違法犯罪行為或不道德行為，實(shí)際上等于向社會(huì)傳輸一個(gè)寬容那些失去理性，甚至違法行為的不良信息，很容易形成一種社會(huì)失控或混亂的氛圍，導(dǎo)致失去社會(huì)大眾的尊重與信任，而嚴(yán)重違法犯罪的數(shù)量與惡性程度則日趨攀升。所以，維護(hù)公共秩序與打擊違法犯罪同樣重要。作為一種打擊違法犯罪的政策，美國(guó)紐約警察局的“零容忍警務(wù)”主要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)一切反社會(huì)的行為與違法犯罪必須堅(jiān)決嚴(yán)厲地打擊，而且對(duì)輕微的違法犯罪行為也決不妥協(xié)，從而避免一些潛在的犯罪分子受到鼓勵(lì)，或得到因此可以肆意妄為的某種暗示。其核心集中表現(xiàn)在警務(wù)活動(dòng)中，對(duì)一切不法行為和不良現(xiàn)象的否定態(tài)度與警務(wù)傾向，有利于保護(hù)守法的社會(huì)大眾，并能夠以快速、嚴(yán)厲的懲治結(jié)果震懾那些公然無(wú)視與破壞社會(huì)秩序的犯罪心理和行為陋習(xí)，達(dá)到有效降低社會(huì)大眾對(duì)違法犯罪的恐懼感，增強(qiáng)安全感。
一、“零容忍警務(wù)”是治安防范的根基
當(dāng)前，現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，以及利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，使得社會(huì)上出現(xiàn)了許多新的矛盾，我國(guó)再次進(jìn)入了社會(huì)不穩(wěn)定時(shí)期。一方面，人們的利益訴求與思想意識(shí)、價(jià)值觀念日益趨向多元化，社會(huì)大眾對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治生活的期望值不斷提高，而警察機(jī)關(guān)則在警務(wù)機(jī)制、科學(xué)預(yù)測(cè)與控制犯罪策略等方面不能滿(mǎn)足較高的社會(huì)期望。另一方面，弱化的傳統(tǒng)社會(huì)控制機(jī)制下，貧富分化、制度缺陷、道德滑坡等社會(huì)矛盾加劇，導(dǎo)致警察機(jī)關(guān)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作難度的加大。正如美國(guó)政治學(xué)家塞繆爾・亨廷頓在他的《變動(dòng)社會(huì)的政治秩序》一書(shū)中指出的那樣：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂。”面對(duì)新的形勢(shì)、新的問(wèn)題與新的挑戰(zhàn)，在警務(wù)實(shí)踐中，引入、借鑒與拓展“零容忍警務(wù)”，既有益于增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感，防止權(quán)力的非責(zé)任化，更有益于人民警察機(jī)關(guān)選擇科學(xué)的社會(huì)治安治理策略，和諧警民關(guān)系，消除與減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，有效減輕社會(huì)治安壓力，實(shí)現(xiàn)安定有序的社會(huì)治安穩(wěn)定目標(biāo)，創(chuàng)造更加幸福美好的社會(huì)。
二、我國(guó)社會(huì)治安防范存在的問(wèn)題
社會(huì)治安問(wèn)題是社會(huì)各種矛盾和消極因素的集中反映。社會(huì)治安已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧與全面建設(shè)小康社會(huì)的重要因素。
(一)法治建設(shè)亟待完善
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入與全球化發(fā)展，社會(huì)變革日趨深刻，但是普法跟不上立法現(xiàn)象凸顯。社會(huì)的流動(dòng)性與開(kāi)放性不斷增強(qiáng)，人、財(cái)、物的跨國(guó)界流動(dòng)和頻繁的信息流動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，而社會(huì)管理與治安防范卻相對(duì)滯后，使一部分人游離于治安管理之外，并在治安空白處獲得了作案的機(jī)會(huì)與條件。二是執(zhí)法跟不上立法。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展對(duì)社會(huì)治安產(chǎn)生的影響與引發(fā)的劇變，人們的思想價(jià)值觀念迅速更新，不同階層的人對(duì)變革的適應(yīng)程度參差不齊，外來(lái)暴力、色情等腐朽文化滲透等原因，誘發(fā)和滋生的違法犯罪因素增加。各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾及各種類(lèi)型的傳統(tǒng)、新型犯罪與犯罪的有組織化、暴力化、智能化相互交織，使得刑事犯罪呈現(xiàn)犯罪總量增加、惡性程度和社會(huì)危害性增大等態(tài)勢(shì)。但是，相對(duì)薄弱的執(zhí)法力量卻難以及時(shí)有效地打擊違法犯罪。三是基層組織軟弱渙散，聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)。社會(huì)治安本應(yīng)全社會(huì)參與、齊抓共管，但現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中卻一定程度上成了“公安治安”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)與利益關(guān)系日益多樣化，利益沖突、財(cái)富分配懸殊，不同社會(huì)階層與群體之間沖突和分化加劇，一方面是人民內(nèi)部矛盾的趨利性增強(qiáng)，另一方面是各利益主體、尤其是弱勢(shì)群體維權(quán)途徑和訴求表達(dá)渠道不暢、溝通與反饋不及時(shí)，由利益關(guān)系緊張而導(dǎo)致的非常化的抗?fàn)幨录粩喟l(fā)生，各類(lèi)群體事件急劇上升。人民內(nèi)部矛盾因得不到及時(shí)有效地解決而被激化，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)抗矛盾，民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。加之黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的“精神離心力”影響，危害、攻擊與反社會(huì)傾向，成為危害社會(huì)治安的惡癰。四是傳播媒介對(duì)外來(lái)文化開(kāi)放過(guò)濫，而又缺乏過(guò)濾能力，尤其是西方的腐朽文化與我國(guó)封建文化中的糟粕交織一體所產(chǎn)生的怪胎，極大地危害著青少年，使未成年犯罪比例急劇上升。而我國(guó)刑事法律規(guī)范相對(duì)滯后，抑制違法犯罪的能力又相對(duì)薄弱，犯罪的低齡化發(fā)展趨勢(shì)愈加明顯，并成為當(dāng)前嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
犯罪現(xiàn)象是社會(huì)的伴生物，受社會(huì)特別是經(jīng)濟(jì)因素影響導(dǎo)致治安問(wèn)題增多是一種必然。但是，面對(duì)突如其來(lái)的犯罪浪潮，又面對(duì)社會(huì)各界對(duì)追求社會(huì)穩(wěn)定較高的期望值時(shí)，公安機(jī)關(guān)必須從自我封閉的神秘狀態(tài)中走出，實(shí)行治安工作社會(huì)化，建立一種動(dòng)態(tài)的、積極的穩(wěn)定一有序一發(fā)展的社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)模式，更好地推進(jìn)大治安戰(zhàn)略發(fā)展。
(二)無(wú)察覺(jué)危機(jī)難以消弭
“無(wú)察覺(jué)”是一種忽略與重視不夠，但它的危害與影響卻是重大與不可小視的。“禍患多生于忽微，智勇多困于所溺”，對(duì)危機(jī)的無(wú)察覺(jué)以及無(wú)察覺(jué)危機(jī)的逐漸積累，其負(fù)面影響經(jīng)過(guò)社會(huì)心理的放大，往往導(dǎo)致社會(huì)失衡、失序，乃至動(dòng)亂的發(fā)生，以至于無(wú)法防范、無(wú)法逆轉(zhuǎn)、無(wú)法挽回。因?yàn)?ldquo;危機(jī)”既是產(chǎn)生危險(xiǎn)的禍根，又是將發(fā)生禍害的末端。并且一種危機(jī)爆發(fā)還可能帶來(lái)連鎖效應(yīng)，導(dǎo)致其他危機(jī)的顯性化與產(chǎn)生新的無(wú)察覺(jué)危機(jī)。 1..在我國(guó)公安實(shí)踐中由于混淆了“嚴(yán)打斗爭(zhēng)”與“嚴(yán)打方針”，并且由于過(guò)于追求“嚴(yán)打”的轟動(dòng)效果，忽視人權(quán)保障，其結(jié)果必然導(dǎo)致犯罪嫌疑人和罪犯的自暴自棄及仇視社會(huì)心理的加劇，尤其是由此引起的成效表象化和功利化，反而埋下嚴(yán)重的社會(huì)治安隱患。
2.西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)社會(huì)病“生產(chǎn)上去了，道德墮落了”在我國(guó)凸顯與蔓延。社會(huì)生活中存在的道德困惑、道德失落、是非顛倒、理想消沉等種種現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)公眾麻木、冷漠、自私。這一嚴(yán)重問(wèn)題在分化與瓦解社會(huì)組織的同時(shí)，影響與侵蝕著人們的道德意識(shí)，而道德失落必然導(dǎo)致人們?cè)诘赖逻x擇時(shí)束手無(wú)策，形成普遍的不道德，進(jìn)而養(yǎng)成妨害他人的習(xí)慣，妨害他人的習(xí)慣是惡劣品質(zhì)形成的重要根源，但是這種惡劣品質(zhì)形成的重要根源卻往往被忽視。
3.由于我國(guó)社會(huì)財(cái)富分配不公，收入差距已經(jīng)超過(guò)基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線(xiàn)”，導(dǎo)致嚴(yán)重的貧富差距問(wèn)題。一方面社會(huì)財(cái)富的畸形集中，足以給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成相當(dāng)?shù)耐{，必然導(dǎo)致社會(huì)的不安定。另一方面按照“劣幣驅(qū)逐良幣”的邏輯結(jié)果分析，現(xiàn)有體制如果不能夠懲罰劣幣持有者，必然引起效仿行為的發(fā)生，并且這種負(fù)面社會(huì)情緒逐漸積聚，其惡性影響再經(jīng)過(guò)社會(huì)心理的放大，最終導(dǎo)致社會(huì)失衡、失序乃至動(dòng)亂，社會(huì)因此就會(huì)進(jìn)入惡性循環(huán)。
4.黨內(nèi)及權(quán)力者逐漸增多的腐敗現(xiàn)象，在一定程度上成為違法犯罪的催化劑。社會(huì)種種腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致廣大公民喪失信仰，抱怨、憤懣、失落感、挫折感等不健康情緒積累，形成反社會(huì)人格，進(jìn)而不斷衍生出反社會(huì)傾向，攻擊與危害社會(huì)、危害他人成為一種普遍行為，為社會(huì)治安埋下深層隱患。
5.社會(huì)階層的固化。隨著社會(huì)的發(fā)展，每個(gè)社會(huì)人都積極期盼擁有向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，只有這樣整個(gè)社會(huì)才充滿(mǎn)活力。社會(huì)階層的固化導(dǎo)致人們?yōu)樽约旱娜松硐胄燎诖蚱磁?，卻始終無(wú)法沖破社會(huì)流動(dòng)壁壘、達(dá)到理想的彼岸。尤其是貧富差距的穩(wěn)定性發(fā)展形成的階層與代際轉(zhuǎn)移，以及經(jīng)濟(jì)生活變動(dòng)導(dǎo)致的貧者越貧、富者越富的“馬太效應(yīng)”，低下的生活條件使貧困人口充滿(mǎn)抱怨、憤懣和絕望，逐漸喪失勞動(dòng)積極性。社會(huì)不公平，以及大量人口資源閑置導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，必然威脅社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
三、構(gòu)建良性互動(dòng)的警務(wù)防范機(jī)制
“零容忍警務(wù)”強(qiáng)調(diào)的是不能夠容忍任何、甚至是輕微的違法犯罪行為與反社會(huì)及社會(huì)失序現(xiàn)象，以此有效避免養(yǎng)癰遺患。“零容忍警務(wù)”之所以被世界各國(guó)青睞與效仿，在于它對(duì)輕微違法犯罪嚴(yán)格地執(zhí)法與堅(jiān)決地打擊，一方面提高對(duì)社會(huì)中不安因素的警惕性與敏感性，有效地預(yù)防和減少輕微違法犯罪的惡性發(fā)展，降低犯罪率。另一方面在于不斷提高社會(huì)公共安全管理水平，明顯減少了對(duì)犯罪的恐懼感，安全感大幅度增強(qiáng)。
我國(guó)公安機(jī)關(guān)在新的歷史時(shí)期擔(dān)負(fù)著三大政治和社會(huì)責(zé)任，其首要職責(zé)是打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。“零容忍”堅(jiān)決否定一切不法行為、不當(dāng)做法、不良習(xí)慣與現(xiàn)象，乃至缺點(diǎn)與不足，對(duì)違法犯罪原因鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中打擊，從而減少社會(huì)犯罪與社會(huì)無(wú)序現(xiàn)象。除惡務(wù)盡，只有對(duì)于罪大惡極的刑事犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，才能夠狠狠打擊違法犯罪的囂張氣焰，及時(shí)有效地解決突出的社會(huì)治安問(wèn)題，阻斷影響的連續(xù)放大，將問(wèn)題遏制并消除在局部和萌芽中，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。
(一)建立健全危機(jī)管理體系
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治安呈現(xiàn)危機(jī)事件多頻次、多領(lǐng)域發(fā)生態(tài)勢(shì)。重大自然災(zāi)害、災(zāi)難性突發(fā)事件，以及極端組織猖獗地煽動(dòng)破壞活動(dòng)，加之動(dòng)蕩不安的國(guó)際局勢(shì)，使得社會(huì)治安出現(xiàn)新的特點(diǎn)，對(duì)公共安全管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持與逐步完善打防并舉、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治原則，針對(duì)社會(huì)治安長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，尊重法治，重視探索、掌握、控制犯罪及其基本社會(huì)原因和反社會(huì)行為等方面的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，盡快制定與完善具有統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)的社會(huì)預(yù)警系統(tǒng)，并對(duì)社會(huì)公共安全進(jìn)行科學(xué)、定量、定時(shí)的監(jiān)測(cè)、判斷與控制，通過(guò)法制宣傳教育，不斷提高社會(huì)公眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，及時(shí)隔離犯罪傳染源，有效遏制違法犯罪的蔓延。一是制定統(tǒng)一的切實(shí)可行的緊急狀態(tài)法，完善危機(jī)管理的法律、法規(guī);二是建立政治、法律問(wèn)責(zé)制，完善對(duì)重大責(zé)任事故的追究制度，加大對(duì)危機(jī)處理不力，尤其是謊報(bào)、隱瞞不報(bào)的懲罰力度，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力;三是組建危機(jī)協(xié)調(diào)管理中心，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)演化趨勢(shì)，有效避免面對(duì)危機(jī)來(lái)臨時(shí)的被動(dòng)局面;四是建立危機(jī)預(yù)警和信息溝通機(jī)制，及時(shí)對(duì)潛伏危機(jī)信息進(jìn)行處理與正確傳遞，提高準(zhǔn)確分析危機(jī)的概率，避免危機(jī)可能導(dǎo)致的負(fù)面影響;五是建立社會(huì)力量共同參與，全天候打、防、管、控多種手段綜合運(yùn)用，多警種整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作的危機(jī)善后處理機(jī)制，有效控制危機(jī)，降低救治成本，提高危機(jī)救治效率。
(二)強(qiáng)化民意導(dǎo)向型警務(wù)建設(shè)
民意導(dǎo)向型警務(wù)的首要原則就是要緊緊圍繞公安中心工作，從根本上強(qiáng)調(diào)以民為本，堅(jiān)持“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”，一切圍繞全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，對(duì)群眾深?lèi)和唇^的事，堅(jiān)持零容忍，對(duì)群眾期盼的事，堅(jiān)持零懈怠，不斷提高警務(wù)社會(huì)化水平，實(shí)現(xiàn)人民警察社會(huì)治安控制能力的最大化發(fā)展。民意導(dǎo)向型警務(wù)，重在以民意與社會(huì)治安需求為導(dǎo)向，明確人民警察角色責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與社會(huì)管理，并使民意成為一種驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)建立完善的系統(tǒng)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范警務(wù)運(yùn)作流程，引人公眾主觀評(píng)價(jià)方式，將群眾滿(mǎn)意度作為衡量工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾安全感及社會(huì)穩(wěn)定與和諧度。民意導(dǎo)向型警務(wù)建設(shè)首先必須在理念引導(dǎo)方面確立以民為本執(zhí)法理念，重視社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)治安的新訴求和新期盼，形成關(guān)注民意、尊重民意、順應(yīng)民意，牢固樹(shù)立民生思想與民權(quán)意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為治安管理工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。其次是整合權(quán)力理念，培育契約精神，提高誠(chéng)信警務(wù)水平。按照現(xiàn)代法治社會(huì)的要求，順應(yīng)現(xiàn)代行政的民主性訴求，以落實(shí)警務(wù)工作中的責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)作為治安管理與警務(wù)組織建設(shè)的有力抓手，提高治安管理措施的科學(xué)合理與可行性，不斷增強(qiáng)干警遵守承諾、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。社會(huì)治安問(wèn)題與公民的切身利益息息相關(guān)，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)，才能切實(shí)維護(hù)好公民的合法權(quán)益，才能與社會(huì)公眾建立起彼此信任的良性互動(dòng)。再次是拓展警務(wù)社會(huì)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。警務(wù)社會(huì)化的實(shí)質(zhì)是按照專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與廣大人民群眾相結(jié)合的方針，實(shí)現(xiàn)警務(wù)基礎(chǔ)性工作部分權(quán)力的逐步回歸社會(huì)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的治安積極性，并充分利用和動(dòng)員社會(huì)力量與資源，形成公安管理與群防群治的良性互動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)防御與自治能力。 (三)警民防范機(jī)制建設(shè)
構(gòu)建和諧的警民關(guān)系是公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要組成部分，是警務(wù)工作的永恒主題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)科技化的高速發(fā)展，一方面，警察隊(duì)伍的高度科技化發(fā)展在一定程度上導(dǎo)致了警務(wù)工作逐漸疏離社會(huì)公眾，造成警民關(guān)系冷淡，以至于使其陷入惡化的狀態(tài)。另一方面，科技化發(fā)展在不斷提高社會(huì)公眾生活質(zhì)量的同時(shí)，也極大地刺激并提高了公民對(duì)警務(wù)工作質(zhì)量的期望值。如西方社會(huì)“要傳統(tǒng)的更夫，不要機(jī)器人”的呼喚，也已成為我國(guó)廣大公民普遍的訴求。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各種因素的影響，也使警民關(guān)系受到了一定程度的沖擊。警民關(guān)系中矛盾因素的增加，警察的社會(huì)威信與群眾信任感下降，不理解、不關(guān)心、不支持乃至襲警案件導(dǎo)致警察執(zhí)法環(huán)境的惡性化發(fā)展。
警務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系上。警民之間的關(guān)系來(lái)源于廣大人民警察對(duì)法律的忠誠(chéng)和對(duì)社會(huì)的服務(wù)，而人民警察的性質(zhì)決定了人民警察必須承擔(dān)政治上、道義上、法律上的責(zé)任，全力解決好廣大人民最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。因?yàn)榫耜P(guān)系首先體現(xiàn)為服務(wù)關(guān)系，所以，人民警察必須以社區(qū)警務(wù)為平臺(tái)，以開(kāi)展全方位良好的社會(huì)服務(wù)為基礎(chǔ)，建立與社會(huì)各界的誠(chéng)信機(jī)制，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解與支持。其次，警民關(guān)系體現(xiàn)為一種公共關(guān)系，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，就必須致力于零距離的警民關(guān)系，不斷弱化權(quán)力、強(qiáng)化制度，堅(jiān)持以民為本的理念，不斷延伸社會(huì)治安管理的服務(wù)空間，拓寬服務(wù)思路、服務(wù)范圍與服務(wù)職責(zé)，創(chuàng)新開(kāi)放型服務(wù)體系，有針對(duì)性地實(shí)施零距離服務(wù)。再次，警民關(guān)系體現(xiàn)為一種評(píng)價(jià)關(guān)系，因此，構(gòu)建和諧警民關(guān)系必須以為民服務(wù)作引領(lǐng)，以監(jiān)督制度作保障，強(qiáng)化人民警察的職業(yè)認(rèn)同感、宗旨神圣感及為人民謀利益的使命感，提高人民警察勤政為民、廉潔從警和自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督的意識(shí)，創(chuàng)新規(guī)則治理，抵制形形色色的潛規(guī)則行為，著力營(yíng)造和諧的警民關(guān)系。
“零容忍警務(wù)”的關(guān)鍵是準(zhǔn)確抓住打擊違法犯罪鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而有效減輕了社會(huì)公眾對(duì)犯罪的恐懼感，增強(qiáng)了社會(huì)公眾與違法犯罪作斗爭(zhēng)的信心;有效遏制了嚴(yán)重違法犯罪的發(fā)生，最終使社會(huì)犯罪率明顯下降，警民關(guān)系更加密切。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“雙轉(zhuǎn)型”時(shí)期，社會(huì)治安形勢(shì)更加嚴(yán)峻，當(dāng)前社會(huì)治安最根本的防范必須從各種反社會(huì)行為，尤其是從預(yù)防懲治輕微違法犯罪行為人手，達(dá)到防微杜漸。社會(huì)治安問(wèn)題是各種社會(huì)矛盾與社會(huì)問(wèn)題的綜合反映，只有整合社會(huì)力量、動(dòng)員社會(huì)公眾的治安積極性，在進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理過(guò)程中，否定一切損害社會(huì)與損害他人的行為，促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)“中國(guó)式陋習(xí)”由熱嘲到自省達(dá)到驚醒，鏟除一切導(dǎo)致社會(huì)治安失控與混亂的根源，為國(guó)家政治的穩(wěn)定、社會(huì)秩序的安寧、社會(huì)治安環(huán)境的保障奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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