當前村莊改造建設存在的問題及對策

　摘要：農村住房的建設與舊房改造問題，是當前推進城鎮(zhèn)一體化進程中農民極其關注的熱點。通過個案調查的方式，根據中央農村工作會議精神，探索農村住房建設與危房改造的現狀，尋求制約這一問題困境及其解決模式，提出具有可操作性的措施。
　　關鍵詞：村莊改造；問題；對策
　　一、加快推進村莊改造建設的背景和條件
　?。ㄒ唬┈F階段村莊規(guī)劃建設及農民住房總體狀況很不樂觀
　　根據對泰安市村莊建設的調查資料看，多年來，農村住房建設始終處于一種自發(fā)、無序的發(fā)展狀態(tài)。一是分布散，布局亂。長期以來，農村居住分散化的問題一直沒有得到很好解決，農戶居住基本以村組為單位，或沿河、或沿路“一”字型、“非”字型分布，一個行政村一般有七八個組，部分行政村有幾個甚至十幾個自然村。大部分村莊功能區(qū)劃不明，布局雜亂無序，樓房平房混雜。用群眾的話說，打地基不管高低，開門窗不論東西。一些村莊雖然蓋了不少新樓房，仍然是“有新屋，無新村”。二是占地多，配套程度低。農戶房前屋后多占多用比比皆是。大部分村莊公用設施嚴重缺乏，普遍存在行路難、排水難等問題。三是建設質量差。農房建設大多由無營業(yè)執(zhí)照、無施工資質、無施工許可證的建筑施工隊伍承建，無質量檢驗制度，無專職質檢人員，無安全保障機制；大部分農戶和建筑施工隊心存僥幸，貪圖便宜，在農房建設中有的使用不合格建材，質量安全隱患很多。四是亂搭亂建。目前。有些村干部和群眾法律意識十分淡薄，有的村干部私下越權非法批劃宅基地，有的私賣宅基地，有的村民甚至認為“宅基地是私有財產，占得越多越好”等等。導致了農村非法流轉宅基地、建新不拆舊、一戶多宅、超標準占用宅基地、“空心村”等現象的普遍存在，產生了宅基糾紛和資源浪費。個別村內空閑地和空閑宅基地甚至達到了30%。
　?。ǘ嵤┡f村改造、加快推進農村住房建設是當前拉動內需的重要舉措
　　對農村居民來說，住房是最重要的財產，建房是最大的消費支出?，F在農村建一所普通住宅大約需要6萬元～7萬元，建設綜合樓每戶大約需要10萬元左右。啟動農村居住工程，將直接帶動建筑材料、建筑勞務、裝飾裝修、家政服務等相關行業(yè)的發(fā)展，提供大量就業(yè)崗位，增加農民收入，成為拉動內需的一個有力引擎。
　?。ㄈ┘涌炫f村改造步伐是推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現農村經濟社會可持續(xù)協調發(fā)展的必然選擇
　　開展農村住房建設的過程，實際上是對農村的建設用地、基礎設施、公共服務設施等諸多要素優(yōu)化整合與調整利用的過程。通過整村新建、遷建或者滾動整治改造，加快小城鎮(zhèn)、農村新型社區(qū)和中心村建設，同步配套完善農村基礎設施，加大社會公共服務覆蓋面，從根本上改善農村的居住條件、生活環(huán)境和公共服務水平，將加速改變城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現城鄉(xiāng)基本公共服務、公共設施、公共產品均等化。同時，居住方式的改變會深刻影響農民的生產生活方式，促進農村的精神文明建設，加快農村的現代化進程，有利于從整體上推動社會主義新農村建設，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局。