關(guān)于財(cái)政政策的碩士論文

關(guān)于財(cái)政政策的碩士論文

　　財(cái)政政策是指政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策,財(cái)政政策由國(guó)家制定，代表統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，具有鮮明的階級(jí)性。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于財(cái)政政策的碩士論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　關(guān)于財(cái)政政策的碩士論文篇1

　　淺談推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的財(cái)政政策

　　為探尋保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的財(cái)政政策，筆者自2013年4月開(kāi)始，對(duì)安徽省金寨縣的農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在獲取農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)政職能定位，提出了支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治財(cái)政工作思路與政策。

　　一、金寨縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，金寨縣高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理取得了一定進(jìn)展。

　　(一)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)縣及省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。以“清潔水源、清潔家園、清潔田園”為目標(biāo)，以“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建為載體，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，大力推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)，促使農(nóng)村“臟亂差”實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

　　(二)選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展生態(tài)示范村建設(shè)。近兩年?duì)幦∈〖?jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金650萬(wàn)元，實(shí)行以點(diǎn)帶面，用于重點(diǎn)地區(qū)的示范村環(huán)境污染治理，實(shí)施改水、改廁、修路、安裝路燈、鋪設(shè)污水管道工程，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境改善、村民受益的良好局面。

　　(三)選取突破口，治理“臟亂差”。2011年至2012年，爭(zhēng)取中央資金2000萬(wàn)元，地方配套2500萬(wàn)元，用于梅響水庫(kù)上游油店、青山、古碑等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境連片整治，實(shí)施生活污水治理工程、生活垃圾處理工程和飲用水源地保護(hù)工程項(xiàng)目。

　　(四)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建立垃圾的無(wú)害化處理機(jī)制。2010—2013年，爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)村清潔工程資金1379萬(wàn)元，地方政府配套594萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒站，購(gòu)置垃圾箱、筒、車(chē)。明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立集鎮(zhèn)、中心村和公路沿線三位一體的生活垃圾收集模式，開(kāi)展源頭分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化，努力做到無(wú)害化焚燒。

　　此外，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，確保農(nóng)民能吃上干凈水、放心水;積極推廣農(nóng)村新型能源，全面推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè);開(kāi)展農(nóng)村重點(diǎn)河道的綜合治理，確保防洪灌溉和農(nóng)村水資源的安全。

　　二、金寨縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題及成因分析

　　雖然金寨縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理取得了一定成效，但環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾凸顯，農(nóng)村環(huán)境治理形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　(一)村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生活污染日益突出。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃銜接不當(dāng)，環(huán)境功能區(qū)劃不明晰，導(dǎo)致許多村鎮(zhèn)要么沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn);要么居住區(qū)與工業(yè)企業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)混雜，居民受到工業(yè)“三廢”、畜禽養(yǎng)殖以及交通噪聲污染的嚴(yán)重影響。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理不到位，村鎮(zhèn)生活垃圾、污水收集處理系統(tǒng)大部分尚未建立起來(lái)，鄉(xiāng)村垃圾露天棄置堆放，大量的生活污水直排，村鎮(zhèn)周?chē)?ldquo;臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　(二)工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局不當(dāng)，治理不到位，污染糾紛呈上升趨勢(shì)。一些村鎮(zhèn)企業(yè)選址不當(dāng)，技術(shù)含量低，經(jīng)營(yíng)粗放，污染處理率低，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。不斷涌現(xiàn)的畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，不僅造成空氣污染、地表水污染，還造成了土壤污染和地下水污染，畜禽糞便攜帶的病原體，對(duì)人體健康也構(gòu)成了極大威脅。

　　(三)面源污染日益凸顯，食品安全受到威脅。農(nóng)村種植業(yè)大部分靠施用化肥提高土地產(chǎn)出水平，且施用量、施用強(qiáng)度大，大量未利用肥分流失到環(huán)境中，不僅污染了農(nóng)田土壤，還造成地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量超標(biāo)。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣普及，化學(xué)農(nóng)藥使用量不斷增加，大部分為劇毒有機(jī)農(nóng)藥，造成蔬菜、水果、糧食、畜禽產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危害人體健康。

　　造成上述農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的原因，可歸結(jié)為四個(gè)方面：

　　一是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受歷史的局限和經(jīng)濟(jì)體制條件的制約，基層政府提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角。

　　二是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的立法尚處于空白?，F(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定困難。

　　三是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，存在“污染事故無(wú)人管，環(huán)保咨詢(xún)無(wú)處問(wèn)”的現(xiàn)象。

　　四是對(duì)農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限制，環(huán)保宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村，一些干部群眾的環(huán)保意識(shí)不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識(shí)作指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

　　三、財(cái)政支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治的思路與政策

　　農(nóng)村環(huán)境保護(hù)屬于公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇，具有強(qiáng)烈的公共性和外部性、民生性特征，農(nóng)村環(huán)境整治是公共財(cái)政義不容辭的職責(zé)。近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)在支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用，但也存在環(huán)保投入總量不足、環(huán)保投融資機(jī)制不暢、資金使用率不高、管理機(jī)構(gòu)職能交叉、市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用等。當(dāng)前必須進(jìn)一步加大財(cái)政支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作力度，優(yōu)質(zhì)高效地為廣大農(nóng)村群眾提供生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)，滿足農(nóng)民對(duì)清潔優(yōu)美生存環(huán)境的公共需求。

　　(一)總體思路和基本原則。

　　1.加大投入，重點(diǎn)突破。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)公益性極強(qiáng)的事業(yè)，政府投入至關(guān)重要，只有不斷加大財(cái)政資金支持力度，才能真正確保農(nóng)村環(huán)境整治工作有效推進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境實(shí)際形勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，重點(diǎn)解決危害農(nóng)民身體健康、制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　2.創(chuàng)新模式，因地制宜。財(cái)政部門(mén)要充分依靠和發(fā)揮科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的力量，積極支持農(nóng)村新型環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，創(chuàng)新資金多元投入模式，制定實(shí)施差別化政策措施。

　　3.統(tǒng)籌財(cái)力，注重績(jī)效。要整合現(xiàn)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，制定或調(diào)整使用管理方向，發(fā)揮合力作用，改變農(nóng)村環(huán)保資金使用分散、多頭管理的狀況，避免重復(fù)“分小錢(qián)、撒芝麻鹽”的老路。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)保資金使用的績(jī)效，通過(guò)建立結(jié)果導(dǎo)向機(jī)制，制定合理的考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度，最大限度提高財(cái)政資金的使用效率和效益。

　　4.明確定位，積極配合。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作牽涉多個(gè)部門(mén)，財(cái)政部門(mén)要認(rèn)準(zhǔn)自身定 位和職責(zé)，既不缺位，也不越位，積極配合有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)各方力量，加大財(cái)政支持力度，在與各部門(mén)有效協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　(二)財(cái)政支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)。

　　1.支持農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃編制。積極協(xié)調(diào)環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)、衛(wèi)生等部門(mén)，科學(xué)編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。

　　2.支持農(nóng)村生態(tài)示范工程建設(shè)。遵循“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、定向使用”的原則，每年選擇若干個(gè)村莊進(jìn)行綜合整治示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，有效控制農(nóng)村環(huán)境污染，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善，切實(shí)治理農(nóng)村居住環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題。

　　3.支持農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。要切實(shí)把保障農(nóng)村飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，不斷加大投入，用于水源地周邊截污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治等。

　　4.支持農(nóng)村生活污染治理。要結(jié)合改路、改排，對(duì)村莊道路進(jìn)行平整硬化，對(duì)排水溝進(jìn)行清淤疏通。開(kāi)展植樹(shù)造林，推進(jìn)鄉(xiāng)村、校園、工業(yè)園區(qū)等綠化建設(shè)，改善生態(tài)景觀，改善村容村貌，帶動(dòng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。

　　5.支持農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸桿等廢物的綜合利用。加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、無(wú)害化、減量化。依托土地消納能力，進(jìn)行畜禽糞便還田，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，重點(diǎn)推廣以沼氣為建設(shè)紐帶的能源生態(tài)模式，結(jié)合改水、改廁、改圈，積極推廣“種養(yǎng)加沼”四結(jié)合循環(huán)利用模式，推進(jìn)畜禽糞便無(wú)害化處理，大幅度提高農(nóng)村沼氣用戶(hù)的比例。

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