網(wǎng)絡民主與中國式民主政治
【摘要】互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使社會的傳播方式發(fā)生了巨大變化,網(wǎng)絡成為現(xiàn)實政治的載體。網(wǎng)絡在中國政治生活中具有調節(jié)功能,為政務公開、民眾參政議政提供了平臺,成為民主決策的有效渠道,發(fā)揮著強大的社會監(jiān)督功能。黨要創(chuàng)新對網(wǎng)絡民主的引導方式,有效引導網(wǎng)絡民意。
【關鍵詞】網(wǎng)絡民主 調節(jié) 監(jiān)督 引導
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),社會的傳播方式發(fā)生了巨大變化。在中國,這種傳播方式的變革帶來了革命性影響,成為社會主義民主政治的一大特色?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為老百姓參與政治生活、表達利益訴求的常見渠道。確切地講,互聯(lián)網(wǎng)原本是虛擬的世界,可是虛擬的世界反映了現(xiàn)實政治生活,成為現(xiàn)實政治的工具、載體。所以,中國特色的名詞——“網(wǎng)絡民主”成為人們關注的問題。
網(wǎng)絡民主對中國政治生活具有獨特的功能
網(wǎng)絡具有調節(jié)功能。任何社會都有各種情緒、不滿需要發(fā)泄,這種情緒不一定是政治性的,但可以影響公權力與民眾的關系,任何國家都不能不重視。在西方,社會的不滿往往通過政黨輪流執(zhí)政來調節(jié),所以多黨制在西方社會被稱為社會情緒的緩沖閥、調節(jié)器。在中國政治體制下,在計劃經(jīng)濟時代,由于社會結構分化不大,社會調節(jié)器的必要性不是那么強烈。但在今天,社會階層結構、社會價值觀等都發(fā)生了巨大變化,社會處于急劇轉型時期。在這種狀態(tài)下,人們的心理需要一定渠道緩沖,社會情緒需要以某種方式宣泄。博客、論壇等等,在客觀上就承擔起社會情緒的緩沖閥、調節(jié)器的功能。這里需要強調的是,對待網(wǎng)絡上的情緒發(fā)泄,需科學分析。在各種各樣的發(fā)泄中,有的純屬個人情緒的宣泄,有的的確反映了某種社會問題。當下中國社會各種群體性事件中,過去參與者多是直接利益相關者,但近年來“無直接利益相關者”卻大量地卷入群體性事件中,甚至成為事件的主力。這是某種社會心理的反映,與當下社會結構分化有關。在社會轉型以及利益群體博弈的背景下,有的人原有價值觀隨之消解,或扭曲;有的因遇困難暫時無法解決而生出怨氣;有的因出現(xiàn)消極腐敗現(xiàn)象而對黨和政府的認同度下降;有的人只是一種簡單的從眾心理等等。由于種種原因形成的心理沖突、心理不滿需要有發(fā)泄的渠道與機會。因此,對待博客和各種“惡搞”,只要不觸及政治上、法律上的底線和道德上的底線,似應以寬容的態(tài)度容忍其存在。事實上,在多元的社會,在尊重憲法、目標一致的前提下,媒體需要有一定的包容性,使各種不同利益群體的不同利益訴求,有特定的表達平臺和通暢的表達渠道,能夠反映到?jīng)Q策層。這恰恰可以緩沖各種社會矛盾,穩(wěn)定社會局面。如果缺乏包容性,過于剛性,不能把各種意見、正當?shù)睦嬖V求包容在制度化的表達渠道中,反而易于使某些非主流意識形態(tài)演化為“反主流”意識形態(tài),造成社會秩序的紊亂。
政務公開、參政議政的平臺。公開是民主的前提,是衡量執(zhí)政黨與政府現(xiàn)代化程度的重要指數(shù)。首先,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為政務與黨務公開提供了最便利的途徑與手段,可以在最短時間內(nèi)以最快的方式把需要公開的事項傳遞到任何一個城市與村莊。在基層農(nóng)村,筆者曾看到某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村務、特別是村級財務收支的明細賬輸入電腦,任何人都可以前來查詢、質疑,以利于群眾監(jiān)督。其次是實現(xiàn)公民權利、參政議政的有效途徑。隨著社會主義民主政治的發(fā)展,人民參與政治生活的積極性不斷提高,如每年“兩會”之前均有大量網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)向“兩會”建言獻策,溫家寶亦曾查看網(wǎng)民的意見與建議。第三是可以成為政治溝通的手段。互聯(lián)網(wǎng)在中國剛剛興起的時候,一些基層黨組織就通過網(wǎng)絡開展黨的活動,如發(fā)布活動信息,上黨課,交流思想。當然,從通過網(wǎng)絡開展黨的活動來說,仍有相當大的空間可以利用。比如,建立上下溝通機制,通過互聯(lián)網(wǎng),超越時空限制,實現(xiàn)領導者與群眾的互動,真正形成上下良性互動的局面。這一問題的重要性已經(jīng)被人們所認同,從黨和國家領導人到各級領導者,通過互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民互動已經(jīng)不是罕見的事情了。但是,實踐中,有些地方和部門僅僅把網(wǎng)絡交流作為一種“形式”,并沒有真正起到互動作用。因此,對政治溝通來說,還有很大的改進余地。
民主決策的有效管道。這里所說的民主決策是指公民參與到公共事務決策過程中來,特別是參與到政策過程中的討論、意見表達環(huán)節(jié)中來。在社會利益單一的背景下,政策過程的主體是各級黨政機關,民眾的參與訴求并不強烈。而社會利益多元時代,人們的個體意識增強,民主、人權意識強烈,各利益主體都試圖影響公共輿論,并進而影響決策。并且由于利益多元,造成對民眾的利益訴求、信息需求都呈現(xiàn)出多樣化、碎片化、海量化的發(fā)展態(tài)勢,而互聯(lián)網(wǎng)恰恰提供了這樣的機會與空間。僅從各大網(wǎng)站的博客作者來看,既有下崗工人、農(nóng)民工、學生等普通市民,也有社會名流、政府官員、企業(yè)家。在這一背景之下,網(wǎng)絡的“民意”雖然不能替代全體公民,但也可以折射出社會的千姿百態(tài)。實際上,人大的物權法、勞動法、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方案、教育改革的中長期規(guī)劃,都已經(jīng)通過網(wǎng)絡在全民中征求意見,特別是物權法的制定,受到了大多數(shù)人的認可——即“過程公正”。網(wǎng)絡征求意見已經(jīng)成為民主決策的重要管道之一,而且是低成本、快捷的民意表達管道。
具有強大的社會監(jiān)督功能。網(wǎng)絡作為新興媒體,在中國政治生活中的監(jiān)督作用已經(jīng)初步顯示出來。中國網(wǎng)絡媒體先后出現(xiàn)的“孫志剛事件”、“華南虎事件”、“躲貓貓”事件、“房地產(chǎn)局長天價煙”事件等,都可以視其為網(wǎng)絡監(jiān)督的經(jīng)典案例,其特點一是形成了強大的公共輿論場,二是真實地推動了事件本身的發(fā)展,三是具有特定的威懾力。而這些效果,都是傳統(tǒng)媒體難以達到的。當然,網(wǎng)絡監(jiān)督也有其潛在的風險,亦有可能侵害公民的個人權利。但是,網(wǎng)絡監(jiān)督對于公權力的行使、運作來說,卻是中國當下政治體制下的必要而重要的補充,是社會化監(jiān)督的載體與表現(xiàn)形式。盡管當下法制不健全,也會造成某些“冤假錯案”,但是,這一問題歸根結底要通過健全法制來解決,而不是“一刀切”地把網(wǎng)絡監(jiān)督予以封殺。
創(chuàng)新執(zhí)政黨對網(wǎng)絡民主的引導方式
社會主義民主政治是黨的領導、依法治國和人民當家作主的有機統(tǒng)一。網(wǎng)絡民主既然是中國特色社會主義民主政治中的一大特色,當然也存在黨在政治上的引導問題。但是網(wǎng)絡畢竟不是傳統(tǒng)媒體,需要轉變理念,創(chuàng)新引導方式。