論構(gòu)建金融危機(jī)背景下農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的策略

　　2008年起世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了自20世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的危機(jī)危機(jī)對(duì)全球勞動(dòng)力市場產(chǎn)生了巨大沖擊，企業(yè)紛紛大幅裁員，數(shù)以千萬計(jì)的勞動(dòng)者加入失業(yè)隊(duì)伍作為與勞動(dòng)力市場關(guān)系最為密切的教育類型，我國又是農(nóng)業(yè)大國。在這一背景下，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育受到了怎樣的影響?其在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中應(yīng)該扮演什么角色?怎樣通過職業(yè)教育為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技能型勞動(dòng)力，增強(qiáng)國家的人力資本存量?這些已經(jīng)成為國際社會(huì)制定應(yīng)對(duì)策略中的重要議題各國經(jīng)驗(yàn)表明，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)在對(duì)各國職業(yè)教育發(fā)展帶來眾多不利影響的同時(shí)，也提供了更多的機(jī)遇，加強(qiáng)投資改革、擴(kuò)大招生規(guī)模、更新培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)成為各國職業(yè)教育發(fā)展的共同戰(zhàn)略。雖然世界經(jīng)濟(jì)正在走向復(fù)蘇，但世界職業(yè)教育發(fā)展仍然面臨很多不確定性的挑戰(zhàn)，從實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展角度，高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，形成更廣闊的職業(yè)教育理念，推動(dòng)職業(yè)教育體系的創(chuàng)新，將成為未來世界職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　一、國際金融危機(jī)給我田農(nóng)業(yè)職業(yè)教育帶來的影響

　　(一)家庭教育經(jīng)費(fèi)的短缺

　　首先，在職業(yè)教育中，選擇與農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)科學(xué)習(xí)的學(xué)生大都來自農(nóng)村。這些學(xué)生之所以選擇農(nóng)業(yè)學(xué)科，主要是基于有鄉(xiāng)土情節(jié)，愿意學(xué)習(xí)到實(shí)用的農(nóng)業(yè)知識(shí)，并為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù);也和國家傾向農(nóng)業(yè)的政策密不可分，國家和地方政策并重復(fù)制農(nóng)業(yè)：和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村市場潛力巨大息息相關(guān)。

　　其次，農(nóng)村學(xué)生上職業(yè)學(xué)校的費(fèi)用，一部分來自國家、地方財(cái)政補(bǔ)貼，一部分來自學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持，但在生活中主要的生活費(fèi)用還是家庭給予。在全球遭遇金融危機(jī)的情況下，很多在外務(wù)工的農(nóng)民工父母遭到停薪或者失業(yè)的危機(jī)。外出務(wù)工的農(nóng)民多是家庭收入的主要來源，突如其來的失業(yè)，可能致使家庭陷入“財(cái)政危機(jī)”。最直接的可能就是職校生遭遇退學(xué)，因?yàn)樯鐣?huì)觀念和金融危機(jī)的出現(xiàn)，目光狹隘的農(nóng)民可能會(huì)陷入“讀書無用論”。

　　第三，家庭教育經(jīng)費(fèi)的短缺，可能會(huì)致使心理脆弱的學(xué)生喪失在校學(xué)習(xí)的信念。中國傳統(tǒng)孝道觀念在這個(gè)時(shí)候會(huì)羈絆學(xué)生產(chǎn)生退血情緒。

　　(二)職校農(nóng)學(xué)專業(yè)就業(yè)壓力大

　　局部較發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)小規(guī)模返鄉(xiāng)問題，主要原因是受金融危機(jī)影響，沿海一些農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)甚至關(guān)閉狀態(tài)，農(nóng)學(xué)專業(yè)從業(yè)人員的生活就業(yè)受到了嚴(yán)重影響，外轉(zhuǎn)勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的相對(duì)較多，未返鄉(xiāng)的部分勞動(dòng)力也面臨著減薪的壓力，甚至有被裁員的可能。

　　如果糧食價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)業(yè)比較效益不能抬頭走高，將使學(xué)農(nóng)業(yè)出生的畢業(yè)生積極性受到打擊。加之畜牧經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的萎靡，將使農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收受到較大影響。歷經(jīng)金融危機(jī)，對(duì)于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育來說，既是危機(jī)也是機(jī)遇。關(guān)鍵是社會(huì)、學(xué)校、家庭和個(gè)人如何應(yīng)對(duì)：

　　二、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)對(duì)措施：

　　(一)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的投入，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在國際金融危機(jī)背景下，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校在應(yīng)對(duì)學(xué)生就業(yè)還顯疲軟[3]，還難以承擔(dān)巨大的教育成本投資，而政府作為教育投資、公益性投資的主體，是農(nóng)業(yè)投資中最穩(wěn)定的資金來源，其投資行為具有較強(qiáng)的引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用。中央和各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入力度，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育支出在財(cái)政支出中的比重。并且要進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展;要繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、退耕還草等重大生態(tài)工程建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，搞好水污染治理工作，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;加快實(shí)施農(nóng)村道路改建、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村通訊、農(nóng)村飲水安全等民生工程，有效提高農(nóng)村居民生活水平以基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)生的就業(yè)。

　　(二)改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，拓寬農(nóng)業(yè)利用外資渠道，拓寬農(nóng)業(yè)就業(yè)途徑

　　第一，要改善我國農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，政府和農(nóng)業(yè)部門要制訂切實(shí)可行的利用外商直接投資規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)利用外資的政策，改革對(duì)農(nóng)業(yè)外商直接投資使用土地的審批、收費(fèi)及管理政策，對(duì)于那些大型的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良的項(xiàng)目、投向基礎(chǔ)設(shè)施、回報(bào)期較長的項(xiàng)目給予一定的稅收和信貸政策的優(yōu)惠;逐步放開對(duì)外商投資所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)出口管理。進(jìn)一步向外商放開農(nóng)產(chǎn)品市場，允許外商從事包括農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)。

　　第二，要不斷拓寬農(nóng)業(yè)利用外資渠道。積極爭取世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織的貸款和援助，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資以及幫助特困地區(qū)消除貧困。

　　(三)積極轉(zhuǎn)變社會(huì)政府職能，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)

　　首先，要通過積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，組織農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力參加水利、道路、造林等政府公共工程建設(shè)，這既有利于把財(cái)政投入直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)購買力，又有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　其次，要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。

　　(四)以市場為導(dǎo)向，著力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)競爭優(yōu)勢

　　要適應(yīng)國內(nèi)國際市場的需求，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量型品種的培育和現(xiàn)有品種品質(zhì)提高技術(shù)的研究和開發(fā)，爭取在農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)品的優(yōu)良品種選育上實(shí)現(xiàn)重大突破。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后相關(guān)技術(shù)，特別是對(duì)畜禽、水產(chǎn)品、水果和蔬菜以及糧油精深加工等發(fā)展周期較長行業(yè)。