淺談新農(nóng)村建設(shè)的毛概論文(2)
淺談新農(nóng)村建設(shè)的毛概論文
淺談新農(nóng)村建設(shè)的毛概論文篇二
《淺談新農(nóng)村建設(shè)》
【摘要】探討了新農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，從新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)系統(tǒng)、新農(nóng)村鄉(xiāng)村景觀、新農(nóng)村旅游景觀建設(shè)等多個(gè)方面研究了新農(nóng)村的建設(shè)，分析了新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】城市，新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)，生態(tài)系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總目標(biāo)，具體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。即要求在一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)的一種社會(huì)狀態(tài)。新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的提出，為農(nóng)村發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向，但就實(shí)踐來看，存在推進(jìn)速度過慢、建設(shè)質(zhì)量極低、形式化現(xiàn)象突出、資金浪費(fèi)驚人等問題，全國(guó)多數(shù)地方基本處于探索之中。
一、新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)
城市有城市的歷史與功能，所以形成城市的肌理和布局方式，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的歷史與功能,因此形成鄉(xiāng)村的布局模式，同樣是鮮活的、富有生命力的。在新農(nóng)村建設(shè)中，不能照搬城市的建筑形式、街道布局、河道處理方式，防止出現(xiàn)類似城市的美化運(yùn)動(dòng)。長(zhǎng)期從事城市與國(guó)土及景觀規(guī)劃的北京大學(xué)教授俞孔堅(jiān)，從1997年就呼吁在城市化和城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)避免形式主義的“城市化妝行為”，專門輯文呼吁警惕暴發(fā)戶意識(shí)下城市美化運(yùn)動(dòng)。在前不久的中國(guó)21世紀(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略論壇上，俞孔堅(jiān)提醒人們:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)很可能被部分急于追求政績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部簡(jiǎn)單理解為寬?cǎi)R路，大洋房，這可能給五千年的中國(guó)鄉(xiāng)村大地的生態(tài)和鄉(xiāng)土遺產(chǎn)景觀帶來不可逆的“破壞性建設(shè)”。人們的目標(biāo)應(yīng)該是把城市建成生態(tài)化、人性化的宜居城市，而不是把鄉(xiāng)村建成城市。城鎮(zhèn)內(nèi)有完善的商業(yè)、文化、教育設(shè)施，便利的、合理的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配置有效地提高了資源的利用率。完善的醫(yī)療衛(wèi)生、教育體系、勞動(dòng)保障等都可以有效地惠及每一位農(nóng)民，從而大幅度地提高農(nóng)民的生活水平、就業(yè)能力以及人口素質(zhì)。讓一切最生動(dòng)活潑的城市生活的優(yōu)點(diǎn)和美麗、愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧的組合在一起,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
二、新農(nóng)村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)和園林景觀
隨著人們生活方式的不斷變化，農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，于是開始發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)將成為發(fā)展前景良好的新興產(chǎn)業(yè)之一。
1、新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)系統(tǒng)
在鄉(xiāng)村里，有限的資源特別是土地和水、林地資源，幾千年不斷地開墾，使中國(guó)土地生態(tài)異常脆弱，自然災(zāi)害頻繁。歷史上，因自然災(zāi)害而流離失所的鄉(xiāng)民往往是社會(huì)不安定因素，而城鎮(zhèn)化對(duì)土地的侵占又將使這種人地關(guān)系矛盾更加突出。中國(guó)廣大鄉(xiāng)村在漫長(zhǎng)的人地共生體的互動(dòng)和演化過程中，生態(tài)安全格局往往和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)景觀相疊加而存在,如村落背后的“龍山”，村落前面和邊上的“風(fēng)水池”和“水口”,都是關(guān)鍵的生態(tài)景觀，也是村落民間信仰的重要依托，因而往往得到時(shí)代村民的保護(hù)。所謂生態(tài)安全格局，是指對(duì)維護(hù)生態(tài)過程的健康和安全具有關(guān)鍵意義的景觀元素、空間位置和聯(lián)系,包括連續(xù)完整的山水格局、濕地系統(tǒng)、河流水系的自然形態(tài)、綠道體系,以及中國(guó)過去已經(jīng)建立的防護(hù)林體系等。它是一個(gè)多層次的、連續(xù)完整的網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)鄉(xiāng)村的山水格局、生態(tài)景觀、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)和草根信仰體系，是中國(guó)鄉(xiāng)土聚落天地人神和諧的基礎(chǔ)。
2、新農(nóng)村鄉(xiāng)村景觀
鄉(xiāng)村景觀是具有特定景觀行為、形態(tài)、內(nèi)涵和過程的景觀類型，是聚落形態(tài)由分散的農(nóng)舍到提供生產(chǎn)和生活服務(wù)功能的集鎮(zhèn)代表的地區(qū)，是土地利用以粗放型為特征、人口密度較小、具有明顯田園特征的景觀區(qū)域。根據(jù)多學(xué)科的綜合觀點(diǎn),從空間分布和時(shí)間演進(jìn)的角度看，鄉(xiāng)村景觀是一種格局，是歷史過程中不同文化時(shí)期人類對(duì)于自然環(huán)境干擾的記錄，一方面反映著現(xiàn)階段人類對(duì)環(huán)境的干擾;另一方面其年代久遠(yuǎn)，也是人類景觀中最具歷史價(jià)值的遺產(chǎn)。景觀包括以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀以及特有的田園文化特征和田園生活方式。因此,鄉(xiāng)村景觀建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,需要分層次、分類型、分階段逐步實(shí)施。
三、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題
1、機(jī)械化程度過低嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，新農(nóng)村生產(chǎn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)展十分緩慢，主要表現(xiàn)為：第一，機(jī)械化作業(yè)程度低，尤其是我國(guó)南方的山區(qū)與丘區(qū)，農(nóng)村機(jī)械化水平十分低下，幾千年的簡(jiǎn)單人工勞作仍然是普遍現(xiàn)象。第二，現(xiàn)代智能設(shè)施農(nóng)業(yè)還處于“表演”階段。盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的智能化設(shè)施在一些地方出現(xiàn)，但多數(shù)是“表演性”農(nóng)業(yè)設(shè)施，投入大，產(chǎn)出小，市場(chǎng)化運(yùn)行難以為繼。高端農(nóng)業(yè)智能設(shè)施項(xiàng)目更是政府示范項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)效益差，無法市場(chǎng)化運(yùn)作。
2、農(nóng)業(yè)天生弱質(zhì)的地位未能從根本上改變，農(nóng)業(yè)增收效應(yīng)弱化一再表明新農(nóng)村建設(shè)遇到了前所未有的制度障礙。
近年來，農(nóng)村生活已越來越寬裕，但城鄉(xiāng)差距仍然相當(dāng)大，而農(nóng)民主要收入基本來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2011年，筆者進(jìn)行過廣泛調(diào)查，結(jié)果表明，在我國(guó)丘區(qū)與山區(qū)農(nóng)村，80%的家庭收入主要來自于工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及政府轉(zhuǎn)移支付，僅僅20%左右的收入來自農(nóng)業(yè)本身。筆者對(duì)四川與重慶進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在人均年入上的差距仍然很大。首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距大。農(nóng)民年收入在2萬元以下的占了82.2%，僅有17.8%的農(nóng)村居民年收入能上2萬元;而城鎮(zhèn)有94.3%的居民年收入超過了2萬元，只有極少數(shù)人在2萬元以下。其次是城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的差異性。農(nóng)村居民的主要收入來自出售農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)(販賣)各種商品、受雇傭?yàn)樗颂峁┡R時(shí)勞務(wù)所得收入以及固定工資(如表1)。從表1可以看出農(nóng)村居民收入大多不穩(wěn)定,擁有固定收入的人很少，只占了12.2%;而城鎮(zhèn)居民中有80.3%的人主要收入來自固定工資，二者之間的差異顯示出城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民擁有更多的固定收入。
3、政府項(xiàng)目調(diào)控的非科學(xué)性導(dǎo)致建設(shè)時(shí)序等一系列嚴(yán)重問題，新農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重浪費(fèi)。
中央以及省級(jí)政府對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的政策取向得民心順民意，但是在具體的制度設(shè)計(jì)，尤其是項(xiàng)目資金安排的先后順序上，存在嚴(yán)重問題。中央向農(nóng)村投入了大量資金，包括基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、國(guó)土整治、退耕還林、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)民社保與救濟(jì)等。但是，有些項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中，尤其是在縣級(jí)以下政府落實(shí)過程中，出現(xiàn)了巨大浪費(fèi)。這種浪費(fèi)，源于上級(jí)政府項(xiàng)目調(diào)控方式存在的嚴(yán)重弊端。
四、科學(xué)推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策思考。
1、科學(xué)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)取得成功的前置條件。
2、合理安排新村建設(shè)示范點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3、培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。
4、公共服務(wù)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的硬核。
5、新農(nóng)村綜合體是新農(nóng)村建設(shè)的一種新型載體。
總結(jié)
新農(nóng)村建設(shè)是目前我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的新趨勢(shì)，是農(nóng)村響應(yīng)國(guó)家號(hào)召所做的努力，是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大策略。新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的，中間還有很多問題需要解決，治安問題就是其中一個(gè)。眾所周知，農(nóng)村治安差是影響農(nóng)村建設(shè)的重要因素。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，在一定程度上也是解決農(nóng)村治安差的現(xiàn)狀，保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活安康。治安問題是農(nóng)村建設(shè)中的一大問題，它的解決需要國(guó)家和社會(huì)的共同努力。因此，研究新農(nóng)村建設(shè)中治安問題的解決有著重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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