臺灣地區(qū)休閑農場發(fā)展概述論文
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一、休閑農場與休閑農業(yè)發(fā)展
(一) 休閑農場定義
根據臺灣地區(qū)農業(yè)發(fā)展條例，休閑農場是“經營休閑農業(yè)之場地”，指農場主人運用農場環(huán)境或農業(yè)活動等資源，提供以農業(yè)為主題的旅游產品及接待服務[1]。陳昭郎(1996)提出休閑農場應綜合農業(yè)經營與服務業(yè)之特性，具備游憩、教育、社會、經濟、環(huán)保及醫(yī)療功能[2]。休閑農場蘊涵臺灣鄉(xiāng)土特色，鄭健雄(2002)認為此類鄉(xiāng)土性餐旅服務業(yè)具有鄉(xiāng)土教育、農業(yè)體驗、生態(tài)與文化等觀光農業(yè)的意涵[3]。郭笙如(2012)在對消費者選擇休閑農場之消費價值的研究中指出“休閑農場要素包括運作中之農場環(huán)境、農業(yè)活動、觀光旅游活動、接待設施”[4]，意指休閑農場依托于農業(yè)與觀光，即休閑農業(yè)。休閑農業(yè)是指農場主人運用農場環(huán)境或農業(yè)活動等資源，提供以農業(yè)為主題的接待服務，是一種以農村、農民與農業(yè)為根本，結合農業(yè)生產、加工及服務的休閑生活產業(yè)[5]。由此可將休閑農場定義為“以田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境及農村生活為資源，為游客提供農業(yè)體驗、生態(tài)教育等旅游活動以及住宿接待設施，使之能達成休閑、學習與體驗之目的的農業(yè)經營場所”。作為具有傳統與現代雙重特性的產業(yè)，休閑農場與休閑農業(yè)的發(fā)展相輔相成。
(二)臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展歷程
臺灣地區(qū)早期以傳統農業(yè)社會發(fā)展為主，1984年臺灣農業(yè)事務最高機關“行政院農業(yè)委員會”成立。1989年臺灣農業(yè)委員會委托臺灣大學農業(yè)推廣學系舉辦“發(fā)展休閑農業(yè)研討會”，會議確立了“休閑農業(yè)”名稱，并對臺灣休閑農業(yè)定位及發(fā)展方向進行討論。在20世紀90年代間，臺灣農業(yè)委員會大力推動并督導臺灣地區(qū)的休閑農業(yè)發(fā)展，頒布并施行了一系列相關制度：《發(fā)展休閑農業(yè)計劃(1990)》、《休閑農業(yè)管理辦法(1992)》、《休閑農業(yè)輔導辦法(1996)》、《休閑農業(yè)發(fā)展辦法(1999)》等。其中，1990年農委會開始推動“休閑農業(yè)區(qū)”的概念，并于1996年公布的《休閑農業(yè)輔導辦法》將“休閑農業(yè)區(qū)”與“休閑農場”做出了區(qū)分：休閑農業(yè)區(qū)是指為供休閑農業(yè)使用的地區(qū);休閑農場則是指經營休閑農業(yè)的場地[6]。1998年臺灣休閑農業(yè)發(fā)展協會成立，成為第一個以發(fā)展休閑農業(yè)為宗旨的非營利組織，至今已吸納200家會員農場。
臺灣加入世界貿易組織后，為適應其所帶來的沖擊，臺灣農業(yè)委員會將永續(xù)農業(yè)發(fā)展作為重要農業(yè)政策，提倡農業(yè)精致化，從早期的“三農(農業(yè)、農村、農民)并存”邁向“四生(生產、生活、生態(tài)、生命)共榮”，傳統農業(yè)轉型向休閑農業(yè)發(fā)展。同時政府實行周休二日制，鼓勵民眾從事休閑旅游活動，帶動地方休閑農業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展。2003年學術界成立臺灣休閑農業(yè)學會，協助臺灣農業(yè)委員會制定休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃與相關政策。之后臺灣農業(yè)委員會設立休閑產業(yè)科，加強休閑產業(yè)人力資源管理與開發(fā)，提高臺灣休閑農業(yè)產業(yè)水平，大力發(fā)展國際旅游市場。2009年休閑農業(yè)被納入精致農業(yè)健康卓越方案，成為臺灣地區(qū)六大新興產業(yè)，以樂活農業(yè)作為發(fā)展主軸，打造新概念的休閑農場旅游產品。至2010年底，臺灣地區(qū)從事休閑農業(yè)者總數達到1，971家，其中17.7%為休閑農場，在此基礎上，臺灣休閑農業(yè)發(fā)展協會推行“休閑農場服務品質認證制度”，為休閑農場提升服務品質提供標準，也幫助中外游客更好地選擇休閑旅游目的地，讓旅游更有保障。
臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展，經歷農產業(yè)轉型、農產業(yè)升級、休閑農業(yè)法制化、休閑農業(yè)服務化，列入國家重大農業(yè)發(fā)展政策，將一級農業(yè)結合二級加工業(yè)與三級服務業(yè)，帶動農業(yè)轉型，增加農村就業(yè)機會，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。時至今日，休閑農業(yè)已成為臺灣地區(qū)的觀光主力產業(yè)。
二、臺灣地區(qū)休閑農場發(fā)展現狀
(一) 臺灣地區(qū)休閑農場發(fā)展特點
2015年在臺灣地區(qū)休閑農業(yè)旅游網登記許可的休閑農場已達314家，其中獲得休閑農場服務品質認證的場家僅有50家，占登記總數的15.9%[7]。根據臺灣網絡地圖，北臺灣與中臺灣地區(qū)農場分布較為密集，分別為北部69家，中部76家;東南地區(qū)農場則較為分散，南部30家，東部29家。臺灣休閑農場以農為本，結合農業(yè)特色與創(chuàng)新力，發(fā)展成為獨具臺灣地區(qū)本土特色的行業(yè)。其發(fā)展特點主要包括以下幾點：
1、明確“主題式”體驗經營
翁廷?y(2004)在研究臺灣經營休閑農業(yè)之策略時曾指出臺灣休閑農場主題定位不明，“多停滯于周末擺攤促銷農產品的短期市場形態(tài)，缺乏賣點”[8]。而隨著臺灣農業(yè)轉型，休閑農業(yè)發(fā)展蓬勃，現今休閑農場多采取主題式經營，業(yè)者根據其文化背景設定農場主題，為游客提供不同形態(tài)的農業(yè)體驗。如香格里拉農場的果園自由采摘、走馬瀨農場的牧草料理等，游客不僅只是走馬觀花式的觀光，通過參與農場生活，收獲了平日喧囂都市里無法體驗到的經歷。
2、差異化發(fā)揮資源特色 陳昭郎(2015)認為“休閑農業(yè)的競爭優(yōu)勢應建立在充分發(fā)揮其資源特色，所謂的資源指的是農業(yè)、農村景觀、自然資源，以此為基礎，再加入高品質的服務，這就是休閑農場與其他休閑服務最需掌握的競爭優(yōu)勢”[9]。臺灣至今擁有的休閑農場數量已超過三百有余，但卻未出現惡性競爭、大打價格戰(zhàn)等市場秩序混亂的行為，從一定程度上說明了各休閑農場善于利用其差異化的資源特色進行開發(fā)，并達到效益最大化。
3、著力于研發(fā)綠色產品
隨著生活品質的提高，臺灣民眾對于綠色元素的需求日益遞增，除平日里采購生活飲食原材料時增加對綠色食品的關注度，節(jié)假日出游時對于休閑農場所提供的農產品是否為安心食材的要求也更高了。段兆麟(2007)曾提出休閑農場經營者應致力于維護環(huán)境，提供新鮮空氣、潔凈水、無毒蔬果，設計養(yǎng)生餐飲及健身運動，附合綠色飲食的潮流，以利游客維護身心靈的健康。因此，近幾年臺灣地區(qū)的休閑農場紛紛以綠色為經營核心，加強內部職員對綠色飲食指標等相關政策的培訓，對外則響應群眾對于綠色飲食與健康的追求。
(二)臺灣地區(qū)休閑農場類型
臺灣地區(qū)生態(tài)資源豐富，休閑農場主題各異，學術界通過分類以呈現其經營形態(tài)，既有利于管理，亦可善加利用資源。鄭健雄、陳昭郎(1996)基于資源論，以休閑農場的核心產品之自然或人為資源基礎為主要區(qū)隔變量，從以自然資源為基礎和以人文資源為基礎兩個角度出發(fā)，將“農”作為主要經營形態(tài)對臺灣休閑農場進行分類。隨消費者需求的多元化發(fā)展，休閑場所的經營形態(tài)也日漸豐富。結合臺灣休閑農場的資源類型與經營形態(tài)，主要可分為鄉(xiāng)村度假型、觀光果園型、農牧體驗型、生態(tài)教育型以及綜合型四類休閑農場，消費者可根據不同需求選擇欲前往觀光的農場。以下將通過個案分別對不同類型的農場進行介紹。
1、鄉(xiāng)村度假型休閑農場：走馬瀨農場
鄉(xiāng)村度假型休閑農場依托鄉(xiāng)村自然景觀而建設娛樂設施，依循“三農四生”原則呈現多樣化的農村生態(tài)，提供綜合性的服務與休閑場所。臺南縣農會經營的走馬瀨農場是全臺第一座休閑農業(yè)主題樂園，占地面積120公頃，以熱帶景觀為主題，飼有超過150種畜牧與野生動物。此外，農場設置“古農具體驗區(qū)”，為游客提供農耕體驗，突出了鄉(xiāng)村生活的天然性。農場廣植盤古拉牧草，以牧草生產為主，園內餐飲多以自種牧草為原材料進行加工與烹飪，作為走馬瀨農場的競爭優(yōu)勢，牧草料理為消費者帶來了獨特的綠色享受。2013年走馬瀨農場游客人數總計875，326人次[10]。
2、觀光果園型休閑農場：香格里拉休閑農場
觀光果園型農場富有傳統農業(yè)文化特色與景觀，擁有多樣化的農業(yè)資源與生產，開發(fā)程度較小，體驗活動與農產資源結合良好，消費者可在農場開放的蔬果園中嘗試采摘農作物并享受勞動的果實。以香格里拉休閑農場為例，農場位于宜蘭大元山麓海拔250米處，擁有廣袤的原生態(tài)環(huán)境，裝潢樸素。觀光果園內依四季種植多種果樹，游客可進入園中采摘果實與野菜食用或烹調。餐飲中心提供的料理均來源于農場在地食材，符合現今市場內的綠色餐飲潮流，也滿足了消費者的健康需求。
3、農牧體驗型休閑農場：清境農場
農牧體驗型休閑農場以農牧體驗為主要旅游產品，多具有較明顯的牧場產業(yè)文化特質，同時滿足游憩功能與生態(tài)保育雙重需求，在維護生物多樣性的前提下鼓勵游客參與動物飼養(yǎng)以及延伸產品的生產制作，發(fā)揮農場設施休閑化的特點，提供與眾不同的農場感受。農牧型休閑農場位于臺灣中部的清境農場占地共720公頃，規(guī)劃有各具風情的六大步道，以馬牛羊畜牧為主，通過開放蓄養(yǎng)過程參觀、銷售在地食材加工而成的料理，引導游客了解農牧產業(yè)，并結合園內動物表演，生動地展示了畜牧農場風情與牧場產業(yè)特色。清境農場是臺灣地區(qū)最受歡迎的休閑農場之一，2013年農場游客總人數為1，143.287人次，其中2月、7月及8月為游客人數最多的三個月，游客人數分別為122，607人次、124，152人次以及124，399人次[10]。
4、生態(tài)教育型休閑農場：福田園教育休閑農場
生態(tài)教育型休閑農場利用自然生態(tài)資源為游客展示自然界動植物及昆蟲的成長歷程，多為中小學戶外教學場所，將豐富自然知識及參與農業(yè)體驗相結合，幫助入園者在學習中成長。位于陽明山內的福田園教育休閑農場融合農村及生態(tài)元素，從自然、人文、科技面向提供多元化的體驗活動，展現地方特色。同時提倡“以大自然為教室，請蟲魚鳥獸、花草樹木當老師”的理念，致力于休閑農業(yè)概念的推廣，注重生態(tài)保育，并配置相關設備教導青少年將自然資源運用于生活中，樹立環(huán)境保護意識。
5、綜合型休閑農場：新光兆豐休閑農場
綜合型休閑農場資源豐富，融合多類休閑農場特色，具有多元文化特質。以新光兆豐休閑農場為例，其坐落于花東縱谷，占地面積廣達726公頃，結合自然景觀、農林牧生態(tài)及娛樂資源，是全臺最大的綜合型休閑農場。農場草原廣闊，采自然放養(yǎng)式飼養(yǎng)牛只，生產與加工乳制品。農場還分有觀光果園、可愛動物園、沙漠植物區(qū)、歐式花園等多樣化的自然、生態(tài)與人工造景園區(qū)。此外，度假區(qū)內以富含鈣鎂離子等健康元素的石材建造而成的溫泉區(qū)也是兆豐農場的一大特點。園區(qū)整體規(guī)劃有序，園內工作人員訓練有素，并獲得休閑農場服務品質認證，是為臺灣地區(qū)綜合型休閑農場代表。2013年前往新光兆豐休閑農場的游客總人數為222，774人次，由于農場客群主要為親子旅游家庭以及公司集體旅游的上班族，臺灣經濟繁榮地區(qū)多集中于北部及中部，而新光兆豐農場位于較偏遠的東南地區(qū)，加之溫泉優(yōu)勢，前往該農場的旅客多選擇在休假時間較長的春節(jié)假日進行旅游活動，是以農場2月份游客人數最多，達37，676人次[10]。
三、臺灣地區(qū)休閑農場發(fā)展趨勢
臺灣地區(qū)休閑農場成長時間尚短，與國外發(fā)達國家相比仍面臨著一些待解決的挑戰(zhàn)，主要體現在四方面：其一，產業(yè)升級迫在眉睫，產業(yè)化、品牌化與國際化趨勢不可逆轉，臺灣休閑農場較為偏重資源利用，多為獨資或合伙經營，忽視市場運作，而要實現規(guī)?；洜I與國際化則不可避免要選擇產業(yè)化道路，形成品牌化經營;其二，中遠期規(guī)劃部分較為薄弱，這也是目前臺灣一些休閑農場出現文化內涵缺失、教育意義缺失等現象的重要原因，這種現象不利于休閑農場實現長期可持續(xù)經營，同樣也會在后期出現一系列后遺癥;其三，人才缺位，現今休閑農場工作人員大多為通才型勞力，涉獵的范圍廣而不精，缺乏管理人才及高科技農業(yè)人才，人力需求與供給不平衡;其四，資源整合不完善，休閑農場的運營應涉及生產、創(chuàng)意、產品、營銷、資金、電商等各大方面，但臺灣地區(qū)休閑農場經營者多為老農民，電商方面的能力相對較薄弱，難以實現資源整合，尚不足以支撐其實現國際化與品牌化的野心。 雖然現今市場仍有以上弊端，但臺灣地區(qū)的休閑農業(yè)學者與經營者在休閑農場的發(fā)展也做出了許多努力，并存在以下趨勢：
(一)開發(fā)手作產品，推廣體驗式旅游
臺灣地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展協會顧問李益輝(2015)指出“體驗式的感動旅游是未來的大趨勢”[11]，體驗經濟的到來對休閑農場的發(fā)展具有里程碑式的意義，關注游客的游憩體驗，增強游客滿意度，提高重游率和塑造口碑效應才是實現休閑農場可持續(xù)收益與發(fā)展的必由之路。經營業(yè)者結合“六級產業(yè)化”概念，根據自身農場的特點深度開發(fā)手作產品、加強游客對農產品的認知、獲得“體驗式”的感動旅游是現臺灣地區(qū)休閑農場的發(fā)展大趨勢。農產品的DIY體驗滿足了游客對于新鮮感、刺激感與參與感的需求，在結束農場旅游之后滿載而歸的不僅只是特產手伴，更多的是自己的勞動成果與流連忘返的回憶。
(二)提升服務質量，高效化品質認證
為實現農業(yè)轉型，發(fā)展休閑農業(yè)成為臺灣農業(yè)委員會“精致農業(yè)健康卓越方案”的重要政策，包括改善休閑農業(yè)環(huán)境、提高休閑農場服務品質及發(fā)展農業(yè)主題游程與強化行銷等手段。臺灣地區(qū)的休閑農業(yè)結合了農業(yè)與服務業(yè)，而服務業(yè)的核心在于服務品質，為推動臺灣休閑農業(yè)的永續(xù)發(fā)展，2010年臺灣農業(yè)發(fā)展協會建立了“休閑農場服務品質認證制度”，確立了認證評鑒標準細則，同時從農場、餐飲、住宿三個方面納入專家評鑒與暗訪體驗診斷，以達專業(yè)、公正、客觀的標準。早期臺灣地區(qū)休閑農場多為對外開放經營的私人果園，未在休閑農業(yè)協會通過登記，也沒有參與休閑農場服務品質認證，近年來在政府及公會的呼吁下，農場經營者逐漸理解了認證的重要性，通過認證即意味著休閑農場具備在地環(huán)境教育資源、積極維護產業(yè)與人文風貌、提供專門對口教育人員等重要元素，是提供民眾環(huán)境教育的最佳場所。休閑農場服務品質認證制度對農場業(yè)者有著監(jiān)督與鼓勵作用，推助農場的永續(xù)經營，為臺灣地區(qū)休閑農場業(yè)的有序發(fā)展提供了一套有效地檢驗標準。臺灣地區(qū)通過認證并較具規(guī)模的休閑農場現已超過了50家。
(三)綠色健康發(fā)展，施行“六級產業(yè)化”
在全民養(yǎng)生時代，“有機”與“綠色”已然成為休閑農業(yè)吸引游客的重要賣點，休閑農場的綠色有機化是不可逆的潮流，游客對食品安全的追求可能會為臺灣休閑農場帶來新的商機?；诖爽F象，近幾年臺灣休閑農業(yè)協會開始提倡“六級產業(yè)化”的概念。“六級產業(yè)化”概念于2012年由日本KOSO經營研究所所長后久博引介至臺灣，指的是以傳統的三級產業(yè)概念為基礎，為農產品添加附加價值所以出的概念性公式：一級×二級×三級=六級產業(yè)化。陳昭郎對此解釋：“‘1’為農業(yè)，是優(yōu)勢融合的基礎，沒有了‘1’變成‘農業(yè)是零’，什么都沒有了，再相乘結果都是‘0’”[9]。六級產業(yè)化的核心便是農產品，通過加入商業(yè)、工業(yè)、服務等其他元素，對農產品的開發(fā)與銷售進行創(chuàng)新，提高農產品的附加值，增加農產品的收益，解決生產過剩的問題，進而創(chuàng)造工作機會，從專業(yè)的角度達到產業(yè)升級，使休閑農業(yè)得以健康地發(fā)展。
綜上所述，臺灣地區(qū)休閑農場現正處于黃金時期，且游客的來源較為多元，市場成熟度較高，同時通過不斷地發(fā)現問題與解決問題以提升業(yè)界整體的平均水平，進而實現休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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