刑法的畢業(yè)論文代發(fā)(2)

刑法的畢業(yè)論文代發(fā)

　　刑法的畢業(yè)論文代發(fā)篇2

　　試談電子廢棄物污染刑法規(guī)制

　　摘要：電子廢棄物污染作為環(huán)境污染的一種特殊形式，在社會(huì)生活中隱藏著巨大危害。文章分析了電子廢棄物的概念，在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)介紹了德國(guó)、美國(guó)等在此方面的刑法規(guī)制。針對(duì)我國(guó)目前的現(xiàn)狀，提出了增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名、引入危險(xiǎn)犯形態(tài)以及明確刑罰、豐富刑罰方式等建議。

　　關(guān)鍵詞：電子廢棄物污染;刑法規(guī)制;危險(xiǎn)犯

　　一、問(wèn)題的提出

　　電子廢棄物污染作為環(huán)境污染的一種特殊形式，嚴(yán)重威脅著生態(tài)安全與人類健康。廣東汕頭市貴嶼鎮(zhèn)是全國(guó)最大的電子廢棄物拆解處理集散地，由于拆解工藝簡(jiǎn)單落后，使得該地環(huán)境污染嚴(yán)重，居民健康受到威脅。2005年汕頭大學(xué)對(duì)該地165名一至六歲兒童的血鉛水平進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)血鉛負(fù)荷偏高，其中135名兒童鉛中毒，中度鉛中毒者達(dá)到24.4%。在我國(guó)，像貴嶼鎮(zhèn)這樣的地區(qū)遠(yuǎn)不止一個(gè)，廣東清遠(yuǎn)、浙江臺(tái)州、河北黃驊等地都面臨著嚴(yán)重的電子廢棄物污染。面對(duì)這樣的污染現(xiàn)實(shí)，我們不得不思考以下幾個(gè)問(wèn)題：什么是電子廢棄物?針對(duì)其污染，我國(guó)刑法進(jìn)行了怎樣規(guī)制?其他國(guó)家和地區(qū)如何規(guī)定，又有哪些值得我們借鑒?

　　二、電子廢棄物概念

　　何謂電子廢棄物，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。從國(guó)家頒布的法律性文件來(lái)看，對(duì)于其概念，我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善的過(guò)程。2003年，原國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的公告》(以下簡(jiǎn)稱“公告”)首次從生產(chǎn)、維修、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)(簡(jiǎn)稱“三環(huán)節(jié)”)進(jìn)行了規(guī)定：“電子廢物包括生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格設(shè)備及其零部件;維修過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)廢品及廢棄零部件;消費(fèi)者廢棄的設(shè)備”。

　　2004年修訂通過(guò)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》則從工業(yè)生產(chǎn)和日常生活兩方面(以下簡(jiǎn)稱“兩方面”)將其規(guī)定為“喪失利用價(jià)值或者雖未喪失價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)”。2006年的《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》繼承了2003年《公告》的特點(diǎn)，從“三環(huán)節(jié)”角度將廢棄家用電器與電子產(chǎn)品定義為“已經(jīng)失去使用價(jià)值或因使用價(jià)值不能滿足要求而被丟棄的家用電器與電子產(chǎn)品”。

　　2007年頒布的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》則融合了上述三個(gè)法律性文件的特點(diǎn)，結(jié)合“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”，將其綜合規(guī)定為：“廢棄的電子電器產(chǎn)品、設(shè)備及其廢棄零部件、元器件和有關(guān)部門(mén)規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)”。從定義的角度來(lái)看，電子廢棄物概念分為廣義和狹義兩種。狹義角度看，電子廢棄物是指電子電器產(chǎn)品達(dá)到使用壽命后的報(bào)廢物;廣義角度來(lái)看，電子廢棄物還包括生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其零部件、邊角余料、維修過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)廢品及廢棄零部件。

　　需要注意的是，無(wú)論廣義還是狹義，它們都建立在“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”的基礎(chǔ)上。哪種定義角度好呢?筆者認(rèn)為，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀，適合采取廣義概念。一方面，我國(guó)電子廢棄物污染狀況嚴(yán)峻，采取廣義概念，有利于將電子廢棄物各種污染形態(tài)納入到規(guī)制范圍內(nèi)，更好地起到懲戒和引導(dǎo)作用。另一方面，隨著電子產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，電子廢棄物污染形態(tài)也將更加復(fù)雜，采取廣義概念，有利于應(yīng)對(duì)未來(lái)出現(xiàn)的新情況、新種類，從而避免電子廢棄物新種類出現(xiàn)時(shí)無(wú)法可依或法律規(guī)定不明確的狀況。

　　三、德美關(guān)于電子廢棄物的刑法規(guī)制

　　(一)德國(guó)

　　德國(guó)并沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的電子廢棄物罪名，而是將其統(tǒng)稱為“垃圾”。首先，《德國(guó)刑法典》第326條對(duì)“垃圾”范圍進(jìn)行了廣義上的界定，包括“具有公共危險(xiǎn)性的可傳播的毒劑和病原體;可能會(huì)導(dǎo)致疾病發(fā)生或遺傳基因改變以及易燃、易爆、具有放射性的垃圾”。在對(duì)“垃圾”進(jìn)行界定時(shí)，德國(guó)并沒(méi)有明確告知哪些屬于刑法規(guī)制的“垃圾”，而是從可能導(dǎo)致的危害結(jié)果角度思考，對(duì)所謂的“垃圾”進(jìn)行了一個(gè)包容性的概括，即只要某些廢棄物能夠?qū)е履撤N損害結(jié)果，該廢棄物即可視為刑法上的“垃圾”。其次，德國(guó)廣泛引入了危險(xiǎn)犯的犯罪形態(tài)，刑罰嚴(yán)峻。《德國(guó)刑法典》第326條規(guī)定：“在許可范圍之外或者違背許可的處理程序存放、儲(chǔ)存、排放上述垃圾的，可以判處5年以下有期徒刑或者罰金”。再者，德國(guó)刑法綜合考慮了各種具體情況?！兜聡?guó)刑法典》第326條還規(guī)定了未遂犯、過(guò)失犯的處罰以及范圍很窄的免責(zé)事由，周全地考慮了實(shí)踐中可能出現(xiàn)的各種情況。

　　(二)美國(guó)

　　在電子廢棄物污染刑法規(guī)制方面，《固體廢棄物處置法》是美國(guó)最重要一部法律。首先，同德國(guó)一樣，美國(guó)也沒(méi)有專門(mén)設(shè)立電子廢棄物污染相關(guān)罪名，而是將電子廢棄物納入到固體廢物范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)制。該固體廢物的范圍非常廣泛，包括固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)等各種形態(tài)的物質(zhì)。其次，美國(guó)廣泛引入了抽象危險(xiǎn)犯的犯罪形態(tài)，懲罰力度大?！豆腆w廢棄物處置法》第3008條規(guī)定：“故意產(chǎn)生、貯放、處理、運(yùn)輸、處置或采用其他方式保存任何有毒廢棄物的。根據(jù)其行為情況可以處以2年以下有期徒刑或者每天不超過(guò)5萬(wàn)美元罰款或者兩者并罰”。再者，美國(guó)刑法概括性較強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)實(shí)以及未來(lái)可能出現(xiàn)的情況考慮得較為全面?！豆腆w廢棄物處置法》第3008條規(guī)定要對(duì)“在明知情況下進(jìn)行明顯的、不公正的，且對(duì)人類生活來(lái)說(shuō)是不可饒恕的行為或者是明顯地置人們生命安全于不顧的行為”進(jìn)行懲罰，語(yǔ)句概括性很強(qiáng)。隨著電子產(chǎn)品的不斷豐富以及未來(lái)可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況，在懲治電子廢棄物污染犯罪時(shí)，如果遇到一些較為模糊的難題而猶豫不決，我們便可以通過(guò)這樣概括性的規(guī)定進(jìn)行規(guī)制范圍上的選擇。

　　(三)總結(jié)

　　通過(guò)以上分析不難發(fā)現(xiàn)，在電子廢棄物污染刑法規(guī)制方面，德國(guó)、美國(guó)都廣泛采用了危險(xiǎn)犯形態(tài)，且以抽象危險(xiǎn)犯為主。同時(shí)，三者刑法規(guī)制范圍較廣，將電子廢棄物很好地容納了進(jìn)來(lái)。德國(guó)將電子廢棄物包含在“垃圾”范圍內(nèi)，美國(guó)包含在“固體廢物”。此外，兩者刑罰力度大，手段多樣。德美兩國(guó)結(jié)合自由型和罰金刑，設(shè)置了較為嚴(yán)厲苛刻的刑罰，犯罪之人往往面臨著巨額罰金和長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的自由刑。

　　四、我國(guó)電子廢棄物刑法規(guī)制

　　首先，對(duì)于電子廢棄物污染，我國(guó)刑法從兩個(gè)角度進(jìn)行規(guī)制。對(duì)于國(guó)內(nèi)電子廢棄物在回收處理造成的污染，主要適用刑法第338條的污染環(huán)境罪。如果將國(guó)外電子廢棄物進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，則適用刑法第339條，根據(jù)不同情況分別定非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪和走私固體廢物罪。

　　其次，從刑法第338條、339條可以看出，我國(guó)并沒(méi)有專門(mén)設(shè)立與電子廢棄物相關(guān)的罪名進(jìn)行規(guī)制，而是統(tǒng)一將其納入到污染環(huán)境罪中。這樣會(huì)忽視各種污染源的特點(diǎn)，起不到保護(hù)環(huán)境的作用。雖然刑法第339條設(shè)置了固體廢物犯罪，但其主要針對(duì)進(jìn)口固體廢物進(jìn)行規(guī)制，對(duì)于常見(jiàn)的電子廢棄物污染犯罪，仍以刑法第338條污染環(huán)境罪為主。德美兩國(guó)也沒(méi)有專門(mén)設(shè)立電子廢棄物污染罪名進(jìn)行刑法規(guī)制，但是并不同于我國(guó)。德國(guó)專門(mén)針對(duì)“垃圾”，美國(guó)針對(duì)固體廢棄物污染。

　　再者，針對(duì)于環(huán)境類犯罪，我國(guó)刑法仍采用實(shí)害犯形態(tài)。根據(jù)刑法第338條，對(duì)于電子廢棄物污染，只有達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”或者“后果特別嚴(yán)重”時(shí)，才會(huì)受到刑事制裁。這與其他國(guó)家和地區(qū)所采用的危險(xiǎn)犯形成了鮮明對(duì)比，實(shí)害犯更多的是懲治犯罪，但是很難起到預(yù)防污染、保護(hù)環(huán)境的目的。

　　最后，相關(guān)刑罰并不明確。這主要針對(duì)罰金刑而言。我國(guó)刑法采用了無(wú)限額罰金制，但是罰金數(shù)額多少并未提及。無(wú)限額罰金制能夠使審判人員根據(jù)犯罪情節(jié)和案件的具體情況作出符合實(shí)際的罰金判決譺訛，但是也為法官行使自由裁量權(quán)預(yù)留了過(guò)大的空間，容易導(dǎo)致刑罰擅斷。罰金數(shù)額的不確定，容易使得罰金刑僅僅成為象征性的懲罰，不利于有效規(guī)制電子廢棄物污染。

　　五、思考與建議

　　(一)增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名，增強(qiáng)針對(duì)性

　　刑法價(jià)值更多在于預(yù)防犯罪，環(huán)境類犯罪更是如此。我們要根據(jù)各種污染的特點(diǎn)設(shè)置罪責(zé)罰，具有針對(duì)性，而不是將大部分環(huán)境類犯罪大都納入到污染環(huán)境罪中，使得污染環(huán)境罪籠統(tǒng)而不明確。因此將電子廢棄物在內(nèi)的污染主要規(guī)制在刑法第338條的現(xiàn)狀勢(shì)必需要做出改變，我們需要在環(huán)境犯罪的相關(guān)章節(jié)增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名。我們可以借鑒國(guó)外的做法，增設(shè)一個(gè)規(guī)制范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)、能夠包含電子廢棄物污染的廢棄物犯罪。在對(duì)“廢棄物”進(jìn)行范圍界定時(shí)，我們不妨借鑒德國(guó)刑法對(duì)“垃圾”的界定方法，從可能導(dǎo)致某種結(jié)果出現(xiàn)的角度，對(duì)“廢棄物”進(jìn)行定義。這樣規(guī)制范圍更廣，考慮情況更加周全。

　　(二)引入抽象危險(xiǎn)犯，發(fā)揮刑法的前期屏障作用

　　電子廢棄物污染具有長(zhǎng)期性、隱蔽性，其危害結(jié)果可能需要一個(gè)較長(zhǎng)的潛伏期才會(huì)顯現(xiàn)。由于人類認(rèn)識(shí)水平有限，就會(huì)導(dǎo)致污染行為實(shí)施若干年后，人類可能最終確認(rèn)其實(shí)害后果，但是因已超過(guò)追訴時(shí)效或因犯罪主體因素而無(wú)法追究刑責(zé)，鑒于此，學(xué)界一直建言污染環(huán)境犯罪應(yīng)從結(jié)果犯轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU(xiǎn)犯。對(duì)于環(huán)境，我們要遵循預(yù)防為主原則，不能在環(huán)境已經(jīng)受到嚴(yán)重破壞時(shí)才去懲治犯罪，而應(yīng)該提前對(duì)那些具備“嚴(yán)重污染環(huán)境”的危險(xiǎn)，但還沒(méi)有出現(xiàn)“嚴(yán)重污染環(huán)境”實(shí)害結(jié)果的行為予以懲處，做到未雨綢繆，防患于未然。因此我們要廣泛引入抽象危險(xiǎn)犯犯罪形態(tài)，充分發(fā)揮刑法的前期屏障作用。

　　(三)明確刑罰，豐富刑罰方式，加大懲罰力度

　　首先，我們要設(shè)置明確的刑罰，這主要針對(duì)罰金刑而言。在環(huán)境犯罪中，一方面，無(wú)限額罰金制容易導(dǎo)致罰金刑僅成為象征性懲罰，起不到治理污染、保護(hù)環(huán)境的目的;另一方面，環(huán)境污染往往導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失和治理成本，當(dāng)犯罪主體面臨巨額罰金時(shí)，容易引起對(duì)司法公正的懷疑，引發(fā)不必要的司法爭(zhēng)議。

　　美國(guó)明確了罰金的限度，因此我們要對(duì)罰金數(shù)額有一個(gè)大致范圍內(nèi)的限定。具體操作時(shí)，可以按經(jīng)濟(jì)損失與環(huán)境治理成本一定百分比或者一定倍數(shù)確定為罰金限度，這樣罰金數(shù)額既不會(huì)隨著通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)原因而變動(dòng)，也不會(huì)因?yàn)閷徟腥藛T的主觀意志而改變，罰金數(shù)額的多少完全在于犯罪主體自己造成的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境治理成本，更好地體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。其次，我們要豐富刑罰方式。對(duì)于電子廢棄物污染，我國(guó)刑法兼有自由刑和罰金刑，還可以將資格刑引用進(jìn)來(lái)。通過(guò)永久或暫時(shí)性地剝奪該企業(yè)或個(gè)人從事電子廢棄物回收與處置活動(dòng)的資質(zhì)來(lái)加大懲罰力度，實(shí)現(xiàn)自由刑、罰金刑和資格刑三者結(jié)合。