關(guān)于個(gè)人綠色消費(fèi)法律問題研究

　　論文摘要：個(gè)人消費(fèi)者市場是指個(gè)人或家庭為滿足生活需求而購買或租用商品的市場，個(gè)人綠色消費(fèi)作為一個(gè)全新的概念，實(shí)質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展在個(gè)人消費(fèi)者市場的表現(xiàn)。我國個(gè)人綠色消費(fèi)制度起步較晚，發(fā)展緩慢，其缺失主要表現(xiàn)為法制化水平較低、法律缺失、管理體制混亂、消費(fèi)稅調(diào)控能力弱。因此，我們可以制定《綠色消費(fèi)促進(jìn)法》、修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來推動(dòng)綠色消費(fèi)；改革消費(fèi)稅，以消費(fèi)稅引導(dǎo)綠色消費(fèi)；構(gòu)建綠色押金制度。
　　論文關(guān)鍵詞：個(gè)人綠色消費(fèi)；綠色消費(fèi)促進(jìn)法；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；消費(fèi)稅；綠色押金
　
　　一、綠色消費(fèi)概述
　?。ㄒ唬┚G色消費(fèi)的概念
　　綠色消費(fèi)，也稱可持續(xù)消費(fèi)，是指一種以適度節(jié)制消費(fèi)，避免或減少對環(huán)境的破壞，崇尚自然和保護(hù)生態(tài)等為特征的新型消費(fèi)行為和過程。綠色消費(fèi)，不僅包括綠色產(chǎn)品，還包括物資的回收利用，能源的有效利用，對生存環(huán)境、物種環(huán)境的保護(hù)等內(nèi)容。它的實(shí)質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展在消費(fèi)領(lǐng)域的表現(xiàn)，不僅表現(xiàn)在消費(fèi)綠色產(chǎn)品，還在保護(hù)、培育一個(gè)優(yōu)美的綠色生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。綠色消費(fèi)是一種滲透著環(huán)境意識(shí)和健康意識(shí)的、高層次的理性消費(fèi)。
　　（二）提倡個(gè)人綠色消費(fèi)的重要意義
　　綠色消費(fèi)以消費(fèi)主體不同，可分為個(gè)人綠色消費(fèi)、企業(yè)綠色采購、政府綠色采購。個(gè)人綠色消費(fèi)以個(gè)人消費(fèi)者為主導(dǎo)，個(gè)人消費(fèi)者始終是促進(jìn)政府采取有效的綠色消費(fèi)監(jiān)管措施、企業(yè)實(shí)施綠色生產(chǎn)和營銷的主導(dǎo)力量，他們的要求和呼聲是對綠色消費(fèi)行為最為根本性的引導(dǎo)和節(jié)制力量。發(fā)展個(gè)人綠色消費(fèi)有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有利于促進(jìn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，有利于培養(yǎng)綠色消費(fèi)熱點(diǎn)，促使消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。個(gè)人綠色消費(fèi)的發(fā)展程度直接決定著綠色消費(fèi)的社會(huì)化程度。
　　二、我國個(gè)人綠色消費(fèi)存在的主要問題
　?。ㄒ唬┪覈鴤€(gè)人綠色消費(fèi)的法制化水平較低
　　關(guān)于個(gè)人綠色消費(fèi)的理念已經(jīng)在我國法律中有所體現(xiàn)。相關(guān)的法律法規(guī)主要是：《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年）、《可再生能源法》（2006年）、《節(jié)約能源法》（2008年）、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2009年）等。還有一些配套的法規(guī)規(guī)章，如2007年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。但這些法律法規(guī)比較分散，沒有系統(tǒng)推動(dòng)綠色消費(fèi)的綠色消費(fèi)基本法，也缺乏推動(dòng)綠色消費(fèi)的實(shí)施細(xì)則。因此總體而言，我國的個(gè)人綠色消費(fèi)的法制化仍然停留在一個(gè)較低的水平。
　?。ǘ┪覈G色消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律缺失
　　綠色消費(fèi)權(quán)是消費(fèi)者享有的自主選擇綠色消費(fèi)的權(quán)利。我國現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對此項(xiàng)權(quán)利未作規(guī)定，同時(shí)在約束消費(fèi)者方面，對個(gè)人消費(fèi)者的綠色消費(fèi)義務(wù)也未作規(guī)定。這意味著當(dāng)部分企業(yè)為迎合消費(fèi)者的綠色消費(fèi)心理而以非綠色產(chǎn)品冒充綠色產(chǎn)品欺詐消費(fèi)者、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益時(shí)，由于現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏具體細(xì)化的規(guī)定，消費(fèi)者的綠色消費(fèi)者權(quán)益將難以得到有效保護(hù)。
　?。ㄈ﹤€(gè)人綠色消費(fèi)管理體制混亂
　　我國至今沒有成立專門的綠色消費(fèi)管理部門，專門負(fù)責(zé)引導(dǎo)、管理、監(jiān)督綠色消費(fèi)行為的實(shí)施。我國只有綠色產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并且由于認(rèn)證程序的不規(guī)范，認(rèn)證機(jī)構(gòu)魚龍混雜、認(rèn)證質(zhì)量參差不齊，直接導(dǎo)致其權(quán)威性的下降。綠色產(chǎn)品一經(jīng)認(rèn)證即投入市場，認(rèn)證標(biāo)識(shí)的不規(guī)范，導(dǎo)致普通消費(fèi)者對所購買的綠色產(chǎn)品的真?zhèn)涡噪y以辨認(rèn)、查詢，而且目前對綠色產(chǎn)品在日常的生產(chǎn)過程中能否保證“綠色”也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督、管理。
　?。ㄋ模┫M(fèi)稅在調(diào)控綠色消費(fèi)方面的作用欠缺
　　我國于1994年開始實(shí)行的消費(fèi)稅是在普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，有選擇地對特殊消費(fèi)品或消費(fèi)行為征收消費(fèi)稅，其調(diào)控功能主要著重于聚財(cái)功能。2006年4月起我國實(shí)施了新的消費(fèi)稅制，但此次修改后的消費(fèi)稅在對生態(tài)消費(fèi)模式的塑造方面仍顯不足，消費(fèi)稅的立法原則在具體貫徹執(zhí)行中存在著調(diào)控功能被弱化的傾向，消費(fèi)稅抑制超前消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源和調(diào)節(jié)機(jī)制沒有很好地體現(xiàn)。從稅率設(shè)計(jì)來看，對美國、英國等國家普遍高稅率征收的要求節(jié)制消費(fèi)的商品、對環(huán)境有害的物品、奢侈品和高檔消費(fèi)品，我國目前仍征收較低的稅率。從征稅形式看，我國目前仍然采用價(jià)內(nèi)稅形式，導(dǎo)致許多消費(fèi)者負(fù)擔(dān)了稅款卻“渾然不知”。