有關(guān)法律專業(yè)論文

　　在日常生活中，無論是國家還是我們廣大民眾,對于法律的認(rèn)識也越來越清晰,而且法律和我們生活的關(guān)系也隨著社會的發(fā)展變得越來越密切。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的有關(guān)法律專業(yè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　有關(guān)法律專業(yè)論文篇1

　　論我國無人繼承制度的完善

　　甲為一個從事銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的個人，個人名下登記有數(shù)套房產(chǎn)及數(shù)輛汽車，不幸死亡后，留下大量的財產(chǎn)及債務(wù)。甲的所有繼承人放棄繼承，此時甲在法院所涉訴訟、執(zhí)行案件眾多。案件在審理過程中，如何繼續(xù)訴訟程序?執(zhí)行過程中，如何確定被執(zhí)行人?如何最大程度第保護(hù)債權(quán)人的利益?成為我國理論界及實(shí)務(wù)界函待解決的問題。

　　一、我國無人繼承制度的困境

　　(一)我國無人繼承制度的理論困境

　　各國關(guān)于無人繼承的理論，都停留在關(guān)于無人繼承財產(chǎn)所有權(quán)的歸屬問題上。世界上大致有兩種關(guān)于無人繼承財產(chǎn)所有權(quán)的學(xué)說，一種學(xué)說是“特殊繼承人理論”，該學(xué)說認(rèn)為，國家應(yīng)以特殊的繼承人的資格取得無人繼承財產(chǎn)。這一學(xué)說由薩維尼創(chuàng)造，該學(xué)說認(rèn)為國家和地方團(tuán)體可以假定為最后繼承人，在發(fā)生財產(chǎn)無人繼承并且無人接受遺贈的情況下，不問財產(chǎn)位于何處，都應(yīng)由死者所屬國家以特殊繼承人的資格取得這一財產(chǎn)。 德國、意大利、瑞士、匈牙利的立法都支持這一學(xué)說。 另外一種學(xué)說是“先占權(quán)理論” 這種學(xué)說認(rèn)為，國家是以無主物占有者的資格取得無人繼承財產(chǎn)。國家是最早的無主物占有者。英國、美國、法國、日本、奧地利等國的立法支持這一理論。

　　我國的立法并沒有明確是以何種學(xué)說作為理論基礎(chǔ)，但是明確規(guī)定無人繼承財產(chǎn)后，被繼承人的財產(chǎn)歸于國家或者集體。我國立法解決了無人繼承財產(chǎn)的所有權(quán)問題，但是無法解決無人繼承時，在訴訟、執(zhí)行過程中債權(quán)人及法院面臨的困境。關(guān)于在無人繼承情形下，審理、執(zhí)行面臨的問題，我國的理論界很少涉及。

　　(二)我國無人繼承制度的現(xiàn)實(shí)困境

　　1.審理的困境：

　　在無人繼承的案件中，一旦發(fā)生無人繼承的情況下，案件就審、執(zhí)進(jìn)入中止程序。由于無人繼承，很多問題并沒有解決，標(biāo)的上千萬的債務(wù)，債權(quán)人的權(quán)利如何保護(hù)?都是刻不容緩要解決的問題。

　　此時當(dāng)事人的訴權(quán)從某種程度上將就是消失了。雖然自然債務(wù)還存在，但是由于繼承人放棄繼承，債權(quán)人無法主張權(quán)利，以至于向誰主張權(quán)利都不知道。此時遺產(chǎn)處于動態(tài)中，可能被一部分債權(quán)人侵害，也可能被債務(wù)人或者遺產(chǎn)保管人侵害。由于對遺產(chǎn)缺乏必要的支配，因此債權(quán)人很難保護(hù)自己的權(quán)利。

　　2.執(zhí)行的困境：

　　《繼承法》第32條規(guī)定，無人繼承并且無人受遺贈的財產(chǎn)歸屬于國家所有，如果被繼承人是集體組織的成員，該財產(chǎn)歸屬于集體。繼承的財產(chǎn)應(yīng)該首先清償被繼承人應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)。清償上述債務(wù)以被繼承人繼承的實(shí)際價值為準(zhǔn)，超過該部分，繼承人可不予清償。但是繼承人自愿清償不受上述繼承財產(chǎn)實(shí)際份額限制。在強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)節(jié)，申請人申請強(qiáng)制執(zhí)行無人繼承的遺產(chǎn)，此時出現(xiàn)無人繼承?執(zhí)行程序如何確定被執(zhí)行人?哪一國家集團(tuán)代表國家行使被繼承人的財產(chǎn)所有權(quán)?哪一組織代表集體行使被繼承人的所有權(quán)?此時法律歸屬于空白。

　　二、完善無人繼承制度——引入債權(quán)人管理制度

　　無人繼承遺產(chǎn)是指繼承開始后，沒有繼承人繼承遺產(chǎn)。包括無繼承人、繼承人放棄繼承的權(quán)利、遺贈人在法定期限內(nèi)沒有表示接受遺贈、以及遺贈扶養(yǎng)人未履行扶養(yǎng)義務(wù)時。繼承人有無不明時， 若將遺產(chǎn)放置不管， 難免有損毀滅失的可能， 對日后可能出現(xiàn)并承認(rèn)繼承的繼承人而言會極為不利;如果繼承人始終不出現(xiàn)， 那么對被繼承人的債權(quán)人和受遺贈人也會造成損害; 遺產(chǎn)在清償債權(quán)，交付遺贈后尚有剩余歸屬國庫時如不加以管理， 也會造成國庫財產(chǎn)收益的損害 。

　　在無人繼承的前提下，遺產(chǎn)始終處于動態(tài)的變化之中，可能會發(fā)生遺產(chǎn)貶值或者遺產(chǎn)被侵害的可能。此時，遺產(chǎn)實(shí)際上是債權(quán)人的財產(chǎn)，因此有必要建立債權(quán)人對于遺產(chǎn)的絕對控制的制度。

　　對比國外及我國臺灣地區(qū)的立法，對于無人繼承所帶來的問題，建立了遺產(chǎn)管理人制度。設(shè)立遺產(chǎn)管理人可以有效保護(hù)遺產(chǎn)，如《法國民法典》第 796 條、第 814 條規(guī)定。不過，建立遺產(chǎn)管理人制度可以很好地解決遺產(chǎn)貶值、保護(hù)的問題，但是解決不了遺產(chǎn)的分配。在無人繼承的情形下，遺產(chǎn)此時是債權(quán)人的財產(chǎn)即使建立遺產(chǎn)管理人制度，也很難解決遺產(chǎn)的分配問題。因此有必要引入債權(quán)人管理遺產(chǎn)制度，建立債權(quán)人對于遺產(chǎn)絕對控制。債權(quán)人一方面可以行使遺產(chǎn)管理人的“權(quán)力”，對遺產(chǎn)進(jìn)行必要處分，使遺產(chǎn)保值、增值;另一方面可以提出遺產(chǎn)分配的方案，盡快地處理遺產(chǎn)，了解債權(quán)債務(wù)。

　　三、債權(quán)人介入無人繼承遺產(chǎn)的管理的條件

　　(一)債權(quán)人介入遺產(chǎn)處置的時間——無人繼承時

　　無人繼承遺產(chǎn)是指繼承開始后，無人繼承遺產(chǎn)。主要情形包括：繼承人主動放棄繼承的權(quán)利、遺贈人在法律規(guī)定的期限內(nèi)沒有接受遺贈、遺贈扶養(yǎng)人未按照相關(guān)規(guī)定履行扶養(yǎng)義務(wù)。

　　(二)債權(quán)人介入遺產(chǎn)處置的形式——債權(quán)人會議

　　對于被繼承人來說，，其可能所負(fù)巨大債務(wù)，應(yīng)該包括很多不同種類的債權(quán)人，包括：有擔(dān)保債權(quán)的債權(quán)人、普通債權(quán)人、侵權(quán)責(zé)任債權(quán)人、合同之債的債權(quán)人等。債權(quán)人的種類也不一樣，其代表的種類也不一樣。有的債權(quán)人是企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人，有的是個體工商戶或者是個人抑或其他主體等等，此時如何處分被繼承人的財產(chǎn)?要實(shí)現(xiàn)債權(quán)人整體利益的平衡，必須是要確定整體、統(tǒng)一的目標(biāo)，不在同一整體目標(biāo)追求下的單個債權(quán)人是無法取得良好效果的。

　　實(shí)現(xiàn)這一整體目標(biāo)，所有的債權(quán)人勢必要相互協(xié)作，提供一個最優(yōu)的平衡方案。如果沒有最優(yōu)的方案。雖然每一個債權(quán)人的利益不能得到最大程度的保護(hù)，但是該方案能代表最大多數(shù)債權(quán)人的利益。因此要提供一個債權(quán)人相互協(xié)商、表達(dá)意愿的平臺，而債權(quán)人會議是“實(shí)現(xiàn)債權(quán)人破產(chǎn)程序參與權(quán)的機(jī)構(gòu)” 那么，債權(quán)人會議理應(yīng)是處理無人繼承遺產(chǎn)時債權(quán)人集體協(xié)商的最佳平臺。

　　1.債權(quán)人會議的組成人員：

　　在破產(chǎn)程序中，債權(quán)人會議的成員包括普通債權(quán)人、有擔(dān)保債權(quán)的債權(quán)人。按照我國《破產(chǎn)法》規(guī)定，具有擔(dān)保債權(quán)的債權(quán)人明確是破產(chǎn)法中的債權(quán)人會議成員，但是他們不具有表決權(quán)，如果其放棄優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，債權(quán)人會議可以賦予其表決權(quán)。無人繼承制度下的債權(quán)人會議理應(yīng)和破產(chǎn)程序中的債權(quán)人會議的組成人員相似。

　　2.債權(quán)人會議的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)：

　　無人繼承制度中的債權(quán)人會議主要職責(zé)是遺產(chǎn)分配方案的表決，以及各種遺產(chǎn)分配方案的協(xié)商。債權(quán)人會議機(jī)構(gòu)可設(shè)置債權(quán)人會議主席一職，負(fù)責(zé)債權(quán)人會議召開的程序性事項。債權(quán)人會議的主席代表無擔(dān)保債權(quán)的百分之十以上的債權(quán)人都可以擔(dān)任。

　　3.債權(quán)人會議的成功召開的法定要件：

　　按照破產(chǎn)法的相關(guān)理論，債權(quán)人會議的工作形式是通過決議。普通決議比如確定會議召開的時間、地點(diǎn)、確定債權(quán)人的債權(quán)等。特殊的決議即遺產(chǎn)分配方案。對于普通決議的表決，由出席債權(quán)人會議債權(quán)人的過半數(shù)通過表決即可，但是其所代表的債權(quán)總額要占無擔(dān)保財產(chǎn)總額的一半以上。

　　規(guī)定債權(quán)人會議的出席人數(shù)沒有意義，對于無人繼承制度下的債權(quán)人會議來說，只要不損害小額債權(quán)人的利益，主要是以債權(quán)額所占比例來行使表決權(quán)。因此以后出的制度設(shè)計應(yīng)該這樣規(guī)定，出席債權(quán)人會議的人數(shù)為必須兩人以上，其所代表的債權(quán)額占無擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上，視為債權(quán)人會議的成功舉行。

　　四、債權(quán)人介入無人繼承遺產(chǎn)的管理的具體程序構(gòu)建

　　(一)遺產(chǎn)的控制

　　被繼承人死亡，繼承發(fā)生。被繼承人可能有很多的財產(chǎn)處于其他人手中，或者正是某個案件的當(dāng)事人，此時債權(quán)人會議可以以自己的名義向遺產(chǎn)的保管人發(fā)出公告，公告其在一定期限內(nèi)將遺產(chǎn)交予債權(quán)人委員會控制。未來在我國無人繼承制度設(shè)計中，可以規(guī)定債權(quán)人委員會可以發(fā)出公告，最短不得少于三十日，最長不得超過三個月，債務(wù)人需要將遺產(chǎn)交予債權(quán)委員會控制。此時，債權(quán)人委員會享有對遺產(chǎn)的控制權(quán)利，必要時可以給與處分。其處分的權(quán)限相比于域外的及我國臺灣地區(qū)的遺產(chǎn)管理人的權(quán)限。

　　在審理階段可以將債權(quán)人委員會列為被告，在執(zhí)行階段可以將債權(quán)人列為被執(zhí)行人，債權(quán)人委員會也可以以自己的名義起訴，主張被繼承人繼承被繼承人的權(quán)利。

　　(二)遺產(chǎn)的分配

　　遺產(chǎn)處于債權(quán)人委員會控制以后，剩下的就是遺產(chǎn)的分配。在無人繼承的情況下，一般都是資產(chǎn)小于債務(wù)，所以公平分配財產(chǎn)至關(guān)重要。《破產(chǎn)法》是解決法人在資不抵債的情形下，如何分配財產(chǎn)。因此在無人繼承財產(chǎn)的情形下，可以很好地借鑒破產(chǎn)法的規(guī)定。

　　1.遺產(chǎn)分配方案的提出：

　　遺產(chǎn)分配方案由誰提出，代表著法律不同的價值取向。 在遺產(chǎn)分配程序中，遺產(chǎn)分配方案理應(yīng)由債權(quán)人提出。當(dāng)然遺產(chǎn)分配方案也可以由國家或者集體經(jīng)濟(jì)組織提出，但是事實(shí)上國家和集體經(jīng)濟(jì)組織一直是缺位的。當(dāng)然在執(zhí)行程序中，法院也可以提出遺產(chǎn)分配方案供債權(quán)人會議表決。

　　2.遺產(chǎn)分配方案的表決：

　　債權(quán)人會議應(yīng)該由全體債權(quán)人參加，普通債權(quán)的債權(quán)人具有表決權(quán)，享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人不具有表決權(quán)，我國《破產(chǎn)法》規(guī)定也作出了類似的規(guī)定，對于特殊決議的通過，如破產(chǎn)法中和解方案、需要出席會議的有表決權(quán)的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)總額必須要占無擔(dān)保財產(chǎn)總額的三分之二以上。

　　因此在遺產(chǎn)分配方案的表決過程中，也應(yīng)該采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。遺產(chǎn)分配方案的通過需要有出席債權(quán)人會議過半數(shù)，并且其所代表的債權(quán)也占所代表的債權(quán)的過半數(shù)以上。

　　3.債權(quán)人會議的表決結(jié)果：

　　債權(quán)人會議的主要職責(zé)既是表決遺產(chǎn)分配方案，遺產(chǎn)分配方案通過，那么債權(quán)人會議負(fù)責(zé)遺產(chǎn)分配方案的實(shí)施。同時為了考慮成本問題，如果債權(quán)人會議連續(xù)三次通不過遺產(chǎn)分配方案，那么由法院提出遺產(chǎn)分配方案，供債權(quán)人會議執(zhí)行。

　　五、結(jié)語

　　對于法人的“死亡“，我國建立了完善的制度，但是對于自然人死亡后，債權(quán)債務(wù)的處理，我國的制度顯得比較滯后。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然人的財富日益增長，未來無人繼承情形下，債權(quán)債務(wù)糾紛會日益增多，因此有必要從制度方面加以完善，保護(hù)債權(quán)人的利益。

　　注釋：

　　錢驊主編.國際私法.北京：中國政法大學(xué)出版社.1988.535.

　　See Martin wolff Private International Law(Oxford：Clarendon Press，1950.2nd);See The Law Reform Commission，E76.

　　戴炎輝、 戴東雄.繼承法.臺北：順清文化事業(yè)有限公司.2004.312.

　　韓長印.債權(quán)人會議制度的若干問題.法律科學(xué).2000(4).

　　有關(guān)法律專業(yè)論文篇2

　　論弱勢群體保護(hù)之法律保障機(jī)制的建立

　　摘要：對“弱勢群體”提供法律保護(hù)，不僅是人道主義和法律正義的體現(xiàn)，更是構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，同時也是真正意義上實(shí)現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)大和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快，“弱勢群體”問題越來越嚴(yán)重地影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展和偉大“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。因此，理清弱勢群體的概念和特征、分析弱勢群體法律保護(hù)的必要性以及探討保障機(jī)制的建立等問題就顯得尤為重要且具有深遠(yuǎn)意義。只有采取有效的保護(hù)措施，建全且完善法律保障機(jī)制，才能真正地解決好“弱勢群體”問題，社會才能又好又快地發(fā)展，才有利于推動“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。本文將從法律的角度了解“弱勢群體”的概念及其特征，并具體闡述法律保護(hù)“弱勢群體”的必要性及提出建立保障機(jī)制的意見。

　　關(guān)鍵詞：弱勢群體;法律保護(hù);保障機(jī)制

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，貧富差距日益擴(kuò)大，社會問題日益增多，而最為突出的則是“弱勢群體”問題。“弱勢群體”的出現(xiàn)及其所引發(fā)的一系列問題已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要風(fēng)險因素之一。因此，深入研究當(dāng)前我國的“弱勢群體”問題并建立“弱勢群體”的法律保障機(jī)制，對社會主義和諧社會的構(gòu)建和偉大“中國夢”的實(shí)現(xiàn)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。但就目前而言，我國對“弱勢群體”的法律保護(hù)雖取得了顯著成就，但仍存在不足之處，需要學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界去發(fā)現(xiàn)并解除問題。本文就目前“弱勢群體”法律保護(hù)存在的問題并結(jié)合自身所學(xué)知識，提出一些建議以資借鑒。

　　一、弱勢群體的界定及特征

　　為了能進(jìn)一步分析“弱勢群體”法律保護(hù)的必要性，我們有必要先了解“弱勢群體”的基本概念及其特征。

　　(一)弱勢群體的涵義

　　在我國“弱勢群體”第一次正式使用是朱镕基在2002年《政府工作報告》中提出“要對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助”，但報告卻沒有對“弱勢群體”的基本概念作出明確敘述。因此如何界定“弱勢群體”的基本概念，學(xué)術(shù)界對此意見不一。有一部分學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度認(rèn)為“弱勢群體”是指由于各種外在和內(nèi)在原因，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力受到很大限制，在生產(chǎn)和生活上有困難的人群[1]。而有的學(xué)者從政治學(xué)的角度認(rèn)為“弱勢群體”是指在經(jīng)濟(jì)、文化、體能、智能、處境等方面，與另一部分人相比處于相對不利地位的一部分人[2]。

　　這兩種觀點(diǎn)各有優(yōu)點(diǎn)但也有缺陷，其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在都承認(rèn)“弱勢群體”是一個在某方面處于劣勢地位的人的集合體;缺陷則表現(xiàn)為只是站在經(jīng)濟(jì)學(xué)或政治學(xué)角度看待“弱勢群體”問題并進(jìn)一步對其作出定義，而沒有從法學(xué)的角度對其進(jìn)行思索和探討。“弱勢群體”是一種社會利益不均衡、法律權(quán)利不對等的產(chǎn)物，其與“強(qiáng)勢群體”相對。而法律作為一種利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器、權(quán)利分配的天平，就有必要去解決這個利益關(guān)系的失衡并實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)弱勢群體”的相對平衡。因此“弱勢群體”無可厚非地就進(jìn)入了法學(xué)家的視野，成為法學(xué)領(lǐng)域中亟待研究解決的一個問題。這也是我國始終堅持“依法治國”的施政方針，努力實(shí)現(xiàn)社會公平正義的應(yīng)有之義。由此，法學(xué)界的學(xué)者們從法學(xué)角度出發(fā)認(rèn)為“弱勢群體”是指相對于社會主體群而言的，由于社會或自身原因，而在社會性資源占有、支配方面處于不利地位，導(dǎo)致利益實(shí)現(xiàn)上的困難，需要法律給予特別保護(hù)而又未被法律有效保障的群體[3]。

　　(二)弱勢群體的基本特征

　　弱勢群體自人類社會出現(xiàn)就已存在，是每個國家都要面對和解決的問題。其本身也有一些顯著的特征表現(xiàn)如下：

　　1.弱勢群體的相對性特征[4]

　　有弱必有強(qiáng)，弱勢群體的對立面是強(qiáng)勢群體，以致在一定的空間范圍和時間限度內(nèi)弱勢群體的弱勢被凸顯出來，因此其具有相對性。弱勢群體的相對性慣常顯現(xiàn)在空間跨度和時間變化上，從空間跨度而言，弱勢群體所處的社會環(huán)境不同，可能導(dǎo)致身份的變化和弱勢的轉(zhuǎn)變，如一個在城市的用人單位可能經(jīng)常顯現(xiàn)弱勢，因?yàn)槌鞘械挠萌藛挝槐缺冉允嵌腋偁帀毫Υ?，但假如這個用人單位所處的地方是城鎮(zhèn)，則其顯現(xiàn)出來的更多是強(qiáng)勢，因?yàn)槌擎?zhèn)的競爭力小，由此可見空間跨度可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱的轉(zhuǎn)變;從時間變化來看，弱勢群體變?yōu)閺?qiáng)勢群體往往只是時間的問題，以我國改革開放這一時間點(diǎn)為例，改革開放前我們的生活水平總體低下且生活質(zhì)量較差，但自實(shí)施改革開放的政策后，經(jīng)過30多年的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的深化，我們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化且生活質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)了窮轉(zhuǎn)換富的巨大飛躍。

　　2.弱勢群體的多變性特征[4]

　　弱勢群體是時代的產(chǎn)物也是社會利益分配的結(jié)果。社會資源是有限的，而人的需求則是無止境的，這是一種沖突關(guān)系，若處理不好就會出現(xiàn)一部分人占有較大份額的資源，而相應(yīng)地另一部分人的資源占有份額就會減少，由此就出現(xiàn)了強(qiáng)弱勢群體的對比。但這種強(qiáng)弱勢群體的對比不是一塵不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的變化以及資源的再分配而呈現(xiàn)出強(qiáng)弱勢群體之間的相互轉(zhuǎn)變即強(qiáng)可變?nèi)醵跻部勺儚?qiáng)，從而就實(shí)現(xiàn)了社會階層的分化和階級力量的變化，進(jìn)一步推動社會的向前發(fā)展。

　　3.弱勢群體的依賴性特征[5]

　　弱勢群體之所以體現(xiàn)出依賴性在于弱勢群體的自身能力不足而且又較松散，以致合法利益容易被肆意侵犯。從人員構(gòu)成可看出弱勢群體是由農(nóng)民、城市貧困者、婦女、兒童、老人、殘疾人等組成，這些人員大都表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)匱乏，生活水平不高，處境艱辛，缺乏相應(yīng)的物質(zhì)文化等資料，生活質(zhì)量極其惡劣，就他們而言，不論是經(jīng)濟(jì)承受能力還是心理承受能力都是比較脆弱的。因此為了更好的生存和發(fā)展，他們必須團(tuán)結(jié)，彼此依賴，甚至還要依賴于國家、企事業(yè)組織、社會團(tuán)體等的幫扶、救濟(jì)。這不僅體現(xiàn)了人的天性即團(tuán)結(jié)互助，共同協(xié)作，也反映出國家和社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，只有多管齊下、共同努力才有利于構(gòu)建和諧社會，體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀?！　《?、弱勢群體法律保護(hù)的必要性

　　社會利益關(guān)系的失衡導(dǎo)致的后果之一就是弱勢群體的形成。而弱勢群體又是跟強(qiáng)勢群體相對立的，因此這一對立群體的沖突必然會影響到社會的和諧與穩(wěn)定。法律作為社會關(guān)系的潤滑劑，就得緩和這一對立群體的緊張關(guān)系和沖突，為此必須建立完善的法律保障機(jī)制來保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。為了能進(jìn)一步探討弱勢群體法律保障機(jī)制的建立，我們就得具體分析對弱勢群體進(jìn)行法律保護(hù)的必要性這一問題。

　　(一)法律保護(hù)弱勢群體利益是和諧社會建設(shè)的主要內(nèi)容之一[6]

　　改革開放政策的實(shí)施和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，我們的生活環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了舉世矚目的成就。在這些輝煌成就和巨大變化背后，我們也面臨著很多的社會問題，而其中最為突出則是弱勢群體利益的保護(hù)問題。因此不及時處理弱勢群體利益的保護(hù)問題，不僅會造成改革開放取得的碩果得不到鞏固，可能還會嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定?？梢娙鮿萑后w利益問題的解決以及保護(hù)已成為我們繼續(xù)深化改革開放所要處理的中心任務(wù)和重點(diǎn)難題?？梢哉f一個社會文明程度的高低取決于很多方面，而其中一個方面就是能否妥善處理和保護(hù)弱勢群體利益。如果社會中的弱勢群體利益問題得不到很好地保護(hù)和處理，和諧社會的建設(shè)就無法進(jìn)展和實(shí)現(xiàn)，所以說保護(hù)弱勢群體利益是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

　　(二)法律保護(hù)弱勢群體有利于實(shí)現(xiàn)法的最終追求和根本目的

　　法的最終追求是實(shí)現(xiàn)人與人之間的平等。平等理念一經(jīng)提出就廣為流傳，并被不同國家、不同地區(qū)的民族和文明所吸收、包容以及傳承發(fā)展，而且也成為人類的奮斗目標(biāo)。隨著時間的發(fā)展，人們開始慢慢懂得應(yīng)用法律這一武器去實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)社會的平等。弱勢群體處于社會的薄弱環(huán)節(jié)，其不管是從人身還是從財產(chǎn)方面而論都處在比較薄弱的地位，而平等這一理念則要求彼此之間在任何方面都應(yīng)該平等對待、一視同仁，如我國憲法第45條規(guī)定中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

　　可見我國的立法追求是實(shí)現(xiàn)弱勢群體也能平等地享有和社會其他群體相對的權(quán)利和機(jī)會去實(shí)現(xiàn)生存和追求發(fā)展，因此保護(hù)弱勢群體利益有利于實(shí)現(xiàn)法的最終追求。此外，保障人權(quán)是法的根本目的和實(shí)質(zhì)要求。人權(quán)是作為人所應(yīng)享有的最基本權(quán)利，如今世界各個國家都高舉保障人權(quán)的法律大旗，雖然追求的形式和方法不同，但殊途同歸本質(zhì)都是為了捍衛(wèi)好、保障好人權(quán)特別是弱勢群體的人權(quán)。而弱勢群體的弱勢地位決定了弱勢群體的人權(quán)相比其他社會群體更易被侵犯，因此更需要法律的保護(hù)。而且人權(quán)也無貧富貴賤之別，因此無論是弱勢群體還是強(qiáng)勢群體的人權(quán)保障都是法的根本目的和實(shí)質(zhì)要求。只有這樣法律才能更好的推進(jìn)和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國法治建設(shè)的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

　　(三)法律保護(hù)弱勢群體是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的社會秩序的基石

　　和諧的社會必定也是一個有秩序的社會。法律的作用其一是要追求正義;其二是要致力創(chuàng)建秩序。設(shè)想如果一個沒有固定收入的人受重傷需要巨額的治療費(fèi)用但卻因自身經(jīng)濟(jì)能力不足而沒有能力醫(yī)治，此時可能出現(xiàn)兩種結(jié)局，其一是他靜靜的等待死亡，其二是他為了湊足醫(yī)療費(fèi)用鋌而走險，走上侵犯國家、集體以及他人合法權(quán)益的犯罪之路，而無論出現(xiàn)何種結(jié)局，都無疑是法治的一種失敗，也將會影響社會秩序的穩(wěn)定和長久發(fā)展。

　　當(dāng)這一情況持續(xù)且不斷地擴(kuò)大或惡化時，就會潛在地動搖國家的根基甚至引發(fā)社會的動蕩。因此為了能更好地實(shí)現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定和推動社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們應(yīng)重視弱勢群體的保護(hù)問題，并盡可量妥善的解決之，甚至更應(yīng)該把弱勢群體的保護(hù)問題法律化，從而能使我們有法可依而運(yùn)用法律的形式和程序保護(hù)弱勢群體及其利益，如針對文中提及的這一情形，我們可以通過立法的形式來完善有關(guān)這方面的醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)的醫(yī)療救濟(jì)體系，這樣既可以發(fā)揮好法律創(chuàng)建秩序的作用，也可以實(shí)現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定和長治久安。

　　(四)法律保護(hù)弱勢群體有助于調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性[7]

　　社會主義社會是一個以人為本的社會。生活在這個社會中的每一個個體理應(yīng)都有充分的機(jī)會提高自己的素質(zhì)，展現(xiàn)自己的才能并滿足自身的基本生活需求。但如果強(qiáng)勢群體不受約束或規(guī)制地肆意妄為則可能會侵犯甚至侵奪弱勢群體的機(jī)會，使弱勢群體得不到應(yīng)有的機(jī)會提高素質(zhì)和展現(xiàn)才能。除此之外，這種惡性失調(diào)還會形成一種不公平的競爭氛圍，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響社會的和諧。因此法律有必要抑制這種惡性失調(diào)并強(qiáng)化對弱勢群體的傾斜性保護(hù)，以此塑造一個公平競爭的社會環(huán)境，這樣就可以充分地激發(fā)社會群體尤其是弱勢群體的動力和激情，推動經(jīng)濟(jì)的快速且穩(wěn)健發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、弱勢群體保護(hù)之法律保障機(jī)制的建立

　　在具體分析法律保護(hù)弱勢群體必要性的基礎(chǔ)上可知，弱勢群體法律保護(hù)是我國依法治國的應(yīng)有之義，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求，因此如何建立弱勢群體的法律保障機(jī)制就不可避免地成為我們法律人亟需研究、探討并解決的重點(diǎn)問題之一。通過了解國內(nèi)學(xué)者們對此問題的看法和主張，再結(jié)合自身所學(xué)知識，我認(rèn)為弱勢群體保護(hù)之法律保障機(jī)制的建立應(yīng)從以下幾方面入手：

　　(一)加強(qiáng)立法，完善保障弱勢群體的法律體系

　　對弱勢群體進(jìn)行立法保護(hù)的方式多種多樣且涉及的內(nèi)容豐富繁雜，如我們現(xiàn)行的《未成年人保障法》、《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》等，這些法律法規(guī)的一個突出特點(diǎn)表現(xiàn)在保護(hù)的對象是社會的弱勢群體即未成人、殘疾人等。這是一種特別立法，旨在傾斜性保護(hù)弱勢群體以實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。但就目前的狀況來看，我們?nèi)杂泻艽蟮倪M(jìn)步空間，仍需要繼續(xù)努力完善保障弱勢群體的法律體系：

　　1.針對農(nóng)民、城市務(wù)工人員或者下崗工人等弱勢人員的保護(hù)，我們應(yīng)該盡快建立全方位、寬領(lǐng)域的綜合型城市救助體系。該體系由政府專門負(fù)責(zé)和管理，所需要的費(fèi)用計入政府的財政預(yù)算中，做到?？顚Ｓ谩＿@樣可以增強(qiáng)弱勢群體抵御風(fēng)險的能力，提高政府的信任度，更有利于推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)力度完善社會保險制度，給勞動者提供全方位的保險服務(wù)，并根據(jù)國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增加保險的種類、降低保險的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受保的人群和范圍并進(jìn)一步促進(jìn)社保體系的建設(shè)，這樣可以有效排除弱勢群體的后顧之憂，避免新弱勢群體的產(chǎn)生和原有弱勢群體的擴(kuò)大。

　　3.加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動的法律規(guī)制[8]，以法律手段規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，遏制經(jīng)濟(jì)犯罪，保護(hù)正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨楹秃戏ㄓ侄危@樣才能保證市場發(fā)展的穩(wěn)定性，激發(fā)市場主體的發(fā)展動力和致富激情。

　　4.推進(jìn)確立社會保障責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，細(xì)化社會保障責(zé)任的承擔(dān)主體，如明確規(guī)定企業(yè)的社會保障責(zé)任，積極引導(dǎo)社會各階層各領(lǐng)域共擔(dān)社會保障責(zé)任，建立一方有難，八方支援的保障格局和完善保障制度。

　　(二)加強(qiáng)執(zhí)法，健全弱勢群體的行政保護(hù)機(jī)制和司法保護(hù)機(jī)制

　　弱勢群體是由多種原因共同作用下產(chǎn)生的，但執(zhí)法力度的疲軟和不足也是其中一個原因。雖然我國有很多的法律法規(guī)確認(rèn)了弱勢群體的權(quán)利和地位，但卻由于執(zhí)法主體的不作為而收不到良好的效果。如我國現(xiàn)行的《老年人權(quán)益保護(hù)法》中很多的條文都規(guī)定了老年人應(yīng)享有的權(quán)利和利益，但在現(xiàn)實(shí)生活中，老年人本應(yīng)依法可享有的這些權(quán)利和利益卻未得到落實(shí)和保護(hù)，這不是我國法律制度建設(shè)的錯誤，而是因?yàn)閳?zhí)法主體沒有重視老年人的利益，沒有認(rèn)真的貫徹和執(zhí)行法律。因此對弱勢群體權(quán)利和利益的承認(rèn)和保護(hù)不能僅停留于法律條文中，而更應(yīng)該付諸實(shí)踐。因此，行政主體應(yīng)當(dāng)積極執(zhí)法，主動規(guī)范執(zhí)法行為，健全行政保護(hù)機(jī)制使弱勢群體的合法權(quán)利和利益免遭踐踏和侵犯。

　　否則，法律條文離開行政主體的執(zhí)法行為則只能是一紙空文，發(fā)揮不了實(shí)質(zhì)作用。此外，我們也還要加強(qiáng)執(zhí)法，推動司法保護(hù)，實(shí)現(xiàn)司法公正。司法是國家司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾的活動。弱勢群體由于自身能力不足，權(quán)益容易被侵害且無法通過自身行為去維護(hù)和救濟(jì)，因此我國司法更應(yīng)保護(hù)弱勢群體的利益，使作為弱勢方的當(dāng)事人的合法權(quán)利能得到平等公正的對待和保護(hù)。

　　如我國建立了司法援助制度，并使其成為我國司法工作的重要組成部分，最為重要的是我們還圍繞司法援助制度制定了一系列的相關(guān)政策和規(guī)定了相應(yīng)的程序。司法援助弱勢群體體現(xiàn)了我國始終秉持以人為本，全心全意為人民服務(wù)且最大限度地滿足最廣大人民群眾的迫切需求的執(zhí)政理念和施政方針。努力實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益受到侵害的弱勢群體也能打得起官司甚至贏得了官司，這樣不僅可以解決矛盾、化解糾紛，提高司法的權(quán)威性和公正性，更能使弱勢群體有冤可以伸，有苦可以訴，從而正義得到伸張，公義得以彰顯。

　　(三)強(qiáng)化弱勢群體的法制觀念和自我保護(hù)意識

　　沒有不需要承擔(dān)義務(wù)的絕對權(quán)力，也沒有不享有權(quán)力的絕對義務(wù)。社會主義法治社會一視同仁地要求每一個社會成員都有守法的義務(wù)，弱勢群體也無特權(quán)可言。但由于弱勢群體社會壓力大及心理承受能力低因此弱勢群體的權(quán)益極易被侵害且也容易走上違法犯罪之路。因此必須強(qiáng)化弱勢群體的法制觀念和自我保護(hù)意識，想方設(shè)法地提高他們的素質(zhì)，其中最為關(guān)鍵且有效的途徑就是靠教育[9]。

　　一是要加大資金投入完善基礎(chǔ)教育，特別是對弱勢群體的教育費(fèi)用進(jìn)行減收或免收，營造人人都有書可讀的社會環(huán)境，鞏固免費(fèi)的基礎(chǔ)教育格局;二是要進(jìn)一步降低高等教育的入學(xué)門檻和標(biāo)準(zhǔn)，放寬招生政策，鼓勵擴(kuò)大招生;三是要進(jìn)一步開展法制工作和推進(jìn)普法宣傳，使社會形成一種人人都知法、懂法、守法的法治氛圍。建立公平的分配機(jī)制是法律對弱勢群體在物質(zhì)層面的保障，培養(yǎng)弱勢群體的法律意識則是對弱勢群體在思想層面的又一層武裝[10]。法律不僅要通過制度傾斜來保護(hù)弱勢群體，更應(yīng)培養(yǎng)和豐富他們的法律知識，提高他們的法律水平和法律意識。這不僅可以提高法律保護(hù)弱勢群體的總體水平，更能促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建和法治社會的建設(shè)。

　　四、結(jié)語

　　通過本文對弱勢群體的保護(hù)之法律保障機(jī)制的建立進(jìn)行系統(tǒng)分析與探討，從而可以得知目前我國對弱勢群體的法律保護(hù)制度尚不完善，相應(yīng)保護(hù)機(jī)制也欠缺。因此我們應(yīng)該保持清醒的頭腦和客觀的態(tài)度去淺析并解決這個問題。本人通過查閱大量的文獻(xiàn)資料并結(jié)合自身所學(xué)知識，提出了一些有關(guān)弱勢群體法律保護(hù)的建議。但也由于本人知識淺薄、分析研究能力不足，對此問題的分析和探討還不是很深入和全面，有待以后進(jìn)一步的研究和分析。在此也希望能有更多的法律人重視弱勢群體的法律保護(hù)這一問題并進(jìn)行研究和解決。

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