試論如何加強檢察隊伍建設論文

　　“工欲善其事、必先利其器”，要想建設一支強而有力、素質過硬的檢察隊伍，沒有完善的硬件設備是不可能實現(xiàn)的。
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　　論文摘要：檢察機關是國家政權的重要組成部分，是人民民主專政的工具，是國家的法律監(jiān)督機關。因此，必須建設高素質的檢察隊伍，這是一項十分緊迫的任務，提高隊伍素質是做好檢察工作的現(xiàn)實要求。廣州市番禺區(qū)地處珠江三角洲腹地，人口眾多，經(jīng)濟較為發(fā)達。特別是近些年來，隨著番禺區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的逐步優(yōu)化，外來資本和勞動力大量地涌入，一方面實現(xiàn)了社會經(jīng)濟快速地增長，給番禺帶來了翻天覆地的變化，在另一方面，也對檢察工作提出了更高的要求。本文對如何加強檢察隊伍建設作了一些思考。

　　論文關鍵詞：檢察　隊伍　檢察創(chuàng)新

　　論文正文：

試論如何加強檢察隊伍建設

　　番禺區(qū)總面積786平方公里，常住人口約200萬，區(qū)生產(chǎn)總值已在2010年跨越了千億大關。隨著社會轉型和人口的急劇膨脹，刑事發(fā)案數(shù)逐年攀升，新領域、高科技犯罪不斷涌現(xiàn)。廣州市番禺區(qū)人民檢察院(下稱“我院”)從事審查起訴、審查逮捕工作的檢察人員不到50人，每年承擔捕訴案件近3000宗，人均辦案近150宗，全院從事反貪污賄賂、反瀆職侵權偵查工作的干警約30人，每年自偵案件近60宗，長期處于“案多人少”的壓力之中。

　　在此背景下，如何有效打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定，檢察機關面臨著嚴峻考驗。我院充分認識到，人才強檢是新形勢下加強執(zhí)法規(guī)范化的最始終要求，是推進隊伍專業(yè)化的最有效途徑，是實現(xiàn)管理科學化的最重要抓手，是落實保障現(xiàn)代化的最直接體現(xiàn)。面對新的形勢和任務，院政工辦在充分調研論證基礎上，以人才強檢作為切入點和突破口，通過加強隊伍建設，加快人才強檢步伐，以“引才、育才”并舉提升履職能力和水平，解決番禺檢察工作面臨的上述“案多人少”等突出問題，全面加強和帶動番禺檢察工作創(chuàng)新，推動我院建設可持續(xù)發(fā)展。

　　一、“引才、育才”并舉，始終走人才強檢之路

　　(一)引才:拓寬視野廣納賢才

　　制定檢察人才計劃。四年來，番禺區(qū)人民檢察院牢固樹立科學的發(fā)展觀和人才觀，加強對各類檢察人才的引進、培養(yǎng)和扶持，檢察人才資源總量穩(wěn)步增長，逐步形成一個科學合理的人才梯隊儲備，使檢察隊伍的層次結構逐步納入一個科學有序的良性發(fā)展軌道。

　　建立人才交流機制。從崗位實際需要出發(fā)，嚴格堅持交流條件，把好進人關，積極引進急需的人員。在區(qū)委和廣州市院的組織和領導下先后從其他兄弟院和政府部門引進12名檢察人才。同時，向外輸送人才6名，并已多數(shù)都走上了中層以上領導干部崗位，真正實現(xiàn)了人才既能“引進來”，也能“走出去”。

　　公開向社會招人才。擇優(yōu)招錄應屆畢業(yè)生，改善隊伍年齡和學歷結構;同時重點選拔法律、計算機等專業(yè)人才，改善隊伍專業(yè)結構。四年來，先后通過招錄引進的法律、計算機、中文等專業(yè)人才10人，完善檢察機關內部人才結構，如今，這一批人現(xiàn)已逐漸成長為所在部門的業(yè)務骨干。

　　(二)育才：營造氛圍加強培訓

　　嚴管與厚愛相結合，營造人才培養(yǎng)的良好氛圍。健全自律機制、完善監(jiān)督制約機制并嚴格執(zhí)行制度，在嚴管的同時在目標確定、制度建設、體制建設上、在關心愛護干警上、在促進干警發(fā)展成長上體現(xiàn)“厚愛”。

　　加強檢察文化建設，以深厚的檢察文化底蘊激發(fā)人才工作活力。始終用番禺區(qū)檢精神凝聚人、哺育人，通過定期或不定期地組織開展各種形式的文體活動、舉辦業(yè)務討論會、派員參加上級院辯論賽等形式，力爭實現(xiàn)每個干警都會辦案、會寫作、會管理、會駕駛。

　　以老帶新，結合工作實際培訓。針對檢察人才辦案經(jīng)驗不足、業(yè)務水平不高的問題，采取“一對一”的傳幫帶方式培養(yǎng)。確定部門負責人和經(jīng)驗豐富的干警骨干對檢察人才進行一對一的傳幫帶，通過言傳身教的“老”方法，引領他們快速成長。

　　抓好干警日常的教育培訓工作。首先，政工辦按照省市院對干警教育培訓的要求，在2011年初制定了《番禺檢察院教育培訓計劃方案》，細化檢察人才教育培訓安排表并認真組織實施。同時堅持以會代訓，多元化對檢察人才進行政治、業(yè)務培訓。

　　二、堅持“人盡其才”，推動全院建設持續(xù)發(fā)展

　　(一)用才：優(yōu)化配置人盡其才

　　一是改善辦公條件。

　　“工欲善其事、必先利其器”，我們深知，要想建設一支強而有力、素質過硬的檢察隊伍，沒有完善的硬件設備是不可能實現(xiàn)的。我檢察院近年來不斷加強檢察機關的基礎建設，近幾年共爭取近三千萬資金改善了院里的辦公辦案條件，為檢察工作營造高效快捷的工作環(huán)境，增加檢察干警從事檢察工作的歸屬感和榮譽感，提高檢察干警的工作積極性。

　　二是改善福利待遇。

　　要創(chuàng)造條件，爭取支持，不斷提高檢察干警的政治待遇和福利待遇，完善的解決了干警們的后顧之憂，使我院干警能夠將時間和精力充分發(fā)揮到日常的工作當中，以隊伍專業(yè)化建設的新成效為檢察工作提供更強動力。提高檢察專業(yè)人員的工作積極性，要從政治、工作、生活上主動關心人才，不斷創(chuàng)造出與人才相匹配的知識與科技含量高的崗位，為人才成就事業(yè)鋪路搭橋。

　　三是創(chuàng)建良好內部環(huán)境。

　　檢察文化建設是推動檢察工作的精神動力。在檢察文化建設中，要始終堅持以人為本理念，積極為檢察工作營造和諧的環(huán)境。加強人際交往關系的正確引導，在機關內部努力構建關系融洽、健康向上的人際關系，通過營造寬松和諧的人際環(huán)境，聚合人心，形成合力，促進工作。

　　四是不斷創(chuàng)新和完善內部人才獎懲機制。

　　對于在工作中業(yè)務突出，工作認真負責的干警，我們形成了一套嚴格的任用制度，同時，對于工作能力不強，工作態(tài)度有所偏差的人員，我們適時的安排對其進行培訓以及思想教育，力爭建設一支素質過硬、適應我國社會主義法治建設發(fā)展的檢察隊伍。

　　圍繞用好用活人才、提高人才效能這個核心要求，我院多措并舉，充分發(fā)揮人才作用，確保各類人才各展其長、各得其所，以此留住、用好人才。

　　(二)選才

　　一是建立健全選拔評價機制，在發(fā)現(xiàn)人才上狠下功夫。在領導人才培養(yǎng)上，推行競爭上崗和公開選拔制度。對青年人才培養(yǎng)通過公開選拔，將一批具有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部選為中層副職壓擔子培養(yǎng)?，F(xiàn)在全院中層干部全部具有法律本科學歷，較好地優(yōu)化了中層干部隊伍結構，造就一支生氣勃勃，有闖勁、有能力的骨干隊伍。

　　二是強化干部交流調整，豐富人才閱歷，增長干警才干。對在同一科室工作時間較長的干部，分期分批地進行部門交流;對成長經(jīng)歷較為單一的干部，按照“缺什么補什么”的原則，分別豐富其工作經(jīng)歷;對優(yōu)秀年輕干部，有目的地為其搭建平臺，通過交流拓寬視野，增強歷練，加快成長步伐。

　　三是科學選拔任用，激發(fā)人才隊伍活力。近年來，我院本著人盡其才、才盡其用、用當其時的原則，進一步完善選人用人機制。自2007年以來，我院已從優(yōu)秀中層干部中選配2名副檢察長、1名紀檢組長，向外輸送1名副處級領導，增配3名檢委會副處級專職委員、6名檢委會委員;積極開展競爭上崗和輪崗交流，先后選任近30名中層干部，進一步激發(fā)了隊伍的活力。

　　三、狠抓監(jiān)督制約機制，全面提高檢察隊伍素質

　　加強檢察機關隊伍建設監(jiān)督制約體系是必不可少的。檢務公開使接受社會各界監(jiān)督的主要形式。檢務公開加大了檢察宣傳力度。把檢察機關的辦案活動置于當事人、社會各界的監(jiān)督之下，能夠增強檢察工作的透明度和檢察人員的責任意識，促進嚴格執(zhí)法、文明辦案。

　　內部監(jiān)督更需加強。建立和完善案件回訪制度、檢察職業(yè)道德卡制度、干警公務活動廉潔監(jiān)督卡制度、專案跟蹤監(jiān)督制度等，同時加強對干警"八小時以外"活動的監(jiān)督和約束，做到警鐘長鳴，未雨綢。定期不定期對院風院紀和群眾反映的問題進行督查，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變事后監(jiān)督為同步跟蹤監(jiān)督。其次，對辦結的案件進行抽查，重點調查干警有無吃拿卡要、刑訊逼供、超期羈押等違法違紀現(xiàn)象。再次，應對干警定期進行廉政登記調查，并將廉政調查情況，案件回訪情況登記造冊。作為干警評優(yōu)的依據(jù)，以督促干警公正執(zhí)法的意識。

　　勇于接受黨委和人大的監(jiān)督，凡重要工作都應該及時向人大報告，建立與人大代表政協(xié)委員的聯(lián)絡制度。不定期的邀請人大代表參加重大會議和重大活動，并對檢察工作進行評議。通過各方面的監(jiān)督，檢察機關的政治素質和業(yè)務素質都會有明顯的提高。

　　加強檢察機關隊伍建設的工作還有許多，如深化競爭機制，狠抓大局意識和養(yǎng)成正氣等，只要我們堅持不懈地進行思想政治、工作作風及整個素質建設，檢察隊伍就會以公正執(zhí)法，清正廉潔的良好形象展現(xiàn)在人民群眾面前。

　　正是有了以上促進檢察隊伍建設的舉措，我院分別于2009年、2010年連續(xù)兩年在廣東省基層檢察院考核中總分名列第一。繼2008年榮獲第三屆“全國先進基層檢察院”稱號后，2010年再度獲評第四屆“全國先進基層檢察院”、“全國文明接待室”。在2011年更是獲得了“全國檢察宣傳先進單位”和全國首批基層檢察院“四化建設示范單位”榮譽稱號。

　　隊伍建設不僅是一個永恒的主題，也是一個復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。但是，只要我們堅持不懈地抓，與時俱進地抓，這一定能打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的過硬隊伍，就一定能促進嚴格、公正、文明執(zhí)法，就一定能促進檢察事業(yè)又快又好地發(fā)展。