淺談如何加強檢察隊伍建設(shè)對策論文
檢察隊伍建設(shè)是做好檢察工作的重要保證，因此如何建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍是一項十分緊迫的任務(wù)。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來的關(guān)于加強檢察隊伍建設(shè)的對策論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
加強檢察隊伍建設(shè)的對策論文篇1：《論新時期加強基層檢察人才隊伍建設(shè)》
摘要:新時期對檢察人才隊伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)提出了新的更高要求，迫切需要一大批適應(yīng)檢察工作發(fā)展的復(fù)合型、專門型人才。但目前基層檢察隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢和任務(wù)的要求，人才隊伍建設(shè)問題仍然比較突出，需要在用才觀念、人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、人才管理及人才環(huán)境等方面進一步加以改進。
關(guān)鍵詞:新時期檢察人才建設(shè)
一、檢察人才的概念及內(nèi)涵
人才，現(xiàn)代漢語詞典的詞條解釋為：德才兼?zhèn)涞娜?有某種特長的人。由此延伸，可以給檢察人才確定一個簡單的概念。檢察人才：德才兼?zhèn)洹⒕哂袡z察工作業(yè)務(wù)特長或?qū)ｉL的檢察人員。具體地說，也就是政治過硬，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、創(chuàng)新進取能力突出、解決問題能力較強的檢察人員。要達到這個標(biāo)準(zhǔn)，基本的內(nèi)涵應(yīng)該包括三個方面：一是理論基礎(chǔ)扎實。有扎實過硬的政治理論和業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)，有較強的邏輯思維能力和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，能從理論層面上對檢察工作存在的突出問題提出自己獨到的見解和看法。二是業(yè)務(wù)水平過硬。具有較強的實務(wù)能力和水平，能擔(dān)當(dāng)重任，獨擋一面，是解決問題的能手。三是創(chuàng)新能力突出。有較強的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，能緊跟檢察工作發(fā)展形勢，創(chuàng)造性地開展工作，勇于探索，大膽實踐，不斷開創(chuàng)新的亮點，形成新的特色。
綜合來說，檢察人才是具有一定的法律知識和專業(yè)技能，能創(chuàng)造性地完成檢察工作任務(wù)，在檢察機關(guān)各項工作中發(fā)揮骨干作用的人，是檢察隊伍的中堅力量，是支撐檢察事業(yè)的中流砥柱。
二、當(dāng)前基層檢察人才隊伍存在的問題及成因分析
(一)檢察隊伍結(jié)構(gòu)不合理
結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為兩個方面，一方面是年齡結(jié)構(gòu)梯次斷層，中生代力量不足;另一方面是人才知識結(jié)構(gòu)單一，檢察人員絕大數(shù)以法律專業(yè)背景為主，且過分強調(diào)法律知識的學(xué)習(xí)，忽視相關(guān)專業(yè)和技能的賠養(yǎng)，綜合文秘、檢察宣傳、檢察調(diào)研、計算機、法醫(yī)、財會類人才嚴重短缺。以某區(qū)院為例，該院現(xiàn)有正式在編檢察人員195人，其中35周歲以下檢察人員128人，占檢察人員總數(shù)的65.6%，而35歲周以上45周歲以下的中生代檢察人員只有48人，僅占總數(shù)的24.6%。專業(yè)背景方面，195人中法律專業(yè)畢業(yè)的有171人，占全體檢察人員的87.7%。
(二)檢察人才數(shù)量不足，人少案多矛盾突出
由于受到行政編制的嚴格限制，近年來檢察人員數(shù)量雖有所增加，但與劇聚上升的案件數(shù)量是不成正比的，檢察人員面臨極大的辦案壓力。以某區(qū)院刑檢部門為例，2010年，該院偵查監(jiān)督部門人均辦案數(shù)達到196件，公訴部門人均辦案數(shù)達到150件。按照現(xiàn)有的案件量，刑檢部門辦案人員平均每個工作日辦理案件一至二件，這對案件質(zhì)量是一個嚴峻挑戰(zhàn)。此外由于辦案人員疲于應(yīng)付基本的辦案任務(wù)，也難以抽出足夠的時間去有效地履行相關(guān)監(jiān)督職能和參與社會治安綜合治理，一些必要的異地辦案、協(xié)助調(diào)查等工作難以開展，必然對辦案效果造成不利影響，弱化了檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的發(fā)揮，不利于維護社會的公平正義。
(三)執(zhí)法水平差次不齊，高層次專業(yè)檢察人才短缺
經(jīng)過近幾年大批量的人才招錄，檢察機關(guān)高學(xué)歷者逐年增加，學(xué)歷層級得到了較大程度的提升，但全員的整體素質(zhì)水平和辦案能力卻并不容樂觀。究其原因，主要是由人才成長規(guī)律和檢察工作的性質(zhì)所決定的。人才學(xué)研究表明，人才最佳年齡峰值為37歲左右，第二最佳峰值為50歲左右。但是目前處于上述年齡峰值的檢察人員中，既有理論水平、又具有實踐經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干相對較少。一些法律院校畢業(yè)的新晉檢察人員，法律功底好，知識更新快，但辦案經(jīng)驗不夠豐富，解決疑難復(fù)雜問題的能力欠缺。一些工作年限較長的同志，社會經(jīng)驗豐富，但知識結(jié)構(gòu)相對老化，難以形成扎實深厚的理論功底。
(四)檢察人才理想信念淡薄，宗旨觀念淡化
當(dāng)前檢察隊伍，年輕檢察人員所占比重較大，他們在經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)普及的環(huán)境中接受系統(tǒng)的現(xiàn)代教育，感受多元的價值文化，有著強烈的自主意識，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、意識形態(tài)和價值觀念的復(fù)雜化、檢察機關(guān)責(zé)任和任務(wù)的加重，有限的經(jīng)歷與閱歷，使得他們?nèi)菀妆环侵髁魃踔霖撁娴氖澜缬^、人生觀、價值觀左右。其中部分青年檢察人員的理想和信念被市場化和經(jīng)濟化的浪潮沖擊沖淡，為人處世過多、過重地注重利益得失，社會責(zé)任感相對弱化，比較關(guān)心自身利益與發(fā)展。群眾觀念不強，與基層的群眾接觸不多，缺乏對社會感恩和反哺的情感，為群眾服務(wù)的意識和能力較弱。
(五)檢察人才職業(yè)尊榮感、認同感與歸屬感不強，人才流失嚴重
其一，用人觀念滯后。盡管近年來檢察機關(guān)思想上已充分認識到人才的重要性，但在實際工作中，只重視用人，卻沒有將使用人才同職級、待遇掛鉤，在提拔干部時論資排輩的現(xiàn)象還是大量存在，人才的“價值”與“期望值”之間存在差距，難以達到留住人才的目的。其二，目前檢察機關(guān)仍套用黨政系統(tǒng)公務(wù)員的管理模式，且檢察機關(guān)干部解決行政職級待遇相對黨委、政府部門要慢得多，導(dǎo)致檢察干部心理很不平衡，職業(yè)尊榮感淡化，工作積極性受挫，影響檢察隊伍的穩(wěn)定。
(六)檢察人才教育培訓(xùn)體系不夠完善
目前檢察人才教育培訓(xùn)存在“三輕三重”現(xiàn)象，即重學(xué)歷教育輕能力教育，重應(yīng)急性、臨時性培訓(xùn)輕系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)，重法律理論培訓(xùn)輕崗位鍛煉，具體表現(xiàn)為兩個方面：一是檢察教育培訓(xùn)具有很強的工具性。無論是學(xué)歷培訓(xùn)，還是專業(yè)證書培訓(xùn)、崗位職務(wù)培訓(xùn)，都是“門檻式的教育”，真正用于工作的有效知識并不多，不符合檢察官職業(yè)化的要求。二是檢察教育培訓(xùn)內(nèi)容過于強調(diào)專業(yè)性。專業(yè)培訓(xùn)過于強調(diào)專業(yè)技術(shù)層面，過多的制造“法律工匠”,與法治建設(shè)的使命不相適應(yīng)。
三、廣東省某區(qū)人民檢察院的實踐與探索
近年來，該院高度重視檢察人才引進、培養(yǎng)、選拔、使用、管理工作，堅持把建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍作為推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要抓手，解放思想，更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，不斷提高人才工作科學(xué)化水平，檢察人才隊伍建設(shè)成績顯著，主要做法有：
(一)樹立科學(xué)的人才觀，強化人才興檢意識
牢固樹立“人才資源是第一資源”的意識，始終堅持“人才興檢、人才強檢”戰(zhàn)略，把人才工作列為檢察事業(yè)的一項重要內(nèi)容抓實抓好。一方面，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，樹立和落實科學(xué)的人才觀、發(fā)展觀和政績觀，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷、職稱、資歷和身份，努力把優(yōu)秀人才集聚到檢察事業(yè)中來;另一方面，切實加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著眼檢察工作實際，制定完善檢察人才工作規(guī)劃，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政工部門牽頭負責(zé)，有關(guān)部門各司其職、密切配合的檢察人才工作格局。
(二)拓寬人才引進渠道，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)
持續(xù)不斷地引進高質(zhì)量人才，是加強人才隊伍建設(shè)，保持隊伍活力的一種強有效措施。近年來，該院在行政編制未能大幅增加的情況下，充分利用現(xiàn)有的編制，根據(jù)檢察業(yè)務(wù)工作的不同特點和實際需要，多渠道引進不同業(yè)務(wù)類別、適應(yīng)不同工作崗位需要的高層次人才：一是認真開展公務(wù)員招錄。按照上級組織人事部門的統(tǒng)一部署，面向全國招錄優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生及有一定工作經(jīng)驗的社會人才。2008年以來，共招錄優(yōu)秀公務(wù)員4批53人，其中碩士研究生20人，其余33人均具有本科學(xué)歷，絕大多數(shù)具備檢察官任職資格條件;二是大范圍遴選優(yōu)秀檢察官。針對我院年輕檢察官所占比重較大，檢察人員辦案經(jīng)驗不足的實際情況，面向全國兄弟檢察院遴選有一定辦案經(jīng)驗的優(yōu)秀檢察人才。2008年至今，共選調(diào)檢察官12人，其中相當(dāng)一部分曾榮獲省、市級“優(yōu)秀檢察官”榮譽稱號。
(三)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才隊伍素質(zhì)
高水平的教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍的基礎(chǔ)。近年來，為適應(yīng)檢察工作新的更高的要求，該院緊緊圍繞黨委中心工作，以改革創(chuàng)新精神加強和改進檢察人員的教育培訓(xùn)工作，全力打造高素質(zhì)檢察隊伍：一是狠抓思想政治教育，不斷提高隊伍的政治素養(yǎng)。2008年以來，相繼組織開展了“社會主義法治理念”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“責(zé)任心教育”、“紀律教育年”等專項教育活動，檢察人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平得到明顯提高。二是狠抓學(xué)歷教育，努力提高隊伍的學(xué)歷層次。將高端人才培養(yǎng)列為教育培訓(xùn)工作的重點，先后與中國政法大學(xué)、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)合作開展研究生學(xué)歷教育，為檢察人員繼續(xù)深造創(chuàng)造條件及便利。三是狠抓崗位培訓(xùn)，全面提高隊伍專業(yè)化水平。本著“干什么，學(xué)什么，缺什么，練什么”的原則，全面開展崗位大練兵及崗位交叉鍛煉，突出強化職業(yè)技能訓(xùn)練，提高實際工作水平，促進檢察人員成長成才，相繼涌現(xiàn)出一批檢察業(yè)務(wù)專家和辦案能手。
(四)完善人才選拔機制，促進人才合理流動
科學(xué)合理的選人用人機制是干部人事制度改革的重要方向，也是推進檢察人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。近幾年，該院始終按照“完善民主推薦、加大公開選拔、推行競爭上崗、探索差額擇優(yōu)”的原則，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，不斷推進干部工作的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷加大競爭性選拔干部的力度，逐步建立起以競爭上崗為主要選拔形式的干部選拔任用機制。2007年以來，該院根據(jù)內(nèi)部編制配備的實際情況，并在征得上級黨委組織部門同意的基礎(chǔ)上，多次面向全院開展副科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，規(guī)范透明選拔優(yōu)秀干部。通過這一平臺，34名政治素質(zhì)過硬、專業(yè)知識扎實、工作能力突出、群眾認可的年輕同志脫穎而出，得到了提拔，才能得到充分施展。
(五)優(yōu)化人才工作環(huán)境，激發(fā)人才工作潛能
堅持“以人為本”的科學(xué)理念，全面推行規(guī)范化、人性化管理機制，大力營造和諧有序的工作環(huán)境：一是構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核評價體系與激勵約束機制。根據(jù)檢察人才的特點規(guī)律，建立和完善各類檢察人才的評價標(biāo)準(zhǔn)和手段，實行量化測評、考核與獎懲，實現(xiàn)有效的激勵和監(jiān)督。二是創(chuàng)建暢順的溝通機制。依托檢察長座談會、內(nèi)部網(wǎng)論壇等溝通平臺，及時收集檢察人員的意見建議，培養(yǎng)檢察人員參與全院事務(wù)管理的主人翁意識，增強其職業(yè)歸屬感。三是培育具有自身特色的檢察文化。積極開展“檢察官讀書月”、文化講座、演講比賽、主題辯論賽、歌唱大賽、業(yè)務(wù)競賽、書畫攝影展、拓展訓(xùn)練、趣味運動會等形式多樣、豐富多彩的文體活動，多層次地豐富檢察人員的精神生活，陶冶個人情操，活躍機關(guān)氛圍;四是建立高效的后勤保障機制。構(gòu)建檢察人員健康預(yù)警系統(tǒng)，建立定期體檢制度，及時掌握干警的健康狀態(tài);落實探訪制度，認真開展送溫暖行動，切實幫助檢察人員解決實際困難。
參考文獻：
[1]蔣宇.對基層檢察人才隊伍建設(shè)問題的思考.北京檢察網(wǎng).2008.
[2]高忠祥.加強檢察人才隊伍建設(shè)淺思.正義網(wǎng).2011-5-12.
[3]谷麗娟.檢察機關(guān)人才流失的原因及對策.企業(yè)導(dǎo)報.2010(11).
[4]吳方春，王海波.淺談基層院檢察青年人才建設(shè).荊楚公平正義網(wǎng).2011-4-27.
[5]劉文濤.淺談如何加強檢察教育培訓(xùn).正義網(wǎng).2010-8-18.
加強檢察隊伍建設(shè)的對策論文篇2：《淺談加強基層檢察機關(guān)隊伍建設(shè)》
摘要：檢察隊伍建設(shè)是做好檢察工作的重要保證。隊伍建設(shè)工作的好壞,反映一支隊伍的素質(zhì),直接影響檢察機關(guān)的形象。當(dāng)前,機關(guān)單位正在深入開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,正是加強高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)的有利時機。如何在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新,加強檢察隊伍專業(yè)化建設(shè),提高法律監(jiān)督能力,努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)的檢察隊伍,是時代賦予我們的使命和責(zé)任。本文擬結(jié)合目前基層檢察機關(guān)隊伍建設(shè)的實際,就加強隊伍建設(shè)的必要性、途徑等進行初步的分析和探討。
關(guān)鍵詞：檢察隊伍 法律監(jiān)督 專業(yè)化建設(shè)
在深入貫徹黨的精神全面加強和改進檢察工作座談會上,同志強調(diào)必須堅持用社會主義法治理念武裝干警頭腦,確保檢察隊伍建設(shè)這一根本始終得到加強,真正把檢察隊伍建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍?；鶎訖z察隊伍的建設(shè)在檢察院整體建設(shè)中起著舉足輕重的作用,也可以說具有決定性作用?；鶎訖z察隊伍是由一個個檢察干警組成的整體,檢察干警個體的素質(zhì)如何,直接影響著基層檢察隊伍的整體發(fā)展,同時也會直接影響到法律監(jiān)督的質(zhì)量和檢察司法的公正。一個檢察院,只有加強了隊伍建設(shè),擁有一支過硬的隊伍,才能嚴格執(zhí)法,才能強化法律監(jiān)督,才能懲治腐敗,切實肩負起人民賦予的職責(zé)。
一、要充分認識加強檢察隊伍建設(shè)的重要性和必要性
(一)抓好檢察隊伍建設(shè)是依法治國進程不斷推進的迫切要求
隨著我國民主法制建設(shè)的深入推進,人民群眾的法制觀念越來越強,對檢察機關(guān)也提出了更高的要求。檢察機關(guān)是國家機器的重要組成部分,檢察隊伍的素質(zhì)狀況,直接影響和決定憲法賦予的法律監(jiān)督職能的行使效能。國家歷來都十分重視司法部門和司法隊伍的建設(shè)。胡錦濤同志在黨的報告中明確提出“要深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強政法隊伍建設(shè),做到嚴格、公正、文明執(zhí)法”。只有錘煉一支過硬的隊伍,檢察機關(guān)才能不辜負黨和人民的厚望,才能滿足依法治國進程不斷推進的要求。
(二)加強隊伍建設(shè)是社會形勢發(fā)展的迫切需要
當(dāng)前世界經(jīng)濟向全球化方向發(fā)展,國際格局也在深刻調(diào)整中,我國也將在世界經(jīng)濟的發(fā)展中承擔(dān)越來越重要的地位和作用。世界經(jīng)濟全球化已經(jīng)給我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來深刻的影響,也給檢察工作帶來困難和挑戰(zhàn),檢察機關(guān)能否出色地完成嚴格執(zhí)法的歷史重任,取決于檢察隊伍有沒有很高的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時,隨著社會形勢的發(fā)展,勢將修改部分法律和制定部分新的法律,各種高科技手段也將運用到各個領(lǐng)域,各種新型犯罪和涉及高科技領(lǐng)域犯罪活動將會越來越多。目前檢察機關(guān)的主要檢察業(yè)務(wù)都是由基層檢察院來完成,而基層院的人才結(jié)構(gòu)、教育培訓(xùn)、技術(shù)裝備等方面在檢察系統(tǒng)中是最差的。面對現(xiàn)狀,只有建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊伍,才能適應(yīng)新時期法律監(jiān)督的需要,才能切實履行憲法賦予的職權(quán)。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢,尤其是適應(yīng)當(dāng)前反腐敗斗爭的需要,筆者以為最根本的是要造就一支過硬的檢察隊伍。當(dāng)前,基層檢察院由于受經(jīng)費的制約,對干警的教育培訓(xùn)都遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前社會形勢快速發(fā)展的需要。因此這就需要上級檢察機關(guān)統(tǒng)籌安排,從干警培訓(xùn)、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員招聘選任、檢察裝備等諸方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署,切實加強檢察隊伍專業(yè)化建設(shè),以更好的推進檢察業(yè)務(wù)建設(shè)。
(三)抓好檢察隊伍建設(shè)是切實履行法律監(jiān)督職能的需要
我國憲法和法律賦予了人民檢察院的法律監(jiān)督權(quán),但是對于檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)所必需的保障措施規(guī)定的并不完善。在監(jiān)督實踐中,作為監(jiān)督對象的審判機關(guān)認為法律監(jiān)督聊勝于無,而檢察機關(guān)本身也長期將其自視為輔助性業(yè)務(wù),未給予足夠的重視。實踐中,檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)時,審判機關(guān)也往往以司法解釋形式限制檢察機關(guān)對其監(jiān)督的范圍。憲法和法律的統(tǒng)一正確實施,離不開法律監(jiān)督。法律監(jiān)督有多種形式,國家權(quán)力機關(guān)、檢察機關(guān)、法院自身以及有關(guān)的社會力量、訴訟當(dāng)事人都可以實施監(jiān)督。但比較而言,檢察機關(guān)的法律監(jiān)督是建立在具有特殊屬性的檢察權(quán)的基礎(chǔ)上的,具有專門性、強制性、權(quán)威性的獨特功能,是一種最有效的常規(guī)監(jiān)督,其作用不可替代。因此,為完善國家法制,必須進一步完善檢察監(jiān)督。要切實擔(dān)負起法律監(jiān)督職能,必須要錘煉一只精通業(yè)務(wù)的隊伍。正所謂,正人先正己,如果監(jiān)督者自身形象不佳,法律監(jiān)督的任務(wù)就難以完成,被監(jiān)督者也不會服氣。
二、當(dāng)前基層檢察院隊伍建設(shè)存在的問題
長期以來,各級檢察機關(guān)都高度重視檢察隊伍建設(shè),加強干警的思想政治工作,加強干警教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作,強化干部隊伍的考核管理。這些措施對強化檢察隊伍建設(shè),提升干警隊伍素質(zhì),取得了較好的效果,但也仍然存在著不少問題和不足,隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和任務(wù)職責(zé)仍有不相適應(yīng)的地方。筆者以為,當(dāng)前基層檢察隊伍建設(shè)存在的最大不足和問題是法律監(jiān)督能力和執(zhí)法力不強。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)高素質(zhì)、專業(yè)化人才短缺
由于待遇、條件以及發(fā)展空間等多重因素影響,很多高素質(zhì)、專業(yè)化人才不愿意到基層檢察院工作。就拿增城檢察院來講,經(jīng)過近幾年努力,擁有研究生學(xué)歷或?qū)W位的也只有9人。同時,部分基層檢察院檢察官后備力量不足。一部分干警暫時未能通過國家司法考試,無法形成一支保證可持續(xù)發(fā)展的檢察官后備梯隊,影響了基層院長遠健康發(fā)展。
(二)執(zhí)法觀念滯后,創(chuàng)新能力不強
個別基層院有的同志就案辦案、機械執(zhí)法;有的同志服務(wù)群眾、執(zhí)法為民意識薄弱,存在執(zhí)法方式、方法簡單等問題;有的同志只注重對犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保障,忽視了被害人的人權(quán)和社會反映。由于歷史的原因,個別同志存在安于現(xiàn)狀、甘于平凡的心理,即使看到了工作中的不足、制度上的缺陷,卻不迅速謀求改變,查漏補缺,解決問題,惰性思維明顯;有的同志干事創(chuàng)業(yè)前怕狼后怕虎,瞻前顧后,缺乏責(zé)任意識。
(三)人少案多的矛盾十分突出
基層處理的案件絕大多數(shù)都在基層辦理,人少、案多壓力大的困難長期以來都是客觀存在的。
三、加強基層檢察隊伍建設(shè)的建議
(一)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
事業(yè)的興衰,關(guān)鍵在班子。領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)歷來是我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人所重視的一項重要工作內(nèi)容,是關(guān)于如何適應(yīng)變化了的形勢永葆我黨戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵問題所在。建立一支高素質(zhì)的檢察隊伍,是推進檢察事業(yè)跨躍式發(fā)展的重要保證。其中,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)又是隊伍建設(shè)的重中之重,是帶領(lǐng)全體干警開創(chuàng)檢察事業(yè)的火車頭?；鶎訖z察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),其重心在于如何選任、配備檢察機關(guān)的正副職,其中一把手尤其關(guān)鍵。俗話說:“兵”熊熊一個,“將”熊熊一窩。的確,限于歷史和現(xiàn)實因素影響,“一把手”的個人素質(zhì)、行為品性、內(nèi)在修養(yǎng)包括喜好傾向無疑都會深深影響乃至決定著一個單位甚或當(dāng)?shù)貦z察事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和前途命運。所以,“一把手”的選任工作,對基層檢察院隊伍建設(shè)和發(fā)展非常關(guān)鍵,必須把好一把手的選任關(guān)。對于班子中副職領(lǐng)導(dǎo)的選配,筆者以為必須強調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合管理能力和法律知識背景。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子,是一面高揚的旗幟,它能給人看到希望和方向,給人以信心和力量。加強班子建設(shè),一是要加強班子的政治學(xué)習(xí)。要按照中央政法委書記“六個表率”的要求,提高班子成員政治水平、政治意識、責(zé)任意識、大局意識。二是要加強班子的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高班子的業(yè)務(wù)水平。三是要加強班子的紀律作風(fēng)建設(shè)。四是要加強班子成員的創(chuàng)新能力。五是加強班子成員管理水平,激發(fā)干警工作積極性。使班子成員和全部干警具有高度的政治覺悟、強烈的革命事業(yè)心、高漲的干事創(chuàng)業(yè)積極性。
(二)抓好隊伍專業(yè)化建設(shè)
筆者以為,基層檢察院隊伍建設(shè),必須注重專業(yè)化取向,各項工作都必須圍繞檢察院的法定職能去開展?！吨腥A人民共和國人民檢察院組織法》第五條明確規(guī)定了各級人民檢察院的職權(quán)。提高檢察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)是隊伍建設(shè)的核心,檢察機關(guān)只有具備全面、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能擔(dān)當(dāng)起維護社會公平正義的重任。要按照嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求,以專業(yè)化建設(shè)為方向,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊伍。
一是要完善檢察人員管理和考核機制。要探索建立科學(xué)的人才管理和考核評價制度,科學(xué)設(shè)置考評內(nèi)容,充分體現(xiàn)檢察機關(guān)的職能特色和專業(yè)化色彩;要獎優(yōu)罰劣,加強對考核評價結(jié)果的運用,增強考評結(jié)果的權(quán)威性;要建立調(diào)動檢察干警工作積極性的動力機制,樹立正確的用人導(dǎo)向,做到任人唯賢,用人所長,唯才是用。嚴格按照公務(wù)員法和檢察官法的有關(guān)規(guī)定,選拔任用初任檢察官,招考錄用其他工作人員。
二是要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體地講,一是堅持課堂上學(xué)。一方面,要從基層檢察院自身的實際出發(fā),采取辦班培訓(xùn)、專題講座、相互交流、觀摩見學(xué)等形式,組織干警學(xué)習(xí)、講解檢察業(yè)務(wù)工作的方針原則、基本常識和工作方法,逐步提高檢察干警的能力素質(zhì),使之盡快適應(yīng)形勢任務(wù)和履行崗位職責(zé)的需要。另一方面,要有計劃、有步驟、有目的地選送一些具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干警到院校深造,改善知識結(jié)構(gòu),拓寬知識面,增強系統(tǒng)性,為他們開展檢察業(yè)務(wù)工作打下堅實的基礎(chǔ)。二是堅持崗位上幫。堅持傳幫帶,是提高檢察人員素質(zhì)最直接、最快捷的有效方法。基層檢察院都有一批能力素質(zhì)較強的工作骨干,要注意發(fā)揮他們傳幫帶的作用,面對面、手把手、實打?qū)嵉靥岣咂渌镜哪芰λ刭|(zhì)。
三是堅持實踐中練。實踐是最好的老師。采取技能競賽、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、工作點評等方式,鍛煉和培養(yǎng)檢察業(yè)務(wù)能手,引導(dǎo)干警在干中學(xué)、學(xué)中干,把對檢察工作的感性認識上升為理性認識,著重培養(yǎng)干警敏銳的觀察判斷能力、透徹的綜合分析能力、靈活的理解反應(yīng)能力、良好的協(xié)調(diào)配合能力。
(三)抓好隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)
以紀律作風(fēng)建設(shè)為紐帶,切實加強隊伍宗旨意識、檢察官職業(yè)道德、作風(fēng)建設(shè),提高檢察隊伍社會形象。在社會價值觀多元化的大環(huán)境下,加強檢察隊伍的教育、管理顯得尤其緊迫。要引導(dǎo)干警忠誠、公正、嚴明、清廉,堅持用社會主義法治理念和科學(xué)發(fā)展觀武裝隊伍頭腦,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強黨性鍛煉,堅持理想信念,努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力,駕馭全局的能力,為人民服務(wù)的能力,正確處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。引導(dǎo)干警愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、增強職業(yè)榮譽感,激發(fā)干警工作積極性、增強工作責(zé)任感。要加強干警紀律作風(fēng)監(jiān)督。將八小時內(nèi)的監(jiān)督、管理機制延伸到八小時以外,構(gòu)筑院、家庭、社會防范網(wǎng)絡(luò),加強對干警的社交圈、娛樂圈和生活圈的監(jiān)督。進一步充分發(fā)揮社會的監(jiān)督約束作用,及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭,有效地加以防范,切實有效地規(guī)范干警八小時外的行為。
具體來講:一是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二是進一步抓好自身監(jiān)督制約機制建設(shè),完善檢務(wù)督察制度。加大督察力度,拓展督察范圍,要堅持把糾正違法辦案作為檢務(wù)督察的立足點;把保證辦案質(zhì)量作為檢務(wù)督察的落腳點;把加強檢風(fēng)檢紀作為檢務(wù)督察的切入點。對不務(wù)正業(yè)、無事生非、嚴重損害檢察機關(guān)形象的壞典型,要嚴肅處理。尤其要加大對制度落實情況的督查力度,大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),真正規(guī)范執(zhí)法行為,實現(xiàn)公正文明執(zhí)法。三是加強執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督,落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。四是自覺廣泛接受社會各界監(jiān)督。始終堅持把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下,真正以公開促公正,以公正贏得公信。
加強檢察隊伍建設(shè)的對策論文篇3：《淺談如何加強基層檢察院司法警察隊伍建設(shè)》
[摘 要]人民檢察院的司法警察作為我國警察的警種之一，目前在依法參與檢察活動中仍然面臨著不少的問題，如不加以解決，將直接影響到司法警察隊伍的健康發(fā)展。筆者就如何加強基層檢察院司法警察隊伍建設(shè)談一些看法。
[關(guān)鍵詞]檢察;司法警察;隊伍建設(shè)
檢察院司法警察是人民警察一個獨立警種，是人民檢察院直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的一支準(zhǔn)軍事化武裝力量，實施法律監(jiān)督和發(fā)揮國家強制力的最直接、最具體的執(zhí)行者。肩負著基層人民檢察院直接受理犯罪案件的現(xiàn)場保護，執(zhí)行傳喚，參與搜查，提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人，送達法律文書，死刑臨場監(jiān)督活動等任務(wù)。對于打擊犯罪， 保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障檢察辦案工作的順利進行發(fā)揮著特殊的司法職能，起著不可替代的作用。
一、目前基層檢察院司法警察工作存在的主要問題
(一)基層檢察院司法警察的管理模式欠缺規(guī)范
有的是人員分散在各個業(yè)務(wù)科室，形成屬業(yè)務(wù)科室管理的模式;有的是名義上編隊，但人員仍在各業(yè)務(wù)科室，形成了業(yè)務(wù)科室與警務(wù)部門雙管的模式;還有的是人員雖然集中，但實際承擔(dān)的仍是大量非警務(wù)工作，形成了事實上“管的不用、用的不管”的格局，這種普遍存在的問題既不利于司法警察職能的發(fā)揮，背離了司法警察工作的定位。
(二)基層檢察院司法警察的工作不被重視
檢察機關(guān)是國家司法機關(guān)的重要組成部分，打擊犯罪、履行檢察職能是檢察機關(guān)的重要職責(zé)，《人民檢察院組織法》盡管提出了依法配備司法警察，但由于歷史上的原因，目前相關(guān)的辦法并沒有得到充分落實，司法警察工作一直沒有受到重視，其專項工作也未能得到具體體現(xiàn)，甚至不少人仍然認為，從檢察各部門工作和保密角度來講，檢察官直接行使司法警察的某些工作，不但可以節(jié)約人力，而且能夠減少案情擴散范圍，減少泄密。
(三)基層檢察院司法警察的隊伍體制有待完善
根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條的規(guī)定，人民檢察院司法警察隊伍實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。但目前，基層檢察院的司法警察隊伍管理仍然由所在檢察院實行塊塊管理，沒有落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制沒有真正落實，無法實現(xiàn)上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直管理，導(dǎo)致司法警察無法接受專業(yè)管理。由于客觀原因的長期制約，司法警察這個概念便在人們的思想上存在忽視，認為他們“無足輕重”，“可有可無”，具體表現(xiàn)在工作中的“警檢不分”，“以檢代警”。
(四)基層檢察院司法警察工作制度不完善
目前大部分基層檢察院的司法警察編制未能到位，有的還未進行編隊管理，有的雖進行編隊管理但大部分法警分散于各個科室，這些法警平時還兼任其他科室工作，缺少正規(guī)化的領(lǐng)導(dǎo)，不能真正做到警有所用，警有所歸，流于形式，形成“空殼式”管理，編隊管理徒有其名。同時由于人員不集中，不能統(tǒng)一調(diào)度，司法警察的整體作戰(zhàn)能力受到限制，司法警察的職能作用基本沒有發(fā)揮。普遍存在機構(gòu)設(shè)置不健全、人員配置實用不到位、人員構(gòu)成不合理、履行職責(zé)錯位等現(xiàn)象。
(五)基層檢察院司法警察隊伍的綜合素質(zhì)有待提高
司法警察作為人民警察的警種之一，是檢察機關(guān)依法履行檢察職能的法定成員，司法警察隊伍的綜合素質(zhì)會直接影響著檢察業(yè)務(wù)的開展。司法警察素質(zhì)包括：職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等。這些基本素質(zhì)是司法警察履行檢察職能的必備條件。但是，由于我國檢察機關(guān)在司法警察錄用及重視程度等方面存在問題，缺乏對司法警察進行過正規(guī)訓(xùn)練，導(dǎo)致我國檢察機關(guān)的司法警察文化素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)不強。
(六)基層檢察院司法警察的相關(guān)待遇不能及時兌現(xiàn)
警銜是確定司法警察身份的主要標(biāo)志，也是司法警察是否具備執(zhí)法資格的重要依據(jù)。但是，有些基層檢察院的司法警察在警銜任命上，還存在著不完善之處，按照高檢院關(guān)于檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有的司法警察授銜和待遇沒有得到兌現(xiàn)，存在服裝、津貼的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，發(fā)放不及時等問題。有的還是“準(zhǔn)司法警察”，職級、警銜、待遇等就更無法兌現(xiàn)，在某種程度上影響了司法警察隊伍建設(shè)，制約了司法警察隊伍規(guī)范化建設(shè)的進程。
二、現(xiàn)存問題的主要原因分析
基層檢察院司法警察工作問題的存在，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，主要包括以下幾方面：
(一)歷史原因，造成司法警察工作被動
絕大多數(shù)基層檢察院從建院以來，就沒有成立司法警察機構(gòu)，辦理案件時一般都是由檢察官“一竿插到底”，這就是原來的體制造成的，而當(dāng)上級檢察機關(guān)要求組建司法警察機構(gòu)后，原來的體制仍然起著作用，一些基層檢察院由于各種原因遲遲沒有組建起司法警察隊伍，就更談不上開展司法警察工作。
(二)機構(gòu)人員少，造成司法警察工作不能正常開展
由于基層檢察院人員少，有的地方還沒有給司法警察有相當(dāng)?shù)木幹?，有的地方是有機構(gòu)無人員，有的基層院是有司法警察而無組織，或者說是組織形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮司法警察的作用，只是形式上有司法警察這一組織，現(xiàn)有人員不可能完成所賦予給司法警察的各項工作。
(三)不夠重視，制約司法警察工作開展
由于長期以來主流觀點認為，司法警察業(yè)務(wù)素質(zhì)低沒有辦案資格的理論占主導(dǎo)，這樣以來基層檢察院上從領(lǐng)導(dǎo)班子，下到一般干警都在思想上有一種潛在的意識，有無司法警察都一樣辦案，所以在個別領(lǐng)導(dǎo)心目中覺得司法警察工作并不是十分重要。
(四)隊伍管理不規(guī)范，影響司法警察履職作用發(fā)揮
司法警察隊伍管理包括司法警察的錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、任免等多個方面。按照我國當(dāng)前各級檢察機關(guān)的現(xiàn)狀而言，要著力解決的是司法警察隊伍在檢察機關(guān)內(nèi)部應(yīng)該歸誰管和怎樣管的問題。這個問題解決不了，就很難有效調(diào)動司法警察的積極性，發(fā)揮其應(yīng)有的作用;就勢必影響檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的履行和檢察職能社會效果的實現(xiàn)。
猜你喜歡：
淺談如何加強檢察隊伍建設(shè)對策論文
