民法論文電子版

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　　民法是國家的基本法律,調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,是社會生活的基本準(zhǔn)則。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于民法論文電子版的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　民法論文電子版篇1

　　論農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)

　　摘　要：農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)問題，主要是一些農(nóng)村婦女因結(jié)婚、離婚、喪偶、再婚等客觀事實的發(fā)生而導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)的喪失。切實保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)不僅直接關(guān)系到農(nóng)村婦女基本權(quán)益的實現(xiàn)，而且也關(guān)系到農(nóng)村的社會發(fā)展和穩(wěn)定。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女;權(quán)益;土地承包經(jīng)營權(quán)

　　我國有婦女外嫁從夫的婚遷習(xí)俗，婦女的戶籍遷移多于男性，而土地具有不可移動的特點，這就決定了農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)具有不確定性和可喪失性。農(nóng)村婦女即使最初與男子一樣分得土地，但婚遷也可能使她們重新失去土地。如果婦女在婚嫁后戶口遷出村后其承包的土地被收回，而遷入村又不進(jìn)行土地的調(diào)整，就會出現(xiàn)該婦女在兩村都沒有土地的情況。同此，離婚婦女也可能面臨同樣的處境。在許多情況下，農(nóng)村中離婚婦女的戶口都被遷回原籍，在婚居村的土地承包經(jīng)營權(quán)也被收回，當(dāng)事婦女能否在回到原籍后取得土地就取決于原籍所在村的土地制度安排以及其他因素。如果原籍所在村沒有機(jī)動田，當(dāng)事婦女客觀上就無地可分，其生活勢必發(fā)生困難。因此，完善土地承包經(jīng)營權(quán)制度,保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)具有重要現(xiàn)實意義。

　　一、既有政策制度分析

　　為了在一定程度上解決因婦女婚遷和離異而帶來的土地承包經(jīng)營權(quán)的不確定性的問題，一些地方采取了兩種特別的制度安排，即所謂的“機(jī)動田”和“老婆田”。

　　(一)機(jī)動田

　　目前，國家政策允許農(nóng)村集體保留一定數(shù)量的“機(jī)動田”，但有一個上限——不得超過全部耕地的5%。避開“機(jī)動田”的其他功能不談，僅從保障婦女土地承包經(jīng)營權(quán)方面來看，“機(jī)動田”的安排有助于因婚嫁或離異而失去土地的婦女重新獲得土地。當(dāng)婦女出嫁后，集體把收回的土地劃入“機(jī)動田”而不是把它分掉。這樣做的目的是為今后婚遷入村的婦女保留土地，或者為離異后回到原籍的婦女保留土地。對于遷入村，由于“機(jī)動田”的存在，不必因人口的變化而重新調(diào)整土地，直接從“機(jī)動田”中解決婚遷婦女的土地承包問題。然而“機(jī)動田”的存在不能從根本上保證婚遷婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)，因為如何保障婚遷婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)并沒有具體的實施辦法，也可能存在區(qū)別對待的問題。

　　(二)老婆田

　　這種做法不具有普遍性，但在浙江的某些山區(qū)卻不鮮見。從字面上就可看出，“老婆田”屬于男性農(nóng)民專有。其對象是達(dá)到一定年齡的單身男性，他(們)在按規(guī)定分得自己的一份承包田之外，還可以分得一定數(shù)量的“老婆田”——為將來的妻子而預(yù)分的土地。分得“老婆田”的資格和具體數(shù)量由村規(guī)民約而定，在同一村里一般是相同的。從保證婚遷婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)來看，“老婆田”的存在具有積極的意義。

　　當(dāng)婚遷婦女進(jìn)入存在“老婆田”的村后，其土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)存在，對穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保障婦女土地承包經(jīng)營權(quán)起到了一定的積極作用。但是，“老婆田”帶來的負(fù)面影響更多。第一，由于“老婆田”只分給男性農(nóng)民，造成了農(nóng)村土地分配的性別不平等，由此會加深農(nóng)村“重男輕女”的觀念;第二，由于男女擁有的土地數(shù)量不等，從而影響到不同性別構(gòu)成比例的家庭在收入和生活水平上的差異;第三，“老婆田”也不能很好地解決離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)問題。因為離婚婦女無論是遷出還是遷入，都難以獲得土地承包經(jīng)營權(quán);第四，難以實際操作，容易引發(fā)新的糾紛。諸如分給“老婆田”的具體時間，或者已經(jīng)預(yù)分的“老婆田”能否收回，何時收回等。

　　二、現(xiàn)行立法規(guī)定評析

　　隨著依法治國方略的實施，我國有關(guān)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)的法律規(guī)范已初步體系化。首先，《憲法》第48條規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會和家庭等各方面享有與男子平等的權(quán)利。”該條規(guī)定為農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)奠定了根本法的基礎(chǔ);其次，特別法從多角度為農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)提供了基本依據(jù)。如《婦女權(quán)益保障法》第28條規(guī)定：“國家保障婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利。”第29條規(guī)定：“在婚姻、家庭共有財產(chǎn)關(guān)系中，不得侵害婦女依法享有的權(quán)益。”第30條更進(jìn)一步規(guī)定：“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田和宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障。”《婚姻法》第39條第2款規(guī)定：離婚時，“夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)益等，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。”

　　《農(nóng)村土地承包法》第6條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。”第30條還具體規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包土地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。”第54條第七項更明確規(guī)定：“剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”

　　由此可見，我國對農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)有較為充分的憲法和法律依據(jù)。但現(xiàn)行法的規(guī)定總體上過于原則，缺乏可操作性?！掇r(nóng)村土地承包法》作為規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的專門法，其對農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定既過于原則，又略嫌累贅。該法第6條的原則性規(guī)定，使第30條和54條第七項的規(guī)定顯得多余，特別是對該法第30條規(guī)定的解釋會產(chǎn)生違背立法本意的含義。

　　首先，在實踐中，當(dāng)婦女在承包期內(nèi)結(jié)婚時，其新居住地的發(fā)包方可能以第30條的規(guī)定為借口，認(rèn)為只要該婦女在新居住地未取得承包地即能維持原承包地，所以拒絕在新居住地為其分配土地。這種情況可能不利于遠(yuǎn)嫁他鄉(xiāng)的婦女，因為一方面她對原承包地?zé)o力顧及，另一方面又不能在其所生活的新居住地取得承包地;其次，該規(guī)定有過于保護(hù)婦女權(quán)益之嫌。《農(nóng)村土地承包法》第20條規(guī)定在承包期內(nèi)發(fā)包人不得收回承包地，該規(guī)定對婦女自然適用。但依該法第30條規(guī)定的反對解釋，在承包期內(nèi)，若因男子入贅或舉家外遷而遷入新居住地，那么即使其在新居住地未取得承包地，發(fā)包方也可收回其原承包地。因此，建議將該條修改為：“承包期內(nèi)，承包人遷入新居住地的，有權(quán)作為新的集體成員承包土地，其在新居住地取得承包地后，原居住地的土地承包經(jīng)營權(quán)消滅。”

　　三、立法完善建議

　　土地承包經(jīng)營權(quán)是一種準(zhǔn)共同共有形態(tài)的財產(chǎn)權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立方式在物權(quán)法上稱為協(xié)議設(shè)立，具體表現(xiàn)為通過法律行為——訂立承包合同的方式進(jìn)行。農(nóng)村家庭的共同關(guān)系決定著土地承包經(jīng)營權(quán)共同共有的存廢，在家庭共同關(guān)系存續(xù)期間對土地承包經(jīng)營權(quán)無份額可言。在家庭共同關(guān)系存續(xù)期間，家庭成員對外共同享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，不得請求分割承包地，但在共同關(guān)系終止時，其成員身份終止之人可請求分割承包地。

　　土地承包經(jīng)營權(quán)的家庭共同共有性質(zhì)，不僅表明所有的農(nóng)村戶籍成員都依法享有對土地的平等的承包經(jīng)營權(quán)，而且也表明包括婦女在內(nèi)的任何農(nóng)村戶籍成員都有權(quán)依托其生活的家庭，從其居住所在地的農(nóng)民集體中獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。實踐中，那種單純強(qiáng)調(diào)家庭，進(jìn)而否定未婚、因婚姻居住地的變動的農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)的做法是缺乏法律依據(jù)的。土地承包經(jīng)營權(quán)作為家庭共同共有財產(chǎn)，當(dāng)共同關(guān)系消滅的法律事實出現(xiàn)時，共有人可依一定的法律規(guī)則分割所承包的土地。

　　一般而言，如果所承包的土地分割后無損土地的價值和使用價值，則可按承包戶各成員均等分割，婚遷婦女取得其應(yīng)得份額;承包地的分割會減損其價值，或?qū)е峦恋剡M(jìn)一步細(xì)碎化，如其他成員愿意取得承包地，則可把承包地作價，按份額補(bǔ)償婚遷婦女;如其他成員不愿取得承包地，則可將承包地轉(zhuǎn)讓，各成員依其份額取得轉(zhuǎn)讓價款;亦可由其他成員經(jīng)營承包土地，婚遷婦女按約定每年收取固定收益。總之，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為家庭共有財產(chǎn)，其分割應(yīng)保證家庭成員均等地享有土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)揮土地的整體功效，適當(dāng)考慮經(jīng)營能力和特殊人員的權(quán)益。農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)自然適用上述原則。

　　由此可見，對于婚遷婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)，問題主要不在農(nóng)民集體(發(fā)包方)，而是在婦女婚遷后要求分割家庭共有財產(chǎn)這個環(huán)節(jié)上。對此，筆者建議將土地承包經(jīng)營權(quán)明定為家庭共有財產(chǎn)，按共同共有規(guī)則處理。在《婚姻法》中將土地承包經(jīng)營權(quán)作為家庭共有財產(chǎn)，增加具體可操作的認(rèn)定和處理辦法。在《農(nóng)村土地承包法》中增設(shè)關(guān)于婚遷婦女分割承包地的規(guī)定。

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