試析我國海外投資保險法律制度構建

　　論文摘要 我國海外投資保險制度尚未建立起來，立法存在很多空白，不僅不利于保護我國海外投資者的經(jīng)濟利益，也不利于我國海外投資的進一步拓展。因此，建立和完善我國海外投資保險法律制度已成當務之急。本文通過對我國海外投資保險現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，并在此基礎上，提出了一些構建我國海外投資保險法律制度的構思。
　　論文關鍵詞 海外投資 雙邊投資協(xié)議 政治風險
　　一、海外投資保險制度概述
　?。ㄒ唬┖Ｍ馔顿Y的概念
　　海外投資是國際投資的次級概念，又稱“對外投資”或“國際投資”。海外投資主要是指一國的跨國公司或私人投資主體把其貨幣資本或產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移至另一國，通過在另一國的經(jīng)營行為，使其資本升值的經(jīng)濟行為。以投資時間長短為依據(jù)，國際投資可分為長期投資和短期投資。以海外投資者有無經(jīng)營權為依據(jù)，可以分為海外直接投資和海外間接投資。以資本來源及用途為依據(jù)，海外投資可分為公共投資和私人投資。
　?。ǘ┖Ｍ馔顿Y保險制度
　　海外投資保險制度是一國政府為鼓勵和保護本國的海外投資主體向另一國輸出資本的基本法律制度。在經(jīng)濟活動中，總要伴隨一定的風險，海外投資不僅要面臨來自商業(yè)和自身經(jīng)營的風險，而且還會面臨東道國政治風險，而這類風險都是與經(jīng)營者自身不具有直接聯(lián)系且不能克服的風險，商業(yè)保險公司一般也不愿意而且無力為此種風險提供保險，因此，只有政府作為后盾，才能切實保護海外投資者在東道國的利益受到損失后及時得到賠償。也可以看出，海外投資保險的本質(zhì)是一種國家保證、政府保證。具有濃厚的國際政治性質(zhì)和官方性質(zhì)。
　　二、我國海外投資保險制度立法中存在的問題
　?。ㄒ唬┪覈P于海外投資保險制度的國內(nèi)立法
　　改革開放以后，我國相繼出臺了相關法律法規(guī)對海外投資業(yè)務進行調(diào)控，但這些法律法規(guī)很少對海外投資保險制度做出專門性規(guī)定，大多都是調(diào)整某些特定投資項目的法律，并且主要規(guī)范的是海外投資者在我國遇到風險時如何進行保護的問題，對我國海外投資者在東道國遇到政治風險如何得到保護則鮮有規(guī)定，而且這些法律法規(guī)相對比較松散，存在于不同的法律文件中。這不利于對我國海外投資保險業(yè)務進行統(tǒng)一的調(diào)整，我國海外投資保險法律制度尚未真正建立。
　?。ǘ┪覈Ｍ馔顿Y保險立法制度現(xiàn)狀
　　我國關于海外投資保險方面的立法還很不完善，首先，我國目前并沒有出臺關于調(diào)整海外投資保險制度的一部專門法律，調(diào)整海外投資保險制度的規(guī)定多以行政法規(guī)和條例的形式出現(xiàn)，而這些法規(guī)和條例數(shù)量繁多，效力層次偏低，規(guī)定又不夠詳細和針對性，很難對我國海外投資保險業(yè)務實施有效和完整的保護。其次，我國關于海外投資保險的立法缺少對私人主體和民營企業(yè)的關注，市場經(jīng)濟歸根到底是法制經(jīng)濟，法律法規(guī)應該對各個市場主體一視同仁，平等保護。這樣做不僅有利于民間經(jīng)濟發(fā)展，也有利于我國海外投資規(guī)模的擴大。再次，我國應該完善立法監(jiān)督水平，尤其是對國有企業(yè)的海外投資進行法律監(jiān)督，以防止國有資本海外投資中的流失。最后，在制定國內(nèi)立法時，應注意與海外投資相關國際條約和國際慣例保持一致和銜接，只有這樣，才能真正的保護我國海外投資利益不受損失。