五權(quán)憲法思想的幾點(diǎn)思考論文

五權(quán)憲法思想的幾點(diǎn)思考論文

　　五權(quán)憲法是中華民國(guó)國(guó)父孫中山先生對(duì)于憲法的創(chuàng)見，是孫的重要思想，曾列入中國(guó)國(guó)民黨黨綱。孫對(duì)五權(quán)憲法早在十九世紀(jì)就有醞釀，1906年12月2日始正式見于文字。五權(quán)憲法的最核心的思想是政權(quán)、治權(quán)分立，政權(quán)歸屬國(guó)民大會(huì)，而治權(quán)乃指行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、考試權(quán)，各自獨(dú)立運(yùn)作并互相合作。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：五權(quán)憲法思想的幾點(diǎn)思考相關(guān)論文。僅供大家閱讀參考!

　　五權(quán)憲法思想的幾點(diǎn)思考全文如下：

　　五權(quán)憲法思想是孫中山先生的獨(dú)創(chuàng)和發(fā)明，是一種迥然有異于西方三權(quán)分立制的具有中國(guó)特色的資產(chǎn)階級(jí)革命民主主義憲法學(xué)說，是孫中山先生對(duì)資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)方案的設(shè)想。五權(quán)憲法思想是繼“三民主義”之后孫中山先生的又一革命精髓，是中國(guó)近代法制的最高峰，是近代中國(guó)人提出的第一個(gè)完整的憲法理論。“ 要集合中外的精華防止一切的流弊便要采用外國(guó)的行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)，加入中國(guó)的考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)，連成一個(gè)很好的完璧，造成一個(gè)五權(quán)分立的政府，像這樣的政府才是世界上最完全、最良善的政府，國(guó)家有了這樣的純良政府，才可以做到民有、民治、民享的國(guó)家。”

　　一、五權(quán)憲法思想的題中之義及內(nèi)在聯(lián)系

　　孫中山在1922年的《中華民國(guó)建設(shè)之基礎(chǔ)》中說：三權(quán)分立，為立憲政體之精義。蓋機(jī)關(guān)分立，相峙而行，不致流于專制，一也;分立之中，仍相聯(lián)屬，不致孤立，無傷于統(tǒng)一，二也。凡立憲政體莫不由之。吾于立法、司法、行政三權(quán)之外，更令監(jiān)察、考試二權(quán)亦得獨(dú)立，合為五權(quán)。這五權(quán)分別有立法院、司法院、行政院、監(jiān)察院、考試院行使，也稱五院制。孫中山先生的五權(quán)憲法思想不是一個(gè)孤立的關(guān)于五權(quán)分立的體系而是和“萬(wàn)能政府”、“權(quán)能分開”形成一個(gè)嚴(yán)密的整體。其中“權(quán)能分開”是五權(quán)分立的基礎(chǔ)，而“萬(wàn)能政府”是孫中山五權(quán)憲法思想的最終目的。孫中山認(rèn)為，五院的組織法是：”憲法制定以后，有各縣人民投票選舉總統(tǒng)以組織行政院，選舉代議士以組織立法院，其余三院之院長(zhǎng)，由總統(tǒng)得立法院之同意而委任之，但不對(duì)總統(tǒng)、立法院負(fù)責(zé)，而五院皆對(duì)國(guó)民大會(huì)負(fù)責(zé)。各院人員失職由監(jiān)察院向國(guó)民大會(huì)彈劾之，而監(jiān)察院人員失職，則國(guó)民大會(huì)自行彈劾而罷黜之。國(guó)民大會(huì)職權(quán)，專司憲法之修改，及制裁公仆之失職。國(guó)民大會(huì)及五院職員，與夫全國(guó)大小官吏，其資格皆由考試院定之。此五權(quán)憲法也。孫中山還認(rèn)為，“五權(quán)”統(tǒng)稱“治權(quán)”，由政府掌握;“治權(quán)”之上駕有“政權(quán)”。

　　“政權(quán)”是指駕馭政府的力量，它是屬于人民的。因此，孫中山把“政權(quán)”簡(jiǎn)稱為“權(quán)”，把‘治權(quán)’簡(jiǎn)稱為“能”人民手中掌握的“政權(quán)”包括選舉權(quán)、罷免權(quán)(這是人民管理官吏的權(quán)利)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)(這是人民管理法律的權(quán))。人民和政府各司其職、各負(fù)其責(zé)。也就是說孫中山先生認(rèn)為憲政的實(shí)現(xiàn)必須包括保障人民的權(quán)利，并且這一權(quán)利是凌駕于政府“治權(quán)”之上，和政府的“治權(quán)”必須在這五權(quán)既分工有合作下完成，但是更側(cè)重于合作，這與西方的“三權(quán)分立”思想出發(fā)點(diǎn)是不同的，西方的“三權(quán)分立”思想的的邏輯前提是權(quán)力的分衡與制約，重在權(quán)力的制約，在制約下實(shí)現(xiàn)分衡。

　　“權(quán)能分開”是五權(quán)憲法思想的基礎(chǔ)和前提。孫中山先生的五權(quán)憲法思想的精髓就在于權(quán)力之間在合作中實(shí)現(xiàn)分衡。因此，“政權(quán)”與“治權(quán)”的分開正是闡述這一精髓的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，它們的思想來源相同。孫中山早在大學(xué)時(shí)期就開始接觸和接受西學(xué)。法國(guó)大革命的歷史，尤其是盧梭的《民約論》等西方名著，對(duì)孫中山的思想有著深刻的影響。這種影響發(fā)展到后來，包括五權(quán)憲法思想和“權(quán)能分治”說在內(nèi)的整個(gè)孫中山民權(quán)主義思想體系都頗受盧梭政治學(xué)說的影響。

　　而“萬(wàn)能政府”的提出則是五權(quán)憲法思想的最終目的和歸宿。孫中山指出： 國(guó)家的責(zé)任，是設(shè)立政府，為人民謀幸福。他也清楚地說明，要建設(shè)一個(gè)政治最修明、人民最安樂之國(guó)家必須要有一個(gè)廉潔而富有效率的萬(wàn)能政府 。孫中山之所以主張建設(shè)一個(gè)萬(wàn)能政府，是基于對(duì)19世紀(jì)以來西方國(guó)家之政府能力學(xué)說的反思，以及受當(dāng)時(shí)社會(huì)主義思潮的影響所致。他在《民權(quán)主義五講》中提出了兩個(gè)例子，一是俾斯麥執(zhí)政時(shí)的德國(guó)政府，另一個(gè)是堯舜禹湯文武諸帝的政府。由這兩個(gè)例子可以推知，他所謂的有能的政府必須具備兩個(gè)條件：其一，政府必須有強(qiáng)大的能力，能夠有足夠大的權(quán)力去辦大事;其二，政府必須由具有才能和政治道德的人們組成。

　　二、五權(quán)憲法思想不可行性的幾點(diǎn)分析

　　(一)當(dāng)時(shí)的客觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)未能為五權(quán)憲法思想的實(shí)施提供土壤

　　1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)越來越淪為半殖民地半封建社會(huì)，中國(guó)的各個(gè)階級(jí)奮起反抗，為實(shí)現(xiàn)兩大歷史任務(wù)即民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)而不懈努力。農(nóng)民階級(jí)進(jìn)行了天平天國(guó)和義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，地主階級(jí)也進(jìn)行了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和清末新政，而資產(chǎn)階級(jí)維新派也進(jìn)行了戊戌變法運(yùn)動(dòng)，但是這些運(yùn)動(dòng)都沒有改變中國(guó)半殖民的的社會(huì)性質(zhì)。而資產(chǎn)階級(jí)革命派也進(jìn)行了表演，領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命，取得了一定的勝利，但是由于民族資產(chǎn)階級(jí)本身的階級(jí)局限性，它也無法實(shí)現(xiàn)改變中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史任務(wù)。

　　中國(guó)仍然是半殖民半封建社會(huì)，封建勢(shì)力仍然很強(qiáng)大，專制主義占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)，還有帝國(guó)主義列強(qiáng)為了各自的在華利益還在拼命的扶持反動(dòng)腐朽的軍閥割據(jù)政權(quán)。這些就使得當(dāng)時(shí)的民主力量弱于封建專制勢(shì)力。因此，當(dāng)時(shí)的中國(guó)根本就沒有五權(quán)憲法思想生長(zhǎng)的土壤，雖然當(dāng)時(shí)已經(jīng)建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，但是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)本身所固有的階級(jí)的和歷史的局限性決定了他們不可能在根本上摧毀封建專制主義統(tǒng)治賴以生存的政治基礎(chǔ)。

　　(二)當(dāng)時(shí)民眾之教化即當(dāng)時(shí)民眾的政治參與狀況未能達(dá)到其理想狀態(tài)

　　資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的建立，結(jié)束了兩千多年的封建君主專制主義，使民主和共和深入人心。雖然在這期間出現(xiàn)了袁世凱和張勛的復(fù)辟，但是最終還是倒在人民的歷史大潮之中。當(dāng)時(shí)民眾的思想中仍然是封建專制主義思想占據(jù)主導(dǎo)地位并且是根深蒂固。孫中山先生將曾經(jīng)將權(quán)和能關(guān)系比作阿斗和諸葛亮的關(guān)系，所謂“四萬(wàn)萬(wàn)人既是皇帝又是阿斗”，有權(quán)而無能。而諸葛亮式的“先知先覺者”，卻是有能而無權(quán)。也就是說，廣大的人民雖然有管理國(guó)家的權(quán)力，但沒有管理國(guó)家的能力。因此，雖然政府賦予人民四種權(quán)力即選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)，但是人民的政治參與狀況以及人民對(duì)民主真諦的理解還沒有達(dá)到既有權(quán)又有能的地步。當(dāng)時(shí)民眾的政治開化還沒有達(dá)到孫中山先生五權(quán)憲法思想所期望的高度。這也是現(xiàn)在中國(guó)制定政策的一個(gè)重要依據(jù)和因素。 　　(三)權(quán)力的流動(dòng)特性也是五權(quán)思想的合作流于空想

　　權(quán)力的流動(dòng)性理論認(rèn)為權(quán)力并不是平等的，權(quán)力與權(quán)力之間的地位是不同的，權(quán)力總是具有趨向性，并且流向于最高統(tǒng)治者經(jīng)常使用的那一方。五權(quán)憲法思想和“三權(quán)分立”思想邏輯起點(diǎn)以及前提不同，五權(quán)憲法思想以權(quán)力的積極性方面出發(fā)，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)力之間的合作，而“三權(quán)分立”思想以權(quán)力的消極性方面出發(fā)，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)力之間的限制即限權(quán)的角度出發(fā)，但是現(xiàn)代民主人士認(rèn)為權(quán)力之間的制約關(guān)系與合作關(guān)系是相輔相成的，權(quán)力只有在制約中才能合作，在合作中又相互制約。因此，五權(quán)憲法思想只強(qiáng)調(diào)合作勢(shì)必會(huì)形成權(quán)力的偏移，偏向行政權(quán)，其他權(quán)力就會(huì)弱化，最終就可能形成政府行政能力的獨(dú)大，從而形成各種政治問題和社會(huì)問題，例如政治腐敗等。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　孫中山先生的五權(quán)憲法思想旨在探索更加民主、完善的政府，在西方“三權(quán)分立”民主憲政的基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)古代優(yōu)秀的政治經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)立的，究其深層我們可以看出，孫中山的五權(quán)憲法思想和三民主義中的民權(quán)主義的精髓即直接民權(quán)、人民主權(quán)是一致的，這與兩千年的封建君主專制主義相反，表明孫中山的思想是中學(xué)為體，西學(xué)為用，提煉中國(guó)古代限制君權(quán)的政治經(jīng)驗(yàn)，加之西方資產(chǎn)階級(jí)的三權(quán)分立思想，希望建立更加民主、更加完善的政府，但是五權(quán)憲法思想畢竟是資產(chǎn)階級(jí)提出的，它無法擺脫其歷史局限性，同時(shí)當(dāng)時(shí)中國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和民眾的政治參與狀況根本就不可能提供其生長(zhǎng)的土壤，因此，孫中山先生的五權(quán)憲法思想很多流于空想，帶有明顯的主觀性、空想性、幻想性的色彩。

　　這主要表現(xiàn)在：首先，孫中山先生根據(jù)“個(gè)人的天賦才力”不同，把人分為“先知先覺、后知后覺、不知不覺”三類，而廣大人民群眾屬于“不知不覺”者，所以，人民群眾不可能直接管理國(guó)家事務(wù)，只能“把國(guó)家大事，托付給有本領(lǐng)的人”，即崇尚專家治國(guó)。低估人民群眾的智慧和力量，與“權(quán)能分治”、“五權(quán)分立”的民主精神相矛盾，這也是其失敗的原因之一。

　　其次，直接民權(quán)、人民主權(quán)、“全民政治”只存在于主觀想象階段，在四萬(wàn)萬(wàn)人口的中國(guó)是不可能實(shí)現(xiàn)的，以及五院之間權(quán)力劃分界限不清楚，在實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)混亂。這種思想雖然滲透真誠(chéng)的民主主義精神，但是帶有明顯的主觀性、空想性、幻想性的色彩?？傊捎谥袊?guó)資產(chǎn)階級(jí)自身的歷史與社會(huì)局限性，在當(dāng)時(shí)中國(guó)是不可能出現(xiàn)五權(quán)憲法思想的土壤，更不可能健康成長(zhǎng)。