對于我國農(nóng)業(yè)問題及政策的思考論文
對于我國農(nóng)業(yè)問題及政策的思考論文
在農(nóng)村的問題上，我國早就提出過三農(nóng)問題，“三農(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。中共十六大后，一系列高層會議和政策舉措已勾勒出中央新領(lǐng)導集體施政思路的概貌。由于新領(lǐng)導集體面臨的問題和擔負的任務與以前相比有很大不同，他們的施政思路展示出不少“新的東西”。這其中，對“三農(nóng)”問題的態(tài)度極其引人關(guān)注。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：對于我國農(nóng)業(yè)問題及政策的思考相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
對于我國農(nóng)業(yè)問題及政策的思考全文如下：
1、農(nóng)業(yè)人口在中國人口構(gòu)成中仍占據(jù)大多數(shù)。
農(nóng)民安居樂業(yè)的問題,農(nóng)村社會的安定問題,是中國社會整體能否長治久安的根本問題。近年來,國家關(guān)注農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)投資增大,政策向農(nóng)民傾斜,大部分農(nóng)民增收,得到實惠,社會整體經(jīng)濟發(fā)展很快很好,這是成績,非常難得。
但是,隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化的發(fā)展,已產(chǎn)生一系列新的問題。農(nóng)民的主業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。近年來隨著各項農(nóng)用生產(chǎn)資料(包括電力、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境處理)、農(nóng)民生活資料以及農(nóng)業(yè)用工傭金的快速上漲,盡管農(nóng)產(chǎn)品的價格也在快速上升;但仍難以抵消上述價格的總體上升態(tài)勢。因此,大量農(nóng)民流出土地,進入城市尋找貨幣收入,一方面造成城市中嚴重的就業(yè)問題;另一方面,造成一些農(nóng)村中農(nóng)田的荒蕪化以及土地兼并問題。
由此發(fā)生一系列衍生經(jīng)濟和政治問題,不容忽視且亟待從理論上研究、規(guī)劃,政策上解決。
2、近年來,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向資本化、市場化的快速發(fā)展,中國農(nóng)民面臨著失去“兩個市場”的危險:
一個是土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場(據(jù)媒體報道,大豆及其加工品的國內(nèi)市場70%的份額已經(jīng)被外國豆類產(chǎn)品所占有),另一個是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口外銷的境外市場(據(jù)報道,如,中國傳統(tǒng)出口蔬菜及其加工品的港澳、日本、韓國和歐洲市場,現(xiàn)在正在被進入中國的外資農(nóng)業(yè)企業(yè)出口品逐步替代)。
傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認為,商品價格是由市場供求關(guān)系決定的。但當代世界經(jīng)濟中出現(xiàn)了重要的新現(xiàn)象,石油、糧食等重要國際商品的價格形成機制表明:
在現(xiàn)代高度金融化的全球資本市場體系中,決定商品(包括農(nóng)產(chǎn)品)價格形成的根本因素,并不是短期的直接市場供給需求曲線(不是市場決定價格),而是國際金融資本的遠期期貨投資(金融資本投資決定價格)。
如果聽任中國農(nóng)民失去國內(nèi)外“兩個市場”的趨勢繼續(xù)發(fā)展,社會政治和經(jīng)濟后果會非常嚴重。第一,在國際農(nóng)業(yè)及金融資本巨頭操縱下,中國將失去內(nèi)、外兩個市場上的農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)。
當前大豆及其加工品的市場定價權(quán)已經(jīng)喪失。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料,由于目前大豆及其加工品70%依賴進口,至少導致2000萬豆農(nóng)利益直接受損,還導致大豆產(chǎn)品定價權(quán)完全喪失,致使其價格暴漲。
據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,豆類品價格在2007年翻了一番以上,同時帶動有關(guān)飼料價格和豬肉價格成倍上漲,加速了國內(nèi)通貨膨脹。間接使中國消費者蒙受損失,特別是低收入階層生活日益陷入貧困困境。
農(nóng)產(chǎn)品銷售競爭失敗,勢必導致小農(nóng)戶面臨破產(chǎn)困境,棄房賣地,墮為流民,成為外部農(nóng)業(yè)資本競爭下的犧牲品。前兩年豆農(nóng)已破產(chǎn)不少。有關(guān)報道和資料表明,目前一些地區(qū)的棉農(nóng)、奶農(nóng)也面臨類似的危機。
3、在加入wto以后,目前中國已經(jīng)是世界上對外部資本開放度和本國市場對外開放度最高的國家之一。
在農(nóng)產(chǎn)品市場對外全面開放自由競爭的背景下,由于中國農(nóng)民的作業(yè)方式和生存狀態(tài),基本仍處于傳統(tǒng)式自營耕種的分散小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)下,個體小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的分散自發(fā)性銷售,難以對抗境外農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭,更難以對抗來自境外的農(nóng)業(yè)投資規(guī)?；⒓s化、組織化的生產(chǎn)能力。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟本身既無能力保護本國農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場份額,又缺少開拓國際農(nóng)產(chǎn)品市場空間的有組織力量;因此在國際農(nóng)業(yè)競爭中陷入劣勢的不利地位,乃是必然的。
個人認為,我國農(nóng)業(yè)亟須探索和規(guī)劃進一步深化改革的新思路。一個根本性問題是,在經(jīng)濟全球化背景下,如果聽任我國農(nóng)業(yè)始終處在無序化、分散經(jīng)營的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上,那么這種舊式小農(nóng)經(jīng)濟是否有能力面對國際上農(nóng)產(chǎn)品全球化生產(chǎn)的挑戰(zhàn)和機遇?
在我國農(nóng)業(yè)改革初期階段(20世紀80年代初期),當時的改革方向是通過土地承包政策,獲得農(nóng)副產(chǎn)品品種數(shù)量的增長,從而解決國民衣、食短缺和農(nóng)副產(chǎn)品匱乏的問題。在第二階段(90年代),隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場化發(fā)展,特別是中國加入wto以后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)由實物經(jīng)濟完全轉(zhuǎn)型為貨幣化經(jīng)濟。
然而,隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的改革和開放,農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品全球化趨勢不可阻擋。當前,我國農(nóng)業(yè)改革必須面對加入wto后國際農(nóng)產(chǎn)品競爭和傾銷的挑戰(zhàn)。國家應設(shè)計規(guī)劃未來農(nóng)業(yè)政策的長遠戰(zhàn)略目標,應當考慮如何形成中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資本化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)銷一體化面對兩個市場的新型組織形態(tài)。通過國家農(nóng)業(yè)政策的引導,幫助和支持中國農(nóng)民保護和占有國內(nèi)外市場份額,保證我國農(nóng)民獲得穩(wěn)定、持久的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益;這也應當成為建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的一項根本性課題。
實際上,參考外國的農(nóng)業(yè)政策經(jīng)驗,我們會注意到,無論日本、美國、歐盟等發(fā)達國家(包括我國臺灣地區(qū)),政府對農(nóng)業(yè)一直在實施有長遠規(guī)劃的保護性和組織化政策。其主要政策措施之一,即是通過建立資本化、市場配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織(包括組織各種農(nóng)產(chǎn)品同業(yè)協(xié)會),向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技支持,實施農(nóng)業(yè)資本密集化作業(yè),提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌保護,提供國家農(nóng)產(chǎn)品市場補貼和產(chǎn)業(yè)政策扶持。同時,日、歐、美發(fā)達國家及一些地區(qū)始終對本國本地區(qū)技術(shù)密集、資本密集、品牌密集的農(nóng)業(yè)實行巨額財政補貼。
4、我國主流經(jīng)濟學界似乎至今還沒有認識到中國農(nóng)民有失去“兩個市場”的破產(chǎn)化危險。
甚至有一種似是而非的觀點占據(jù)主流地位,例如認為進口農(nóng)產(chǎn)品就是“進口土地”,只要出口農(nóng)產(chǎn)品(哪怕主要是外資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品)就是增加就業(yè),甚至還有人主張將中國的糧食安全完全依賴于國際農(nóng)產(chǎn)品市場的供應。
實際上,外資農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)利用中國廉價土地資源和勞動力資源生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口,在取得自身市場份額的同時,也擠占了中國本土農(nóng)民在國內(nèi)市場以及海外市場的商品份額(任何市場空間都是有限的);其所帶來的就業(yè)機會并不足以補償由于市場競爭失敗而破產(chǎn)的中國本土農(nóng)戶的失業(yè)數(shù)量,更無法彌補國產(chǎn)農(nóng)副品在國際上長久失去傳統(tǒng)市場空間所造成的遠期損失。
中國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場競爭的失敗,不是偶然的。一方面,自上世紀70年代未農(nóng)業(yè)改革以后,國家至今缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有必要進一步改革,從而改變落后現(xiàn)狀的遠期規(guī)劃、新政策設(shè)計和構(gòu)想。另一方面,國外農(nóng)產(chǎn)品(特別是與民生關(guān)系最密切的糧油產(chǎn)品)在中國暢通無阻的市場控制和傾銷策略,也是發(fā)達國家開拓和整合全球農(nóng)產(chǎn)品市場的長期戰(zhàn)略性政策實施的結(jié)果。
如果我國的長期農(nóng)業(yè)政策,依然維持在20世紀80年代初期(農(nóng)業(yè)改革第一階段)的水平和方向:認為中國農(nóng)業(yè)可以長期或永久地置于非資本化、非有組織市場化的傳統(tǒng)分散小農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上;并在這一著眼點上,繼續(xù)強調(diào)所謂農(nóng)業(yè)政策的“五十年不變”、“一百年不變”,我個人認為:這不是有政治遠見的長治久安之道!