淺議我國(guó)特殊教育論文(2)
淺議我國(guó)特殊教育論文篇二
《中國(guó)特殊教育中的四個(gè)問(wèn)題》
摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的特殊教育獲得了舉世矚目的發(fā)展，2004年殘疾兒童的入學(xué)、在學(xué)人數(shù)是1978年的12倍;我國(guó)不僅有殘疾兒童的幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校和高等教育學(xué)校，還有大量的殘疾兒童或殘疾人在普通幼兒園、中小學(xué)和大學(xué)隨班就讀。但是，殘疾兒童入學(xué)、在學(xué)的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異依然很大。這些成績(jī)和差異與民間文化、執(zhí)政水平、法律和教育管理措施密切相關(guān)，因此，要使我國(guó)的殘疾兒童教育再上一層樓，就必須關(guān)注、研究、改進(jìn)這四個(gè)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：中國(guó);特殊教育;問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的特殊教育尤其是殘疾兒童教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。例如，1978年我國(guó)殘疾兒童的在校生(義務(wù)教育階段)的人數(shù)為31,000人，1996年為321,000人，而到2004年，則達(dá)到了371,800人。僅僅從人數(shù)上看，2004年的殘疾兒童在校生數(shù)就是1978年的12倍。
同時(shí)，我國(guó)特殊教育的形式也趨向多樣化，不僅有專(zhuān)門(mén)的殘疾兒童幼兒園、有各種義務(wù)教育階段的專(zhuān)門(mén)學(xué)校，也有專(zhuān)門(mén)的殘疾人大學(xué)或系科，還有從幼兒園到大學(xué)的隨班就讀;不僅有政府如教育部門(mén)、民政部門(mén)舉辦的學(xué)校，還有群眾團(tuán)體或組織(如殘疾人聯(lián)合會(huì))、個(gè)人舉辦的學(xué)校;不僅有殘疾兒童如盲、聾、弱智兒童的專(zhuān)門(mén)教育，還有肢體殘疾、特殊才能、一般智力超常兒童的專(zhuān)門(mén)教育。
我國(guó)特殊教育的成績(jī)巨大，但是，殘疾兒童接受教育率的地區(qū)差異很大，不僅農(nóng)村地區(qū)和城市有差異，東、西部也有差異。同時(shí)，殘疾兒童的教育效益也存在差異。不僅盲、聾、弱智學(xué)校之間的教育質(zhì)量(主要從文化課角度看)存在差異，而且，隨班就讀的殘疾學(xué)生的教學(xué)效益差距也很大。
何以在特殊教育發(fā)展迅速的同時(shí)，又存在上述明顯的差異呢?本文從我國(guó)近20年的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，總結(jié)出四個(gè)與之密切相關(guān)的問(wèn)題，和大家交流。
1民間文化
成績(jī)的取得和問(wèn)題的存在與民間文化的變化或與某些要素關(guān)系密切，或者說(shuō)，特殊教育問(wèn)題有著深深的文化烙印。
例如，有的家庭并不富裕，可是為了殘疾的孩子卻不辭辛勞地到處求醫(yī)問(wèn)藥，并想盡一切辦法，讓孩子到學(xué)校讀書(shū)。有的聾兒家長(zhǎng)甚至連續(xù)好多年替孩子在學(xué)校上課，然后回家再教給孩子，直至使孩子獲得大學(xué)文憑。在盲、聾、弱智三類(lèi)兒童中都有這樣典型的例子。這些例子反映出了人們對(duì)殘疾人的慈愛(ài)、憐憫和把他們當(dāng)作人來(lái)看待的文化特點(diǎn)。相反，有的家庭其實(shí)不貧窮，可就是不讓自己的殘疾孩子上學(xué)。這些家長(zhǎng)認(rèn)為，家庭可以養(yǎng)活他，不需要出去念書(shū)。還有人認(rèn)為如讓別人知道有一個(gè)殘疾孩子，是很沒(méi)有面子的。因此，從海南島到內(nèi)蒙大草原，從東海之濱到青藏高原，都有一些殘疾孩子被關(guān)在家中、成為圈養(yǎng)人的例子。
其實(shí)，我國(guó)早在商、周時(shí)代就有了對(duì)待殘疾人的一些正確對(duì)策和理念一，但時(shí)至今日，圍觀肢體殘疾、聾人、盲人，甚至對(duì)其惡作劇的現(xiàn)象，也不是沒(méi)有。許多人還存在著一些阻礙殘疾兒童接受教育的理念，這些理念不除，殘疾兒童的教育權(quán)就會(huì)受到影響。
因此，應(yīng)該使用一切可能的手段或方法，矯正下列不正確的影響殘疾兒童入學(xué)的觀念。
(1)對(duì)殘疾兒童以及殘疾兒童的教育無(wú)知、懷疑
由于缺少相應(yīng)的知識(shí)，許多人懷疑盲、聾、弱智等殘疾孩子是否能夠?qū)W習(xí)。因此，自然就不送孩子念書(shū)。這種現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)更多見(jiàn)。
(2)認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用論
這些人認(rèn)為，普通兒童讀書(shū)都找不到工作，殘疾人念書(shū)又有什么用。因此，也就不需要送到學(xué)校讀書(shū)。
(3)報(bào)應(yīng)、遮掩論
這些人認(rèn)為，生了殘疾孩子是報(bào)應(yīng)的結(jié)果，因此而產(chǎn)生遮掩的行為，不樂(lè)意孩子出門(mén)，更不樂(lè)意孩子讀書(shū)。
(4)認(rèn)字即可論
認(rèn)為孩子讀書(shū)能夠認(rèn)識(shí)幾個(gè)字會(huì)寫(xiě)自己的名字就可以了。這樣，孩子還沒(méi)有接受完完整的義務(wù)教育就可能輟學(xué)。
(5)男女有別論
認(rèn)為男女有別，男孩可以讀書(shū)，女孩就算了。因此農(nóng)村地區(qū)尤其是落后的農(nóng)村地區(qū)的殘疾的女童特別不容易有讀書(shū)的機(jī)會(huì)。
(6)經(jīng)濟(jì)困難論
經(jīng)濟(jì)困難是許多殘疾兒童家長(zhǎng)拒絕殘疾兒童入學(xué)的金字招牌。但是，只要不是挨餓，這個(gè)借口就不站不住腳。
我國(guó)那些特殊教育發(fā)達(dá)的地區(qū)，都是上述觀點(diǎn)糾正的比較好的地區(qū)。
本文認(rèn)為，這些文化現(xiàn)象的消除或改進(jìn)，當(dāng)然要靠政策、法律一，但就目前情況看，在全國(guó)范圍內(nèi)，發(fā)揮大眾傳媒——尤其是可視媒介，如電視、網(wǎng)絡(luò)、電影等的作用尤為重要。
中央電視臺(tái)“實(shí)話實(shí)說(shuō)”節(jié)目曾經(jīng)制作過(guò)兩期殘疾人的節(jié)目，2005年中央臺(tái)的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)曾經(jīng)有聾人的舞蹈節(jié)目，它們的教育效果和對(duì)某些人的震撼是空前的。實(shí)際上，包括電視、電影、錄像和網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的傳媒，在改變?nèi)藗兊挠^念，提供相應(yīng)的知識(shí)和方法上，具有無(wú)可比擬的作用。
因此，本文建議相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)，在專(zhuān)業(yè)人員約協(xié)助下，利用媒體為建立優(yōu)良的民間文化、發(fā)展各種事業(yè)(包括殘疾人事業(yè))而開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)。這應(yīng)該是目前改善民間文化、提高殘疾兒童入學(xué)率的最有效、直接的文化手段。
2執(zhí)政水平
這是一個(gè)很敏感的問(wèn)題：但是，現(xiàn)實(shí)使我們不得不承認(rèn)，教育問(wèn)題(包括殘疾兒童的教育問(wèn)題)和執(zhí)政水平有很大的關(guān)系：
執(zhí)政水平尤其是基層官員的執(zhí)政水平，其實(shí)反映出一種執(zhí)政文化。共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在19世紀(jì)至20世紀(jì)中葉之所以風(fēng)靡全球，并在許多國(guó)家建立了政權(quán)，除去依靠其提出的誘人的生活前景和美好的理想外，當(dāng)時(shí)大多數(shù)運(yùn)動(dòng)者的優(yōu)良的工作作風(fēng)(或稱(chēng)為執(zhí)政文化)也是使之成功的重要因素。
我們發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)凡是特殊教育發(fā)達(dá)的地區(qū)，都是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)(包括教育官員和黨政領(lǐng)導(dǎo))比較重視殘疾兒童事業(yè)的，對(duì)殘疾兒童有著比較深情的同情、憐憫，并樂(lè)意為他們?cè)谀芰Ψ秶畠?nèi)服務(wù)(也就是當(dāng)年毛澤東提出的為人民服務(wù)的思想)。因此，才出現(xiàn)了單單靠某個(gè)或某些教師的行動(dòng)或游說(shuō)，就促使當(dāng)?shù)卣⒘颂厥饨逃龑W(xué)校的例子。
實(shí)際上，教育問(wèn)題在日理萬(wàn)機(jī)的主要官員那里并不是急迫的問(wèn)題，殘疾兒童的教育就更是小中之小了。在這種情況下，官員的高執(zhí)政水平需要外力的推動(dòng)。
我們發(fā)現(xiàn)，政府想舉辦特殊教育學(xué)校時(shí)，家長(zhǎng)不一定送孩子來(lái)上學(xué)，但是，家長(zhǎng)有強(qiáng)烈的上學(xué)愿望時(shí)，就可以促進(jìn)政府幫助實(shí)現(xiàn)愿望。
在歐美都有民間組織，如殘疾兒童家長(zhǎng)組織積極呼吁，促進(jìn)了殘疾人的待遇和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，從而提高了政府執(zhí)政水平。因此，還需要政府之外的組織、人員，共同促進(jìn)執(zhí)政水平的提高。對(duì)殘疾兒童事業(yè)不重視的地區(qū)或個(gè)別官員，既要采取系統(tǒng)內(nèi)機(jī)制，又要采取系統(tǒng)外機(jī)制，使之轉(zhuǎn)化觀念、為殘疾人服務(wù)。
就系統(tǒng)內(nèi)機(jī)制而言，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化為人民服務(wù)的思想，依法、認(rèn)真施政。對(duì)于那些行政無(wú)作為者，在通過(guò)諸如“先進(jìn)性教育”等教育措施糾正的同時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)吏治、重法典。因此，本文以為，一些基層執(zhí)政者以經(jīng)濟(jì)落后、資金短缺、法律不健全為借口，不能很好的保障殘疾人的基本權(quán)利(教育權(quán))的行為，再也不能繼續(xù)下去了。實(shí)際上，利用已有的資金(包括地方稅收和中央政府的撥款)，保證每個(gè)殘疾孩子入學(xué)是有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件的。或者說(shuō)，從政府的消費(fèi)(如上海一年的公車(chē)消費(fèi)就是20)多個(gè)億)一些落后地區(qū)的官員照樣使用好車(chē)、照樣大吃大喝來(lái)看，經(jīng)濟(jì)再也不能當(dāng)作拒絕發(fā)展特殊教育的借口了。
就系統(tǒng)外而言，則需要廣大的社會(huì)民眾、團(tuán)體組織，從國(guó)家發(fā)展、民族強(qiáng)大的角度，真誠(chéng)的通過(guò)各種措施幫助政府，提高執(zhí)政水平，從而促使各種事業(yè)(包括殘疾人事業(yè))的發(fā)展。例如，如果全社會(huì)沒(méi)有把人看作是人，人的基本權(quán)利就被忽視，殘疾人的教育問(wèn)題自然也就可有可無(wú)。相反，我們?cè)谌说囊曇跋驴礆埣踩?，他們就?yīng)該具有人的權(quán)利，自然，只要有飯吃，就應(yīng)該有權(quán)利讀書(shū)。
如果有了這樣的氛圍，相信政府就一定能夠提供相應(yīng)的服務(wù)了。
3法律
文化畢竟是文化，它只能通過(guò)相應(yīng)的影響來(lái)解決殘疾兒童的教育問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)，要真正實(shí)現(xiàn)殘疾兒童的教育權(quán)，法律(包括強(qiáng)制的執(zhí)行)是最有效的手段。
盡管筆者曾經(jīng)不止一次的發(fā)表觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)利用好現(xiàn)有的法律，就能夠有利的提高殘疾兒童的入學(xué)率。也就是說(shuō)，我國(guó)特殊教育取得的舉世矚目的發(fā)展，在很大的程度上依賴(lài)我們的教育法律的建設(shè)。但是，美中不足的是，現(xiàn)行有關(guān)特殊教育的法律或條文確實(shí)存在一些問(wèn)題，并且這些問(wèn)題亟需解決。
筆者曾經(jīng)把這些問(wèn)題總結(jié)為三個(gè)方面、七個(gè)點(diǎn)，即法律不全、無(wú)良法可依和執(zhí)法不嚴(yán)三個(gè)方面。
例如，從憲法、義務(wù)教育法、教育法到殘疾人保障法，有關(guān)特殊教育對(duì)象的術(shù)語(yǔ)比較混亂，憲法中使用盲、聾、啞和其他殘疾的說(shuō)法，而殘疾人保障法使用的則是視力殘疾、聽(tīng)力殘疾等術(shù)語(yǔ)。再如，已有法律條文界定的特殊教育對(duì)象不統(tǒng)一、范圍較狹窄。義務(wù)教育法規(guī)定的是盲、聾啞和弱智三類(lèi)，殘疾人保障法規(guī)定的是視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾，對(duì)象不統(tǒng)一。同時(shí)，表面上看，殘疾人保障法似乎比較全面的給出了特殊教育的對(duì)象。其實(shí)不然。就特殊教育的實(shí)際而言，需要特殊教育的還包括大量的非殘疾人，甚至包括一般智力超常兒童和特殊才能兒童。
因此，法律在促進(jìn)特殊兒童的教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)方面實(shí)乃任重道遠(yuǎn)。
按照目前情況，筆者以為，若以法律為武器解決特殊教育問(wèn)題，應(yīng)該從下列三方面著手：
(1)樹(shù)立特殊教育的法律意識(shí)
有法律意識(shí)比有良法更重要。
(2)制定恰當(dāng)?shù)姆?mdash;—建立良法
尤其是需要責(zé)任、權(quán)利、處罰明確的、操作方便的特殊教育專(zhuān)門(mén)法。
(3)有效的利用法律
按照法律辦事，有效的遏制集體違法，包括對(duì)違法者追究刑事責(zé)任。
4教育管理措施
從經(jīng)濟(jì)投入和招生人數(shù)等一般教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，我國(guó)特殊教育的效益也許比西方發(fā)達(dá)國(guó)家還要高。
但是，僅僅從學(xué)生的角度、從義務(wù)教育階段教學(xué)效益的兩個(gè)主要方面，即學(xué)生的文化素養(yǎng)和學(xué)生的品德行為素養(yǎng)中的文化素養(yǎng)來(lái)看，盲、聾學(xué)校學(xué)生的文化水平明顯比同類(lèi)普通學(xué)校低一，弱智學(xué)校和隨班就讀的學(xué)生亦是如此。
之所以出現(xiàn)這種結(jié)果，表面上看似乎是教師、學(xué)校的問(wèn)題，仔細(xì)分析時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)是教育政策問(wèn)題(包括經(jīng)濟(jì)投入、師資水平等)。其中最主要的恐怕與片面的、割裂的理解特殊教育，沒(méi)有把特殊教育和整個(gè)義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系在一起有關(guān)一一。
傳統(tǒng)上，我們只把盲、聾、弱智兒童當(dāng)作特殊教育的對(duì)象，并且設(shè)置相應(yīng)的學(xué)校。在發(fā)展初期、在積累經(jīng)驗(yàn)的階段，這種做法無(wú)可厚非。然而，在基礎(chǔ)教育發(fā)展到一定階段之后，這些思想和做法就應(yīng)該做相應(yīng)的調(diào)整。否則，就會(huì)出現(xiàn)特殊學(xué)校教育質(zhì)量低、隨班就讀學(xué)生隨班就讀或者回流到特殊學(xué)校的情況。根據(jù)我們的調(diào)查，普通小學(xué)存在著大約10%左右的包括學(xué)業(yè)不良、情緒行為異常在內(nèi)的有特殊教育需要的學(xué)生，同時(shí)，又有超過(guò)一半的普通小學(xué)的教師不懂得或不能很好的教育這些學(xué)生，這就使隨班就讀的回流現(xiàn)象在一些地區(qū)非常明顯。北京的一些特殊學(xué)校的學(xué)生竟有接近40%是由普通學(xué)校轉(zhuǎn)來(lái)的，實(shí)際上反映的就是普通學(xué)校沒(méi)有能夠滿(mǎn)足這些學(xué)生的需要。
因此，要解決我國(guó)特殊教育的效益問(wèn)題，必須多措施同時(shí)進(jìn)行。
4.1理念
擴(kuò)大特殊教育的內(nèi)涵，把所有有特殊教育需要的兒童，包括一般智力超常兒童、特殊才能兒童、情緒行為異常兒童、學(xué)業(yè)不良兒童等等所有需要在教育上需要特別幫助的兒童，都看作特殊教育的對(duì)象。然后，采取科學(xué)的措施在特殊學(xué)校或普通學(xué)校對(duì)各種兒童因材施教。
4.2措施
4.2.1師資培訓(xùn)
師資培訓(xùn)的方式應(yīng)該發(fā)生改變，應(yīng)該把教師當(dāng)作一個(gè)具有職業(yè)技能的工作來(lái)看，進(jìn)行更符合職業(yè)要求的培訓(xùn)，包括特殊教育的知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
要使特殊教育學(xué)校的教師和相當(dāng)數(shù)量的普通學(xué)校的教師具備基本的特殊教育的知識(shí)和技能。
4.2.2教師配置
在普通學(xué)校實(shí)施輔助教師制度，廣泛設(shè)置輔助教師或輔導(dǎo)教師，或稱(chēng)特殊教育教師，對(duì)學(xué)校中的特殊學(xué)生進(jìn)行課堂、課后輔導(dǎo)或補(bǔ)救教學(xué)，或者對(duì)心理、情緒、行為問(wèn)題學(xué)生進(jìn)行幫助，發(fā)揮特殊教育師資培訓(xùn)的綜合效益。
4.2.3加強(qiáng)督導(dǎo)
把特殊教育的教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)納入正常的督導(dǎo)渠道。普通學(xué)校以課程標(biāo)準(zhǔn)為督導(dǎo)參照系;盲、聾、弱智三類(lèi)學(xué)校以正在制定的新的教學(xué)大綱(即目前所說(shuō)的課程標(biāo)準(zhǔn))作督導(dǎo)參照系。
應(yīng)該說(shuō)，從宏觀上看、從絕對(duì)的角度說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是提高殘疾兒童人學(xué)率和教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，但是，從中國(guó)目前的情況和完備的教育體系看，有效提高殘疾(特殊兒童)的入學(xué)率和教育質(zhì)量，重要的并不在經(jīng)濟(jì)，而在人們的理念——包括民間文化、執(zhí)政文化和法律措施如何。我們期待著中國(guó)特殊教育更上一層樓。
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