城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃與管理論文

　　近年來,我國小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。實(shí)施積極的小城鎮(zhèn)發(fā)展策略,既是城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要途徑。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃與管理論文，供大家參考。

　　城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃與管理論文范文一：城市生態(tài)規(guī)劃與管理

　　摘要：在國家主席胡錦濤所作的報告中，不但重申了科學(xué)發(fā)展觀的重要性，而且將中國特色社會主義的四位一體改為五位一體，新增了一個“建設(shè)生態(tài)文明”，說明了國家對生態(tài)環(huán)境的重視，并將其提到層面上來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會，生態(tài)文明，五位一體，突出環(huán)境生態(tài)保護(hù)的重要性，同時提出了要建設(shè)美麗中國。

　　建設(shè)生態(tài)文明，突出了生態(tài)保護(hù)的重要性，建設(shè)生態(tài)文明，就需要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與管理，環(huán)境規(guī)劃與管理涉及到諸多方面，本文就是城市生態(tài)規(guī)劃與管理進(jìn)行簡單的介紹。城市生態(tài)規(guī)劃與管理對城市的發(fā)展起著極其重要的指導(dǎo)作用，但長期以來，由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面的局限性，致使城市發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。

　　本文在我國部分城市環(huán)境污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容，指出了城市大氣、水體、固體廢物和城市聲環(huán)境發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，闡明了城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要作用。城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計劃，是城市建設(shè)的綜合間署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來，由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí)，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。

　　關(guān)鍵詞：城市生態(tài);規(guī)劃與管理;生態(tài)文明;美麗中國

　　1引言

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,由此產(chǎn)生的環(huán)境問題也日益凸顯，特別是城市生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。這些環(huán)境問題廣泛復(fù)雜,其處置也需要大量的人力財力,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。而環(huán)境管理作為運(yùn)用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段,為達(dá)到預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)綜合性活動,可以很好的預(yù)防環(huán)境問題的發(fā)生并對已有環(huán)境問題進(jìn)行處理,在環(huán)境保護(hù)中起著舉足輕重的作用。因此,完善我國的環(huán)境管理體系,提高環(huán)境管理水平已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

　　2城市的環(huán)境問題

　　城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問題：

　　2.1水體污染嚴(yán)重

　　由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

　　2.2大氣質(zhì)量惡化

　　工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%，長沙降雨的平均PH值已達(dá)到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

　　2.3固體廢物污染嚴(yán)重

　　人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。

　　2.4噪聲污染擾民

　　目前隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5-65.8d B(A),其中洛陽、大同、開封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過60d B(A);道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0-76.3d B(A)。

　　3城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容

　　正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來人們逐漸認(rèn)識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無序性、盲目性與隨意性，為城市的健康發(fā)展提供了技術(shù)保證和法律保障。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個方面的工作：

　　3.1城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備

　　這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

　　3.2大氣污染綜合整治規(guī)劃

　　大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量;強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量;通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

　　3.3水污染綜合整治規(guī)劃

　　水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學(xué)需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸;生活污水約占年排放總量24%，主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

　　3.4城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

　　固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市固體。

　　4城市規(guī)劃存在的問題及措施

　　城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地，是一個以人為中心的城市生命有機(jī)體與自然環(huán)境和社會環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體，是一個龐大復(fù)雜的社會、經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個方面的內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點(diǎn)：

　　4.1充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治

　　要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項(xiàng)政策，運(yùn)用市場規(guī)則，利用價格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進(jìn)加價收費(fèi)制度，調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標(biāo)，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強(qiáng)中水回用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

　　4.2加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境

　　加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》，采取有效措施，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強(qiáng)城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點(diǎn)、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用，盡可能減少綠地養(yǎng)護(hù)的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機(jī)更新，增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠化“綠線”管制制度，堅(jiān)決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè)，增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入，盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

　　4.3以供熱收費(fèi)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革

　　計劃經(jīng)濟(jì)和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費(fèi)嚴(yán)重的重要經(jīng)濟(jì)根源。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度，改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業(yè)繳費(fèi)采暖，實(shí)行采暖用熱商品化，采暖補(bǔ)貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進(jìn)行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費(fèi)辦法，逐步取消按面積計收熱費(fèi)，更好地保證消費(fèi)者的權(quán)益，提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥。要采取有效措施，切實(shí)做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，保證改革的順利推進(jìn)。

　　4.4加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理力度

　　要積極創(chuàng)造條件，加快舊城有機(jī)更新，重點(diǎn)解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強(qiáng)度過大、人口密度過高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題，堅(jiān)決關(guān)停或遷移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，清除違法違章建筑。要促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染。以通達(dá)、低污染、低能耗為目標(biāo)，實(shí)行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，推進(jìn)現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用，積極促進(jìn)城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理，與每一個家庭、每一個人直接相關(guān)，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進(jìn)。城市的建設(shè)和發(fā)展，不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善，還包括文化精神、道德意識的建設(shè)和改善，要將這兩個方面很好地結(jié)合起來，使二者互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.5圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科技創(chuàng)新

　　城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科研攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。全面啟動污水回用示范工程。南水北調(diào)東、中線受水區(qū)城鎮(zhèn)，要率先實(shí)現(xiàn)污水回用與污水處理能力的同步增長;新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準(zhǔn)回用目標(biāo)，積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝，力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，推動建筑節(jié)能由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應(yīng)用。強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，將經(jīng)試點(diǎn)和示范工程實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟技術(shù)和部品，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

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　　城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃與管理論文范文二：環(huán)境規(guī)劃與管理

　　摘要

　　在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，這與目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論與內(nèi)容不適應(yīng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，因此有必要深入幵展小城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究。將生態(tài)理論引小城鎮(zhèn)規(guī)劃，幵展小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的研究有助于協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系，推動小城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。本文對我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論進(jìn)行了分析和總結(jié)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，生態(tài)必須優(yōu)先發(fā)展，只有加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞: 小城鎮(zhèn);生態(tài)環(huán)境;規(guī)劃

　　前言

　　黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的定》明確指出:“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，更大規(guī)模的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，避免向大中城市盲目流動，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟(jì)更快增長”小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向市場化的必然要求。從改革開放至今三十多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化不斷提速，小城鎮(zhèn)建設(shè)上升到前所未有的高度，是我國建國以來城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)最快的時期這個過程比發(fā)達(dá)國家平均快了一倍，由此可見我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度是相當(dāng)驚人的。建制鎮(zhèn)數(shù)量從1981年的2173個增加到2009年的19322個，在短短28年的時間里，數(shù)量增加了近8陪[3]。然而在小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的高低，而且關(guān)系到小城鎮(zhèn)的健康和可持續(xù)發(fā)展[5]。針對環(huán)境保護(hù)的要求，國家環(huán)保總部先后提出了 “在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，提出了小城鎮(zhèn)建設(shè)必須遵循經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施和同步發(fā)展的政策方針，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。當(dāng)前保護(hù)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，己成為時代的緊迫要求、社會發(fā)展的客觀需要和人們的強(qiáng)烈愿望。2選題目的及意義2.1理論意義小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題日益突出，制約了自身的發(fā)展，影響了我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施，進(jìn)而制約了整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[7]。當(dāng)前，無論是國內(nèi)還是國外，針對小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃的理論研究與實(shí)踐都相對較少，生態(tài)規(guī)劃的理論和實(shí)踐工作一般在市縣及其以上城鎮(zhèn)、區(qū)域等比較大區(qū)域范圍內(nèi)展幵。小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，當(dāng)前加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，已是刻不容緩的現(xiàn)實(shí)要求[8]。因此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)續(xù)發(fā)展理論及生態(tài)學(xué)理論，開展小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究具有其重要的理論意義。

　　1 . 城鎮(zhèn)規(guī)劃

　　何為小城鎮(zhèn)規(guī)劃，就是在一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》，在城市總體規(guī)劃綱要階段，即應(yīng)原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)和布局。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo);預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn);原則確定區(qū)域交通、通信、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局;提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議。

　　我國已經(jīng)形成一套由國土規(guī)劃→城鎮(zhèn)體系規(guī)劃→城市總體規(guī)劃→城市分區(qū)規(guī)劃→城市詳細(xì)規(guī)劃等組成的空間規(guī)劃系列。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃處在銜接國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的重要地位。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃既是城市規(guī)劃的組成部分，又是區(qū)域國土規(guī)劃的組成部分。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要達(dá)到的目標(biāo)：通過合理組織體系內(nèi)各城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與體系之間以及體系與其外部環(huán)境之間的各種經(jīng)濟(jì)、社會等方面的相互聯(lián)系，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)理論與方法探究整個體系的整體效益

　　早在19世紀(jì)末，20世紀(jì)初國外就把小城鎮(zhèn)土地規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，對土地利用生態(tài)環(huán)境影響評價的研究逐步開展起來。在世界各國的城市化進(jìn)程中，都十分重視小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，二十世紀(jì)六十年代，由發(fā)達(dá)國家發(fā)起的“反城市化”浪潮直接推動小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的迅速發(fā)展。經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，國外發(fā)達(dá)國家在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)方面己經(jīng)積累了相當(dāng)多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　國外的小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃有以下幾個特點(diǎn):

　?、籴槍Σ煌貐^(qū)，規(guī)劃方法有著區(qū)別;

　?、诩訌?qiáng)公眾的參與意識;

　?、劬唧w實(shí)施規(guī)劃方案，加大工程實(shí)施，確保生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);

　?、芗訌?qiáng)各方面的協(xié)調(diào)工作，使規(guī)劃有效實(shí)施。

　　國內(nèi)研究進(jìn)展

　　80年代中期，著名的社會學(xué)家費(fèi)孝通先生就寫出了《小城鎮(zhèn)——大問題》等有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的文章，并提出了對小城鎮(zhèn)“類別、層次、興衰、分布、發(fā)展”的十字研究題目[18】。國內(nèi)幵始對小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的研究是在20世紀(jì)90年代中期，相對于國外來說較晚。

　　2 . 現(xiàn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃分析

　　2.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃步驟的研究

　　小城鎮(zhèn)規(guī)劃是在一定時期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)，對規(guī)劃區(qū)各項(xiàng)建的綜合部署，是建設(shè)和管理小城鎮(zhèn)的依據(jù)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃一般采用以下步驟進(jìn)行

　　(1)確定規(guī)劃范圍

　　小城鎮(zhèn)規(guī)劃是以鎮(zhèn)域規(guī)劃為依據(jù)的，因此規(guī)劃范圍應(yīng)與其相一致。

　　(2)收集有關(guān)的基礎(chǔ)資料

　　收集村鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的資料，包括:規(guī)劃區(qū)村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃資料;工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃資料;農(nóng)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃資料;基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃資料;土地利用規(guī)劃資料寸0

　　(3)研究資料的整理與分析

　　對收集到的資料進(jìn)行整理和修正，為規(guī)劃方案的制定提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　(4)規(guī)劃方案的編制

　　規(guī)劃方案是規(guī)劃的具體落實(shí)，針對小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，提出各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，達(dá)到小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)。

　　(5)匯報方案，廣泛征集各方面的意見，確定最終方案。

　　(6)繪制相關(guān)規(guī)劃圖紙。

　　2.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容

　　當(dāng)前我國小城鎮(zhèn)正處在快速發(fā)展時期，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較大成績，特別是黨的“十五大”提出要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃以來，小城鎮(zhèn)規(guī)劃受到各級人民政府和社會前所未有的重視，如今小城鎮(zhèn)規(guī)劃在全國范圍內(nèi)正如火如荼地進(jìn)行。

　　(1)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)。

　　綜合確定與研究小城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、功能定位、容量、發(fā)展方向及空間布局，確定區(qū)域會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置小城鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合部署小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、公用事業(yè)、防災(zāi)等各項(xiàng)建設(shè);統(tǒng)籌解決各項(xiàng)建設(shè)用地之間的矛盾，保證小城鎮(zhèn)每個階段發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑、發(fā)展程序的優(yōu)化和布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)合理發(fā)展。

　　(2)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容。

　　小城鎮(zhèn)主要針對以下各項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃:小城鎮(zhèn)用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共設(shè)施規(guī)劃、小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃等。主要涉及到城鎮(zhèn)用地布局、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施，以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。

　　2.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的弊端

　　從小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容中，不難看出，小城鎮(zhèn)采取經(jīng)濟(jì)第一的發(fā)展策略，不重視生態(tài)規(guī)劃，沒有把生態(tài)規(guī)劃看成是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的“龍頭”。片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，卻不考慮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在具體規(guī)劃中普遍存在著重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重開發(fā)、輕環(huán)境的現(xiàn)象，沒有對污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，就連必備的公廁亦極少列入規(guī)劃，特別是引資項(xiàng)目，隨著近年來招商浪潮，政府為迎合投資商的需求，不惜犧牲公共利益，忽視生態(tài)效益，各種污染物排放量隨之急劇增加，侵占綠地，由于規(guī)劃不當(dāng)，綠地的環(huán)境效能低下，生態(tài)規(guī)劃明顯滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，忽視環(huán)境保護(hù)設(shè)施的同步規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)環(huán)境狀況日益惡化，生態(tài)環(huán)境問題己經(jīng)是影響小城鎮(zhèn)形象和阻礙可持續(xù)發(fā)展的重大問題。城鎮(zhèn)化水平作為衡量某地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，成為政府追求的重要目標(biāo)，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，過分追求高城鎮(zhèn)化率，小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重點(diǎn)，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，存在亂占濫用林地與草地現(xiàn)象，與此同時，對環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的缺位，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化，最終將阻礙小城鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　2.4 進(jìn)行小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的迫切需求

　　小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心內(nèi)容必須是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，應(yīng)把生態(tài)環(huán)境規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重中之重。保證生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，合理地編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。

　　(1)小城鎮(zhèn)的功能定位決定了應(yīng)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)，小城鎮(zhèn)主要功能是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要區(qū)域是農(nóng)村，主要居民是農(nóng)民，以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為首要任務(wù)，其生態(tài)環(huán)境的幵放度明顯高于城市，自然性的一面更強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相輔相成，互為條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的保證，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)。因此，只有生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在要求和有力保障。

　　(2)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須把生態(tài)環(huán)境規(guī)劃放在首位，由于城鎮(zhèn)化加速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列的環(huán)境問題，如:工業(yè)污染，水環(huán)境惡化，資源浪費(fèi)，大氣污染、固體廢物排放加劇等等，這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，對居民的生活造成了影響，嚴(yán)重破壞了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。只有通過小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，才可以緩解環(huán)境保護(hù)的壓力，因此，優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是保障小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

　　3 . 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的必要因素

　　3.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)是十分重要環(huán)節(jié)也是一個必要因素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴“3R”原則，是普通公認(rèn)的社會與資源協(xié)調(diào)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長模式，它分別從輸入端、過程和輸出端對生產(chǎn)提出了要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則要求減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強(qiáng)度，廢物再次變成資源以減少其最終處理量。減量化原則要求在生產(chǎn)過程中減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，以盡量少的資源和能源的投入達(dá)到給定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目標(biāo)，即是盡可能減少廢棄物的產(chǎn)生，而不是在廢棄物產(chǎn)生后再進(jìn)行治理，從而在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染[371。同時要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化，在包裝上要求簡單、樸實(shí);在消費(fèi)中，要求人們減少對物品的過度需求，選擇包裝物較少和可循環(huán)的物品等[38】。再使用原則要求產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用，防止物品過早地成為垃圾，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，在生活中，應(yīng)該對物品進(jìn)行維修而不是簡單地更換，對于可利用的物品要送入到循環(huán)利用的渠道而不是簡單的拋棄。在小城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其它區(qū)域等各層面上以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，將某些農(nóng)業(yè)廢棄物作為新的資源重新利用，如稻稈資源化，糞便資源化等，在工業(yè)發(fā)展中，要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后作為新的資源再加以利用，幵展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。

　　3.2 生態(tài)承載力

　　生物是地球環(huán)境發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，自從地球上出現(xiàn)了生物，就逐步形成了各種類型的群落，生物群落與其生存環(huán)境組成了各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)。在生10態(tài)學(xué)中，承載力被定義為在不破壞資源的條件下，一塊棲息地能維持的生物個體的數(shù)量，是指承載基體所能維系的承載對象的數(shù)量閾值[39]。隨著土地退化，環(huán)境污染和人口膨脹等生態(tài)問題的出現(xiàn)，承載力的概念逐步引入到人類生態(tài)學(xué)研究中，其內(nèi)涵也不斷豐富、演化和發(fā)展，成為了一個具有廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)的、綜合的概念[4G]。在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，生態(tài)承載的對象是具有主觀能動性的人類，承載基體是人工化的生態(tài)環(huán)境，承載對象有能力改變承載基體的結(jié)構(gòu)，在具體生態(tài)規(guī)劃中，人類通過自身的活動，如提高資源利用率、開發(fā)利用新能源、改善土壤、保護(hù)水資源、減少污染等手段來減少對生態(tài)系統(tǒng)的壓力，加大生態(tài)的承載能力，從而促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。同時，在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中引入生態(tài)承載力理論，對規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行生態(tài)適宜性分析，從而有利于確定小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、規(guī)模及其最佳發(fā)展途徑。

　　3.3 可持續(xù)發(fā)展

　　可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同時兼顧各方面利益，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既滿足當(dāng)代人的基本需求，同時也不威脅滿足后代人基本需求的發(fā)展模式，最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的最佳綜合效益，達(dá)到人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展這一新的發(fā)展觀，為小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和規(guī)劃提供了新的理念，它從小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、資源、社會與生態(tài)環(huán)境等方面提出了新的要求，要求小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以不犧牲生態(tài)

　　效益為代價，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)率、節(jié)能降耗，走提高經(jīng)濟(jì)效益的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的道路;要求降低規(guī)劃區(qū)的資源消耗，保持和改善生態(tài)環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

　　4 . 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的步驟與創(chuàng)新

　　4.1 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的步驟

　　4.1.1 確定任務(wù)及目標(biāo)

　　明確編制規(guī)劃的具體要求，包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃重點(diǎn)等。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的活動形式，以富農(nóng)強(qiáng)鎮(zhèn)、全面建設(shè)富裕的現(xiàn)代城鎮(zhèn)為主題[42]，為實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以政府保障實(shí)施為手段。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)滿足以下基本目標(biāo):

　　(1)基于生態(tài)服務(wù)功能，通過生態(tài)的集中服務(wù)以及其他相關(guān)的土地利用設(shè)計，形

　　11成一個有序的生態(tài)系統(tǒng)。

　　(2)形成適宜的人居生態(tài)環(huán)境，建立完整的小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，形成良好的衛(wèi)生環(huán)境以及美化、綠化、凈化的綠色環(huán)境與生態(tài)空間。

　　(3)通過生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，保持、恢復(fù)、創(chuàng)造小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌及個性。

　　4.1.2 調(diào)查、收集資料

　　收集規(guī)劃區(qū)的生態(tài)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的現(xiàn)狀資料，主要是收集與生態(tài)相關(guān)的自然狀況資料和農(nóng)、林、牧、水、工等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)資料。重點(diǎn)調(diào)查相關(guān)的自然保護(hù)區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)[⑷。具體來說，調(diào)查、收集資料主要有以下幾個方面的內(nèi)容:自然資源狀況，氣象氣候因素和地形特征因素，社會結(jié)構(gòu)情況，如:人口數(shù)量及密度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長方式，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。調(diào)查、收集資源除以數(shù)據(jù)庫的形式存儲外，還需要圖件的方式表示:地形圖、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀圖、土壤侵燭圖、植被圖等。

　　4.1.3 生態(tài)評價

　　小城鎮(zhèn)生態(tài)評價應(yīng)用生態(tài)足跡法，20世紀(jì)90年代，加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wiliam Rees教授和Mathis Wackernagel教授共同創(chuàng)造了一套生態(tài)足跡的理論方法來定量表征生態(tài)承載力，將其定義為:任何己知人口(某個人、某城市或某國家)的生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費(fèi)的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物所需要的生態(tài)生產(chǎn)總面積。其中生態(tài)生產(chǎn)也稱生物生產(chǎn)，是指生態(tài)系統(tǒng)中的生物從外界環(huán)境中吸收物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化為新的物質(zhì)能量，從而實(shí)現(xiàn)物和能量的積累。小城鎮(zhèn)的生態(tài)足跡如果超過了它所能提供的生態(tài)承載力，就出現(xiàn)生態(tài)赤字;如果小于城鎮(zhèn)的生態(tài)承載力，則表現(xiàn)為生態(tài)盈余。小城鎮(zhèn)的生態(tài)赤字或盈余，反映了該區(qū)域人口對自然資源的利用狀況和計劃該區(qū)域的可持續(xù)性。

　　4.1.4 生態(tài)功能分區(qū)

　　生態(tài)功能分區(qū)是根據(jù)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其功能，將其劃分為不同的生態(tài)功能單元，研究各單元的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境負(fù)荷及承載力、生態(tài)服務(wù)功能等，為各生態(tài)區(qū)提供管理對策，它是進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。其主要作用是為區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)資源信息的配置提供一個地理空間上的框架[46]。生態(tài)功能分區(qū)應(yīng)綜合考慮系統(tǒng)各生態(tài)環(huán)境要素的現(xiàn)狀、問題與敏感程度、發(fā)展趨勢、生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)適宜度，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，為規(guī)劃方案的制定奠定基礎(chǔ)。

　　4.1.5 制定小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案

　　生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心部分，而規(guī)劃方案的制定是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境條件和特點(diǎn)以及主要生態(tài)環(huán)境問題，研究為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)采取的措施和可以考慮的方案， ，Z 、經(jīng)過充分分析、比較，確定規(guī)劃方案[48]，主要從生態(tài)倫理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境三個規(guī)大方向進(jìn)行規(guī)劃。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。

　　4.1.5.1 生態(tài)倫應(yīng)劃

　　(1)生態(tài)意識規(guī)劃。

　　生態(tài)意識是一種反映人與自然環(huán)境和諧小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案發(fā)展的新的價值觀，是現(xiàn)代社會人類文明的重要標(biāo)志。生態(tài)意識基于環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)，體現(xiàn)著人類與其周邊環(huán)境、大自然及動物共同和諧生存的實(shí)現(xiàn)理念。

　　(2)適度人口規(guī)劃

　　適度人口規(guī)劃是生態(tài)倫理中人類自身調(diào)節(jié)的目的之一。適度人口，是在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，保障自然生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能不被破壞的前提下，能夠與自然資源供應(yīng)能力相匹配;與物質(zhì)生產(chǎn)相適應(yīng)，能夠產(chǎn)出最大綜合效益的人口總量。人是小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的主體，人口的發(fā)展從社會、自然、經(jīng)濟(jì)三個方面來考慮，應(yīng)以自然環(huán)境的支撐能力為基礎(chǔ)，人口對生態(tài)系統(tǒng)的干擾應(yīng)與生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力相互適應(yīng)，人口的發(fā)展不可超越生態(tài)空間的承受能力。生態(tài)環(huán)境的變化對人口數(shù)量的增加及質(zhì)量的提高產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因此人口研究在重視人的社會性的同時，越加重視人口與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的研究。

　　4.1.5.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　(1)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，形成一種類似于“食物網(wǎng)”的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，是一個系統(tǒng)工程，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和食品加工業(yè)有機(jī)地整合起來，形成一個有機(jī)的多功能整體。生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提;運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法;以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理為手段;以“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”為原則;以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高效和優(yōu)質(zhì)的持續(xù)性發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)[49]。

　　(2)生態(tài)工業(yè)規(guī)劃

　　構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染的全面治理，以做強(qiáng)、做大、做優(yōu)為目標(biāo)，不斷地完善、優(yōu)化和提升現(xiàn)有園區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能，大力培育和發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為加快傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型速度，推動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　4.1.5.3環(huán)境防治規(guī)劃

　　(1)水環(huán)境綜合規(guī)劃

　　在對影響水環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)與生活污染源的分布、污染物的種類、數(shù)量、排放方式、排放去向、排放強(qiáng)度等進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的措施，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可能造成水環(huán)境(包括地表水及地下水)污染的各種污染源進(jìn)行綜合整治。加強(qiáng)湖泊、水庫與飲用水源地的水資源保護(hù)，在農(nóng)田與水體之間設(shè)立植物、濕地等生態(tài)防護(hù)隔離帶，科學(xué)地使用農(nóng)藥和化肥，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，減少農(nóng)業(yè)面源污染，充分按照種養(yǎng)平衡的原則，合理地確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便資源化的綜合利用，建設(shè)必要的畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)備設(shè)施，防治水體富營養(yǎng)化。有條件的小城鎮(zhèn)，應(yīng)建設(shè)污水收集與集中處理設(shè)施，提倡處理后的污水重復(fù)利用。重點(diǎn)水源泉保護(hù)區(qū)劃定后，應(yīng)提出具體保護(hù)及管理措施。如果小城鎮(zhèn)是位于沿海地區(qū)，同時也應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)海洋環(huán)境的規(guī)劃與措施。

　　(2)大氣環(huán)境綜合規(guī)劃

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)布局調(diào)整，大力推廣利用煤氣、液化氣、天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源，實(shí)行集中供熱。進(jìn)行爐灶改造，切實(shí)提高能源利用率。結(jié)合規(guī)劃區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極采用經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)作物稻桿綜合利用措施，提高稻稈的綜合利用率，控制焚燒結(jié)稈所造成的大氣污染。

　　(3)固體廢物的綜合規(guī)劃

　　堅(jiān)持資源化、減量化和無害化原則。工業(yè)有害廢物、醫(yī)療垃圾嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。對于一般建筑垃圾、工業(yè)固體廢物應(yīng)考慮釆取各種有效措施，實(shí)現(xiàn)綜合利用。生活垃圾可考慮通過堆肥、生產(chǎn)沼氣等途徑加以利用。建設(shè)必要的垃圾收集與處置設(shè)施，有條件的地區(qū)建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場。制定殘膜回收、利用與可降解農(nóng)膜推廣方案。

　　(4)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

　　根據(jù)地區(qū)各自的不同情況，提出保護(hù)和改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境的具體措施。按照生態(tài)功能區(qū)劃的要求，提出自然保護(hù)方案。加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，搞好天然植被的保護(hù)及恢復(fù)加強(qiáng)對灘涂、沼澤等濕地的保護(hù);制定森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡等旅游資源的環(huán)境管理措施。

　　4.1.6 保障措施

　　為實(shí)現(xiàn)循環(huán)型生態(tài)小城鎮(zhèn)，應(yīng)提出政策、法律、認(rèn)知、技術(shù)等保障方案。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是否能發(fā)揮效用，需要通過規(guī)劃的實(shí)施，而一個規(guī)劃能否有效地實(shí)施，需要有各方面條件的保障。這些保障措施包括了相關(guān)的法律法規(guī)，組織機(jī)構(gòu)與管理制度，資金等方面。

　　4.2 創(chuàng)新研究

　　(1)生態(tài)評價方法的選擇

　　生態(tài)評價為生態(tài)規(guī)劃方案的制定提供重要依據(jù)。在制定具體生態(tài)規(guī)劃方案之前，首先必須進(jìn)行生態(tài)評價這一基礎(chǔ)性工作，現(xiàn)階段，生態(tài)評價沒有統(tǒng)一的評價方法。生態(tài)足跡法從需求面計算生態(tài)足跡的大小，從供給面計算生態(tài)承載力的，通過兩者的比較來評價研究對象的生態(tài)狀況，生態(tài)赤字或生態(tài)盈余。推薦使用生態(tài)足跡法來進(jìn)行生態(tài)評價，它能直觀、比較準(zhǔn)確地反映規(guī)劃區(qū)的生態(tài)狀況。

　　(2)規(guī)劃方案的完善

　　規(guī)劃方案是生態(tài)規(guī)劃最核心的部分，規(guī)劃方案的合理制定關(guān)系到生態(tài)保護(hù)目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)，本文提出生態(tài)倫理規(guī)劃是小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的必要組成部分。人是小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的主體，人的意識和行為主宰著生態(tài)系統(tǒng)的。從人的意識上來講，生態(tài)倫理表現(xiàn)為合理指導(dǎo)自然生態(tài)活動、保護(hù)生態(tài)平衡與生物多樣性、保護(hù)與合理使用自然資源、以及人們保護(hù)自然生態(tài)的道德品質(zhì)與道德責(zé)任。從行為上來說，人口的發(fā)展不能超越生態(tài)空間的承受能力，生態(tài)學(xué)家告誡人們，生態(tài)系統(tǒng)所能維持人口數(shù)量是有一定限度的，這個限度就是生態(tài)系統(tǒng)的人口承載力，應(yīng)有計劃地控制人口數(shù)量，使其增長與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的，因此，生態(tài)倫理規(guī)劃應(yīng)做為生態(tài)規(guī)劃方案的有機(jī)組成部分。

　　5 . 結(jié)論與展望

　　討論

　　新一輪土地規(guī)劃修編中明確要求，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分。本文選取小城鎮(zhèn)做為生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的對象，因?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)展與小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重大的戰(zhàn)略問題，本論文基于小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論對小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃進(jìn)行研究:小城鎮(zhèn)最初作為農(nóng)村居住區(qū)，為人們提供良好的生存空間和生態(tài)環(huán)境，隨著小 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，隨之產(chǎn)生了一系列地環(huán)境污染問題，通過對現(xiàn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)中缺乏對生態(tài)環(huán)境的有效規(guī)劃。盡管目前小城鎮(zhèn)環(huán)境曰益惡化的現(xiàn)象已經(jīng)引起了專家和政府的高度重視，并已經(jīng)開展了相關(guān)環(huán)境研究，但是研究主要是針對環(huán)境污染治理和環(huán)境保護(hù)上，并沒有將生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，因此本論文針對小城鎮(zhèn)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題，從生態(tài)倫理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境防治三個方面來對小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃，從環(huán)境保護(hù)的角度來發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

　　結(jié)論

　　生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是社會發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)構(gòu)成組分，本論文選擇處于城市化發(fā)展過程中的小城鎮(zhèn)作為生態(tài)規(guī)劃的研究對象，是環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在空間上的具體安排。本文分析了當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的弊端，提出生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，探討了相關(guān)基礎(chǔ)理論在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的應(yīng)用，確定了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃步驟與內(nèi)容，并以新市鎮(zhèn)為例展開實(shí)證研究。

　　(1)小城鎮(zhèn)是一個社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，要制定出最佳的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案，只有在城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃遵守基本的原則、原理和方法的基礎(chǔ)上綜合考慮自身的特點(diǎn)的情況下方有可能[73。

　　(2)在小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃中，更好地貫徹生態(tài)倫理的概念與意義，使人們從根本上接受生態(tài)優(yōu)先的理念，控制人口增長，使人口增長與地球的人口生態(tài)容量相適應(yīng)。

　　(3)通過分析研究小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容，突出了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心的問題，并對生態(tài)規(guī)劃步驟和方案內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的比較分析。在充分調(diào)研、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，歸納出了適合小城鎮(zhèn)為對象的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃步驟和方案。

　　(4)城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制一定要注意以下幾點(diǎn):一是要摸清“家底”，對環(huán)境的破壞程度、環(huán)境的承載力、環(huán)境污染的根源等要詳細(xì)掌握;同時也要從城鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)自然等多方面因素，確立合理的規(guī)劃目標(biāo)與方案，研究與制定出可行的方略。

　　(5)實(shí)證研究的主要結(jié)論包括:

　?、?通過生態(tài)足跡法計算，新市鎮(zhèn)生態(tài)現(xiàn)狀表現(xiàn)為生態(tài)赤字，生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容包括生態(tài)倫理規(guī)劃、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)境防治規(guī)劃，總體目標(biāo)是要建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)。

　　② 在生態(tài)現(xiàn)狀分析與生態(tài)功能定位基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)劃的依據(jù)，新市鎮(zhèn)劃分為政治經(jīng)濟(jì)文化綜合區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)田區(qū)、生態(tài)林業(yè)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)五個功能區(qū)。

　?、?新市鎮(zhèn)生態(tài)倫理規(guī)劃的重點(diǎn)是高度統(tǒng)一的生態(tài)意識、計算適度的人口數(shù)量;生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)主要是對生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)的規(guī)劃，主要是應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來指導(dǎo)規(guī)劃;環(huán)境防治規(guī)劃主要是針對水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物的再循環(huán)利用與環(huán)境保護(hù)來編制相關(guān)方案，最后形成新市鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃圖。

　　展望

　　建設(shè)和發(fā)展生態(tài)小城鎮(zhèn)乃是我國城鎮(zhèn)發(fā)展的努力方向，只有搞好了小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，才能從根本上的解決城鎮(zhèn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，達(dá)到促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的研究尚處于前科學(xué)階段，小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃還沒有一個很健全的理論體系，進(jìn)行規(guī)劃的技術(shù)手段有待加強(qiáng)，因此，有關(guān)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的理論和方法體系等方面研究今后依舊是城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的重要任務(wù)之一，有待我們進(jìn)一步地進(jìn)行研究探討。

　　(1)加大生態(tài)倫理規(guī)劃的力度，創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)氛圍與社會環(huán)境，在意識形態(tài)的高度保障生態(tài)規(guī)劃的正常運(yùn)行。

　　(2)小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃要按照在保護(hù)中幵發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[74]。注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，高效地利用各種資源，使小城鎮(zhèn)的綜合功能得以提高。同時，小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃應(yīng)同本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略及長期規(guī)劃相銜接，特別要注意與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)，與各個產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，力求達(dá)到一種動態(tài)的平衡。

　　(3)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施是環(huán)境建設(shè)的有效保證，如何確保規(guī)劃實(shí)施的有序進(jìn)行，也應(yīng)該是小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃開展研究的方向之一。

　　(4)目前，我國對小城鎮(zhèn)關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面的統(tǒng)計工作還沒有全面展幵，因此在研究過程中，相關(guān)資料比較難獲取。在今后有必要大力幵展小城鎮(zhèn)有關(guān)環(huán)境方面的統(tǒng)計工作。

　　(5)目前，小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的理論方法還處于不斷發(fā)展、爭論、創(chuàng)新、完善的過程中，缺少明確的指導(dǎo)內(nèi)容，因此研究具有一定的特殊性，在學(xué)習(xí)過程中，需要時時注意借鑒總結(jié)，甄別思考和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　參考文獻(xiàn)

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