公共政策特點分析論文
在公共政策分析已經(jīng)成為理論和實務(wù)界廣為關(guān)注的活動之后,研究其實質(zhì)、特點和內(nèi)容就成為非常重要的課題。公共政策分析并不是簡單的將分析的觀念和方法運(yùn)用于政策活動。它是分析人員以政策問題為中心,以政策過程為線索,以民主為依歸,以倡導(dǎo)、交流為目的的質(zhì)疑性的、能動性的、政策知識和主張的創(chuàng)造活動。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：公共政策特點分析相關(guān)論文，內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
公共政策特點分析全文如下：
[摘要]公共政策是實現(xiàn)政府管理國家和社會的有效和重要的手段，而在整個的政策制定和運(yùn)作過程中存在其本屬的特點，本文將重點論述公共政策的特點和存在某些的不合理或者不公正的因素。
[關(guān)鍵詞]公共政策 公共性 主體
一、公共政策的主體分析
公共政策的決定以及政策制定的合法化的基礎(chǔ)和前提，必須是理性和科學(xué)的思維和決策。一般來講，公共政策的制定和運(yùn)作中涉及的主體為國家公共的法權(quán)主體。也就是說，公共政策的主體是指公共政策的制定主體以及參與主體，具有廣泛的涉及和影響范圍，具有嚴(yán)格的公共性，這種公共性體現(xiàn)在三個方面，主要是公治性、公有性以及公享性。
公共政策公有性是指為每一個公民的權(quán)益以及意愿設(shè)立，是政府為了管理國家事務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展的方式，并非某些精英或者某一個精英集團(tuán)所獨(dú)有。
公共政策的公治性是指公共政策的制定和運(yùn)作是需要每個公民的力量和智慧，也就是說是依靠公眾共同來治理，并不是說公共權(quán)力機(jī)關(guān)自己的權(quán)利和義務(wù)，其實，每一位公民或者政策的權(quán)益涉及者都是公共政策制定實現(xiàn)過程的主體，每一位公民和政策權(quán)益涉及方對公共政策實現(xiàn)都有不可推卸的責(zé)任。
公共政策的公享性是對于公共政策的效果來說的。社會的每一個政策的制定都需要達(dá)到一定的效果和效益，所以說，公共政策所帶來的效益是被全體社會公眾和利益涉及方所共享，惠及了全體公民，體現(xiàn)社會公會的意愿。
另外，無論是直接地參與公共政策或間接地參與公共政策運(yùn)作的主體，主要是指國家法律意義上的公共權(quán)力者，主要包括國家法定的公共權(quán)力者、政治權(quán)力者和非法律權(quán)力者。公共法權(quán)者指那些具有一定的法律認(rèn)可的權(quán)力機(jī)構(gòu)或者獲得法律的承認(rèn)、享有一定的公共權(quán)威影響力的精英或者精英團(tuán)體，他們是公共機(jī)關(guān)和具有官方性質(zhì)的決策者，可以稱為公共政策的直接制定的主體。社會政治法權(quán)主體和社會非法權(quán)主體被稱為體制外的政治力量，可以稱為公共政策的參與主體。
二、公共政策的公共性分析
公共政策的公共性，可以體現(xiàn)在以下的三個層面意義上：
首先，公共政策的公共性，是不同于傳統(tǒng)意義上的公共政策。公共政策主體的公共性必須具有合法地位，因為公共政策是要求獲得公眾全體同意或者支持的，這就是說公共政策涉及的是全體公眾的利益以及權(quán)利。其中，公共權(quán)力機(jī)構(gòu)是用來維護(hù)我國社會公正同時彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)造成的制度缺陷。與此同時公共政策的制定、實施全程都要求公眾來一起參與其中，公共政策主體的公共性體現(xiàn)在除了傳統(tǒng)意義的公共權(quán)力組織外，公共政策制定實施過程的主體是每一位公民。
其次，公共政策價值觀的公共性有別于市場機(jī)制追求的效率優(yōu)先，公共政策是一種用來彌補(bǔ)市場不足造成的缺陷的制度，公共政策的目的是追求社會公平、正義、民主并且承擔(dān)社會責(zé)任。其中，公共政策價值觀的公共性表現(xiàn)在社會公共利益上，它關(guān)系的是全體公眾的利益，是公眾的選擇，而不是個別的團(tuán)體或者組織的謀私工具。
再次，公共政策手段的公共性，公共政策的實施和公共政策的執(zhí)行都依靠的是公眾的權(quán)力，并且通過國家強(qiáng)制性來實施與執(zhí)行。它在一定程度上凝聚了公共意識的力量和體現(xiàn)出公共意志的力量，是“公意”的表現(xiàn)，而不是個別人或者利益集團(tuán)實現(xiàn)自身利益的工具或者手段。因而從某種意義上來說，凌駕于社會之上的精英運(yùn)用的公共權(quán)力的私有化嚴(yán)重地影響了公共政策的公共性的特征。
三、確保公共政策的公共性
為確保公共政策的真正公共性，應(yīng)當(dāng)有效地通過以下幾個方面來保證。第一，要加大公眾的參與機(jī)制，主要解決政策公共性“弱化”的問題，打破精英的主體控制能力，分化限制他們通過政策制定過程中的謀私行為，加大公眾的知情權(quán)，使政策制定的過程更為完善。第二，完善政策的評估機(jī)制。實際情況下，由于人為因素，政策會淪為某些團(tuán)體謀取自身利益的手段，從而使公共政策喪失了公共性，這就是所謂的政策的公共性“異化”。如果在政策的整個運(yùn)作過程中，在政策的價值取向問題前提下，完善政策的效果評估，打破精英迷信的行為，建立健全政策負(fù)責(zé)的制度，對于非法、失誤的政策制定者追究其責(zé)任，以期加大精英的責(zé)任意識，減少政策運(yùn)作過程中的政策缺失。
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