社會(huì)工作視角下我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行障礙分析論文
農(nóng)村貧困問題一直以來都是影響我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的主要障礙性因素。為解決農(nóng)村貧困問題，拉近貧富差距和縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村貧困群體充分享受到改革開放和社會(huì)發(fā)展所帶來的成果，我國政府制定和實(shí)施了一系列的農(nóng)村扶貧政策和措施以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：社會(huì)工作視角下我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行障礙分析相關(guān)論文，內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
社會(huì)工作視角下我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行障礙分析全文如下：
摘 要：從我國開展系統(tǒng)的扶貧工作以來，取得很大成效，但是，也面臨著諸多的困境。比如扶貧資源匱乏，民眾參與程度低、忽視貧困人口增能、地域差異大等。尤其是扶貧政策執(zhí)行上，在政策宣傳、工作執(zhí)行理念、扶貧對象的選擇、相關(guān)部門協(xié)調(diào)等工作方面都缺乏有效的對策，政府和學(xué)界一直以來也非常關(guān)注這方面問題的解決。本文運(yùn)用社會(huì)工作的視角，通過分析政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的缺陷，論述了社會(huì)工作介入解決這些問題的可行性以及所能采取的策略。
一、我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行面臨的障礙
(一)扶貧資源不足
我國扶貧政策的推動(dòng)主體一直都是政府在扮演主角，社會(huì)力量只是做一些小范圍的慈善類輔助，這就導(dǎo)致了有限的扶貧資源相對于基數(shù)龐大的貧困人群顯得微不足道。另外一個(gè)表現(xiàn)是扶貧的人力資源上，扶貧政策的執(zhí)行主體缺乏專業(yè)性的知識(shí)，很難克服傳統(tǒng)思想，使得扶貧局面僵化。再加上具體參與政策執(zhí)行的工作人員文化基礎(chǔ)薄弱，造成了在農(nóng)村地區(qū)缺乏依法執(zhí)行的環(huán)境，官僚主義、本位主義等思想嚴(yán)重。
(二)政策宣傳不到位
在廣大農(nóng)村，民眾是缺少了解扶貧政策的環(huán)境的，扶貧的大多數(shù)受眾只是被政策執(zhí)行人員告知自己被選為扶貧的對象。很少會(huì)出現(xiàn)，困難群眾能夠把自身及家庭的處境和相關(guān)的扶貧政策進(jìn)行對照，從而去主動(dòng)的申請政府救助或者其他組織的照顧。這種局面對于貧困人群來說是被動(dòng)的，是不了解政策的內(nèi)容釀成的，是政策宣傳不到位的直接體現(xiàn)。
(三)忽視貧困人群增能
歷來的扶貧只有一個(gè)目的，就是保障人們的最低生活水平，或者是暫時(shí)性的度過人生重大變故造成的困境。采用的手段也僅僅是給予物質(zhì)的幫助或者金錢的補(bǔ)貼。而把心理的疏導(dǎo)、再生產(chǎn)能力的培養(yǎng)、社會(huì)支持系統(tǒng)的構(gòu)建放到了次要的地位，或者說根本就沒有觸及到。這就嚴(yán)重影響了扶貧效果的可持續(xù)性以及貧困人群的再生產(chǎn)能力。
(四)公眾參與程度低
第一點(diǎn)是民眾對扶貧資源的貢獻(xiàn)度比較低，扶貧資源主要來源是政府的財(cái)政撥款，社會(huì)組織的貢獻(xiàn)也主要是針對突發(fā)性、臨時(shí)性、災(zāi)難性的事件，比如地震等自然災(zāi)害的發(fā)生，而缺乏長效性的扶貧支持。另一個(gè)方面是指農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行中能夠鼓勵(lì)民眾利用其監(jiān)督權(quán)利的制度不完善，不能調(diào)動(dòng)民眾參與政策執(zhí)行的積極性，民眾的一貫態(tài)度是：只要沒有涉及到自身利益或者對自己的傷害還在承受范圍內(nèi)，也就睜只眼閉只眼，根本不會(huì)把問題反映上去。
二、社會(huì)工作介入我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的可行性分析
(一)扶貧政策正朝著社會(huì)工作的理念方向發(fā)展
從發(fā)展的源頭上看，反貧困是社會(huì)工作專業(yè)誕生的開始。以貧窮人群為核心的社會(huì)弱勢群體是社會(huì)工作天然的服務(wù)對象。社會(huì)工作在解決服務(wù)對象的貧窮問題時(shí)，與現(xiàn)行的扶貧政策理念不同的地方是，其著力于服務(wù)對象的自我實(shí)現(xiàn)能力和社會(huì)的容納程度。即是社會(huì)工作專業(yè)一直倡導(dǎo)的“助人自助”原則和“人本主義”價(jià)值觀。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以“科技下鄉(xiāng)”、“文化下鄉(xiāng)”等為代表的人文扶貧政策的實(shí)施，讓原有的以滿足貧困人群基本生活需要為目的的農(nóng)村扶貧政策在理念得到了改變，在功能上得到了擴(kuò)展。服務(wù)型農(nóng)村扶貧政策的實(shí)施、開發(fā)性扶貧模式的建立，讓傳統(tǒng)的扶貧制度在理念上逐漸與社會(huì)工作趨同。這就推動(dòng)了我國政府允許社會(huì)工作參與農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的進(jìn)程，給社會(huì)工作介入扶貧政策執(zhí)行提供了平臺(tái)。
(二)社會(huì)工作專業(yè)方法成為扶貧政策執(zhí)行的新手段
可以說，現(xiàn)代扶貧制度和社會(huì)工作在理念上具有一致性，在服務(wù)對象上具有相通性，其區(qū)別只是在采取的工作方法上，社會(huì)工作會(huì)顯得更加專業(yè)性、人性化。隨著扶貧政策執(zhí)行方法多元化，以及扶貧對象需求多樣化的發(fā)展，社會(huì)工作必將成為我國農(nóng)村扶貧事業(yè)中的新手段。社會(huì)工作的專業(yè)方法：個(gè)案、小組、社區(qū)等在政策執(zhí)行方面的宣傳、貧困人群增能、執(zhí)行人員增質(zhì)、以及建立多方參與扶貧制度上必定能夠發(fā)揮很大的作用。社會(huì)工作能夠克服傳統(tǒng)扶貧制度由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、救助對象整體性所帶來的無法針對性的解決貧困個(gè)人及家庭特殊需要的弱點(diǎn)，能夠使得到照顧的群體更加細(xì)化。在資源的募集上社會(huì)工作的專業(yè)方法能夠賦予這一行動(dòng)以專業(yè)性的意義，使資源的供給渠道更加廣闊。
三、社會(huì)工作介入我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的介入策略
(一)建立完善的政策宣傳體系
第一個(gè)介入策略是建立完善的政策宣傳體系。所謂宣傳就是是把扶貧政策清晰的傳達(dá)到目標(biāo)人群當(dāng)中，讓他們了解政策的內(nèi)容、目的、意義。這個(gè)體系包括政策的公開透明、開拓貧困人群申請幫扶的通道、及時(shí)主動(dòng)的處理民眾意見并通告處理結(jié)果。
社會(huì)工作在其中能夠發(fā)揮的作用是連接政府和民眾的橋梁，作為介于兩者之間的第三方存在，用列寧的觀點(diǎn)就是社會(huì)工作能夠發(fā)揮其社會(huì)組織的自覺性，能夠主動(dòng)呼吁政府公開扶貧政策，透明扶貧過程。同時(shí)社會(huì)工作者在處理民眾貧困信息方面能夠把處理結(jié)果及時(shí)有效的告知對方，以增加了民眾對政策的認(rèn)知和政府的公信力。
社會(huì)工作的介入還能給扶貧政策的宣傳提供一條間接性的道路，社會(huì)工作者在提供服務(wù)的同時(shí)，能夠把扶貧政策與社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值觀相結(jié)合，傳達(dá)給受助人一種自決、自助等積極向上的觀念，這就調(diào)動(dòng)了受助對象的積極性，去主動(dòng)了解相關(guān)的扶貧政策，也就直接開拓了貧困人群主動(dòng)申請幫扶的通道，對政策的宣傳意義重大。
(二)建立專業(yè)的政策執(zhí)行人員培訓(xùn)體系
第二點(diǎn)介入策略就是建立專業(yè)的人員培訓(xùn)體系。這個(gè)體系的主要內(nèi)容是幫助政策執(zhí)行主體掌握社會(huì)工作的個(gè)案、小組等工作方法，理解社會(huì)工作反貧困的理念以及社會(huì)工作在助人服務(wù)活動(dòng)中的倫理價(jià)值觀。
擁有科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技能的社會(huì)工作者參與扶貧政策的執(zhí)行，能夠提升執(zhí)行主體的整體素質(zhì)，能夠改變傳統(tǒng)的“恩賜式”扶貧的現(xiàn)狀，就會(huì)促進(jìn)政策執(zhí)行的科學(xué)性和執(zhí)行效果的長期性。所以社會(huì)工作介入我國農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行的一個(gè)重大策略就是用社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)武裝政策執(zhí)行人員。
(三)建立扶貧對象的增能體系
第三點(diǎn)介入策略是注重扶貧對象的增能。社會(huì)工作在反貧困的道路上一直受到“曾權(quán)理論”的指導(dǎo)，注重服務(wù)對象通過自身的發(fā)展來解決所面對的問題。建立增能體系所要達(dá)到的目的是增強(qiáng)貧困人群克服貧困的技能水平和心理素質(zhì)。
社會(huì)工作的專業(yè)方法對貧困人群的自我意識(shí)的增強(qiáng)、社會(huì)支持系統(tǒng)的重構(gòu)、可動(dòng)用資源的整合都能發(fā)揮出不可替代的作用。尤其是社區(qū)工作中的社區(qū)發(fā)展模式，能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)建設(shè)和人的發(fā)展雙重推動(dòng)。給整體上促使農(nóng)村地區(qū)走出貧困提供了可靠的思路。
(四)建立多方參與的扶貧推動(dòng)機(jī)制
第四點(diǎn)介入策略是建立多方參與的扶貧推動(dòng)機(jī)制。主要內(nèi)容包含兩個(gè)內(nèi)容，第一個(gè)是公眾參與扶貧政策監(jiān)督，社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)的方法，能夠有效的激發(fā)民眾或者受助對象的社會(huì)參與感和社會(huì)責(zé)任感，對扶貧政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。引入社會(huì)工作，可以采用專業(yè)的方法對扶貧政策的執(zhí)行進(jìn)行評估，以達(dá)到宣傳服務(wù)到位、瞄準(zhǔn)服務(wù)對象、合理運(yùn)用執(zhí)行方法的目的;第二個(gè)是公眾參與扶貧資源的供給。歷來都是政府主導(dǎo)的扶貧資源供給模式，社會(huì)工作的介入就是要整合各種社會(huì)資源對困難人群進(jìn)行幫助，形成全方位支持扶貧的局面。
總之，面對我國扶貧政策執(zhí)行產(chǎn)生的困境，社會(huì)工作能夠憑借其專業(yè)價(jià)值觀和專業(yè)方法給予有效的解決，我國的政治環(huán)境也能為社會(huì)工作參與扶貧事業(yè)提供一個(gè)廣闊的平臺(tái)。
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