大學(xué)生法制司法行政論文

　　所謂行政法制監(jiān)督主體，是指根據(jù)憲法和法律授權(quán)，依法定方式和程序?qū)π姓殭?quán)行使者及其所實施的行政行為進(jìn)行法制監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)等。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：大學(xué)生法制司法行政相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　法制司法行政論文全文如下：

　　一、構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式的必要性

　　黨的報告把堅持依法治國作為治理國家的基本方略，并提出推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。圍繞推進(jìn)基層依法行政工作，構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式十分必要。

　　(一)建設(shè)法治政府的其中之意。黨的把“法治政府基本建成”作為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標(biāo)的新要求，這就給各級政府建成法治政府提出了時間表，任務(wù)艱巨，時間緊迫。而縣級司法行政機關(guān)是基層政府的重要組成部門，必須在推進(jìn)基層依法行政和建設(shè)法治政府中率先垂范，必須堅持用改革的方式構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式，才能承擔(dān)推進(jìn)基層依法行政工作的重任。

　　(二)公正執(zhí)法的要求。縣級司法行政機關(guān)要進(jìn)一步建立健全各類工作制度和流程，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的體制、機制、模式。針對行政執(zhí)法中存在的不作為、亂作為等突出問題，構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式，強化法制監(jiān)督在加強和創(chuàng)新司法行政管理中的作用。切實做到“嚴(yán)格”“、規(guī)范”、“公正”、“文明”執(zhí)法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機制。

　　(三)強化司法行政職能作用的重要保障。在新的歷史階段，強化司法行政職能作用，必須在融入大局、服務(wù)大局中謀劃和推動司法行政工作，必須構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式，始終堅持發(fā)揮法制監(jiān)督和保障的作用，強力推進(jìn)依法行政工作。只有這樣，才能積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)，大力加強政府法律顧問建設(shè)，全面深化普法依法治理工作;才能積極推進(jìn)社會建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題;才能大力開展相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，不斷拓展法律服務(wù)的廣度和深度。

　　二、實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式的特點

　　圍繞深化行政執(zhí)法體制改革，提升社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式應(yīng)致力于克服現(xiàn)實法制工作的弊端，創(chuàng)新基層法制工作的理念和秩序。實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式應(yīng)具有以下特點：

　　(一)引導(dǎo)性。要體現(xiàn)引導(dǎo)思維的作用，要引導(dǎo)基層司法行政機關(guān)執(zhí)法人員樹立依法管理、規(guī)范執(zhí)法的理念。

　　(二)規(guī)范性。要體現(xiàn)規(guī)范行為的作用，法制工作要與司法行政執(zhí)法工作緊密結(jié)合，將法制監(jiān)督貫穿到執(zhí)法工作過程之中。

　　(三)制約性。要體現(xiàn)制約權(quán)力的作用，要對權(quán)力運行進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督、制約，發(fā)揮法制工作的“關(guān)口”作用。

　　(四)保障性。要體現(xiàn)保障執(zhí)法的作用，著重對執(zhí)法的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，使法制工作真正起到保障司法行政各項工作順利開展的作用。

　　三、構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式的設(shè)想

　　縣級司法行政機關(guān)承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障等職責(zé)，推進(jìn)依法行政工作對其履行職責(zé)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性的意義。設(shè)想構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式應(yīng)具備以下四大體系。

　　(一)完善的法制工作組織體系

　　1、建立設(shè)置合理、編制科學(xué)的法制機構(gòu)。

　　縣級司法局要與同級編制、人事部門協(xié)調(diào)，設(shè)立專門的法制部門，配備專職法制人員2名以上，使之與其承擔(dān)的法制工作職責(zé)相適應(yīng)。關(guān)于法制部門職責(zé)，早在1990年司法部就頒布了《司法行政法制工作規(guī)定》，已經(jīng)明確了法制機構(gòu)的主要工作職責(zé)。但是，在司法行政職能迅速加強的新時期，基層司法行政法制工作內(nèi)容必須深化，內(nèi)涵必然豐富，可以這樣理解：法制部門承擔(dān)著為本單位重大決策提供法律意見，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本單位開展執(zhí)法活動，代理本單位參加行政訴訟活動，提高本單位依法行政水平和執(zhí)法人員的依法行政意識等重要的工作職責(zé)。只有設(shè)置合理、編制科學(xué)的法制機構(gòu)才能完成這樣重要的任務(wù)。

　　2、采取嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。

　　要吸收具有豐富法律知識、司法實踐經(jīng)驗、管理經(jīng)驗的人員進(jìn)入法制隊伍，配強專職法制人員。并建立激勵機制，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，為法制工作開展奠定良好的人才基礎(chǔ)。

　　3、建立執(zhí)法責(zé)任制。

　　明確司法行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，法制部門承擔(dān)推進(jìn)依法行政工作。業(yè)務(wù)部門設(shè)置執(zhí)法崗位，執(zhí)法人員職責(zé)明確。并實行持證上崗、亮證執(zhí)法，定期培訓(xùn)，過錯責(zé)任追究等制度。

　　(二)規(guī)范的執(zhí)法流程體系

　　1、權(quán)力管理清單化。嚴(yán)格規(guī)范司法行政各項權(quán)力的設(shè)定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等。對具有“自由裁量權(quán)”的權(quán)力事項，應(yīng)當(dāng)細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。2、規(guī)范執(zhí)法流程化。應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，制定每類執(zhí)法的工作流程、操作指引等執(zhí)法手冊，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到執(zhí)法流程清晰、要求具體、期限明確，增加透明度。3、執(zhí)法信息公開化。全面公開執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、結(jié)果等，公民、法人或其他組織依法享有的權(quán)利義務(wù);公開舉報、控告、投訴的方式與渠道，主動接受監(jiān)督。4、權(quán)力運行網(wǎng)絡(luò)化。司法行政權(quán)力事項應(yīng)在網(wǎng)上公開透明運行，做到運行規(guī)范、監(jiān)督有效。

　　(三)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督體系

　　1、在執(zhí)法流程內(nèi)建立法制審查監(jiān)督。

　　根據(jù)專業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章等規(guī)定，對具有司法、處罰等性質(zhì)的執(zhí)法，在流程內(nèi)設(shè)定法制部門審查監(jiān)督環(huán)節(jié)，法制部門對出具的執(zhí)法文書進(jìn)行法制審查，構(gòu)建防范執(zhí)法風(fēng)險、杜絕執(zhí)法違法的“防火墻”。

　　(1)在社區(qū)矯正工作流程內(nèi)設(shè)定法制審查監(jiān)督?？h級司法行政機關(guān)建立有效的內(nèi)部審查監(jiān)督機制，可以有效杜絕社區(qū)矯正工作中違規(guī)、違法事件的發(fā)生。應(yīng)對以下執(zhí)法文書進(jìn)行法制審查監(jiān)督：出具社區(qū)矯正適用前的調(diào)查評估、社會調(diào)查報告;出具撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)建議書;出具減刑建議書。這也是執(zhí)法流程內(nèi)進(jìn)行法制審查監(jiān)督的重點。

　　(2)在法律援助工作流程內(nèi)設(shè)定法制審查監(jiān)督。在司法行政機關(guān)出具不予法律援助決定書前設(shè)定法制審查監(jiān)督，可以有效維護(hù)受援人合法權(quán)益。

　　(3)在行政執(zhí)法工作流程內(nèi)設(shè)定法制審查監(jiān)督。在作出行政處罰決定前，依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，由法制人員進(jìn)行法制審查監(jiān)督，行政處罰決定作出后，在法律規(guī)定的時間內(nèi)，向上級機關(guān)報送備案行政處罰決定及相關(guān)材料。在疑難、復(fù)雜、有重大社會影響的信訪投訴案件書面答復(fù)前，由法制人員進(jìn)行法制審查監(jiān)督，有助于依法妥善處理相關(guān)案件。

　　(4)在制定規(guī)范性文件流程內(nèi)設(shè)定法制審查監(jiān)督。在制定出臺規(guī)范性文件前，由法制人員進(jìn)行合法性審查監(jiān)督。規(guī)范性文件出臺后，在法律規(guī)定時間內(nèi),向上級機關(guān)報送備案規(guī)范性文件及相關(guān)材料。

　　2、在執(zhí)法流程外建立法制監(jiān)督檢查。

　　(1)對律師工作的法制監(jiān)督。根據(jù)《律師法》的規(guī)定，司法行政部門依法對律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。為了強化監(jiān)督，法制部門通過開展法制監(jiān)督檢查，對執(zhí)法部門依法行使職權(quán)情況、律師事務(wù)所以及律師在業(yè)務(wù)活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行法制監(jiān)督。

　　(2)對公證工作的法制監(jiān)督。根據(jù)《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，公證機構(gòu)依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任。司法行政機關(guān)依法對公證機構(gòu)的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。為了強化監(jiān)督，法制部門通過開展法制監(jiān)督檢查，對執(zhí)法部門依法履職情況，公證機構(gòu)、公證員在業(yè)務(wù)活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行法制監(jiān)督。

　　(3)對司法鑒定工作的法制監(jiān)督。人大常務(wù)委員會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定，國務(wù)院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記管理工作?？h級司法行政機關(guān)根據(jù)上級主管機關(guān)的委托開展監(jiān)督、指導(dǎo)工作。為了強化監(jiān)督，法制部門通過開展法制監(jiān)督檢查，對執(zhí)法部門履職情況、司法鑒定機構(gòu)以及司法鑒定人在業(yè)務(wù)活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行法制監(jiān)督。

　　(4)對人民調(diào)解工作的法制監(jiān)督。根據(jù)《人民調(diào)解法》規(guī)定，國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。為了強化指導(dǎo)，法制部門組織開展法制監(jiān)督檢查，對執(zhí)法部門履行職責(zé)、人民調(diào)解委員會在業(yè)務(wù)活動過程中遵守自愿原則、免費調(diào)解、執(zhí)行規(guī)范的情況進(jìn)行法制監(jiān)督。

　　(四)科學(xué)的執(zhí)法考評體系

　　建立健全實戰(zhàn)化縣級司法行政執(zhí)法考評制度，通過制定科學(xué)、合理的考評標(biāo)準(zhǔn)，組織案件卷宗檢查，專項、年度執(zhí)法監(jiān)督檢查等，可以大大提高執(zhí)法的質(zhì)量，推進(jìn)基層依法行政工作。執(zhí)法考評的重點內(nèi)容是：

　　1、依法履職。

　　主要對執(zhí)行《律師法》《、公證法》《、人民調(diào)解法》、全國人大會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、國務(wù)院《法律援助條例》、最高院、最高檢、司法部《國家司法考試實施辦法》、最高院、最高檢、公安部、司法部《社區(qū)矯正實施辦法》等情況進(jìn)行考評，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違章行為，及時提出糾正意見，并結(jié)合執(zhí)行中的問題，開展理論和實踐問題的研究，嚴(yán)防發(fā)生行政不作為、具體行政行為違法或者明顯不當(dāng)而導(dǎo)致行政訴訟敗訴或者國家賠償。同時，考評落實上級機關(guān)執(zhí)法工作部署，正確、及時履行職責(zé)情況。

　　2、規(guī)范執(zhí)法。

　　檢查考評依法呈報、審批法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)，依法考核授予法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格，依法開展對法律服務(wù)機構(gòu)和人員的監(jiān)督管理，依法收費及網(wǎng)上權(quán)力運行等情況;檢查考評實施行政處罰的合法性、規(guī)范性，有無越權(quán);檢查考評投訴、申訴案件依法規(guī)范處理;認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議決定和人民法院生效判決。檢查考評建立社區(qū)矯正刑事執(zhí)法工作管理制度，社區(qū)服刑人員監(jiān)管、教育、幫扶規(guī)范，依法辦理提請減刑、撤銷緩刑(假釋)和予以收監(jiān)執(zhí)行等刑罰執(zhí)行工作;檢查考評執(zhí)法卷宗質(zhì)量。

　　3、執(zhí)法監(jiān)督。

　　包括內(nèi)部和外部監(jiān)督兩個方面，內(nèi)部監(jiān)督是本單位開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評情況。同時，嚴(yán)格執(zhí)行上級司法行政機關(guān)監(jiān)督檢查決定，及時糾正錯誤行為，依法追究執(zhí)法責(zé)任。外部監(jiān)督是接受人大執(zhí)法監(jiān)督檢查，接受司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，以及網(wǎng)上信息公開情況。4、基礎(chǔ)工作。重點考評建立基層法制工作組織、隊伍建設(shè)、執(zhí)法流程化;建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、重大行政決策制度、過錯責(zé)任追究等制度;推行行政調(diào)解、行政指導(dǎo)工作制度、全程說理式執(zhí)法制度等;規(guī)范性文件制定合法性審查、備案、清理，執(zhí)法臺賬、資料、統(tǒng)計等。