教育產(chǎn)品管理論文

教育產(chǎn)品管理論文

　　教育產(chǎn)品是指教育部門和教育單位子在教育理念和教育目標的指導下為影響和發(fā)展人的身心而提供的產(chǎn)品，下面是學習啦小編整理的教育產(chǎn)品管理論文，希望你能從中得到感悟!

　　教育產(chǎn)品管理論文篇一

　　教育產(chǎn)品的屬性分析

　　【摘要】從教育系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以分為義務(wù)教育階段的公共產(chǎn)品屬性、高(中)等教育階段的準公共產(chǎn)品屬性、非正規(guī)教育(培訓教育)的私人產(chǎn)品屬性。因此，舉辦主體、受教育者費用承擔和教育目標等方面進行教育產(chǎn)品屬性的界定，可以豐富教育產(chǎn)品屬性的理論寶庫，提高教育資源配置的效率，促進教育事業(yè)的多樣化發(fā)展，加強政府調(diào)節(jié)即“有形的手”與市場調(diào)節(jié)即“無形的手”的結(jié)合，從而引導政府、企業(yè)和個人家庭的教育投資行為，保證教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】教育產(chǎn)品屬性;公共產(chǎn)品;競爭性;排他性

　　一、教育產(chǎn)品屬性

　　教育是指有意識的、以影響人的身心發(fā)展為直接目標的社會活動(狹義的教育是指學校教育)。教育產(chǎn)品是指教育部門和教育單位子在教育理念和教育目標的指導下為影響和發(fā)展人的身心而提供的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品又稱教育服務(wù)。這種教育服務(wù)是以提高人力資本價值和滿足人們的心理和精神享受為目的的。1954年薩繆爾遜在《公共支出的純粹理論》一文中將公共產(chǎn)品定義為這樣一種產(chǎn)品：每一個人對這種產(chǎn)品的消費并不減少任何他人也對這種產(chǎn)品的消費。1956年蒂鮑特(C.M.tiebout)發(fā)表了論文“一個地方支出的純理論”，隨即出現(xiàn)了大量關(guān)于地方公共產(chǎn)品的文獻，地方公共產(chǎn)品問題指：一些公共產(chǎn)品只有居住在特定地區(qū)的居民才能享用，因此個人可以通過遷居，來選擇他消費的公共產(chǎn)品。布坎南在1965年的“俱樂部的經(jīng)濟理論”中首次對非純公共產(chǎn)品(準公共產(chǎn)品)進行了討論，公共產(chǎn)品的概念得以拓寬，認為只要是集體或社會團體決定，為了某種原因通過集體組織提供繁榮物品或服務(wù)，便是公共產(chǎn)品。

　　按照公共產(chǎn)品理論和商品的性質(zhì)將整個社會產(chǎn)品分為三大類：公共產(chǎn)品(public goods)、私人產(chǎn)品(private goods)和準公共產(chǎn)品(quasi-public goods)。

　　公共產(chǎn)品，泛指由公共部門(如公共行政、經(jīng)濟組織或國家行政組織)提供用來滿足社會公共需要的各種產(chǎn)品和服務(wù)稱之為公共產(chǎn)品。相對于私人產(chǎn)品而言的，是指那種不論個人是否愿意購買，都能使整個社會每一成員獲益的產(chǎn)品。公共品具有消費上的不可分割性和非競爭性和受益上的非排他性。它在消費上沒有競爭性，屬于利益共享的產(chǎn)品。私人產(chǎn)品是同時具有消費的可分割性和競爭性和受益的排他性的產(chǎn)品。介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的產(chǎn)品或兼具二者特征的產(chǎn)品屬于準公共產(chǎn)品。

　　二、國內(nèi)外學者對教育產(chǎn)品屬性的不同論斷

　　自1954年薩繆爾森將公共物品和私人物品區(qū)分開來并正式使用公共物品(public goods)這個概念以來，國內(nèi)外的經(jīng)濟、教育和社會學家都對教育產(chǎn)品屬性進行了深入的研究和分析和激烈的討論。巴羅(Robin Barlow)教授在1970年的一篇討論美國地方學校財政效率的論文中認為教育是一個純粹的公共物品。公共選擇理論的權(quán)威布坎南和薩繆爾森認為大多數(shù)的教育具有競爭性并可以實現(xiàn)技術(shù)上的排他。公共經(jīng)濟學的權(quán)威阿特金森、斯蒂格利茨、經(jīng)濟學家哈維・羅森(HarveyS.Rosen)和范里安(HalR.Varian)等都堅持認為教育是公共供應(yīng)的私人產(chǎn)品。瓦里安(Varian)也認為教育是私人產(chǎn)品(教育消費具有競爭性)。國內(nèi)學者厲以寧教授從教育的供給者和教育經(jīng)費的負擔方式來分析，將我國的教育事業(yè)劃分為五種類型：具有私人產(chǎn)品性質(zhì)的教育產(chǎn)品、基本具有私人產(chǎn)品性質(zhì)的教育產(chǎn)品、具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育產(chǎn)品、基本具有公共屬性的教育產(chǎn)品、具有純公共產(chǎn)品屬性的教育產(chǎn)品。胡鞍鋼教授認為基礎(chǔ)教育是制度性公共物品，“并非由于基礎(chǔ)教育是公共產(chǎn)品而實施義務(wù)教育，而是由于實施義務(wù)教育使基礎(chǔ)教育(嚴格意義上的免費后)成為公共產(chǎn)品。”

　　勞凱生教授在《社會轉(zhuǎn)型與教育的重新定位》中指出教育作為一項公益事業(yè)它的目的是促進人的發(fā)展和社會的進步，不可能通過純市場機制進行資源配置，是一種典型的公共物品但它可以轉(zhuǎn)化為私人產(chǎn)品。

　　袁連生和王善邁也認為教育具有巨大的正外部效應(yīng)：促進社會經(jīng)濟增長，使社會發(fā)展更加和諧，具有非競爭性和非排他性。另一方面，它具有私人產(chǎn)品的性質(zhì)，減少一個學校的入學人數(shù)，則會提高這個學校學生得到的教育服務(wù)水平，如師生比將降低，生均圖書、體育設(shè)施、校舍面積等資源教育也將減少(即教育具有競爭性和排他性)。此外，張學敏認為融合產(chǎn)品是集公共產(chǎn)品要素與私人產(chǎn)品要素與一體，并與混合產(chǎn)品相區(qū)別開來，他認為義務(wù)教育是融合產(chǎn)品。

　　三、教育結(jié)構(gòu)和舉辦者視角下的教育屬性分析

　　(一)教育系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

　　1.義務(wù)教育階段基本上屬于是公共產(chǎn)品。2006年《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定：義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。政府以法律形式規(guī)定了一定年限的基礎(chǔ)教育的公共性――在全體適齡兒童和少年中實現(xiàn)教育普及，這是義務(wù)教育具有普遍性的特定內(nèi)涵。與非義務(wù)教育相比，義務(wù)教育的本質(zhì)屬性是公共性、基礎(chǔ)性、普及性和強制性?，F(xiàn)在越來越多的地區(qū)實現(xiàn)了義務(wù)教育的免費(由國政府舉辦和承擔費用)，體現(xiàn)了它的非競爭性和非排他性;義務(wù)教育是教育社會化的產(chǎn)物是基礎(chǔ)教育，它可以產(chǎn)生巨大的延時效應(yīng)和正外部效益。

　　2.非義務(wù)教育階段的中等(包括職業(yè)技術(shù)教育)、高等教育基本上屬于準公共產(chǎn)品。從機會性上看，非義務(wù)教育服務(wù)在教育服務(wù)的享受上具有競爭性和排他性。《中華人民共和國教育法》第一章第九條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”公民享有平等受教育的機會，體現(xiàn)了教育消費的非競爭性和非排他性。從費用承擔上看，高等教育實行成本分擔的政策，由學生承擔一定的費用，學校的主要資金來源(國家財政撥款)具有非排他性。從收益上看，受教育者個人的直接收益上看，非義務(wù)教育使個人獲得更高的收入和社會地位，這是它的個人收益，他人不可分享，因而具有競爭性和排他性。從受教育者的間接受益上看，非義務(wù)教育能產(chǎn)生巨大的正外部效益：使社會經(jīng)濟更快增長、促進社會文化大繁榮、使社會發(fā)展更加和諧。

　　3.除由國家全部或部分承擔舉辦和財政撥款職責之外的其他各種形式的教育(主要是“影子教育”)基本是屬于私人產(chǎn)品甚至是存私人產(chǎn)品。社會上的一些由培訓機構(gòu)舉辦的各種培訓活動如課外補習(它是由私人支付的主流教育之外的補充性教育，它以學術(shù)性課程為內(nèi)容，已正在接受正規(guī)教育的中小學生為對象)，他們都是由個人或社會民間資本舉辦的以營利為目的，以市場為調(diào)節(jié)手段，費用全部或大部分由受益者承擔，他們更多的是具有競爭性和排他性。

　　(二)教育舉辦主體

　　各級各類學校、社會團體和個人等社會主體針對正規(guī)學校教育在人力資本(知識、技能和個人特殊才能)培養(yǎng)的不足，為了滿足受教者的精神享受和智力再生產(chǎn)的需要，而開設(shè)的各類正式的或非正式的培訓機構(gòu)，它們具有很復雜的屬性。

　　由政府、社會團體和個人出資舉辦的各類正規(guī)或非正規(guī)教育，如企業(yè)內(nèi)部的福利學校和社會公益學校等，以提高受教者的身心發(fā)展(知識和技能)為目標的，不向受教者收取任何費用的這類教育服務(wù)，它具有較高的個人收益和社會效益，且不以營利為目的，具有非競爭性和非排他性，這類教育就屬于公共產(chǎn)品。

　　由學校或企業(yè)及社會團體部分出資舉辦并向受教者收取部分成本費用的教育服務(wù)，它就屬于準公共產(chǎn)品。以營利為目的，完全采用市場定價和供應(yīng)方式，具有很大的競爭性和排他性的這類教育產(chǎn)品如家庭輔導和個人職業(yè)技術(shù)培訓等等，這類教育就屬于私人產(chǎn)品。

　　四、教育產(chǎn)品屬性分析的意義

　　對教育的產(chǎn)品屬性的分析，可以避免由于完全的“教育政府化”和“教育市場化”帶來的一系列弊端。

　　第一，教育產(chǎn)品屬性分析的理論指導意義。對教育產(chǎn)品屬性的深入探討和分析，極大地豐富和完善了教育產(chǎn)品屬性的理論寶庫。對原有的理論進行了進一步的深入研究，打破了原有理論的單一產(chǎn)品屬性界定，增加了教育產(chǎn)品在不同的劃分視角下的不同屬性界定，讓原有的理論更加的具體和與時俱進。新的界定更能達到當代激烈的市場化競爭和知識經(jīng)濟時代下的對人受教育的內(nèi)容、數(shù)量、效益等多方面的要求，更好的指導當前教育由市場、社會和政府供給的形式，促進教育事業(yè)的發(fā)展。

　　第二，提高教育資源配置的效率。打破了過去傳統(tǒng)的教育單獨由國家財政支持的政府辦學的觀念，立足于國情，吸取國外先進經(jīng)驗，實行以國家財政撥款為主的多元化籌集辦學政策(財政性教育經(jīng)費、個人投入、科研及服務(wù)收入、校辦企業(yè)及附屬事業(yè)收益、捐贈收入、引進資金、社會集資教)，在教育產(chǎn)品的供給市場上允許民辦教育的出現(xiàn)，允許校園經(jīng)濟的發(fā)展，教學設(shè)施和后勤服務(wù)的市場化和社會化等等都極大的提高了教育資源配置的效率。

　　第三，利于教育事業(yè)的多樣化發(fā)展。政府直接舉辦學校，必然伴隨著對教育的過多干預，從而在一定程度上抑制了教育多樣性的發(fā)展。我國基礎(chǔ)教育階段“應(yīng)試教育”盛行、高等教育“千校一面”，從一定程度上來看，都與政府對教育的嚴格管制分不開。由政府提供(教育政府化)教育事業(yè)的局面被打破，社會力量舉辦教育的積極性有了極大提高，人民群眾有了更多的受教育機會，向每一個受教育者提供更多的發(fā)展可能性。教育的規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益和教育事業(yè)的布局都有了明顯的提高和改善。

　　第四，利于加強政府調(diào)節(jié)(“有形的手”)與市場調(diào)節(jié)(“無形的手”)的結(jié)合。社會資本在教育事業(yè)上的投入以及教育在市場化背景下的發(fā)展并不意味著政府不對教育進行方針政策、思想觀念和重大事件的管理和經(jīng)費的補貼，無論是市場化下提供的教育還是政府提供的教育，都具有巨大的外部效益，都需要政府的政策引導和鼓勵(財政補貼)。當前加大對民辦教育的政策引導和鼓勵，不僅有利于民辦教育自身的發(fā)展，而且民辦教育作為與公辦教育相競爭的力量，它的發(fā)展壯大會在總體上激活我國教育發(fā)展的活力，提高我國教育資源的配置效率，促進教育事業(yè)的和諧發(fā)展。

　　第五，利于引導政府、企業(yè)和個人家庭的教育投資行為。國民收入的分配由國家、企業(yè)、勞動者個人三部分構(gòu)成，教育投資基本上也有這三大主體承擔，即個人的、企業(yè)的和政府的教育投資。針對不同的教育階段所具有的不同屬性，個人、企業(yè)和政府將給予不同的經(jīng)費支持，例如義務(wù)教育的公共產(chǎn)品屬性，它決定了政府在財政投資上給予全部或大部分的經(jīng)費保證，而企業(yè)和個人給予的經(jīng)費占極少的比例，相反的對于私人產(chǎn)品的影子教育，個人和家庭為了滿足自己的精神和智力再生產(chǎn)而付費購買，而政府則幾乎不給予任何經(jīng)費補助。

　　參考文獻

　　[1]衣新.論教育的產(chǎn)品屬性[J].教育研究.2008(4)

　　[2]潘常清.關(guān)于義務(wù)教育產(chǎn)品屬性的探討[J].科教導刊.2011(4)

　　[3]范先佐.教育經(jīng)濟學新編[M].北京：人民教育出版社，2010

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