建筑合同管理論文(2)
建筑合同管理論文
建筑合同管理論文篇二
建筑用工合同管理初探
摘要：我國(guó)建筑業(yè)用工門檻較低，目前還是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納了大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。大部分建筑企業(yè)在觀念上不重視建筑工人的勞動(dòng)合同管理，沒(méi)有意識(shí)到缺乏高素質(zhì)建筑產(chǎn)業(yè)工人為企業(yè)發(fā)展和行業(yè)升級(jí)帶來(lái)的影響。雖然自新的《勞動(dòng)法》頒布后，建筑企業(yè)對(duì)建筑用工的勞動(dòng)合同給予了高度關(guān)注，但是依然存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“三重三輕”，即重短期，輕長(zhǎng)期;重薪酬，輕福利;重形式，輕內(nèi)容。由此帶來(lái)的影響就是建筑工人流動(dòng)頻繁，“短工化”和“用工荒”不斷沖擊建筑行業(yè)，阻礙了高素質(zhì)建筑產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，直接影響了建筑企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。在此情況下，通過(guò)加強(qiáng)建筑工人的勞動(dòng)合同管理，維護(hù)好建筑工人的合法權(quán)益，才能提高企業(yè)對(duì)建筑工人的吸引力，為企業(yè)發(fā)展和行業(yè)升級(jí)提供保障。
關(guān)鍵詞：建筑用工;短工化;勞動(dòng)合同
伴隨著人口紅利的消失和新生代農(nóng)民工視野的開(kāi)闊，“用工荒”和“短工化”潮流不斷席卷建筑勞務(wù)市場(chǎng)。很多勞務(wù)企業(yè)頻繁招工換人，大量技術(shù)熟練的建筑工人處于高頻率流動(dòng)的狀態(tài)，甚至跳行轉(zhuǎn)業(yè)，既造成勞務(wù)企業(yè)人力資源的浪費(fèi)，又增加了對(duì)工人技能培訓(xùn)的成本，阻礙了技術(shù)熟練的建筑工人梯隊(duì)的培養(yǎng)，直接影響了建筑企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，而沒(méi)有高素質(zhì)建筑工人的支撐，建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也很難取得實(shí)際效果。如今，深受其擾的建筑企業(yè)都在考慮如何提高建筑企業(yè)的吸引力，增強(qiáng)建筑工人的穩(wěn)定性，為企業(yè)發(fā)展提供人力支撐。這是我們整個(gè)建筑行業(yè)都必須認(rèn)真考慮和面對(duì)的課題。在此背景下，建筑企業(yè)必須進(jìn)一步規(guī)范建筑用工的勞動(dòng)合同管理，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，方能緩解建筑行業(yè)的用工荒和短工化，提高技術(shù)熟練高素質(zhì)建筑工人的人才貯備，為建筑企業(yè)的健康發(fā)展和建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。
1 建筑用工勞動(dòng)合同管理的現(xiàn)狀
農(nóng)民工是建筑用工的主體，因?yàn)槌青l(xiāng)二元化體制的影響，建筑用工的勞動(dòng)合同管理一直以來(lái)都是一項(xiàng)難點(diǎn)工作，雖然2008年國(guó)家發(fā)布新的《勞動(dòng)法》后，各地政府部門采取了一些措施強(qiáng)化建筑用工的勞動(dòng)合同管理，但是效果并不理想，建筑用工“短工化”的趨勢(shì)反而有加劇的趨勢(shì)。從目前建筑用工勞動(dòng)合同的簽訂情況來(lái)看，表現(xiàn)出了“三輕三重”的特點(diǎn)。
(一)重短期，輕長(zhǎng)期
建筑用工簽訂的勞動(dòng)合同絕大多數(shù)為臨時(shí)用工合同，勞動(dòng)合同期限一般為完成一定工作為期限，很少有長(zhǎng)期合同。從建筑企業(yè)層面來(lái)講，為了減少用工風(fēng)險(xiǎn)和成本，企業(yè)不愿意簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同，變通的方法就是使用短期工，這就加劇了企業(yè)用工行為的短期性和惡質(zhì)性，人為帶來(lái)了“短工化”。從建筑工人來(lái)看，新生代農(nóng)民工正在成為建筑工人的主體。他們視野更加廣闊，個(gè)人訴求更多，對(duì)艱苦環(huán)境的耐性較差。一旦自己的訴求無(wú)法滿足，很容易發(fā)生跳槽，“短工化”也就無(wú)法避免。
短期工多意味著建筑工人的工作極不穩(wěn)定、處于快速變動(dòng)的狀態(tài)，這對(duì)于個(gè)人、企業(yè)或者社會(huì)整體而言均帶來(lái)十分不利的后果。首先，短期合同多使工人與企業(yè)之間難以形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)法通過(guò)制度化渠道進(jìn)行利益表達(dá)以維護(hù)自身權(quán)益，農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利和人身權(quán)利難以保障，容易造成勞動(dòng)糾紛;其次，過(guò)于頻繁的工作流動(dòng)無(wú)法促進(jìn)技術(shù)養(yǎng)成，造成建筑企業(yè)人力資源的極大浪費(fèi)，增加了企業(yè)培訓(xùn)投入，技術(shù)熟練的高素質(zhì)建筑工人需求難以滿足，不利于建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);第三，短期合同下的建筑工人其個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展缺乏積累和延續(xù)性，機(jī)會(huì)空間鎖閉，難以形成向上流動(dòng)的穩(wěn)定預(yù)期，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)公正會(huì)產(chǎn)生不利影響。
(二)重工資，輕福利
建筑用工勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)報(bào)酬一般為計(jì)件工資或記天工資，以激勵(lì)工人的勞動(dòng)積極性。在這種工資制度下，建筑工人為了掙更多的錢，只能加大勞動(dòng)強(qiáng)度、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間來(lái)獲得更多的報(bào)酬。也正是因?yàn)檗r(nóng)民工這種強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)的勞動(dòng)狀況，使得農(nóng)民工基本處于一種工作、吃飯、睡眠這樣周而復(fù)始的生活，因而在城市接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)、外出娛樂(lè)休閑也成了多數(shù)建筑工人可望卻不可及的“奢侈事”。
在福利待遇方面，只有少數(shù)企業(yè)為簽訂勞動(dòng)合同時(shí)間較長(zhǎng)的工人辦理了社會(huì)保險(xiǎn)。由于我國(guó)在制度上將農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民分割成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀的存在，農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)程中也有很多諸如企業(yè)注冊(cè)地和戶籍等問(wèn)題的限制，很多短期工社會(huì)保險(xiǎn)還沒(méi)辦理完工人已經(jīng)離職了。同時(shí)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)要扣繳個(gè)人繳納的部分，很多建筑工人寧可不辦理保險(xiǎn)也不愿意繳納這部分費(fèi)用。這也使社會(huì)保險(xiǎn)辦理率低。除了社會(huì)保險(xiǎn)之外，其他的福利待遇諸如過(guò)節(jié)費(fèi)、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)等很少企業(yè)能做到。
重工資輕福利的做法使建筑工人缺乏對(duì)企業(yè)的歸屬感。當(dāng)前，越來(lái)越多的農(nóng)民工擇業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，過(guò)去追求溫飽，現(xiàn)在更注重保障、發(fā)展。他們不僅要賺錢，更看重工作環(huán)境、企業(yè)關(guān)懷，更在意是否受到尊重并體面而有尊嚴(yán)的勞動(dòng)。什么企業(yè)讓他們感受到了溫暖，他們就選擇“用腳投票”。要想留住建筑工人，建筑企業(yè)就要改變重工資輕福利的現(xiàn)狀。
(三)重形式，輕內(nèi)容
雖然迫于新《勞動(dòng)法》的壓力，勞務(wù)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同管理工作給予了高度重視，但是也有部分企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中變了味。他們把簽訂勞動(dòng)合同當(dāng)成為了應(yīng)付政策而做的一項(xiàng)工作，而沒(méi)有真正將其強(qiáng)化自身管理、提高工人的歸屬感與積極性的作用發(fā)揮出來(lái)。由此帶來(lái)的影響就是注重的只是勞動(dòng)合同的形式，而至于合同中的內(nèi)容則并不重要。更有甚者，部分勞務(wù)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同的要求不是明晰責(zé)任權(quán)利，反而是越模糊越好。有的勞動(dòng)合同中僅僅填寫了勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算方式，其他條款一概不填。有的勞務(wù)企業(yè)與建筑工人即便簽訂勞動(dòng)合同也以存檔為由不交給工人。而建筑工人的離職也可以說(shuō)是來(lái)去自如，勞動(dòng)合同幾乎沒(méi)有任何約束力。通過(guò)勞動(dòng)合同保障雙方權(quán)益的目的也就很難實(shí)現(xiàn)了。這都是重形式輕內(nèi)容的作法造成的。
2 規(guī)范勞動(dòng)合同管理的建議
規(guī)范建筑工人勞動(dòng)合同管理是緩解“用工荒”和“短工化”直接而有效的手段。雖然規(guī)范勞動(dòng)合同管理在短期內(nèi)需要加大投入，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，既可以保障建筑工人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又能提高建筑工人的歸屬感，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，也能提高建筑工人的職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)多贏的舉措。
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