軌道交通管理論文
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軌道交通管理論文篇一
城市軌道交通安全管理探討
摘要：作為大眾重要的交通工具，城市軌道交通的安全管理工作顯得尤為重要。我國城市軌道交通在快速發(fā)展的同時(shí)，因其發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足，在安全管理中存在諸多不容忽視的問題。本文對城市軌道交通管理工作的問題進(jìn)行了分析，探討如何完善城市軌道交通現(xiàn)代安全管理。
關(guān)鍵詞：軌道;交通;安全;體系
中圖分類號：U213文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、軌道交通管理工作急需改進(jìn)
從安全管理組織機(jī)構(gòu)看，我國各城市軌道交通基本上設(shè)立三級安全管理模式，即總部(地鐵公司)設(shè)安全委員會，車務(wù)、車輛、維修等部門設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各車間(室)設(shè)安全員?？偛糠秶鷥?nèi)建立包括總部領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、車間領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察員和兼職安全員在內(nèi)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。其中安全委員會是安全管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)察室為其常設(shè)辦公室，車務(wù)、車輛、維修三大生產(chǎn)部門設(shè)有專職安全監(jiān)察員。
盡管實(shí)行了三級安全管理，然而各類事故仍頻頻發(fā)生。從對事故的分類統(tǒng)計(jì)看，1999年和2000年上海軌道交通發(fā)生的一般性事故與險(xiǎn)性事故的比例為5：4。一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規(guī)則造成，而險(xiǎn)性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。這說明安全管理工作仍存在不少漏洞。
把軌道交通作為一個(gè)大系統(tǒng)進(jìn)行分析，可把人、設(shè)備、環(huán)境3個(gè)因素作為事故發(fā)生的直接原因，而管理缺陷是造成事故的間接原因。這4種因素和事故發(fā)生存在著必然的邏輯關(guān)系，借助事故樹中的條件或門，運(yùn)用布爾代數(shù)原理可寫出如下公式:
T=X1(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4
式中，T――事故;
X1――事故的管理原因;
X2――事故的人為原因;
X3――事故的設(shè)備原因;
X4――事故的環(huán)境原因。
由上述公式看出:事故發(fā)生的原因可歸結(jié)到管理、人為、設(shè)備和環(huán)境四大因素。這四大因素中的任何一種因素運(yùn)行不良，都會引起事故發(fā)生。而管理因素隨時(shí)隨地制約著其他3種因素，管理原因或管理原因與上述任何一種原因結(jié)合都會引起事故的發(fā)生。換句話說，只要管理上存在著缺陷不善、混亂或失誤，就會直接導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е氯说牟话踩袨?、設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素存在，進(jìn)而引發(fā)事故，可見管理缺陷是誘發(fā)事故的關(guān)鍵原因。
2、城市軌道交通安全管理存在的問題
我國城市軌道交通建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)，因其發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)實(shí)，在建設(shè)和運(yùn)營管理中留下了以下幾個(gè)方面不容忽視的問題和安全隱患:
2.1城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順
城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營的全過程抓好安全管理工作。目前我國城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順。
2.2相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善
地鐵安全管理法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)、運(yùn)營和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。建設(shè)部已于去年制訂頒發(fā)了《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》，但僅此是不夠的，地鐵運(yùn)營安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善。
2.3相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成完整的體系
地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營起著至關(guān)重要的作用。建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平，更要充分考慮乘客和社會各界的期望值和認(rèn)可度。如何制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，確定事故分類、事故等級及其劃分辦法，進(jìn)而形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，這都是尚未解決的問題。
2.4沒有形成一種全民的安全意識
地鐵運(yùn)營安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營安全有序，在加強(qiáng)員工安全教育基礎(chǔ)上，必須對廣大乘客進(jìn)行宜傳教育，要大力向乘客宜傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度，提高全民的安全防范意識。我國城市軌道交通在形成全面的安全意識方面尚有需要做大量的工作。
2.5地鐵事故應(yīng)急預(yù)案不夠細(xì)化與缺乏演練
由于地鐵運(yùn)營環(huán)境的特點(diǎn)使得事故發(fā)生時(shí)危險(xiǎn)性和緊迫性較高，因此對地鐵事故的處理，預(yù)先制定各種預(yù)案并進(jìn)行事故應(yīng)急處理和模擬演練是十分必要的。特別是新建成的地鐵線路，在投人試運(yùn)營期間更應(yīng)該進(jìn)行起復(fù)、救援、搶修、搶險(xiǎn)、消防、突發(fā)事件等不同類型的演練。目前大多數(shù)地鐵公司都制定了一些應(yīng)急預(yù)案，但突出的問題在于既不夠細(xì)化又缺乏定期演練。
3、基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系
建立安全管理信息系統(tǒng)必須建立與之相適應(yīng)的安全信息管理機(jī)制，同時(shí)還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統(tǒng)。因此，在安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)之初，就應(yīng)充分考慮到其引起的一些組織機(jī)構(gòu)、管理程序、信息加工處理方式的變化。
安全信息系統(tǒng)是安全管理組織的神經(jīng)中樞，信息中心是安全管理活動的大腦，負(fù)責(zé)安全信息的響應(yīng)和動作，指揮、協(xié)調(diào)人員和部門間的相互關(guān)系并統(tǒng)一進(jìn)程。構(gòu)造目標(biāo)信息流圖如圖1所示:Ñ為安全信息獲取階段，Ò為安全信息處理階段，Ó為安全信息利用和執(zhí)行反饋階段，要使該體系真正有效的運(yùn)作，必須強(qiáng)化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應(yīng)保證體系。
3.1強(qiáng)化安全信息采集
避免安全信息獲取時(shí)的隨意性和不確定性，是確保安全信息收集準(zhǔn)確、及時(shí)的前提條件。安全信息的采集包括采集內(nèi)容和采集渠道。采集安全信息應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(1)推行消除隱患的全過程管理。全過程管理的核心是強(qiáng)調(diào)對事故隱患進(jìn)行跟蹤管理，以對隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、整改等實(shí)行全過程管理，并將之傳送到安全信息中心。對設(shè)備實(shí)施定期檢查制度，其檢查過程中的安全信息應(yīng)傳遞到信息中心，將所得信息納入信息系統(tǒng)備案待查，以指導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場正常運(yùn)行，整理分析出重要隱患，對職工進(jìn)行安全教育。
(2)建立、落實(shí)安全信息采集制度。對安全信息的收除以組織上保證外，更重要的是要給以制度上的保證，需制定一系列信息運(yùn)行辦法、管理制度、獎懲方案，使每個(gè)安全員明確其責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。
(3)建立立體的安全信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道。為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲等有制度保證，應(yīng)建立嚴(yán)密的縱橫交織的安全信息網(wǎng)?？v向安全信息網(wǎng)是指由企業(yè)決策層、職能部門、作業(yè)班組組成的多級安全信息網(wǎng)，并建立與之配套的各級安全人員責(zé)任制，層層落實(shí)安全信息的收、發(fā)、送工作。橫向安全信息網(wǎng)則是由各級與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門、生產(chǎn)單位等組成的安全信息網(wǎng)，依據(jù)所規(guī)定的義務(wù)和程序及時(shí)將有關(guān)的安全信息送到安全信息中心。
3.2建立有效的安全信息響應(yīng)保證體系
信息系統(tǒng)對靜態(tài)安全信息應(yīng)能實(shí)現(xiàn)“一次存儲、定期更新、隨時(shí)備查”，對動態(tài)安全信息應(yīng)能跟蹤、維護(hù)、及時(shí)響應(yīng)。動態(tài)安全信息響應(yīng)系統(tǒng)是一個(gè)以微觀控制為主的前饋系統(tǒng)。事故和各環(huán)節(jié)的不安全因素由眾多的安全員將信息傳遞到信息中心，信息中心的信息管理員將傳遞來的安全信息進(jìn)行歸類整理、分析、篩選，然后由安全信息主管提供信息支持，由安全工程師提供技術(shù)支持，由安全技術(shù)部門協(xié)調(diào)資源配置，通過定方案、定日期、定負(fù)責(zé)人，共同制定整改決策方案，提出對生產(chǎn)系統(tǒng)隱患控制的有效措施。結(jié)果及檢查人、驗(yàn)收情況都要及時(shí)反饋到信息中心。整個(gè)過程都要求有完整的文件和記錄，并由安全信息中心及時(shí)備案、存檔和更新，以便動態(tài)跟蹤。
結(jié)語
城市軌道交通在融入我們生活的同時(shí)，也給我們帶來了安全隱患。我們要把維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)行放在心上，從技術(shù)和管理方面做好工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)提出整改措施，做好應(yīng)急措施，將事故發(fā)生概率和事故造成的損失降到最低。
參考文獻(xiàn)
[1]田威毅.城市軌道交通安全管理對策探討.財(cái)經(jīng)與管理，2009.
[2]謝正光.北京市地鐵運(yùn)營安全管理[R]北京全國城市軌道交通運(yùn)營安全管理研討會.2007.
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