公交汽車運(yùn)輸管理論文(2)
公交汽車運(yùn)輸管理論文篇二
淺談汽車運(yùn)輸經(jīng)營管理
[摘 要]本文作者闡述了汽車運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，分析了當(dāng)前城市交通面臨的主要問題和原因，提出了加強(qiáng)汽車運(yùn)輸管理的措施建議。
[關(guān)鍵詞]汽車運(yùn)輸;經(jīng)營管理;探討
中圖分類號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X(2014)10-0125-01
1 汽車運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)
汽車運(yùn)輸行業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)與經(jīng)營環(huán)境與改革開放初期發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓?/p>
1.1 從車輛的資本結(jié)構(gòu)上說，目前擁有的營運(yùn)大部分是融資車輛，而融資車輛的資本形態(tài)從形式上看是的，而實(shí)質(zhì)是車輛生產(chǎn)者的。
1.2 除了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和承包生產(chǎn)經(jīng)營是國有資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，而其他模式則基本上都是國有資產(chǎn)形式下的對(duì)個(gè)體資產(chǎn)管理經(jīng)營模式。
1.3 從車輛結(jié)構(gòu)和營運(yùn)線路上，車輛的類型已由單一的發(fā)展到低、中、高、豪華以及臥鋪等多種。
1.4 在運(yùn)輸成本上，過路費(fèi)已成為接近干燃料的第二大成本費(fèi)用支出。
1.5 由于激烈競(jìng)爭(zhēng)以及其他因素，運(yùn)力大于運(yùn)量，目前平均實(shí)載率僅在60%左右。
1.6 融資車輛經(jīng)營固然有其優(yōu)點(diǎn)，但它帶給的只是勞務(wù)和管理收入，難以為帶來可觀的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。
1.7 盡管目前客運(yùn)又把經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)向了豪華大巴車輛，但其主要特征是又返回了傳統(tǒng)的經(jīng)營管理。
1.8 大多主要圍繞汽車運(yùn)輸主業(yè)在旅游、旅棧、餐飲等行業(yè)即所謂服務(wù)一條龍化上，進(jìn)行多元化發(fā)展的，因此在規(guī)模和效益上，表現(xiàn)平平一般。對(duì)其他行業(yè)的參與，很少有突破性的發(fā)展。
2 當(dāng)前城市交通面臨的主要問題和原因
2.1 道路容量嚴(yán)重不足
首先，我國目前大城市的人均道路面積尚不及發(fā)達(dá)國家的1/3。其次，我國大城市市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過程中，近幾年城市道路建設(shè)的增加，主要分布在新開發(fā)的市區(qū)和郊區(qū)，相對(duì)來講，中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。再次，城市房地產(chǎn)開發(fā)集中于市中心地區(qū)，產(chǎn)生了過量的交通，造成道路超負(fù)荷運(yùn)載。此外，我國城市中占用道路和人行道問題一直得不到有效解決，城市新增的道路面積，往往很快就被各種攤商、集貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)相繼侵占，使本來就嚴(yán)重短缺的道路面積更加緊張。
2.2 汽車增長速度過快
最近幾年是大城市機(jī)動(dòng)車增長速度最快的年份，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15%以上。
2.3 公共交通日趨萎縮
80年代中期開始，大城市的公共汽車交通相繼萎縮，從運(yùn)營效率到經(jīng)營管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了全面的衰退。公共汽車交通的萎縮，加速了自行車的極度膨脹，反過來又影響城市交通擁擠的波及范圍。
2.4 交通管理技術(shù)水平低下
由于歷史和認(rèn)識(shí)方面的原因，我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。
2.5 缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略
城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財(cái)力的可能，是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前出現(xiàn)的城市交通問題中，其中一個(gè)重要原因是，缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)，投入不小，而收益不大。
3 加強(qiáng)汽車運(yùn)輸管理的措施建議
3.1 加強(qiáng)城市政府對(duì)交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立大城市的交通委員會(huì)
現(xiàn)在的大城市交通涉及城市的所有部門，特別是隨著城市發(fā)展和土地轉(zhuǎn)讓制出現(xiàn)，給城市交通建設(shè)增加了許多外部制約條件。關(guān)鍵是要加強(qiáng)大城市政府的集中領(lǐng)導(dǎo)，在中央統(tǒng)一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行業(yè)管理體系。
3.2 增加路網(wǎng)密度，提高交通建設(shè)決策水平
我國城市交通基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”過多，道路現(xiàn)狀水平很低，功能混亂，已無法滿足經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的交通需求，因此，在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，加快城市主、次干道和快速路建設(shè)，合理安排立交橋、人行過街設(shè)施、停車場(chǎng)和自行車道建設(shè)。
3.3 疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能
城市人口密度過密必須疏解，這是解決城市交通問題的一項(xiàng)“釜底抽薪”的辦法，也是改善城市環(huán)境、保持城市可持續(xù)發(fā)展的根本措施。
3.4 落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交的政策，調(diào)整過低的公交票價(jià)，優(yōu)化公交運(yùn)行條件
要落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策，首先要調(diào)整公共交通價(jià)格和改進(jìn)定額補(bǔ)貼，逐步做到微利保本，在低成本前提下提供最大服務(wù)，對(duì)有效緩解交通緊張將起到重要作用。
3.5 采取交通限制措施，適應(yīng)私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。
3.6 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究，重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌道交通。
3.7 廣開渠道，多種形式解決資金來源
我國城市交通建設(shè)需要的投資數(shù)額很大，除了國家和城市政府撥款以外，更期望依靠國家給予政策支持。廣開渠道多方集資，已被實(shí)踐證明是可行和有效的辦法。為此，從總體上考慮，首先是要加大投資比重。其次，應(yīng)該著重于城市投資體制的改革，對(duì)關(guān)系到城市交通的重大項(xiàng)目，要制定相應(yīng)的集資對(duì)策。并在利用外資方面實(shí)行優(yōu)惠。世界上許多國家采用從銷售汽油費(fèi)中附加一定比例作為修建道路的稅制，這是一種合理的辦法，我國海南省已經(jīng)開始實(shí)行這種辦法，反應(yīng)很好，建議在全國推廣實(shí)施?，F(xiàn)在許多城市都在試行“以路帶房，以房養(yǎng)路”的開發(fā)政策，通過城市土地轉(zhuǎn)讓，房地產(chǎn)開發(fā)收益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市綜合開發(fā)和道路交通同步發(fā)展。這些辦法雖處于初步實(shí)施階段，但已經(jīng)積累了經(jīng)驗(yàn)，完全有可能在謹(jǐn)慎操作的基礎(chǔ)上逐步完善。
再之，允許大城市因地制宜實(shí)行市政設(shè)施的配套收費(fèi)政策，專用于道路交通的發(fā)展，也有利于地方財(cái)政的補(bǔ)充。
3.8 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究力度，提高全民交通意識(shí)
必須抓好以下六個(gè)方面的工作。一是花大力氣加強(qiáng)城市交通的科學(xué)研究，重視交通經(jīng)濟(jì)政策和高新技術(shù)的開發(fā)，探索新一代捷運(yùn)交通工具、個(gè)體交通工具和智能化交通管理的研究，用較少的投入換取較高的交通效益。二是國家要制訂有關(guān)的技術(shù)條例和法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，推行交通工程和交通規(guī)劃專業(yè)人員資格認(rèn)證制度，以提高城市交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的水平。三是成立國家級(jí)的城市交通工程技術(shù)研究中心，在國家科委和建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織城市交通基礎(chǔ)理論的研究和應(yīng)用技術(shù)的研究推廣。四是由建設(shè)部組建全國的城市交通專家技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)全國城市交通技術(shù)科學(xué)的健康發(fā)展，并對(duì)重大城市交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢和技術(shù)審查。五是把各大城市的遠(yuǎn)期交通規(guī)劃和近期綜合交通治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，今后，計(jì)劃部門在安排城市交通建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須符合城市交通規(guī)劃的意向和要求。六是將城市交通教育融合到小學(xué)義務(wù)教育中，加強(qiáng)對(duì)城市各行業(yè)職工的交通知識(shí)和安全教育，提高全民交通意識(shí)，依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。
4 結(jié)束語
自從我國加入WTO后，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。國內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)也必將發(fā)生重大變革。為適應(yīng)新的行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，交通部制定了道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評(píng)定管理辦法，決定對(duì)全國道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營資質(zhì)的評(píng)定，并按照評(píng)定后的經(jīng)營資質(zhì)等級(jí)實(shí)行經(jīng)營的合理分工。其目的是加快提高我國運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營，規(guī)范化服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本文從汽車運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程說明建立現(xiàn)代運(yùn)輸管理已迫在眉睫，針對(duì)行業(yè)目前的普遍特點(diǎn)，從資本運(yùn)營、資金管理、生產(chǎn)經(jīng)營以及財(cái)務(wù)信息等方面闡述建立與之相適應(yīng)的經(jīng)營管理制度，是保證汽車運(yùn)輸健康發(fā)展的主要手段。
參考文獻(xiàn)
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