公共行政管理論文
公共行政管理主要是面向公眾的，應(yīng)該堅(jiān)持公正、對公眾負(fù)責(zé)、正義等。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的公共行政管理論文，謝謝你的閱讀。
公共行政管理論文篇一
公共行政管理的倫理基礎(chǔ)探究
中圖分類號：B82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)09-00-02
摘要：重視效率而忽視倫理是當(dāng)前公共行政管理學(xué)界的一個突出問題，這一特點(diǎn)對行政管理學(xué)自身的發(fā)展具有一定的阻礙作用。公共行政管理主要是面向公眾的，應(yīng)該堅(jiān)持公正、對公眾負(fù)責(zé)、正義等。所以，要改進(jìn)公共行政管理，就應(yīng)該對其中的倫理基礎(chǔ)進(jìn)行研究。本文主要分析了公共行政管理和公共倫理之間的關(guān)系，提出了公共行政管理應(yīng)該堅(jiān)持的倫理原則。
關(guān)鍵詞：公共行政管理 倫理基礎(chǔ) 研究
當(dāng)今時代，我國正處在社會變革和轉(zhuǎn)型的重要時期，社會上難免會出現(xiàn)很多不正常、不和諧的因素，這就需要有與之對應(yīng)的價值尺度進(jìn)行引導(dǎo)。公共行政管理在其中會發(fā)揮一定的作用，但是實(shí)行有效的行政管理并不是最終目的，實(shí)行行政管理是為了維護(hù)人民的利益，傳達(dá)人民的呼聲。但是，近年來我國的公共行政管理只重視效率而忽視倫理的問題日益凸顯，這在一定程度上，阻礙了行政管理的發(fā)展。要加強(qiáng)公共行政管理，應(yīng)該重視對其倫理基礎(chǔ)的研究。
一、公共行政管理和公共倫理
公共行政管理的過程并不只具有技術(shù)性，所有的管理過程中都蘊(yùn)含著價值觀念和倫理觀念，所以公共行政管理不僅是一種制度層面和技術(shù)層面的問題，還應(yīng)該體現(xiàn)一定的倫理結(jié)構(gòu)。所謂公共倫理指的是一種社會價值取向，其核心是公共理性，公共倫理對公民的精神建設(shè)與道德取向具有決定作用。
公共行政管理既屬于結(jié)構(gòu)的范疇，也屬于道德的范疇。有學(xué)者甚至認(rèn)為制度本身應(yīng)該屬于一種道德觀念。也有學(xué)者認(rèn)為，國家之所以存在是為了推動美好生活，所以其行為肯定要關(guān)注道德層面。由此可見，公共行政管理總是與“公共”二字聯(lián)系在一起。在“公共”范圍中，公共的利益是核心，所以公共行政管理應(yīng)該時刻關(guān)注公共利益。
二、公共行政管理應(yīng)堅(jiān)持的倫理原則
關(guān)于公共行政管理應(yīng)該堅(jiān)持的倫理原則不同的學(xué)者進(jìn)行了不同的表述，有的學(xué)者認(rèn)為公共行政管理應(yīng)該堅(jiān)持效率至上的同時也要兼顧社會公平。也有學(xué)者提出了優(yōu)秀行政官員應(yīng)該具備的素質(zhì)是能夠處理好某些相互矛盾的道德原則，這些行政官員應(yīng)該具備以下幾種素質(zhì)：堅(jiān)持原則，果斷采取行動;果斷對有分歧的問題進(jìn)行處理。我國也有學(xué)者提出了公共行政管理所堅(jiān)持的倫理原則，主要包括社會利益至上、公平公正以及勇于負(fù)責(zé)。無論如何，公共行政管理是不能夠離開社會倫理基礎(chǔ)而存在的。而行政工作人員自身的道德水平會直接或間接地影響到公共行政管理水平。
綜上所述，筆者認(rèn)為，公共行政管理應(yīng)該堅(jiān)持的倫理原則主要概括為以下幾個方面。
(一)堅(jiān)持維護(hù)公共利益
在我國，政府是代表人民的利益的代表，政府的權(quán)力是人民賦予的，所以政府應(yīng)該堅(jiān)持為民服務(wù)，把維護(hù)公共利益放在首要地位。從事公共管理的行政人員首先應(yīng)該堅(jiān)持社會公共利益至上，不能濫用權(quán)力，不能把個人利益放在公共利益之上。行政工作人員在進(jìn)行行政決策之時，首先要考慮的是這一決策是否有利于維護(hù)社會公共利益，如果堅(jiān)持維護(hù)了公共利益，那么這一行政決策在促進(jìn)社會進(jìn)步方面會發(fā)揮積極作用。除此之外，行政人員的行政權(quán)力也應(yīng)該受到道德的制約。行政權(quán)力在行使之時必須堅(jiān)持公共利益至上。行政人員在行使行政權(quán)力時具有的非公共行為往往是導(dǎo)致行政腐敗的一大原因。行政腐敗后果的嚴(yán)重性是不言而喻的。以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等等都是嚴(yán)重違背行政倫理原則的。所以，行政權(quán)力在行使之時也應(yīng)該堅(jiān)持維護(hù)公共利益。
(二)促進(jìn)社會信任
國家行政人員以及行政機(jī)關(guān)的工作人員是公共管理的主體，與社會公民有密切聯(lián)系的公共事務(wù)是其客體。所以，有必要在國家行政人員和公民間建立起一種政治信任，這樣公共行政管理才能夠順利進(jìn)行。換言之，政治信任是行政權(quán)力得以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。政治信任建立起來了，行政人員與人民群眾之間沒有了隔閡，那么行政管理法規(guī)等就能樹立起權(quán)威性，從而有助于公共行政管理的進(jìn)行。除此之外，促進(jìn)信任也有助于減少了公共部門與公眾之間的誤會和猜疑，增進(jìn)交流。
(三)促進(jìn)社會的公平競爭
堅(jiān)持一定的社會倫理原則，公共行政管理就必須具有一定的社會責(zé)任感，勇于承擔(dān)行政管理活動所產(chǎn)生的社會責(zé)任。促進(jìn)社會的公平競爭，也是勇于承擔(dān)社會責(zé)任的一種表現(xiàn)。
社會的公平競爭對社會發(fā)展具有極為重要的意義，例如有助于促進(jìn)社會行政效率的提高;有助于促進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)行政人員的士氣;有助于促進(jìn)行政機(jī)構(gòu)及時對顧客需求做出反映。社會的公平競爭對于反對腐敗、反對官僚主義等等不良的社會風(fēng)氣。要促進(jìn)社會的公平競爭，行政管理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該引進(jìn)競爭機(jī)制，在錄用新人員、進(jìn)行獎勵和懲罰等方面，要按照實(shí)際情況進(jìn)行，杜絕不正之風(fēng)的產(chǎn)生與盛行。
三、倫理學(xué)視角下的公共行政管理
從倫理學(xué)的視角觀察，公共行政管理具有以下幾個方面的特征：
(一)公 正
這一特點(diǎn)主要體現(xiàn)是公共行政人員在對待公眾時應(yīng)該堅(jiān)持做到一視同仁，大公無私，而不是厚此薄彼。以社會保險為例來說明，情況相同的人在減免稅款、領(lǐng)取救濟(jì)金以及享受照顧時應(yīng)該按照法律規(guī)定享有同等待遇。
(二)合 法
官員在進(jìn)行公共行政管理的過程中，其采取的決策與行動應(yīng)該具有合法性。首先，其不能不遵守法律的規(guī)定而按照自己的意志行事。其次，他們的行為必須與大眾價值取向相符合。
(三)正 義
公共行政管理在執(zhí)法辦事的過程中應(yīng)該堅(jiān)持正義。首先，要平等對待每一位公民;其次，政府應(yīng)該對個人所處的環(huán)境和個人特殊的需要進(jìn)行充分考慮。
(四)對社會公眾負(fù)責(zé)
從倫理視角下觀察，對公眾負(fù)責(zé)是公共行政管理的一大特點(diǎn)。其表現(xiàn)為：政府部門應(yīng)該把自身的活動向公眾作出解釋，而且要按照標(biāo)準(zhǔn)對活動的理由進(jìn)行詳細(xì)說明，讓公眾認(rèn)識到這一決策的必要性和合理性。
四、結(jié)束語
綜上所述，公共行政管理與公共倫理之間有著密不可分的關(guān)系，加強(qiáng)行政管理不可避免要關(guān)注公共利益，要受到公共倫理的制約。所以，公共行政管理應(yīng)該受到公共倫理的約束，堅(jiān)持一定的公共倫理原則，具體來說主要包括，堅(jiān)持維護(hù)社會公共利益、堅(jiān)持促進(jìn)社會信任、堅(jiān)持促進(jìn)社會的公平競爭。只有在堅(jiān)持公共倫理的基礎(chǔ)上，行政權(quán)力才能被合理利用，公共行政管理才能發(fā)揮有效的作用。
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