淺談工商行政管理論文
淺談工商行政管理論文
工商行政管理部門是承擔(dān)市場監(jiān)管職能的重要職能部門。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工商行政管理論文，供大家參考。
工商行政管理論文范文一：工商行政管理下老人消費權(quán)益保障思考
摘要：
經(jīng)濟的增漲，促使老人的消費理念發(fā)生了重大的改變，市場消費群體中老年人占據(jù)著很大的比例。但是老年人的消費權(quán)益卻受到了制約，工商行政管理部門的主要職能就是保護消費者權(quán)益。本文主要研究的是工商行政管理視角下老年人消費權(quán)益保障。
關(guān)鍵詞：
工商行政管理;老年人;消費權(quán)益保障
引言
隨著我國老年人口的不斷增加，老齡消費市場也在逐年擴大，當(dāng)老年消費者權(quán)益受到侵害的時候，自然會導(dǎo)致消費市場的緊縮，沒有消費，也就沒有市場。保護老年消費者的權(quán)益已經(jīng)不僅僅是消費者個人的事情，它和經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定息息相關(guān)。
一、老年人消費權(quán)益保障中所存在的問題
1.維權(quán)意識較弱
據(jù)了解，老年人因生理原因如：老年人普遍存在身體機能退化、器官衰弱等現(xiàn)象，導(dǎo)致七成以上的老年人不能夠準(zhǔn)確的對商品進行真?zhèn)蔚谋鎰e，我國老年人消費市場中比較集中的是保健品，保健品與藥品的區(qū)別主要是根據(jù)批準(zhǔn)文號判斷的，但是老年群體對于這些方面了解得少，使得老年人容易受不良商家欺騙，即使當(dāng)老年人意識到受騙時，也很少采取維權(quán)措施，對商品拍照、與商家對質(zhì)等[1]。
2.維權(quán)渠道有限
當(dāng)老年人的消費權(quán)益受到侵害時，有的老年人會選擇去維護自己合法權(quán)益。但是在我國相關(guān)的法律不夠健全，沒有專門針對老年消費者權(quán)益受到侵害時如何維權(quán)的相關(guān)法律，以及在我國市場上，因為商品的特殊性，使得企業(yè)之間出現(xiàn)壟斷的現(xiàn)象。工商行政管理部門的作用范圍比較有限，對待不同的問題有可能采取相同的解決辦法，同時因為消費市場的商品品種多種多樣，致使行政調(diào)節(jié)無法作用在一些個別的非生活消費品上。
3.經(jīng)營者不合法經(jīng)營
當(dāng)老年人購買到問題商品時，商家不但不給予退還，有的還對老年人進行威脅和恐嚇。老年人的知識結(jié)構(gòu)和接受新事物的能力無法和年輕人進行比較，使得有些商家利用這個漏洞，故意設(shè)置一些消費陷阱，讓老年人陷入進去，讓老年人需要付出大量的成本進行消費者權(quán)益維護，這就會迫使一些老年人直接放棄維權(quán)。
二、老年消費者權(quán)益保護有效措施
1.提高老年消費者維權(quán)意識
加強對老年人維權(quán)教育，可以通過開展一些維權(quán)活動，讓老年人參與到其中，在活動可以是維權(quán)座談會，在座談會上上大力宣傳維權(quán)渠道，這樣可以加強老年對侵權(quán)行為的認識。加強老年人維權(quán)渠道的宣傳，這樣當(dāng)老年人的消費權(quán)益受到制約時，老年消費者就會拿起法律的武器保護自己，讓老年人明白維權(quán)是一項合法的權(quán)益，是每個公民可以享受的權(quán)力[2]。當(dāng)老年人消費權(quán)益受到侵犯時，老年消費者要善于利用相應(yīng)的設(shè)備獲取證據(jù)。例如，通過拍照以及錄音的方式，進行取證，當(dāng)自己在維護權(quán)益時，這些都可以提供有力的證據(jù)。服務(wù)到老年人的生活中，選取一些老年人維權(quán)成功的案例在座談會上進行宣傳，讓老年樹立維權(quán)意識。
2.拓寬維權(quán)渠道
通過建立老年人維權(quán)的專門通道，比如在12315的服務(wù)平臺設(shè)立老年人消費維權(quán)專線。專線服務(wù)人員和通道服務(wù)人員必須是經(jīng)過專門的培訓(xùn)針對老年人維權(quán)方面，這樣老年人在維權(quán)過程中就可以獲得維權(quán)詳細信息以及享受細節(jié)服務(wù)。還可以建立老年消費者投訴快速處理機制，這可以保證一旦獲得老年人消費權(quán)益受到侵害信息時，機制可以迅速采取幫助老年人維權(quán)措施，讓維權(quán)更加及時，以及幫助老年人進行維權(quán)活動[3]。此外，還可以通過建立老年消費者維權(quán)投訴站，投訴站可以與老年消費者維權(quán)的相關(guān)法律援助部門相結(jié)合，投訴站的服務(wù)人員可以是志愿者，這樣就可以降低維權(quán)過程中的支出成本。志愿者可以收集和整理老年人在消費中遇到的侵權(quán)問題，針對這些問題提出解決辦法，并向工商行政管理機構(gòu)匯報，在行政部門的幫助下，有效的解決。把收集的資料整理成冊，這樣有利于當(dāng)出現(xiàn)類似的問題和現(xiàn)象時，可以采取相同解決辦法進行處理，節(jié)約維權(quán)中花費的時間。定期針對總結(jié)工作，及時發(fā)現(xiàn)不足，改進工作進步，更好的保護老年人的消費合法權(quán)益。在一些大型商場和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立老年人專用消費服務(wù)通道，讓老人在購買商品時獲得優(yōu)先權(quán)。解決老年人行動不便的問題，節(jié)約老年人購買的時間。協(xié)調(diào)導(dǎo)購人員真實具體的解釋產(chǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)，解決老年人對部分商品不了解帶來的不便。一旦出現(xiàn)導(dǎo)購員欺騙老年人消費的現(xiàn)象時，要進行嚴(yán)肅處理，監(jiān)督商家做好售后服務(wù)。
3.加強對經(jīng)營者的教育
經(jīng)營者的道德缺失往往會出現(xiàn)消費者維權(quán)行為。工商行政部門以及相關(guān)部門要通過開展商家座談會的方式來對經(jīng)營者進行教育。商家和企業(yè)都是主張長期發(fā)展和盈利來經(jīng)營的，如果商家不誠信經(jīng)營那它將會永遠失去自己的客戶，秦池就業(yè)在勾兌白酒之前，在我國市場還是很有名，并且發(fā)展的也非常好，但是在勾兌白酒新聞一倍報道出來，它的銷售額立即下滑，并走向了倒閉的道路。這可以商家充分意識到規(guī)范經(jīng)營的重要性。同時，還可以選舉一些優(yōu)秀商家，評定為“老年人滿意示范店”，店鋪的錄用是要通過老年群體推選出來的，同時工商行政管理部門對其進行考核和保護。這些店鋪可以為其他店鋪做樹立榜樣，使得其他店鋪自覺的向它們看起。對這些店鋪也可以適當(dāng)?shù)倪M行獎勵，并作宣傳，讓更多老年人來這些店鋪進行消費，這樣可以有效保障了老年人的消費合法權(quán)益。
4.加強市場監(jiān)督
對于老年人相關(guān)的消費品生產(chǎn)企業(yè)進行嚴(yán)格的管理，但使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范合理，讓企業(yè)的社會責(zé)任感更加強烈。對一些受老年人好評的品牌商品，政府部門要給予扶持和保護。嚴(yán)查侵害老年人合法消費權(quán)益的商家，當(dāng)發(fā)現(xiàn)商家侵犯了老年人消費合法權(quán)益時，進行嚴(yán)肅處理甚至是給予停業(yè)處理。
三、總結(jié)
工商行政管理視角下，老年人消費合法權(quán)益粳稻有效的保障，使得社會發(fā)展更加和諧。因為老年人是一個非常特殊的集體，所以應(yīng)該給予老年人足夠的保護，使得老年人感受更多的來自這個社會的關(guān)懷。
參考文獻：
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工商行政管理論文范文二：產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新與工商行政管理職能研究
摘要：
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是建設(shè)國家創(chuàng)新體系和提升國家綜合競爭力的必然選擇。在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新各參與主體的合作過程中，存在市場秩序、權(quán)益保護、政策法規(guī)等多方面的問題或沖突，限制了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的績效。工商行政管理部門應(yīng)實施職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)管創(chuàng)新，更加科學(xué)合理地規(guī)范和促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
產(chǎn)學(xué)研用;協(xié)同創(chuàng)新;監(jiān)管;政策
在當(dāng)前知識經(jīng)濟加速發(fā)展和加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的背景下，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為科技經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新的主要范式。產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，實施協(xié)同創(chuàng)新，能更好地匹配創(chuàng)新需求與創(chuàng)新供給，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，改進創(chuàng)新組織運行效率，提升合作創(chuàng)新績效。國內(nèi)外創(chuàng)新實踐表明，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是科技、經(jīng)濟、教育及市場用戶之間良好合作、共同推進知識創(chuàng)新和科技進步的有效路徑，也必將在我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和自主創(chuàng)新能力提升中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。因此，推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新已成為我國從中央到地方各級政府的重要任務(wù)。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的活動過程，是經(jīng)濟、科技、教育和市場深度融合互動的過程，涉及的主體眾多，利益復(fù)雜，風(fēng)險較大，因此需要建立和維持合理的運行機制和契約模式，通過“制度”規(guī)范和約束各參與主體在協(xié)同創(chuàng)新體系中的行為，更好地實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)。在這一過程中，除了直接負責(zé)協(xié)同創(chuàng)新管理的部門和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織之外，作為我國主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的部門，工商行政管理部門也應(yīng)主動參與協(xié)同創(chuàng)新的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，通過自身行政職能的發(fā)揮，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)貢獻力量。
1產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基本含義及其運行特征
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和創(chuàng)新實踐中非常受關(guān)注的一個提法和領(lǐng)域。國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新進行了較為全面和系統(tǒng)的探討，當(dāng)然更多的研究并非直接提出產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新這一概念，而是圍繞與之相關(guān)的一些概念和領(lǐng)域進行研究，比如產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新等。關(guān)于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的含義，尚未有一個明確和公認的界定。從發(fā)展脈絡(luò)來看，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新最初起源于熊彼特的創(chuàng)新理論，后來則集中于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代，著名學(xué)者Et-zkowitz提出了大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府三者密切合作開展創(chuàng)新的著名三螺旋理論(TripleHelix)，強調(diào)了創(chuàng)新主體的多元化及其合作的必要性。到2003年，美國學(xué)者Ches-brough提出了“開放式創(chuàng)新”這一概念，將技術(shù)創(chuàng)新從企業(yè)內(nèi)部拓展到了一個包含企業(yè)外部各環(huán)境要素的開放體系，形成了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的概念框架。我國學(xué)者陳勁則提出了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念，探索了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的誘發(fā)機制和模式選擇問題。中國產(chǎn)學(xué)研合作促進會副會長李健則較早提出產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的思想，認為產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合進行協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)學(xué)研合作的升級，更有利于創(chuàng)新資源的優(yōu)化組合與創(chuàng)新績效提升。縱覽國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的研究成果和觀點后，將其定義為：在平等自愿的前提下，產(chǎn)、學(xué)、研、用各方主體以市場機制為主導(dǎo)，通過共同參與、互補合作、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險而形成的合作創(chuàng)新過程。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新相比傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作，具有較為顯著的進步與優(yōu)勢，超越了一般意義上的產(chǎn)學(xué)研合作模式，具體來講，其具有如下幾個方面的基本特征：
1.1以市場機制為主導(dǎo)
從某種程度上來說，傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作存在較為濃厚的政府主導(dǎo)色彩。在產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)生之初，其主要目的是為了解決教育、科技與經(jīng)濟發(fā)展之間的脫節(jié)問題，因而政府主管部門通過行政力量，拉攏和組織大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)進行對接，實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等活動，達到促進科技經(jīng)濟共同進步的目的。然而，市場經(jīng)濟體制在我國逐步建立和完善，傳統(tǒng)的行政主導(dǎo)方式已失去根基，符合市場機制要求的合作創(chuàng)新模式和體系應(yīng)運而生，這就是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是由不同的市場主體通過市場機制的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，形成的平等互惠的合作創(chuàng)新體系，各主體之間的互動行為屬于市場“交易”行為，從“交易”的發(fā)起、過程到結(jié)果，都褪去了傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的行政色彩，更多地體現(xiàn)出市場契約色彩。
1.2以知識創(chuàng)造與擴散為主線
產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合進行協(xié)同創(chuàng)新，在本質(zhì)上就是進行知識創(chuàng)造與知識擴散。因為，任何創(chuàng)新，首先都離不開新知識的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、生產(chǎn)和擴散。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新歸根結(jié)底是以技術(shù)創(chuàng)新為目的，而新技術(shù)的表現(xiàn)形式即為新知識。因此，在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新過程中，知識創(chuàng)造與擴散是一條貫穿創(chuàng)新全過程的主線，尤其需要指出的是，這里“用”的參與，不僅是指新知識在用戶端的應(yīng)用，也包括用戶參與創(chuàng)新活動過程。
1.3以“協(xié)同”為保障
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中的“協(xié)同”，是這一合作創(chuàng)新組織形式的突出特點。根據(jù)協(xié)同學(xué)理論，所謂“協(xié)同”，就是指就是“1+1>2”的效應(yīng)，協(xié)同效應(yīng)是指不同參與主體在資源共享和利用中產(chǎn)生的整體效應(yīng)。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，就是為追求各創(chuàng)新參與主體在利用創(chuàng)新資源中的整體效應(yīng)，提升創(chuàng)新績效，這一協(xié)同過程具體包含了戰(zhàn)略協(xié)同、知識協(xié)同、文化協(xié)同、組織協(xié)同等內(nèi)容。任何協(xié)同創(chuàng)新組織的建立和運行，都應(yīng)以能否實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國高校正在組建的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，也都以協(xié)同效應(yīng)為目標(biāo)和運行的保障。上述幾個方面的特征，是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新顯著區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作組織的方面，也是其確保創(chuàng)新功能和績效的關(guān)鍵所在。只有凸顯和充分利用這些特征，才能使產(chǎn)學(xué)研用合作組織實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)。
2產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新在市場
運行中存在的主要障礙作為一種市場新生事物，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織和創(chuàng)新活動在參與市場體系中，既為市場帶來了新的活力，豐富了市場主體的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，同時也為市場運行帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。
2.1政策法規(guī)沖突
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是一種較為新型的跨領(lǐng)域、跨組織合作形式，涵蓋經(jīng)濟、教育、科技、市場等部門和領(lǐng)域的運行問題，涉及的相關(guān)政策法規(guī)較為復(fù)雜。由于各部門制定的法律法規(guī)和政策在調(diào)整各部門行為主體關(guān)系的獨立性和專門化，導(dǎo)致對于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新這一跨領(lǐng)域、跨部門合作組織及其行為的調(diào)整缺乏一個綜合性、高層次的政策和法律法規(guī)體系，而根據(jù)各部門制定的政策和法律法規(guī)進行調(diào)節(jié)，不僅不能合理維護各合作主體的合法權(quán)益，甚至還存在許多部門之間相互沖突的現(xiàn)象。如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門制定了鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，而科技教育部門則又出臺了限制教育科研人員創(chuàng)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，這明顯不利于這種跨界組織的順暢運轉(zhuǎn)。又如，我國經(jīng)濟法中規(guī)定，公司設(shè)立中，無形資產(chǎn)所占比重不得高于20%，而現(xiàn)代高新技術(shù)領(lǐng)域，尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無形資產(chǎn)是最為重要的資產(chǎn)形式，如果按照不超過20%的標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上限制了這一領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用合作發(fā)展。
2.2知識產(chǎn)權(quán)糾紛
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的主線是新知識的創(chuàng)造與擴散，于是，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新過程中新知識的歸屬和收益成為一個不容回避、爭議頗多的問題。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，是由各參與主體通過密切合作、優(yōu)勢互補，發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和擴散新知識的過程，那么，在這一合作過程中產(chǎn)生的新知識及其他無形資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸屬如何確定?這一問題在產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新主體中廣泛存在，其產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，既有各自所屬單位和部門的規(guī)定和限制的因素，也有合作創(chuàng)新體系的契約因素，此外也有相關(guān)政策法規(guī)不完善的原因等。從一定意義上說，知識產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的核心關(guān)鍵資產(chǎn)，如何分配這類核心資產(chǎn)，是產(chǎn)學(xué)研用合作組織需要重點解決的難題，也是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能否取得成功和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2.3中介服務(wù)缺乏
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，是市場機制下的合作創(chuàng)新模式，其相關(guān)活動必須按照市場規(guī)則和手段進行。但當(dāng)前我國市場機制處于初步建立和進一步完善發(fā)展階段，許多方面與成熟的市場經(jīng)濟還存在一定的差距。對產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新來說，一些相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和平臺仍顯缺乏，中介服務(wù)尚不能滿足合作各方的需求，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的難度和緊密度受到限制，交易成本增加。比如投融資服務(wù)、技術(shù)成果交易展示平臺、法律咨詢服務(wù)等中介市場，都較為缺乏，影響了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的深度發(fā)展。
2.4市場秩序失范
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，作為一種新的創(chuàng)新形式和組織形態(tài)，在現(xiàn)代市場體系中屬于一類較為特殊的市場主體。在相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新運行的過程中，需要良好的市場秩序作保障，包括公平交易、市場誠信、登記注冊、消費者權(quán)益保護等。然而，在實踐中，由于我國市場機制自身不完善，加之產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織的松散性，導(dǎo)致許多市場秩序方面的問題發(fā)生，如假協(xié)同創(chuàng)新、不公平競爭、不平等合作、“用”的權(quán)益遭到侵害等現(xiàn)象屢見不鮮，既損害了市場主體的利益，也危害了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新合作組織的順暢運行與持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新面臨的上述問題，有多方面的深層原因，比如我國科技經(jīng)濟和教育管理體制條塊分割嚴(yán)重等。但從市場監(jiān)管與調(diào)控來看，也有值得思考和改進的空間，尤其是作為國家市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的工商行政管理部門，可以通過轉(zhuǎn)變和優(yōu)化自身行政職能，強化立法監(jiān)管，來解決這些困擾產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的問題。
3促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的工商行政管理職能思考
工商行政管理部門是我國政府進行市場立法、監(jiān)管，維護市場秩序和調(diào)控市場運行的主要職能機構(gòu)，在我國社會主義市場機制建立和完善過程中扮演了重要角色。作為新興的市場主體和運行模式，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新為市場體系帶來了活力，同時也受到市場體系中不完善的制度的限制。因此，工商行政管理部門應(yīng)提升對新形勢下市場體系中新事物、新現(xiàn)象的認知水平，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化自身行政職能，更好地為產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境供給。
3.1全面提升對產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的認知
傳統(tǒng)的工商行政管理部門在對市場主體的識別和管轄方面，往往拘泥于各種類型和規(guī)模的企業(yè)、事業(yè)單位、政府機構(gòu)等，對于這些市場主體的性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營范圍、行業(yè)特征、監(jiān)管事項等，都較為了解，監(jiān)管和調(diào)節(jié)具有程序化色彩。然而，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，作為政府鼓勵和市場自發(fā)形成的新型創(chuàng)新活動組織，在很多方面具有與現(xiàn)行監(jiān)管市場主體截然不同的特點，比如創(chuàng)新組織的聯(lián)盟特征，這就要求工商行政管理部門應(yīng)從新的視角和高度認識產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織，準(zhǔn)確識別和界定其在市場體系和國家創(chuàng)新體系中的角色和定位，從而更好地制定服務(wù)和監(jiān)管模式。
3.2不斷完善政策法規(guī)體系
政策和法律法規(guī)體系，是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織在運轉(zhuǎn)中最為基本的行動指南和依據(jù)。由于我國現(xiàn)行科技、經(jīng)濟、教育和市場管理體制存在的諸多問題，導(dǎo)致對于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的指導(dǎo)和管理存在許多政策和法律法規(guī)方面的空白、重復(fù)以及沖突現(xiàn)象。比如對于高校校辦企業(yè)的監(jiān)管，教育部、科技部和中組部等部門就有多方面的沖突，具體如：中組部規(guī)定，高校行政領(lǐng)導(dǎo)不得擔(dān)任企業(yè)法人，而在研究型大學(xué)中，創(chuàng)辦校辦企業(yè)的往往是擔(dān)任一定行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的知名教授，其作為核心技術(shù)的所有者和創(chuàng)業(yè)的發(fā)起者，同時是校辦企業(yè)的法人，這就存在教育部與中組部規(guī)定之間的沖突。因此，工商行政管理部門應(yīng)在充分了解國家現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新政策和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，仔細研究比較各部門政策法律法規(guī)之間的一致性與沖突性，尋求內(nèi)在的法源和法理依據(jù)，對自身部門的現(xiàn)行政策和法律法規(guī)進行適時修改和完善，既與更高層次的政策和法規(guī)保持一致，同時也減少不必要的沖突，使其更有利于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的運行和發(fā)展。
3.3切實轉(zhuǎn)變自身行政職能
市場經(jīng)濟體制的建立，要求政府切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政職能。在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新大力發(fā)展的背景下，作為政府監(jiān)管市場和宏觀調(diào)控的主體，工商行政管理部門也應(yīng)進一步審視自身職能，從服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實推進自身行政職能轉(zhuǎn)變，改進和優(yōu)化現(xiàn)有職能，補充和發(fā)展創(chuàng)新要素市場監(jiān)管所需職能，從而提升為產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新提供全方位服務(wù)的能力和水平。
總之，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要形式，社會各界包括政府部門都應(yīng)逐步形成和建立與之相適應(yīng)、充分服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)體系的良好氛圍和支撐體系。工商行政管理部門是市場機制的維護者和市場秩序的管轄者，同時也是各市場主體的裁判員，理應(yīng)通過改革和創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，更好地實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)。
參考文獻
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