保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文(2)

　　保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文篇2

　　試談我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)

　　一、我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的必要性

　　實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是廣大人民群眾的熱切盼望，也是社會(huì)保障的重要目標(biāo)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)不僅是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化，迫切保護(hù)農(nóng)民利益的需要。黨的十七大為大多數(shù)農(nóng)民的社會(huì)保障體系的建立了一個(gè)新的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，建立基本的社會(huì)保障制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民，這是建設(shè)社會(huì)保障體系的一個(gè)重要階段，制度體系走向的一個(gè)新的重要時(shí)期，讓城市和農(nóng)村地區(qū)全面覆蓋，人人都有保障的發(fā)展方向，這將是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在農(nóng)村地區(qū)只有建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以有效地維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的發(fā)展

　　我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建始于20世紀(jì)80年代。從1992年民政部正式頒布并印發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》之后，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入了大面積的推廣階段。90年代末我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建已初具規(guī)模。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過了六十余年的發(fā)展，總體上實(shí)現(xiàn)了從“國(guó)家-單位”保障模式向“國(guó)家-社會(huì)”保障模式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)機(jī)制的個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合，最終形成了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金制度、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為核心的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，并逐步從制度全覆蓋逐步走向人群全覆蓋。農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的發(fā)展充分彰顯出它對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的適應(yīng)性、規(guī)律性，顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

　　三、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本內(nèi)容及意義

　　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)是保證老年農(nóng)村居民的基本生活為目的的保障體系，建立個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼資金的組合模式，從養(yǎng)老金的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶和其他社會(huì)保障政策和家庭養(yǎng)老，土地保障相結(jié)合，并能滿足社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)援助措施的組合進(jìn)行組織，由政府實(shí)施，是國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分。

　　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)涉及民生的重大舉措，使農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)得以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，它的意義在于：

　　(一)對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，提高農(nóng)民生活水平有重要意義。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)通過個(gè)人支付、政府補(bǔ)貼的繳費(fèi)方法，中央政府或地方政府在參保農(nóng)民達(dá)到一定年齡(一般60歲)時(shí)每月以給付定額養(yǎng)老金的方式提高居民收入，增加其消費(fèi)能力，提高了生活質(zhì)量和水平。

　　(二)有利于推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡，我國(guó)城鄉(xiāng)差距很大。而通過對(duì)農(nóng)村居民實(shí)行新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，有助于減輕農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)差距，加快我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本，最終有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　(三)促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于擴(kuò)大內(nèi)需和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國(guó)收入分配體系不合理，貧富差距很大，人均收入增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。由于2008年的金融危機(jī)，我國(guó)依靠外需不足以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此擴(kuò)大內(nèi)需成為發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，通過實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)際上就是增加了農(nóng)民的收入水平，降低了對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的憂慮，從而可以增加消費(fèi)，從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，又可以通過乘數(shù)的作用，刺激總需求，進(jìn)而增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量。

　　四、我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

　　(一)農(nóng)村老齡化嚴(yán)重，政府財(cái)政壓力較大。我國(guó)是目前世界上老齡化人口比較大的國(guó)家之一，由于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集很大一部分來(lái)自于政府，隨著農(nóng)村老齡人口的增多，對(duì)財(cái)政資金要求會(huì)更多。財(cái)政資金壓力的增大，不僅會(huì)影響到政府服務(wù)的質(zhì)量，更關(guān)系到新農(nóng)保政策是否得到切實(shí)有效的實(shí)行。

　　(二)農(nóng)民思想觀念落后，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比率不高。受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等方面的認(rèn)識(shí)還不夠，他們普遍認(rèn)為土地是他們獲取收入的主要來(lái)源，在年老之前通過勞動(dòng)獲得生活來(lái)源，年老后兒女們可以贍養(yǎng)自己，在中國(guó)贍養(yǎng)父母不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是公民的一項(xiàng)義務(wù)，但是隨著生育率的降低，耕地面積的減少，養(yǎng)老困境日益凸顯。

　　(三)基金管理工作需要加強(qiáng)。農(nóng)村居民居住分散，新農(nóng)保基金管理環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，金額大，存在安全隱患?；鹑绾螝w集，應(yīng)該由那一部門管理，如何提高資金使用效率，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)資金保值增值都需要有關(guān)基金管理部門認(rèn)真研究和解決，這些問題對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老險(xiǎn)基金的未來(lái)保障能力有一定的影響。

　　五、對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)策建議

　　建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展之間的新關(guān)系，其發(fā)展水平直接制約中國(guó)的整個(gè)社會(huì)保障制度在農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)建設(shè)和整個(gè)社會(huì)保障，農(nóng)村社會(huì)保障制度是建立的養(yǎng)老問題的核心問題之一。為了確保中國(guó)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利實(shí)施，必須采取以下措施：

　　第一，增加對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投入，協(xié)議方方面面的關(guān)系，進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，應(yīng)由中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付的辦法給予資金支持。

　　第二，加大宣傳教育力度，提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，合理宣傳農(nóng)村社保的政策，提高農(nóng)民參保意識(shí)，使農(nóng)民真正意識(shí)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可靠性和保障性，使更多的人民參與到這項(xiàng)惠民工程上來(lái)。同時(shí)也要提高基層干部對(duì)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，以推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第三，拓寬農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的渠道。政府要建立相應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，特別是要對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的營(yíng)運(yùn)加大監(jiān)管力度，制定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金限制性投資政策，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。