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簡析企業(yè)在職業(yè)教育中的社會責任

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  [論文摘要]職業(yè)教育如何發(fā)展,企業(yè)參與是關鍵性問題。我國的職業(yè)教育雖然形成了一定的規(guī)模,但企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位尚未確立。文章結合企業(yè)社會責任的相關理論,從利益相關、社會契約、競爭戰(zhàn)略等角度分析,為企業(yè)參與職業(yè)教育提出了一個較為合理的邏輯,并在此基礎上探討了企業(yè)成為職業(yè)教育主體的有效機制。
  [論文關鍵詞]職業(yè)教育 企業(yè)社會 責任 校企合作
  
  2005年,國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出,要大力推進校企合作、工學結合的培養(yǎng)模式。企業(yè)參與職業(yè)教育,是職業(yè)教育的基本特征和發(fā)展關鍵。從我國現(xiàn)階段情況看,企業(yè)在職業(yè)教育中并不占主體地位。校企合作大多是由學校主導,企業(yè)熱情不高,參與度不足,持續(xù)性不長。結合相關理論,筆者認為企業(yè)在職業(yè)教育方面,存在應有的企業(yè)社會責任,強化責任意識并探索行之有效的實踐機制將有利于確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。
  
  一、企業(yè)參與職業(yè)教育存在的問題
  
  我國的職業(yè)教育雖然已經(jīng)形成一定規(guī)模,但是在辦學水平、人才培養(yǎng)質量方面與西方國家還存在較大差距。其中,企業(yè)參與度不足,未能形成職業(yè)教育的主體,是制約職業(yè)教育發(fā)展的關鍵性問題之一。
  
  1.企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益,影響校企合作的基礎。傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論認為,企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,企業(yè)行為的目標是追求利潤。但是,片面追求經(jīng)濟效益的企業(yè),一般難以與學校建立起深度的校企合作。其中的主要原因是:(1)出于利益考慮,企業(yè)不愿對教育進行投入。職業(yè)教育需要較高的成本投入,利用企業(yè)崗位學習不但要占用企業(yè)的相關資源,還可能影響到正常的企業(yè)經(jīng)營。(2)學生在企業(yè)實習之后,不一定在該企業(yè)工作,不等同于員工培訓,不能直接增加企業(yè)的人力資源,形成產(chǎn)出。(3)以利益為基礎的校企合作,導致部分企業(yè)將學生作為廉價勞動力使用,從事低層次的崗位工作,學生不但不能學到相應技能,也不能得到合理的勞動報酬。
  
  2.企業(yè)沒有主體意識,責任心不強。我國企業(yè)還沒有建立起職業(yè)教育的主體意識,企業(yè)方普遍認為,教育主要是學校的工作和責任。在當前的“校企合作”中,學校是主要訴求方,學校既是發(fā)起者,又是組織者、策劃者、實施者。學校承擔了大量的工作,但是卻形成了學校求助于企業(yè)的認識誤區(qū)?;谶@種心態(tài),學校對企業(yè)必須客客氣氣,不敢提出過多要求。而企業(yè)對教學也沒有責任心,只是按照學校的設計做一點配合性的形式工作,沒有真正參與職業(yè)教育的設計管理等工作。我國經(jīng)濟發(fā)展速度很快,企業(yè)對高技能的職業(yè)人才需求很大。但是,大多數(shù)企業(yè)都希望直接招聘到有經(jīng)驗的員工,而不愿意花費精力進行人才的教育培養(yǎng)。一些企業(yè)抱怨大學畢業(yè)生的職業(yè)素質不高、職業(yè)技能不熟悉,認為這是政府和學校教育的問題,實際上正是企業(yè)的參與度不高,才導致了學校培養(yǎng)同企業(yè)需求不吻合。
  
  3.職業(yè)教育機制不健全,打擊企業(yè)參與的積極性。除去企業(yè)自身的意識問題之外,我國目前的職業(yè)教育機制還不夠成熟,打擊了一些企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。其中亟待解決的主要問題包括:(1)應試教育體制對職業(yè)教育的層次導向。雖然教育部門專家已經(jīng)明確提出,職業(yè)教育是教育的一種類型,與普通高等教育是同等的。但是,按照目前的高考錄取制度,職業(yè)院校的層次是在普通高校之后的,招生層次較低,優(yōu)秀學生不愿報讀職業(yè)院校。應試教育導致社會追求高學歷,社會、企業(yè)對職業(yè)教育重視不足。知名企業(yè)不愿與職業(yè)院校合作,一些職業(yè)院校也不安于自身地位,紛紛謀求升級為本科院校。(2)辦學機制不靈活,不適應企業(yè)工作。我國目前的職業(yè)教育大部分延續(xù)傳統(tǒng)教學的管理模式,例如高職院校的學生都是固定的兩年、三年學制,需要在校完成教學計劃的相關課程。這種以學校管理為中心的行政體系,很難適應企業(yè)的工作安排,以及知識技能的培訓需求。(3)政府對企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機制不足。政府的職業(yè)教育投入,大部分是通過學校經(jīng)費投入的,而企業(yè)參與職業(yè)教育目前沒有相應的政府補貼。按照國家《職業(yè)教育法》的規(guī)定,企業(yè)捐助職業(yè)教育、接受學生頂崗實習并支付報酬的,企業(yè)可以享受相關的稅收優(yōu)惠。但是現(xiàn)實情況是,具體的實施方案和優(yōu)惠措施都還沒有得到落實,這些都影響了企業(yè)投入的積極性。
  
  二、企業(yè)社會責任的理論概述
  
  “企業(yè)社會責任”一詞源于美國。1923年,英國學者歐利文·謝爾頓在美國進行企業(yè)管理考察時提出了“企業(yè)社會責任”的概念,在其《管理的哲學》一書中,謝爾頓把企業(yè)社會責任與公司經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種社會需要的責任聯(lián)系起來,并認為企業(yè)社會責任有道德因素在內(nèi)。1953年,鮑恩在其著作《商人的社會責任》中提出“商人應該為社會承擔什么責任”的問題后,給出了商人社會責任的最初定義,即“商人有義務按照社會所期望的目標和價值,來制定政策、進行決策或采取某些行動”。這個定義正式提出了企業(yè)及其經(jīng)營者必須承擔社會責任的觀點。在企業(yè)社會責任概念提出之后,社會及學術界對企業(yè)為什么要承擔社會責任產(chǎn)生過比較長時間的爭論,最后企業(yè)社會責任作為現(xiàn)代企業(yè)的一項應盡義務逐步得到認可和明確。支持企業(yè)承擔社會責任主要有以下觀點:
  
  1.“利益相關者”觀點。根據(jù)學者的界定,“利益相關者是指那些在企業(yè)中進行了一定的專用性投資,并承擔了一定風險的個體和群體,其活動能夠影響企業(yè)目標的實現(xiàn),或者受到該企業(yè)實現(xiàn)其目標的影響”。利益相關者理論認為,企業(yè)的發(fā)展離不開利益相關者的參與和投入,因此企業(yè)行為應該追求利益相關者的整體利益最大。利益相關者理論打破了股東利益至上的傳統(tǒng)觀念,企業(yè)擺脫了單純追逐利潤的經(jīng)營目標?,F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的實踐也表明,企業(yè)的生存和發(fā)展,取決于企業(yè)是否能夠有效地處理利益相關者的關系。
  2.“社會契約”觀點。社會契約理論的觀點認為企業(yè)是社會系統(tǒng)中不可或缺的一部分,是一組顯性契約和隱性契約交匯的法律實體。企業(yè)是一種人格化的組織,它能夠而且必須對其所處的社會系統(tǒng)提出的要求做出回應,承擔社會責任是企業(yè)應有之義務。在實踐中回避社會責任的企業(yè)將受到來自社會的壓力,承擔相應的社會風險。
  
  3.“競爭戰(zhàn)略”理論。在傳統(tǒng)的經(jīng)營環(huán)境下,企業(yè)的基本職責是為社會提供產(chǎn)品同時為股東創(chuàng)造最大利潤,因此企業(yè)也只承擔其經(jīng)濟責任?,F(xiàn)代社會的市場環(huán)境發(fā)生了很大變化,企業(yè)的品牌競爭正在替代產(chǎn)品競爭,成熟的消費者不但購買產(chǎn)品,而且關注企業(yè)的品牌中體現(xiàn)的價值觀、社會形象。社會和媒體對企業(yè)的期望和關注也在改變,對企業(yè)的要求從單一經(jīng)濟單位發(fā)展成“企業(yè)公民”。在此情況下,先進的企業(yè)不再將履行社會責任看做對外界的回應,而是主動調(diào)整其行為,將履行社會責任作為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略工具。
  
  三、企業(yè)在高職教育中的社會責任分析
  
  基于企業(yè)社會責任的理論,筆者認為企業(yè)參與的職業(yè)教育不能單純以經(jīng)濟效益作為衡量標準,而應是企業(yè)社會責任的重要內(nèi)容。樹立及強化企業(yè)在職業(yè)教育中的社會責任意識,可以明確企業(yè)從事職業(yè)教育工作的目的,有利于更加深入地開展校企合作。
  
  1.企業(yè)與職業(yè)教育的利益相關關系分析。教育按照類型劃分,可以分為基礎教育、高等教育、成人教育、職業(yè)教育四類,比較而言,職業(yè)教育與企業(yè)的利益相關關系最為緊密。首先,職業(yè)教育的屬性決定了其必須按照企業(yè)的需求進行大量的資源投入。職業(yè)教育的就業(yè)導向性是不言而喻的,而企業(yè)是就業(yè)崗位的主要提供者。要使學生掌握崗位需要的職業(yè)知識、職業(yè)技能,從而能滿足企業(yè)的崗位要求,教學必須做大量的投入:營造類似企業(yè)的實習、實訓環(huán)境,購買同企業(yè)相同或相似的設備,按照企業(yè)工作設計課程以及設計教學內(nèi)容,安排教師到企業(yè)進行學習培養(yǎng)雙師素質的教師,安排學生到企業(yè)進行頂崗實習等。如此眾多同企業(yè)密切相關的教學投入,說明了職業(yè)教育必然是企業(yè)的利益相關者。其次,企業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的直接受益者?,F(xiàn)代企業(yè)競爭很大程度上就是人力資源的競爭。職業(yè)教育的對象既是學生又是企業(yè)的員工或者企業(yè)未來的員工。通過職業(yè)教育,可以提升人的職業(yè)素養(yǎng)、工作技能、協(xié)作能力、理『生看待工作的能力,這既有利于企業(yè)形象、企業(yè)績效的提升,也是企業(yè)對員工職業(yè)生涯負責,改進勞資關系的體現(xiàn)。因此,職業(yè)教育的服務對象是學生,但受益者最終是企業(yè)。根據(jù)利益相關者的觀點,職業(yè)教育工作與企業(yè)之間存在直接的利益相關關系,因此可以向企業(yè)提出承擔社會責任的訴求。
  
  2.企業(yè)承擔職業(yè)教育的“社會契約”。近年來,我國已經(jīng)先后頒布了《職業(yè)教育法》《關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育的若干意見》等法律和規(guī)定,發(fā)展職業(yè)教育也作為重要內(nèi)容寫入政府工作報告。由于“校企合作、工學結合”是職業(yè)教育的基本要求,因此企業(yè)參與是必需的。我國《職業(yè)教育法》規(guī)定:“企業(yè)應根據(jù)本單位的實際,有計劃地對本單位的職工和準備錄入的人員實施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構,也可以委托學校、職業(yè)培訓機構對本單位的職工和準備錄入的人員實施職業(yè)教育。”雖然我國企業(yè)參與職業(yè)教育的體制尚未完全形成,但是從目前的政策要求可以看到,企業(yè)參與職業(yè)教育是有社會約束契約的。
  3.職業(yè)教育對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義分析。職業(yè)教育與其他教育的不同點還在于,它與社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系最密切、服務最貼切、貢獻最直接,一大批高素質高技能職業(yè)人才的形成,本身是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,包括崗位培訓、職業(yè)資格鑒定等,它與企業(yè)的發(fā)展、核心競爭力的提升直接相關。中國的經(jīng)濟發(fā)展正在走新型工業(yè)化的道路,未來經(jīng)濟發(fā)展的重心是發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè),而發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè)需要大量的技能型、應用型高素質勞動者。然而,中國勞動者的整體素質與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求相比,已出現(xiàn)相當大的差距。溫家寶講:“沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍,再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。中國目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。現(xiàn)有技術工人只占全部工人的1/3左右,而且多數(shù)是初級工,技師和高級技師僅占40%。”由于職業(yè)教育的戰(zhàn)略價值時期受到企業(yè)的日益重視,在許多發(fā)達國家,企業(yè)已經(jīng)成為職業(yè)教育的主體。例如,德國實施“雙元制”職業(yè)教育,企業(yè)承擔了教學的主要任務;在日本,知名企業(yè)紛紛建立企業(yè)自辦的教學機構,有豐田工業(yè)大學、松下商學院、日立工業(yè)??茖W院等。投資職業(yè)教育正在成為企業(yè)面向未來的重要戰(zhàn)略。
  
  四、確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位
  
  企業(yè)社會責任理論分析為企業(yè)參與職業(yè)教育提供了一定的邏輯依據(jù),但是,現(xiàn)代企業(yè)的社會責任內(nèi)容繁多,企業(yè)是否能夠關注和投入職業(yè)教育,真正成為職業(yè)教育的主體?要確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位,還必須找到實現(xiàn)的有效途徑。
  
  1.企業(yè)辦學,強化校企利益相關關系。在現(xiàn)實中,由于我國教育體系的歷史關系,職業(yè)院校同企業(yè)之間的關聯(lián)度不高,學校辦學習慣于找政府、找教育部門,不習慣于找市場、找企業(yè)。確立企業(yè)成為職業(yè)教育的主體,就是要提倡“企業(yè)辦學”或者“企業(yè)與學校合作辦學”的模式。吸引企業(yè)在辦學上進行投資,而不是單純的捐助,才可以強化校企之間的利益關系。
  學校在同企業(yè)合作辦學的過程中應該摒棄以學校為主導的傳統(tǒng)思維,主動適應企業(yè)的價值觀,融入企業(yè)的價值鏈。學校在吸納企業(yè)資源辦學的同時,要習慣按企業(yè)的模式辦事,同時讓企業(yè)分享教育的收益。
  
  2.明確企業(yè)辦職業(yè)教育的社會契約關系。明確社會契約關系最有力的手段是加強立法工作。相對于職業(yè)教育發(fā)達的國家,我國職業(yè)教育立法工作還十分滯后,主要表現(xiàn)為只有宏觀指導,沒有具體操作的法律規(guī)范。企業(yè)在職業(yè)教育中的責、權、利沒有明確規(guī)定。國家提倡鼓勵企業(yè)投入職業(yè)教育,但是企業(yè)參與了職業(yè)教育也沒有落實相應的激勵方案。由于我國地域廣闊,地方經(jīng)濟和職業(yè)教育發(fā)展不均衡,在《職業(yè)教育法》的基礎上,我國各個省市應該制定校企合作、企業(yè)辦學的具體實施細則,發(fā)達地區(qū)應該鼓勵企業(yè)率先進行企業(yè)教育的投資。
  在落實立法的基礎上,應該對企業(yè)履行社會責任增強訴求。除了學校要對企業(yè)參與提出要求之外,還可以通過社會媒體、輿論增強企業(yè)承擔社會責任的外部壓力。政府部門在立法之后應采用法律、行政等手段,對企業(yè)參與職業(yè)教育進行監(jiān)督?!堵殬I(yè)教育法》規(guī)定:“企業(yè)未按規(guī)定實施職業(yè)教育的,縣級以上政府應當責令改正;拒不改正的,可以收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費,用于本地區(qū)的職業(yè)教育。”
  
  3.提升職業(yè)教育的水平,滿足企業(yè)的戰(zhàn)略需求。在承擔社會責任的內(nèi)容中,企業(yè)能主動承擔職業(yè)教育的普遍動因是職業(yè)教育能夠提升勞動者的職業(yè)能力。因此,要確立企業(yè)成為職業(yè)教育的主體,歸根結底要看職業(yè)教育的水平和效果。
  我國的職業(yè)教育,尤其是高職教育,很大程度上還沒有擺脫學歷教育的模式。在人力資源市場上我們看到,有大學文憑的人越來越多,但是符合企業(yè)職業(yè)需求的員工卻很難找。一方面大學生難就業(yè),另一方面企業(yè)也難找合格的員工。職業(yè)院校必須看到,作為教育的一種類型,職業(yè)教育的立足點在于培養(yǎng)學生的職業(yè)技能和職業(yè)素質,滿足企業(yè)的競爭需要。職業(yè)教育應有為企業(yè)服務的理念和強烈使命感,從企業(yè)發(fā)展找到自身的定位,保證教育行為與企業(yè)要求一致。只有建設這樣的職業(yè)學校,企業(yè)才愿意投入心力,愿意成為職業(yè)教育的主體。
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