學前教育的發(fā)展前景和趨勢
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陳秀君1由 分享
【摘 要】學前教育是基礎教育的基礎，是終身教育的起點，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。把握其發(fā)展前景和趨勢，順應其發(fā)展方向，對學前教育事業(yè)發(fā)展意義重大。本文嘗試從政府對學前教育的管理，學前教育的均衡化發(fā)展，學前教育的質(zhì)量提升和學前教育機構(gòu)改革深化等方面展望學前教育的發(fā)展前景和趨勢。
【關(guān)鍵詞】學前教育 發(fā)展 趨勢
學前教育是基礎教育的基礎，是終身教育的起點，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。隨著國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃的落實，學前教育將在政府管理、教育公平、質(zhì)量提升、機構(gòu)改革深化、中國特色理論體系形成和國際融合等多方面呈現(xiàn)出發(fā)展趨勢。把握學前教育未來發(fā)展前景，順應其發(fā)展方向，對學前教育事業(yè)發(fā)展意義重大。
一 政府對學前教育的管理力度將進一步加強
學前教育在實施素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位，事關(guān)民族素質(zhì)的提高，政府對幼兒教育發(fā)展具有不可推卸的責任。我國學前教育立法層次偏低的狀況對保障學前教育事業(yè)的健康發(fā)展極為不利，依法治教要求加快學前教育法制建設，通過學前教育立法，建立一個公開、透明的學前法律法規(guī)體系，明確學前教育的責任、領導體制、管理體制、辦園體制、經(jīng)費投入、教師的權(quán)利、責任、待遇和辦園條件改善等方面，做到有法可依、依法協(xié)調(diào)學前教育發(fā)展過程中與社會各方面的關(guān)系。各級教育行政部門要認真貫徹落實幼教發(fā)展的方針、政策，切實加強對學前教育的管理。在實現(xiàn)學前教育公平中，政府通過采取相應的經(jīng)濟、法律與政策手段予以保障；在促進學前教育均衡發(fā)展中，合理配置教育資源；在學前教育改革中，明確政府責任，進一步加強指導、監(jiān)督的職能等。
二 學前教育公平的大趨勢與局部兩極分化并存
1．推進學前教育公平
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，2010）（以下簡稱《綱要》指出：“把促進公平作為國家基本教育政策。”學前教育的政策以教育公平為原則，更多地傾向于“弱勢群體”，改革中將進一步突出學前教育的公益性和公共性，通過政策調(diào)控，縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的差距。西方發(fā)達國家普遍重視學前教育，視其為民族競爭力的重要組成部分，有的實行免費，如加拿大，有的公立幼兒園收費低廉，日本積極推動學前教育免費化進程，英國學前義務教育工作也已啟動。借鑒西方先進做法，將學前教育納入義務教育，應是當前教育改革的必然方向，而學前一年義務教育逐漸過渡為學前義務教育是適合我國國情的較理想模式。
2．學前教育的均衡化
學前教育的均衡化是實現(xiàn)教育公平的前提，《綱要》指出：“教育公平的重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。”“積極發(fā)展學前教育，到2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)可普及學前三年教育。重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。努力提高農(nóng)村學前教育普及程度。”隨著國家中長期教育目標的落實，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的學前教育發(fā)展將進一步均衡化。
為了滿足社會不同層次對學前教育的需求，多元辦園體制在實現(xiàn)學前教育均衡化發(fā)展的大趨勢下，局部兩極分化的現(xiàn)象將不可避免：一是有良好師資和基礎設施的貴族化。二是體現(xiàn)教育公平的平民化。兩極差距相對縮小的矛盾運動既是教育公平的永恒追求，又是學前教育質(zhì)量得以提升的必然形式。
三 學前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
1．幼兒教師專業(yè)化前提下的學前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
學前教育質(zhì)量的提升是學前教育師資水平提升的必然結(jié)果，我國獨生子女特殊地位，加之“不讓孩子輸在起跑線上”等思想觀念的影響，使得社會對學前教育的重要性認識不斷上升，隨之，家庭和社會對學前教育投入的加大，在逐漸滿足社會對學前教育量的擴張過程中，學前教育質(zhì)的提升是未來的必然趨勢，這種現(xiàn)象在兩極分化較大的機構(gòu)中顯得尤為明顯，由此產(chǎn)生的輻射功能在諸如信息化等現(xiàn)代高科技的輔助下直接導致整個學前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。在整個提升過程中，起決定作用的是直接從事幼教事業(yè)的幼兒教師，社會對學前教育質(zhì)量提升的渴望要求學前教育必須專業(yè)化，專業(yè)化需要的是從事學前教育的高層次專業(yè)人才。盡管曾一度出現(xiàn)學前教育發(fā)展落后于社會要求時專業(yè)化受忽視的情況，但質(zhì)量要求下的專業(yè)化必然趨勢是學前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
2．體現(xiàn)在幼兒園課程改革背景下的學前教育理念、內(nèi)容和方法等一系列變革帶來的水平提升
《幼兒園教育指導綱要（試行）》（2001）是新形勢下為了推進幼兒園實施素質(zhì)教育，全面提高幼兒園教育質(zhì)量而制定的，其指導下的幼兒園課程改革包括了課程指導思想、課程目標、課程內(nèi)容、課程組織形式、課程評價等多方面的改革。幼兒園新課改把促進幼兒終身可持續(xù)發(fā)展，以奠定素質(zhì)基礎作為學前教育的出發(fā)點和歸宿，把培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新精神和實踐能力作為教育的重點，教師在新兒童觀和教育觀的指導下，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點，尊重幼兒的興趣，視幼兒為積極主動探索者，為幼兒提供自主活動的環(huán)境條件，滿足他們多方面的發(fā)展需要，讓幼兒通過自然經(jīng)驗、社會交往和游戲等方式自主地學習，尊重幼兒的興趣和個性，提供適合幼兒個性發(fā)展的教育，因材施教，挖掘潛能，培養(yǎng)幼兒自尊、自信、積極的情感和創(chuàng)新能力等。新課改的實施對學前教育質(zhì)量的提升無疑起到了推進的作用，隨著幼兒園課程改革的不斷深化和推廣，將對學前教育質(zhì)量的提升產(chǎn)生積極影響。注重幼兒整體發(fā)展基礎上的個性發(fā)展趨勢，將使幼兒智能優(yōu)勢開放其潛能的特色幼教機構(gòu)脫穎而出，成為中國特色的學前教育體系的重要組成部分。
四 學前教育機構(gòu)改革不斷深化
我國市場經(jīng)濟體制的完善將加快學前教育管理體制和運行機制改革的步伐，在市場機制下，多種形式的學前教育機構(gòu)將不斷涌現(xiàn)。
1．積極穩(wěn)妥地推進幼兒園辦園體制改革
“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。”要實現(xiàn)2020年學前一年毛入園率95%，學前三年毛入園率75%的目標，單靠正規(guī)的公辦幼教機構(gòu)是不現(xiàn)實的，因此，在辦好公辦幼兒園，使其成為示范的基礎上，依照公辦的標準大力扶持民辦幼教機構(gòu)的建立，形成公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的社會參與多元化辦園體制，滿足社會對學前教育的需求，將是未來學前機構(gòu)體制改革的趨勢。
2．引進優(yōu)質(zhì)教育資源，探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源
隨著國際合作的擴展、深化，吸引境外學前教育機構(gòu)以靈活多樣的形式參與中外合作辦學項目，是滿足社會對學前教育國際化需求的良好途徑。
五 中國特色學前教育理論體系的國際融合進一步加強
隨著我國學前教育事業(yè)的發(fā)展，具備先進理論、科學精神和文化素養(yǎng)的學前教育實踐者，通過不懈努力確立學前教育的發(fā)展地位，增強學前教育內(nèi)涵，提升學前教育的發(fā)展層次，建立在本土豐富實踐基礎上的學前教育理論體系將得以成形、完善，逐漸形成中國特色。同時，國際化背景下的學前教育國際融合也將進一步加強，通過學前教育的國際交流和合作，拓展學前教育視野，增強學前教育發(fā)展動力，從單純注重引進外國理論轉(zhuǎn)向借鑒適合中國幼教的西方先進理論和經(jīng)驗，為創(chuàng)新本土理論服務，為提升中國特色學前教育發(fā)展水平服務。
參考文獻
［1］韋凌云.幼兒教育課程改革存在的問題及思考［J］.基礎教育研究，2004（10）
［2］姚偉、邢春娥.學前教育公平的理論基礎［J］.學前教育研究，2008（01）
［3］馮曉霞.深化幼兒教育改革建設有中國特色的學前教育理論體系［J］.學前教育，1996（09）
【關(guān)鍵詞】學前教育 發(fā)展 趨勢
學前教育是基礎教育的基礎，是終身教育的起點，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。隨著國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃的落實，學前教育將在政府管理、教育公平、質(zhì)量提升、機構(gòu)改革深化、中國特色理論體系形成和國際融合等多方面呈現(xiàn)出發(fā)展趨勢。把握學前教育未來發(fā)展前景，順應其發(fā)展方向，對學前教育事業(yè)發(fā)展意義重大。
一 政府對學前教育的管理力度將進一步加強
學前教育在實施素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位，事關(guān)民族素質(zhì)的提高，政府對幼兒教育發(fā)展具有不可推卸的責任。我國學前教育立法層次偏低的狀況對保障學前教育事業(yè)的健康發(fā)展極為不利，依法治教要求加快學前教育法制建設，通過學前教育立法，建立一個公開、透明的學前法律法規(guī)體系，明確學前教育的責任、領導體制、管理體制、辦園體制、經(jīng)費投入、教師的權(quán)利、責任、待遇和辦園條件改善等方面，做到有法可依、依法協(xié)調(diào)學前教育發(fā)展過程中與社會各方面的關(guān)系。各級教育行政部門要認真貫徹落實幼教發(fā)展的方針、政策，切實加強對學前教育的管理。在實現(xiàn)學前教育公平中，政府通過采取相應的經(jīng)濟、法律與政策手段予以保障；在促進學前教育均衡發(fā)展中，合理配置教育資源；在學前教育改革中，明確政府責任，進一步加強指導、監(jiān)督的職能等。
二 學前教育公平的大趨勢與局部兩極分化并存
1．推進學前教育公平
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，2010）（以下簡稱《綱要》指出：“把促進公平作為國家基本教育政策。”學前教育的政策以教育公平為原則，更多地傾向于“弱勢群體”，改革中將進一步突出學前教育的公益性和公共性，通過政策調(diào)控，縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的差距。西方發(fā)達國家普遍重視學前教育，視其為民族競爭力的重要組成部分，有的實行免費，如加拿大，有的公立幼兒園收費低廉，日本積極推動學前教育免費化進程，英國學前義務教育工作也已啟動。借鑒西方先進做法，將學前教育納入義務教育，應是當前教育改革的必然方向，而學前一年義務教育逐漸過渡為學前義務教育是適合我國國情的較理想模式。
2．學前教育的均衡化
學前教育的均衡化是實現(xiàn)教育公平的前提，《綱要》指出：“教育公平的重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。”“積極發(fā)展學前教育，到2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)可普及學前三年教育。重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。努力提高農(nóng)村學前教育普及程度。”隨著國家中長期教育目標的落實，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的學前教育發(fā)展將進一步均衡化。
為了滿足社會不同層次對學前教育的需求，多元辦園體制在實現(xiàn)學前教育均衡化發(fā)展的大趨勢下，局部兩極分化的現(xiàn)象將不可避免：一是有良好師資和基礎設施的貴族化。二是體現(xiàn)教育公平的平民化。兩極差距相對縮小的矛盾運動既是教育公平的永恒追求，又是學前教育質(zhì)量得以提升的必然形式。
三 學前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
1．幼兒教師專業(yè)化前提下的學前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
學前教育質(zhì)量的提升是學前教育師資水平提升的必然結(jié)果，我國獨生子女特殊地位，加之“不讓孩子輸在起跑線上”等思想觀念的影響，使得社會對學前教育的重要性認識不斷上升，隨之，家庭和社會對學前教育投入的加大，在逐漸滿足社會對學前教育量的擴張過程中，學前教育質(zhì)的提升是未來的必然趨勢，這種現(xiàn)象在兩極分化較大的機構(gòu)中顯得尤為明顯，由此產(chǎn)生的輻射功能在諸如信息化等現(xiàn)代高科技的輔助下直接導致整個學前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。在整個提升過程中，起決定作用的是直接從事幼教事業(yè)的幼兒教師，社會對學前教育質(zhì)量提升的渴望要求學前教育必須專業(yè)化，專業(yè)化需要的是從事學前教育的高層次專業(yè)人才。盡管曾一度出現(xiàn)學前教育發(fā)展落后于社會要求時專業(yè)化受忽視的情況，但質(zhì)量要求下的專業(yè)化必然趨勢是學前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
2．體現(xiàn)在幼兒園課程改革背景下的學前教育理念、內(nèi)容和方法等一系列變革帶來的水平提升
《幼兒園教育指導綱要（試行）》（2001）是新形勢下為了推進幼兒園實施素質(zhì)教育，全面提高幼兒園教育質(zhì)量而制定的，其指導下的幼兒園課程改革包括了課程指導思想、課程目標、課程內(nèi)容、課程組織形式、課程評價等多方面的改革。幼兒園新課改把促進幼兒終身可持續(xù)發(fā)展，以奠定素質(zhì)基礎作為學前教育的出發(fā)點和歸宿，把培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新精神和實踐能力作為教育的重點，教師在新兒童觀和教育觀的指導下，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點，尊重幼兒的興趣，視幼兒為積極主動探索者，為幼兒提供自主活動的環(huán)境條件，滿足他們多方面的發(fā)展需要，讓幼兒通過自然經(jīng)驗、社會交往和游戲等方式自主地學習，尊重幼兒的興趣和個性，提供適合幼兒個性發(fā)展的教育，因材施教，挖掘潛能，培養(yǎng)幼兒自尊、自信、積極的情感和創(chuàng)新能力等。新課改的實施對學前教育質(zhì)量的提升無疑起到了推進的作用，隨著幼兒園課程改革的不斷深化和推廣，將對學前教育質(zhì)量的提升產(chǎn)生積極影響。注重幼兒整體發(fā)展基礎上的個性發(fā)展趨勢，將使幼兒智能優(yōu)勢開放其潛能的特色幼教機構(gòu)脫穎而出，成為中國特色的學前教育體系的重要組成部分。
四 學前教育機構(gòu)改革不斷深化
我國市場經(jīng)濟體制的完善將加快學前教育管理體制和運行機制改革的步伐，在市場機制下，多種形式的學前教育機構(gòu)將不斷涌現(xiàn)。
1．積極穩(wěn)妥地推進幼兒園辦園體制改革
“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。”要實現(xiàn)2020年學前一年毛入園率95%，學前三年毛入園率75%的目標，單靠正規(guī)的公辦幼教機構(gòu)是不現(xiàn)實的，因此，在辦好公辦幼兒園，使其成為示范的基礎上，依照公辦的標準大力扶持民辦幼教機構(gòu)的建立，形成公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的社會參與多元化辦園體制，滿足社會對學前教育的需求，將是未來學前機構(gòu)體制改革的趨勢。
2．引進優(yōu)質(zhì)教育資源，探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源
隨著國際合作的擴展、深化，吸引境外學前教育機構(gòu)以靈活多樣的形式參與中外合作辦學項目，是滿足社會對學前教育國際化需求的良好途徑。
五 中國特色學前教育理論體系的國際融合進一步加強
隨著我國學前教育事業(yè)的發(fā)展，具備先進理論、科學精神和文化素養(yǎng)的學前教育實踐者，通過不懈努力確立學前教育的發(fā)展地位，增強學前教育內(nèi)涵，提升學前教育的發(fā)展層次，建立在本土豐富實踐基礎上的學前教育理論體系將得以成形、完善，逐漸形成中國特色。同時，國際化背景下的學前教育國際融合也將進一步加強，通過學前教育的國際交流和合作，拓展學前教育視野，增強學前教育發(fā)展動力，從單純注重引進外國理論轉(zhuǎn)向借鑒適合中國幼教的西方先進理論和經(jīng)驗，為創(chuàng)新本土理論服務，為提升中國特色學前教育發(fā)展水平服務。
參考文獻
［1］韋凌云.幼兒教育課程改革存在的問題及思考［J］.基礎教育研究，2004（10）
［2］姚偉、邢春娥.學前教育公平的理論基礎［J］.學前教育研究，2008（01）
［3］馮曉霞.深化幼兒教育改革建設有中國特色的學前教育理論體系［J］.學前教育，1996（09）