論發(fā)展中國(guó)家的全球化之路

　　一.全球化的本質(zhì)與發(fā)展中國(guó)家

　　當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程呈現(xiàn)出加速深化的趨勢(shì)，逐浪于全球化大潮中的任何國(guó)家和地區(qū)都不可避免地要受其不同形式、不同程度的影響。全球化是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是資本主義生產(chǎn)關(guān)系在全球擴(kuò)展的產(chǎn)物。它在資本主義體系中產(chǎn)生和發(fā)展，也必定被深深打上資本的烙印。從根本上講，它是由發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的，其實(shí)質(zhì)是資本在全球范圍內(nèi)的新一輪擴(kuò)張。因此，全球化帶來(lái)的利益和風(fēng)險(xiǎn)必然是不均衡的。全球化的兩重性就在于它為發(fā)展中國(guó)家提供了趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大機(jī)遇的同時(shí)，也為發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，鞏固國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，全面推行新“經(jīng)濟(jì)殖民主義”創(chuàng)造了更為有利的條件。只要全球化還處在資本主義體系的范圍內(nèi)，這種情況就不可能得到改觀。

　　我們知道，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)全球化的原動(dòng)力，國(guó)際金融是全球化深入發(fā)展的催化劑和驅(qū)動(dòng)力，跨國(guó)公司則是全球化的核心和主導(dǎo)力量。發(fā)展中國(guó)家在這些方面力量極其薄弱。它們?cè)趪?yán)峻的挑戰(zhàn)面前，唯一的出路就是要突破瓶頸，規(guī)范發(fā)展，以積極的姿態(tài)融入全球化，抓住機(jī)遇，加快現(xiàn)代化步伐。

　　二.科技人才缺失的困境

　　經(jīng)濟(jì)全球化是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，現(xiàn)代科技已成為全球化經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力和基本內(nèi)核，在當(dāng)代日趨激烈的綜合國(guó)力較量中，能否在高科技及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)一席之地已是各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。誰(shuí)能掌握更多的高新技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)就能贏得未來(lái)。

　　發(fā)展中國(guó)家在科技領(lǐng)域一直處于明顯的劣勢(shì)地位。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是資金投入、人才培養(yǎng)還是制度保障，都有相當(dāng)大的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有世界科研人才的85%和研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的94%，而發(fā)展中國(guó)家分別只占15%和6%;科研開(kāi)發(fā)占GDP總值的比重，發(fā)達(dá)國(guó)家為22.2%，發(fā)展中國(guó)家僅0.4%;而且發(fā)達(dá)國(guó)家還占有研究開(kāi)發(fā)成果專(zhuān)利申請(qǐng)件數(shù)的94%。高科技是21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，各國(guó)紛紛推出自己的高科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占這個(gè)制高點(diǎn)，圍繞高科技的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。高科技往往派生出壟斷權(quán)力;它還具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和牽引效應(yīng)，“一個(gè)工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)方式的變革，必定引起其它部門(mén)生產(chǎn)方式的變革”。發(fā)展中國(guó)家若不能在科學(xué)技術(shù)方面突破依附性強(qiáng)、自主性差、底子薄、實(shí)力弱的瓶頸，勢(shì)必在新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中喪失良機(jī)，陷于被動(dòng)甚至成為別國(guó)的技術(shù)附庸。

　　科技是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ)，教育、人才則是科技的核心和基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)科技大國(guó)，同時(shí)也無(wú)一例外地是教育人才大國(guó)。其教育經(jīng)費(fèi)往往占其GNP的5-6%，有的甚至更高;而發(fā)展中國(guó)家僅為3-4%，一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家甚至不到1%，加上發(fā)展中國(guó)家GNP絕對(duì)值遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，其人才教育困境可想而知。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”愈演愈烈，甚至推出“超早爭(zhēng)奪人才戰(zhàn)略”，爭(zhēng)搶人才“青苗”。發(fā)展中國(guó)家一方面“高腦”外流，一方面人口素質(zhì)低下，高級(jí)管理和技術(shù)人才匱乏，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。雖然可以尋求引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)從而在高起點(diǎn)上推動(dòng)本國(guó)技術(shù)進(jìn)步，然而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，引技能力有限，再加上發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓的苛刻條件和高昂代價(jià)，更使發(fā)展中國(guó)家望而卻步。

　　隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，智力越來(lái)越成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。而智力資本又以大量的智力投入為基本條件，以大量?jī)?yōu)秀人才為主要載體。缺乏人才，就缺乏有效的智力資本，就缺乏技術(shù)進(jìn)步的原動(dòng)力，就不可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不可能縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。從這個(gè)意義上講，科技成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，其根本還在人才的缺失。

　　三.跨國(guó)公司主導(dǎo)地位的爭(zhēng)奪

　　目前，世界上不同社會(huì)制度和不同發(fā)展程度的國(guó)家已融為一個(gè)共同市場(chǎng)，市場(chǎng)體制的全球化構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)。1998年，全球商品和服務(wù)貿(mào)易總額6.74萬(wàn)億美元，占當(dāng)年世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值28.86萬(wàn)億美元的23.4%，也就是說(shuō)，世界各國(guó)年均有1/4的GDP離開(kāi)了世界市場(chǎng)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。世界市場(chǎng)的深入拓展同時(shí)意味著競(jìng)爭(zhēng)的更加激烈。全球化為發(fā)展中國(guó)家提供了進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇，也使其面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟(jì)全球化突出地表現(xiàn)在跨國(guó)公司的急劇擴(kuò)張上。自1994年以來(lái)，世界性的企業(yè)并購(gòu)浪潮規(guī)模不斷擴(kuò)大。兼并交易額從1996年的1.14萬(wàn)億美元增到1998年的2.4萬(wàn)億美元。這股兼并浪潮有其爭(zhēng)奪先進(jìn)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、追逐規(guī)模效益的深層原因，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。由于新科技革命的推動(dòng)和世界市場(chǎng)的擴(kuò)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更有利于資金、資源的跨國(guó)流動(dòng)。跨國(guó)公司面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源、市場(chǎng)極為有限的國(guó)際空間，不能不調(diào)整其全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略：在不同的區(qū)位安排生產(chǎn)，充分利用各地不同的比較優(yōu)勢(shì)，最大限度提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而占有更多的資源、市場(chǎng)。就其社會(huì)本質(zhì)而言，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)旨在追求利潤(rùn)最大化，并力圖控制世界經(jīng)濟(jì)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家，它往往以直接投資加強(qiáng)掠奪，以技術(shù)壟斷和高額轉(zhuǎn)讓成本限制其自主開(kāi)發(fā)技術(shù)，以生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移強(qiáng)化垂直分工體系。不難看出，跨國(guó)公司力求突破國(guó)界限制，強(qiáng)化市場(chǎng)控制，日益顯出其對(duì)母國(guó)和東道國(guó)的政策影響力。這種影響力主要表現(xiàn)在其壟斷性上，它的資產(chǎn)總量、技術(shù)能力、品牌效應(yīng)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)極易占據(jù)發(fā)展中國(guó)家某一經(jīng)濟(jì)部門(mén)的主導(dǎo)地位，形成壟斷權(quán)力，進(jìn)而超出經(jīng)濟(jì)范疇?？梢哉f(shuō)，其投資“引來(lái)了外資經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)干涉的幽靈，游離于東道國(guó)政府的控制之外”。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議統(tǒng)計(jì)，目前全球性大跨國(guó)公司有5.3萬(wàn)家，其子公司達(dá)45萬(wàn)多個(gè)，它們控制著世界生產(chǎn)總值的1/3、投資總額的70%、貿(mào)易總額的2/3和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的80%，而絕大多數(shù)母公司設(shè)在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家GNP的40%也來(lái)自其跨國(guó)公司的海外收益。顯然，發(fā)展中國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手首先便是跨國(guó)公司，后者的大舉“入侵”加深了發(fā)展中國(guó)家對(duì)外依附程度，嚴(yán)重威脅到國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，因此這種競(jìng)爭(zhēng)具有明顯的不平等性。

　　在全球化中，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。作為全球化的核心，跨國(guó)公司總體上畢竟代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力，反映了當(dāng)今世界資本和技術(shù)流動(dòng)快而勞動(dòng)力相對(duì)不流動(dòng)趨勢(shì)下資源優(yōu)化配置和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。筆者認(rèn)為，跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)和安全的影響，與其說(shuō)取決于跨國(guó)公司，還不如說(shuō)取決于本國(guó)的政策。對(duì)跨國(guó)公司既要加以利用，又必須予以限制。而且跨國(guó)公司是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中集生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融、商業(yè)行銷(xiāo)、科研開(kāi)發(fā)等眾多功能于一體的巨大復(fù)合體，是一種時(shí)代潮流。發(fā)展中國(guó)家只有培育自己的跨國(guó)公司，參與全球經(jīng)濟(jì)，才能在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有有利地位，分享全球化帶來(lái)的巨大利益。

　　四.金融自由化的風(fēng)險(xiǎn)

　　金融是當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活的核心，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居樞紐地位。金融全球化雖提高了金融體系的運(yùn)作效率，使國(guó)際資金的調(diào)撥與融通空前便捷，有利于發(fā)展中國(guó)家利用外資，但卻嚴(yán)重削弱其控制力，加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　金融全球化的本質(zhì)是金融資本的全球高速流動(dòng)以尋求最大利潤(rùn)。巨額資本的快速流動(dòng)增加了金融系統(tǒng)的潛在不穩(wěn)定和不確定因素。發(fā)展中國(guó)家金融市場(chǎng)不健全、具體制度不完善、缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，產(chǎn)生金融危機(jī)的誘因可以說(shuō)無(wú)處不存，無(wú)時(shí)不在。主要是因?yàn)椋?/p>

　　(1) 短期資本的大進(jìn)大出，國(guó)際游資頻繁在各國(guó)外匯、股票市場(chǎng)流動(dòng)，具有投資、投機(jī)兩重性。短期資本的大量涌入造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，形成“泡沫經(jīng)濟(jì)”，一旦出現(xiàn)逆差或貨幣貶值，資金便迅速抽逃，導(dǎo)致國(guó)際信用危機(jī)。1997年的亞洲金融危機(jī)便是典型例子。據(jù)IM F估計(jì)，國(guó)際短期游資多達(dá)7.2萬(wàn)億美元，約占世界總額的20%。其投機(jī)性、流動(dòng)性和逐利性構(gòu)成了對(duì)發(fā)展中國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)重威脅。

　　(2) 作為資本流動(dòng)載體的金融衍生工具的最大特點(diǎn)便是其“杠桿效應(yīng)”，能以較少“定金”買(mǎi)賣(mài)幾十倍乃至上百倍于定金合約金額的金融產(chǎn)品，如遠(yuǎn)期合同、期貨、期權(quán)和互換等，形成以證券料匯、利率和商品行情的信息預(yù)期為客體的金融衍生資本。一家金融機(jī)構(gòu)的少量交易即可牽動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng)，金融鏈條上的任何環(huán)節(jié)出問(wèn)題都可能使整個(gè)金融系統(tǒng)遭到毀滅性打擊。

　　(3)“對(duì)沖基金”規(guī)模不大，但借貸能力特別強(qiáng)，能夠迅速籌集資金投放市場(chǎng)。一批基金聯(lián)手再加上眾多世界級(jí)銀行財(cái)團(tuán)的支持及其在國(guó)際組織、各國(guó)政府中的強(qiáng)大游說(shuō)能力，足以將任何一個(gè)市場(chǎng)置于危機(jī)之中。

　　以上論及的僅是國(guó)際金融自身風(fēng)險(xiǎn)性帶來(lái)的影響。在現(xiàn)實(shí)中，“金融霸權(quán)”已成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用金融經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)控制發(fā)展中國(guó)家的主要形式。由于金融的重要性，金融權(quán)力成為一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國(guó)際關(guān)系的決定性因素，誰(shuí)控制了它誰(shuí)就能控制整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)。“政治權(quán)利依賴(lài)金融權(quán)力，二者相互支持。”不僅如此，發(fā)達(dá)國(guó)家還操縱著國(guó)際金融市場(chǎng)規(guī)則的制訂權(quán)和主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)。面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的威脅和金融霸權(quán)的影響，發(fā)展中國(guó)家無(wú)法回避，更無(wú)力更改現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是健全金融市場(chǎng)，加強(qiáng)危機(jī)防范反應(yīng)機(jī)制，完善金融監(jiān)管，控制市場(chǎng)開(kāi)放程度。90年代以來(lái)的幾場(chǎng)金融危機(jī)警示發(fā)展中國(guó)家，金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度一定要適合本國(guó)國(guó)情，條件不成熟的情況下過(guò)早放開(kāi)，實(shí)行資本項(xiàng)目自由化，后果不堪設(shè)想。

　　五.發(fā)展中國(guó)家的必然選擇

　　發(fā)展中國(guó)家普遍存在著各種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。主要有生態(tài)問(wèn)題、人口問(wèn)題、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題?？陀^上，生態(tài)惡化已成為影響發(fā)展中國(guó)家安全和發(fā)展利益的重要因素，環(huán)境退化和不可持續(xù)發(fā)展則是造成當(dāng)今許多熱點(diǎn)問(wèn)題的主因;人口問(wèn)題則派生一系列的社會(huì)問(wèn)題(資源沖突、兩極分化、難民潮等)，尤其是多年來(lái)，世界人口以年均7800萬(wàn)的速度猛增，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)89億，而絕大多數(shù)新增人口將出生在經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家，這是一個(gè)沉重的包袱和社會(huì)負(fù)擔(dān);長(zhǎng)期的爭(zhēng)戰(zhàn)與貧窮、社會(huì)不公、環(huán)境退化相互作用，循環(huán)不休，更是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性腫瘤。結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)和其他對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定造成威脅的因素，只是邁向有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)政治環(huán)境的第一步。隨之，主觀因素即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針則是最重要的。若是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略符合本國(guó)國(guó)情和世界形勢(shì)，則發(fā)展必然加快，即使有困難也易克服。

　　經(jīng)濟(jì)全球化歸根到底是個(gè)發(fā)展問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家不可能游離其外。在全球化進(jìn)程中，發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。根據(jù)上面的分析，我們不難看出：擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家的資本控制和剝削而畏縮不前，就會(huì)痛失良機(jī)，被提前淘汰;而不根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況去制定發(fā)展戰(zhàn)略，也必將陷入困境。發(fā)展中國(guó)家的全球化之路(第3頁(yè))任重而道遠(yuǎn)，“前無(wú)坦途，后無(wú)退路”的現(xiàn)實(shí)要求發(fā)展中國(guó)家積極融入全球化。既然“沒(méi)有免費(fèi)的午餐”，就要敢于付出一定的代價(jià)，換取長(zhǎng)久的發(fā)展。外因與內(nèi)因相比，內(nèi)因是最重要的。發(fā)展中國(guó)家要融入世界經(jīng)濟(jì)，必先完善自我，盡可能地推進(jìn)開(kāi)放又能避免過(guò)度的風(fēng)險(xiǎn)，保證改革和開(kāi)放的協(xié)調(diào)。

　　第一，重視人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。科技之本在人才，在創(chuàng)新。正如江澤民同志所指出的：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。如果自主創(chuàng)新能力上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就永遠(yuǎn)難以擺脫技術(shù)落后的局面。”發(fā)展中國(guó)家要培養(yǎng)大批的人才，形成自身的科技創(chuàng)新體系;要在少數(shù)戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;要形成基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域較強(qiáng)的研究能力，使其具有支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)能力;要發(fā)展具有決定性意義的高新產(chǎn)業(yè)，培育自己的跨國(guó)大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)中的影響。

　　第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度的建立和完善是增強(qiáng)自身實(shí)力的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為“法制先于經(jīng)濟(jì)”，金融動(dòng)蕩源自?xún)?nèi)在的制度弊端或缺陷。發(fā)展中國(guó)家必須處理好國(guó)內(nèi)制度改革與市場(chǎng)開(kāi)放的關(guān)系，保證其均衡發(fā)展。根據(jù)“開(kāi)放經(jīng)濟(jì)理論”，一國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的順序一般是先引進(jìn)外資，再在貿(mào)易項(xiàng)目下實(shí)現(xiàn)自由兌換，最后才是資本項(xiàng)目下的自由兌換和金融資本市場(chǎng)的開(kāi)放。在本國(guó)市場(chǎng)不成熟，特別是缺乏對(duì)國(guó)際游資的協(xié)調(diào)和監(jiān)控機(jī)制的情況下，開(kāi)放金融資本市場(chǎng)是不可取的。而且，金融體系的穩(wěn)定性說(shuō)到底還得以對(duì)貨幣資產(chǎn)最終能形成實(shí)物資產(chǎn)的信任為基礎(chǔ)，過(guò)早開(kāi)放則易使虛擬資本膨脹，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。不僅金融市場(chǎng)需要規(guī)范，跨國(guó)公司的活動(dòng)也需要制度的調(diào)控，才能在有利于本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，又不至于阻礙跨國(guó)公司的投資積極性，形成互利雙贏的局面。