當(dāng)代西方勞動關(guān)系研究的環(huán)境因素

　　一、 研究勞動關(guān)系環(huán)境因素的意義

　　勞動關(guān)系的環(huán)境，主要是指能夠?qū)趧雨P(guān)系系統(tǒng)產(chǎn)生影響的各種因素。世界上任何事物的存在都不可能是孤立的，都會受到各種因素的影響，有其生存的環(huán)境條件。勞動關(guān)系同樣如此，它的存在和發(fā)展也受諸多因素的影響和制約，因此勞動關(guān)系研究應(yīng)當(dāng)將這種環(huán)境因素納入進來，對其環(huán)境條件加以明確，這樣有助于勞動關(guān)系系統(tǒng)與環(huán)境的互動平衡，實現(xiàn)勞動關(guān)系與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

　　勞動關(guān)系是維系人類社會得以存在和發(fā)展的最基本的社會關(guān)系。 進一步說，勞動關(guān)系是指生產(chǎn)關(guān)系中直接與勞動有關(guān)的那部分社會關(guān)系，具體是指在實現(xiàn)勞動過程中勞動者與勞動力使用者所結(jié)成的社會經(jīng)濟關(guān)系。 從微觀上講，勞動關(guān)系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、分配的各個環(huán)節(jié);從宏觀上看，它是現(xiàn)代社會中最主要的一種社會經(jīng)濟關(guān)系。在市場經(jīng)濟國家中，勞動關(guān)系是企業(yè)競爭力和國家經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的重要因素，正因為如此，市場經(jīng)濟國家的政府對勞動關(guān)系相當(dāng)重視，它們以各種方式，程度不同地介入勞動關(guān)系事務(wù)，從而使勞動關(guān)系問題超出了勞方與資方的范圍。

　　按照系統(tǒng)論的觀點，社會關(guān)系是一個由相互聯(lián)系、相互影響的各個子系統(tǒng)所組成的要達到一定目標(biāo)的開放系統(tǒng)，這個系統(tǒng)不僅要不斷地與外部環(huán)境進行交流，還要不斷地調(diào)整內(nèi)部各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系，以維持整個系統(tǒng)的穩(wěn)定和正常運轉(zhuǎn)。勞動關(guān)系是構(gòu)成社會關(guān)系系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，因此它同樣會受到社會關(guān)系外部因素的影響;此外作為一個子系統(tǒng)，它還要與社會關(guān)系其他的子系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系，受到社會關(guān)系內(nèi)部因素的影響。因此，從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，可以將勞動關(guān)系的環(huán)境劃分為外部環(huán)境(external environment)和內(nèi)部環(huán)境(internal environment)兩種。

　　許多相關(guān)環(huán)境因素影響和制約著勞動關(guān)系系統(tǒng)的存在和發(fā)展。勞動關(guān)系和環(huán)境相互聯(lián)系相互作用，不斷進行物質(zhì)、能量、信息的交換。勞動關(guān)系的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境分別包括很多具體內(nèi)容。就外部環(huán)境而言，一國的經(jīng)濟體制、政治體制、法律制度、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)發(fā)展水平、社會文化以及價值觀念等因素都會對勞動關(guān)系產(chǎn)生不同程度的影響。內(nèi)部環(huán)境中，組織 的發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、人員狀況、生命周期、管理方式、規(guī)章制度、工會、非正式組織、組織文化以及組織變革等都是影響勞動關(guān)系的重要因素。勞動關(guān)系的外部環(huán)境因素，是組織不可控制因素或者間接可控制因素。而勞動關(guān)系的內(nèi)部環(huán)境因素，則屬于組織的直接可控制因素。

　　勞動關(guān)系的外部環(huán)境是指在系統(tǒng)之外能夠?qū)趧雨P(guān)系運行的過程和結(jié)果(Process and Outcomes)產(chǎn)生影響的因素。外部環(huán)境因素對勞動關(guān)系有著非常重要的影響。外部環(huán)境因素從系統(tǒng)外施加影響，而在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮作用。每種因素，單個地或與其他因素結(jié)合在一起，乃至內(nèi)外因素相互聯(lián)系相互作用，都會使勞動關(guān)系系統(tǒng)的運作變得更為復(fù)雜。因此，研究勞動關(guān)系，要將它置放在特定的外部環(huán)境之中加以考察，才有可能得到有意義的結(jié)果。同時，對外部環(huán)境的全面分析，有利于勞動關(guān)系系統(tǒng)分析的準(zhǔn)確定位，從而有利于把握和揭示勞動關(guān)系系統(tǒng)的內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。

　　二、當(dāng)代西方勞動關(guān)系系統(tǒng)語境中的環(huán)境因素

　　在不同的國家或不同的體制下，現(xiàn)代勞動關(guān)系又被稱為“勞資關(guān)系”、“勞工關(guān)系”、“雇傭關(guān)系”、“員工關(guān)系”、“產(chǎn)業(yè)關(guān)系”、“勞使關(guān)系”等。

　　現(xiàn)代西方勞動關(guān)系理論開始和形成于20世紀(jì)40年代。韋伯夫婦(S.&B.Webb)和康芒斯(J.R.Commons)之后，很多學(xué)者開始研究勞動關(guān)系問題。到40年代中期，勞動關(guān)系的概念、方法和理論漸趨成熟。到了50年代末，形成了較完整的勞動關(guān)系理論體系。

　　最初綜合勞動關(guān)系理論的學(xué)者是鄧洛普(J.T.Dunlop)，他在《產(chǎn)業(yè)關(guān)系系統(tǒng)》(Industrial Relations Systems ，1958)一書中構(gòu)建了較完整的勞動關(guān)系的分析框架。在《產(chǎn)業(yè)關(guān)系系統(tǒng)》一書中，鄧洛普構(gòu)建了一個全面的分析框架，用來解釋影響產(chǎn)業(yè)關(guān)系系統(tǒng)的多種因素的相互影響。鄧洛普的這個分析框架最終可以應(yīng)用到任何國家的任何產(chǎn)業(yè)中去。鄧洛普認為，勞動關(guān)系是社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，由行為主體、環(huán)境、意識形態(tài)、規(guī)則四個部分構(gòu)成。勞動關(guān)系系統(tǒng)的環(huán)境(contexts)大致分三類，環(huán)境規(guī)定(影響或限制)系統(tǒng)內(nèi)主體的互動。一種是工作場所和工作團體的技術(shù)條件(the technological characteristics of the work place and work community)，另一種是市場或預(yù)算的制約(the market or budgetary constrains)，還有一種是整個社會系統(tǒng)中的權(quán)利關(guān)系和地位(the locus and distribution of power in the larger society)。意識形態(tài)(ideology)是主體的一組思想和信念，它往往很多程度上影響系統(tǒng)的運作。廣義的意識形態(tài)也指勞動關(guān)系的文化性特質(zhì)(cultural context，鄧洛普有時也把它理解為第四個環(huán)境)，即傳統(tǒng)價值觀、宗教戒律、家族制度、人種、語言教育制度、生活習(xí)慣、商業(yè)習(xí)慣、法律制度、勞動態(tài)度等，這些因素成為左右某一個時代一個國家的制約條件。

　　到80年代中期，美國麻省理工學(xué)院的科漢(T.A.kochan)、卡茨(H.C.Katz)、麥卡錫(R.B.Mckersie)提出了“戰(zhàn)略選擇模型”(Strategic Choice Model)從而使勞動關(guān)系研究進入新的發(fā)展階段。1986年，科漢、卡茨和麥卡錫在他們合著的《美國勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變》(Transformation of American Industrial Relations,1986)一書中，提出了“戰(zhàn)略選擇”理論，并以此來分析美國勞動關(guān)系變化的特點。他們更關(guān)注外部環(huán)境的變化與勞動關(guān)系行為主體對環(huán)境變化的對應(yīng)，在勞動關(guān)系模型中追加了“戰(zhàn)略選擇”這一動態(tài)要素，并指出勞動關(guān)系的變化是環(huán)境壓力與組織對應(yīng)戰(zhàn)略的產(chǎn)物，勞動者、經(jīng)營者以及政府等勞動關(guān)系行為主體的選擇和判斷對勞動關(guān)系系統(tǒng)的方向和結(jié)構(gòu)有很大的影響。在某種程度上，“戰(zhàn)略選擇”理論是對鄧洛普的勞動關(guān)系系統(tǒng)理論的拓展和延伸。“戰(zhàn)略選擇”理論提出的外部環(huán)境(external environment)因素包括：勞動市場、勞動力的特性及價值、產(chǎn)品市場、技術(shù)、公共政策等。

　　在鄧洛普之后，受鄧洛普理論框架的啟示，美國學(xué)者桑德沃在1987年提出了自己勞動關(guān)系分析的理論模型。桑德沃理論模型的主要內(nèi)容集中在其出版的《勞動關(guān)系：過程與結(jié)果》(Labor Relations：Process and Outcomes,1987)一書中。桑德沃理論模型的基本特點是，它是建立在心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)等多學(xué)科基礎(chǔ)之上的;同時，它也是一個多因素的理論分析模型，它將決定勞動關(guān)系變化和特征的多種因素都包含在內(nèi)。桑德沃理論模型還從理論上較為全面地分析和闡述了勞動關(guān)系的一些具體影響因素以及勞動關(guān)系運作中緊張沖突的解決及其后果。在《勞動關(guān)系：過程與結(jié)果》一書中，桑德沃不僅構(gòu)建了勞動關(guān)系理論模型的分析框架，而且還對影響勞動關(guān)系及其管理運作的各項因素進行了理論分析。這些影響因素主要包括：(1)環(huán)境因素。環(huán)境因素主要包括工作場所以外的對工作場所勞動關(guān)系及其管理產(chǎn)生影響的各種社會經(jīng)濟因素。桑德沃歸納的環(huán)境因素有經(jīng)濟因素、技術(shù)因素、政治和法律因素、思想意識因素。上述經(jīng)濟、技術(shù)、政治和法律以及思想意識因素等環(huán)境因素是指影響勞動關(guān)系及其管理的外部環(huán)境。桑德沃在分析了這些外部因素之后，還歸納了形成某種特定的雇主和勞動者之間勞動關(guān)系及其管理模式的內(nèi)部環(huán)境因素，包括工作場所因素和個人因素。(2)工作場所因素。工作場所因素主要包括：工作場所的技術(shù)、預(yù)算和市場力量、工作場所的管理、所有制和企業(yè)的思想。(3)個人因素。桑德沃歸納的影響勞動關(guān)系及其管理的個人變量主要有：經(jīng)濟、安全和保障需求;社會化、交往和權(quán)力需求;公平和平等需求;價值觀和信仰。

　　三、全球化與21世紀(jì)勞動關(guān)系環(huán)境的變遷

　　二次大戰(zhàn)以后，特別是最近20年，因交通資訊業(yè)與新科技的快速發(fā)展，全球的社會與經(jīng)濟、文化結(jié)構(gòu)都有非常大的變遷，這些變遷的速度與幅度比過去數(shù)百年來所累積的變化還要快、還要大。造成社會與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)巨大變化的幾個主要趨勢是：

　　1、 國際化、自由化與全球化。二次大戰(zhàn)后，交通與資訊業(yè)，特別是資訊與通訊技術(shù)(Information and Communication Technology ,ICT)發(fā)展，使交通成本大幅度下降，速度大幅度提升，過去不能移動的生產(chǎn)資源(如資本、技術(shù)與勞動力)現(xiàn)在都可以快速地、低廉地在全球各地自由流通。如此造成了全球經(jīng)濟的自由化、國際化，形成生產(chǎn)的國際分工。對各國的企業(yè)而言，他們發(fā)現(xiàn)了自己必須要在國際市場上作激烈的競爭才能生存。

　　2、 IC科技的發(fā)展，使制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有整合的趨勢。制造業(yè)不再以能達成低單位成本為競爭優(yōu)勢的來源，而是像服務(wù)業(yè)一樣追求顧客的滿意，應(yīng)顧客的要求而生產(chǎn)。服務(wù)業(yè)因為ICT與新材料的發(fā)展，使他們在過去生產(chǎn)與消費不可分割的情況改變。ICT的發(fā)展也使有形產(chǎn)品的重要性下降，而無形資產(chǎn)的重要性大幅度地上升，如企業(yè)顧問、工程顧問，與投資顧問的服務(wù)，以及新知識的傳播結(jié)束無形的產(chǎn)品，但價值非常昂貴。

　　3、 法律的松綁。為了提升企業(yè)在國際市場上的競爭力，各國開始修改現(xiàn)行法律，盡量松綁以提升企業(yè)管理上的彈性與應(yīng)變能力。

　　4、 中產(chǎn)階級的興起與產(chǎn)品需求的多元化。二次大戰(zhàn)后，全球各國都在努力從事經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展的成功，為全球帶來了大批的中產(chǎn)階級，他們所需要的不再是滿足基本生存條件的衣食住行，而是多樣化的衣食住行。因此，給企業(yè)帶來新的壓力，他們必須要生產(chǎn)多樣化、特殊化的產(chǎn)品，以滿足中產(chǎn)階級各種不同的特殊需求才能生存。

　　5、 政治民主化。經(jīng)濟發(fā)展提升了人民的教育程度與收入水平，這些高教育、高收入的中產(chǎn)階級，要求政治民主化。政治民主化帶來產(chǎn)業(yè)民主化，因此一定會引起企業(yè)的管理、勞動關(guān)系與人力資源管理發(fā)生重大的改變。

　　近年來，發(fā)達國家的實證研究顯示，產(chǎn)業(yè)關(guān)系(Industrial Relations) 是受經(jīng)濟、政治和社會因素的共同作用制約的。無論是在北美還是在歐洲，產(chǎn)業(yè)關(guān)系的格局都發(fā)生了巨大變化。在歐洲，雇主和管理者為了追求競爭優(yōu)勢，表現(xiàn)出了很強烈的改變產(chǎn)業(yè)關(guān)系模式的決心和行動。雇主越來越多地行使他們在關(guān)鍵性商業(yè)決策上的特權(quán)，增強管理的合法性。工會無論是在數(shù)量上還是在政治上都在走下坡路。工會被迫處于“防守撤退狀態(tài)”。工會在集體談判中也處于防守狀態(tài)(Baglioli and Crouch,1991)。從20世紀(jì)80年代起，北美在激烈的全球化競爭中也出現(xiàn)了所謂產(chǎn)業(yè)關(guān)系的轉(zhuǎn)變(Kochan dt al.,1986)。在政治上和社會氛圍上，在美國已經(jīng)形成了工會運動衰弱化的趨勢，美國的公司越來越傾向于在一種無工會環(huán)境中經(jīng)營，這種發(fā)展戰(zhàn)略被稱為“工會替代戰(zhàn)略”。這種戰(zhàn)略包括將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到工會運動比較薄弱的鄉(xiāng)村中(如南部的肯塔基州)。這些產(chǎn)業(yè)關(guān)系的基本面發(fā)生的變化使產(chǎn)業(yè)關(guān)系系統(tǒng)的兩大角色——雇主和勞動者的行為都發(fā)生了相當(dāng)大的變化。

　　臺灣學(xué)者黃越欽教授把21世紀(jì)勞動關(guān)系與勞動法的發(fā)展趨勢，概括為以下四個方面：

　　1，揚棄意識形態(tài)枷鎖，進入環(huán)境本位的新時代。21世紀(jì)勞資關(guān)系的主要特質(zhì)，正隨著全球意識形態(tài)的退潮，而逐步浮現(xiàn)。首先，工業(yè)革命以來曾經(jīng)被認為是勞資間互動基礎(chǔ)的階段“斗爭”正逐漸消失，以“合作”為本質(zhì)的勞資關(guān)系體制則逐漸形成。展望21世紀(jì)，勞動問題的核心正由過往的工資斗爭，于“環(huán)境本位”的新時代中，轉(zhuǎn)趨務(wù)實。不論是理論或?qū)嶋H，勞資政各方合作共同提升工作環(huán)境的品質(zhì)，落實工作環(huán)境權(quán)，可斷言將成為21世紀(jì)勞資關(guān)系體制的主軸。

　　2，未來之勞動關(guān)系將以社會安全體系為基礎(chǔ)。從勞資關(guān)系法制化的角度觀察，21世紀(jì)勞資關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，必然以建立完整的社會安全網(wǎng)為前提。二次大戰(zhàn)后，解決勞動問題的主要手段，逐漸超出單純勞動法的范疇，借由社會法所建立之社會安全網(wǎng)共同完成。

　　3，經(jīng)貿(mào)全球化強烈沖擊勞動市場。在全球化的時代環(huán)境中，不但國際之間貿(mào)易競爭激烈，國內(nèi)市場也將向世界開放，而完全暴露在全球激烈的市場競爭當(dāng)中，過去以國內(nèi)為基礎(chǔ)的各國勞資關(guān)系體制將遭到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。一方面是企業(yè)在勞動市場競爭中，跨國經(jīng)營的多國籍企業(yè)與本國大企業(yè)比較利益的結(jié)果，很容易移往海外勞動成本較低的地區(qū)，而造成嚴(yán)重的社會治安問題。

　　4，資訊化造成結(jié)構(gòu)性的影響。資訊化的推進，未來將深刻地影響目前勞資關(guān)系的組成與結(jié)構(gòu)，不但工會的組織動員方式、勞資關(guān)系的游戲規(guī)則不斷推陳出新，甚至于在雇主與勞工的個別關(guān)系，亦即勞動契約制度上，根本的轉(zhuǎn)變已然形成，對于21世紀(jì)整體勞資關(guān)系體制將產(chǎn)生重大影響。

　　世界是不斷變化的，特別在現(xiàn)代條件下，科學(xué)技術(shù)日新月異，國際交往日趨頻繁，社會聯(lián)系日益增加，在全球范圍內(nèi)社會經(jīng)濟、政治、文化、科技諸種因素緊密相關(guān)，形成有機整體。這就必然導(dǎo)致環(huán)境變化空前加快，組織對環(huán)境的依賴性與日俱增。因此，組織必須正視環(huán)境存在，適應(yīng)環(huán)境變化，不斷地調(diào)整勞動關(guān)系，才能獲得和諧穩(wěn)定的發(fā)展。