產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)考試論文(2)

　　2.經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)施主體都是政府，都是政府的基本經(jīng)濟(jì)職能，最終目標(biāo)都在于提高經(jīng)濟(jì)效率

　　經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控都是由市場(chǎng)缺陷所引起的，都在于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。盡管實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的具體的政府職能機(jī)構(gòu)有不同，但都是政府機(jī)構(gòu)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體既不是企業(yè)、居民，也不是第三種力量，而是政府。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府要履行多方面的具體的經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：維護(hù)產(chǎn)權(quán);抑制、限制或消除壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);解決外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)問(wèn)題;提供和鼓勵(lì)提供公共物品;提供信息和促進(jìn)市場(chǎng)信息供應(yīng)量的增加;補(bǔ)充市場(chǎng)的不完善，提供或鼓勵(lì)提供市場(chǎng)供應(yīng)不足的私人物品;進(jìn)行收入再分配，縮小居民收入差距，促進(jìn)收入分配的公平;限制非市場(chǎng)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，禁止有害物品的生產(chǎn)和消費(fèi);矯正宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡，維護(hù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)平衡，促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定;調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)平衡等。任何實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家的政府都應(yīng)該履行上述經(jīng)濟(jì)職能。而這些經(jīng)濟(jì)職能可以歸結(jié)為兩個(gè)大的方面，即經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控。由此可見(jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府要充分彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)至最優(yōu)，既需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)管制，也需要進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，政府只有有效地實(shí)行經(jīng)濟(jì)管制和進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，才能有效地解決市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題。由于市場(chǎng)缺陷內(nèi)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，因而具有長(zhǎng)期性，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，離開(kāi)了兩者中的任何一個(gè)方面，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率都會(huì)無(wú)法達(dá)到最優(yōu)水平，所以經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控是政府的基本經(jīng)濟(jì)職能。

　　雖然經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的具體目標(biāo)不同，兩者的干預(yù)對(duì)象、方式、方法等等都存在著差別，影響經(jīng)濟(jì)效率的時(shí)間長(zhǎng)短、途徑、結(jié)構(gòu)、程度也存在著差別，但是不管是經(jīng)濟(jì)管制，還是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，從它們的最終目標(biāo)來(lái)看，都是要通過(guò)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，增進(jìn)社會(huì)福利。

　　3.經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控是相互補(bǔ)充的

　　經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控都是政府的基本經(jīng)濟(jì)職能，由于兩者導(dǎo)源于市場(chǎng)缺陷的不同方面，由兩者的性質(zhì)決定了兩者功能上的差別，決定了各自適于彌補(bǔ)不同類(lèi)型的市場(chǎng)缺陷，也就是說(shuō)，應(yīng)該實(shí)行經(jīng)濟(jì)管制的就不適于采取宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，歸屬于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的就不應(yīng)該采取經(jīng)濟(jì)管制，經(jīng)濟(jì)管制不能代替宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控也不能代替經(jīng)濟(jì)管制，兩者的關(guān)系不是相互替代，而是相互補(bǔ)充。兩者這種相互補(bǔ)充的關(guān)系決定了只有既能有效地實(shí)行經(jīng)濟(jì)管制，又能有效地實(shí)施宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，政府才能實(shí)現(xiàn)有效地履行政府應(yīng)該履行的經(jīng)濟(jì)職能的目標(biāo)，市場(chǎng)缺陷才能得到有效地解決。

　　4.經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度都需要不斷地發(fā)展

　　市場(chǎng)機(jī)制不能有效地發(fā)揮作用的領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能夠進(jìn)入的領(lǐng)域，但這并不意味著在這些領(lǐng)域政府就一定要無(wú)條件地實(shí)行經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控。這里涉及到政府的能力。如果政府進(jìn)入這些領(lǐng)域不僅不能起到彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的作用，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源完全浪費(fèi)，反而因?yàn)檎谶@些領(lǐng)域?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控而損害了市場(chǎng)機(jī)制在其能夠有效地發(fā)揮作用的領(lǐng)域的作用的充分發(fā)揮，那么政府就不應(yīng)該在這些領(lǐng)域?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，因?yàn)檎畬?shí)行經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的結(jié)果不是增進(jìn)社會(huì)福利，而是減少了社會(huì)福利。政府能力是人類(lèi)生產(chǎn)能力的組成部分，人類(lèi)生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)包含著政府能力的增長(zhǎng)。政府能力的增長(zhǎng)使得政府可以進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制不能有效地發(fā)揮作用的領(lǐng)域中的更多的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)管制制度和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度也因此要相應(yīng)地發(fā)展。市場(chǎng)力量作為人類(lèi)生產(chǎn)能力的一部分，也是隨著人類(lèi)知識(shí)的增長(zhǎng)而不斷增長(zhǎng)的，這就使得市場(chǎng)機(jī)制能夠有效地發(fā)揮作用的領(lǐng)域與不能有效地發(fā)揮作用的領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生一些變化，基于經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性和范圍都是由市場(chǎng)缺陷所規(guī)定的，經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的對(duì)象、手段等都應(yīng)該做一些相應(yīng)的調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控實(shí)踐的發(fā)展，人類(lèi)會(huì)發(fā)現(xiàn)和掌握實(shí)行經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的更有效的方法，更有效的具體的手段，更恰當(dāng)?shù)母深A(yù)力度和時(shí)機(jī)，更好的決策制度，更好的機(jī)構(gòu)設(shè)置，更好的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制等等，人類(lèi)自然就應(yīng)該利用這些新的知識(shí)來(lái)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管制制度與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度。經(jīng)濟(jì)管制制度與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度的不斷發(fā)展是經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控有效的必要條件，也只有經(jīng)濟(jì)管制制度與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度能夠得到不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控才能成為增進(jìn)社會(huì)福利的手段。

　　5.經(jīng)濟(jì)管制的有效性與以間接干預(yù)為主的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性存在著相互制約的關(guān)系

　　(1 )經(jīng)濟(jì)管制的有效性會(huì)影響以間接干預(yù)為主的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性。如果經(jīng)濟(jì)管制的范圍、程度等超越了其應(yīng)該有的邊界，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控不可能有效地發(fā)揮作用。例如如果存在著普遍的市場(chǎng)進(jìn)入管制、普遍的價(jià)格管制、普遍的投資管制、普遍的分配管制，那么無(wú)論政府如何努力，以間接干預(yù)為主的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控都不可能有效。(注：中國(guó)自實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，政府在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面一直在努力從改革開(kāi)放前的直接干預(yù)過(guò)渡到間接干預(yù)，在出現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡時(shí)，力圖依靠間接干預(yù)矯正宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡，政府的這種意愿是好的，是正確的，但每次都不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，以致于每次都要通過(guò)直接干預(yù)來(lái)最終矯正宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡。出現(xiàn)這一現(xiàn)象并不奇怪。原因就在于中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管制制度沒(méi)有根本性的變化，在這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管制制度下，市場(chǎng)信號(hào)是扭曲的，資源不能自由地流動(dòng)，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)單位應(yīng)該享有的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益都被經(jīng)濟(jì)管制所侵蝕或者說(shuō)被剝奪，應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管制而無(wú)法通過(guò)新的經(jīng)濟(jì)安排而轉(zhuǎn)移或者被經(jīng)濟(jì)管制自動(dòng)地轉(zhuǎn)移到其他的經(jīng)濟(jì)主體，這就使微觀(guān)經(jīng)濟(jì)單位對(duì)于政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策所傳達(dá)的信號(hào)缺乏反映，因此使得間接干預(yù)失效。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管制制度下，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控只有采取直接干預(yù)才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，間接干預(yù)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管制制度是相背的，因此只有根本改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管制制度，以間接干預(yù)為主的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控才能有效地發(fā)揮作用。以間接干預(yù)為主的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性也可以作為判斷傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管制制度改革進(jìn)程的一項(xiàng)指標(biāo)。)經(jīng)濟(jì)管制制度所影響的是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的微觀(guān)基礎(chǔ)。以間接干預(yù)為主的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控要有效地發(fā)揮作用，需要微觀(guān)經(jīng)濟(jì)單位享有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需要有靈活的價(jià)格機(jī)制，經(jīng)濟(jì)資源能夠自由地流動(dòng)，需要有發(fā)達(dá)的高度競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，這些條件在存在普遍的嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管制的經(jīng)濟(jì)中是不可能得到滿(mǎn)足的。經(jīng)濟(jì)管制既可以為以間接干預(yù)為主的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控有效地發(fā)揮作用提供有利的條件，也可以成為以間接干預(yù)為主的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控有效地發(fā)揮作用的障礙。

　　(2)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)管制的有效性。 例如如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于總需求嚴(yán)重超過(guò)總供給，通貨膨脹高居不下，政府的反壟斷管制政策就難以奏效。有效的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)管制的有效性提供有利的條件，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的失效則會(huì)使失衡的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)管制有效性的不利因素。如果宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控本身導(dǎo)致了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡或者加劇了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡，這樣的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控就成了經(jīng)濟(jì)管制有效發(fā)揮作用的障礙。

　　6.某些經(jīng)濟(jì)管制在特殊條件下也可作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段

　　與實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控調(diào)控目標(biāo)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管制可以作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段。例如為實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡而對(duì)匯率進(jìn)行管制，為解決通貨膨脹而對(duì)利率、銀行的貸款規(guī)模、企業(yè)的投資規(guī)模和薪酬進(jìn)行管制，為提高就業(yè)率而對(duì)雇主辭退在業(yè)者進(jìn)行限制等。不過(guò)這里需要說(shuō)明的是，這里所說(shuō)的某些經(jīng)濟(jì)管制在特殊條件下也可作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，實(shí)際上是說(shuō)為了達(dá)到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)政府可以采取管制手段，而不是說(shuō)這些管制是正常的經(jīng)濟(jì)管制的現(xiàn)成的組成部分，因?yàn)檫@些管制本身是不應(yīng)該存在的。因此經(jīng)濟(jì)管制作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段是應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制的，只有在間接干預(yù)無(wú)法矯正業(yè)已出現(xiàn)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡，而宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，也就是說(shuō)出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)時(shí)，政府才可采取管制手段矯正宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡，因此經(jīng)濟(jì)管制只能作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中特殊條件下宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的臨時(shí)性手段，而不能作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的常用手段。經(jīng)濟(jì)管制手段的運(yùn)用應(yīng)該有嚴(yán)格的法律程序，有嚴(yán)格的范圍限制和時(shí)限，一俟危機(jī)緩和，政府就應(yīng)該撤消管制，而完全采用常規(guī)性的間接干預(yù)手段。

　　三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的幾點(diǎn)思考

　　基于上述對(duì)經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的關(guān)系的討論，考慮到經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策存在的種種問(wèn)題，筆者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策方面，需要關(guān)注以下問(wèn)題。

　　1.不能混同經(jīng)濟(jì)管制政策與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策

　　經(jīng)濟(jì)管制政策與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控有相互聯(lián)系的地方，但兩者的差別也是明顯的。政府在制定經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策時(shí)，應(yīng)該考慮兩者的差別，在政策工具的選擇、職能部門(mén)的分工等方面都應(yīng)該有相應(yīng)的差別。如果將經(jīng)濟(jì)管制政策與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策混同起來(lái)，在政策工具的選擇、職能部門(mén)的分工等方面就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的選擇，導(dǎo)致的結(jié)果要么是經(jīng)濟(jì)管制的目標(biāo)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，要么是使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不僅不能彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，反而會(huì)強(qiáng)化市場(chǎng)缺陷，而且會(huì)使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)成為導(dǎo)致效率下降的因素，總的來(lái)說(shuō)會(huì)導(dǎo)致政府失效。如果政府失效由此引起，這樣的政府失效比市場(chǎng)失效更糟。

　　2.政府應(yīng)該不斷完善經(jīng)濟(jì)管制政策與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，政府也應(yīng)該成為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的主要力量和最后依靠力量，但政府是否能夠有效地實(shí)行經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控呢?這取決于多種因素，除了受政府政策性質(zhì)的影響外，政府干預(yù)方式的選擇、政策工具與力度的選擇、政府實(shí)施政策的能力等都會(huì)影響政策的效力。政府不是萬(wàn)能的，不可避免地會(huì)在政府干預(yù)方式的選擇、政策工具與力度的選擇等方面出現(xiàn)或多或少的錯(cuò)誤，甚至政府制定的政策本身就是錯(cuò)誤的。減少錯(cuò)誤才能提高經(jīng)濟(jì)管制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效力。政府應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，不斷探索經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的規(guī)律，不斷改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)管制制度和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度，不斷提高政府制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力，從而不斷完善經(jīng)濟(jì)管制政策與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，不斷提高經(jīng)濟(jì)管制政策與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效力。

　　3.經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)該法治化

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)該通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，但與企業(yè)、居民、民間組織等不同，政府是一種特殊的力量，它是公共權(quán)力的壟斷機(jī)構(gòu)，它享有立法權(quán)、司法權(quán)，它是唯一合法享有暴力的機(jī)構(gòu)，它能夠動(dòng)用強(qiáng)制力貫徹它的意志，這為政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷提供了前提，也是它作為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的主要力量和最后依靠力量的根本原因。但它作為公共權(quán)力的壟斷機(jī)構(gòu)也同時(shí)造成了它不作為和濫用權(quán)力的可能性。無(wú)論是它不作為，還是它濫用權(quán)力，都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控失效。要防止政府不作為和濫用權(quán)力，不斷提高政府有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力，就應(yīng)該為此提供制度保障，根本的唯一可行的制度保障就是法治化。政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)是受托行為，即它作為公共利益的代表，公眾賦予其公共權(quán)力，它運(yùn)用這種公共權(quán)力，代表公共利益，貫徹公共意志，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控。因此，首先應(yīng)該通過(guò)立法明確政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的權(quán)力和責(zé)任，無(wú)論是政府的行政機(jī)構(gòu)，還是政府的司法機(jī)構(gòu)，其履行經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的權(quán)力和責(zé)任都應(yīng)該由法律予以明確的規(guī)定，政府應(yīng)該干什么，不能干什么，政府各層次、各職能部門(mén)所享有的權(quán)力和應(yīng)該履行的職責(zé)，都應(yīng)該由法律予以明確的規(guī)定，從立法上防止政府缺位和越位;其次，應(yīng)該通過(guò)立法和司法對(duì)政府各層次、各職能部門(mén)所享有的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，并進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)和懲處制度，一方面防止政府不履行進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的責(zé)任，另一方面一旦出現(xiàn)政府濫用經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)，就及時(shí)予以糾正;其三，應(yīng)該通過(guò)法律對(duì)政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的程序予以明確，保障經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策制定的民主性和科學(xué)性，一方面防止政治中的看不見(jiàn)的手起作用，另一方面防止政府機(jī)構(gòu)出于自身利益而無(wú)限擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控范圍的行為和政府隨意制定政策而擾亂經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的行為。只有將經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控納入法治化軌道，方能限制政府權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控才能被限制在彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的范圍內(nèi)，才能促使政府切實(shí)履行它所應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)管制和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策才能成為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提高的有益的手段。

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　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)考試論文范文二：高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義解析論文

　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深化，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平日益成為各國(guó)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我國(guó)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升，發(fā)揮的作用越來(lái)越大，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。本文在介紹我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，并進(jìn)一步預(yù)測(cè)了我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);作用;國(guó)民經(jīng)濟(jì)

　　第三產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門(mén)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。第三產(chǎn)業(yè)，又稱(chēng)第三次產(chǎn)業(yè),是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費(fèi)希爾1935年在《安全與進(jìn)步的沖突》一書(shū)中首先提出來(lái)的。第三產(chǎn)業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，除第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)和建筑業(yè))以外的其它行業(yè)，其發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在初級(jí)階段，不僅落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的平均水平，而且低于我國(guó)國(guó)民的應(yīng)有水平。因此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“當(dāng)務(wù)之急”，而充分認(rèn)識(shí)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用是采取有效措施的前提和基礎(chǔ)。

　　一、我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　1.發(fā)展迅速但仍落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，特別是“把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為國(guó)策倡導(dǎo)”以來(lái)。自1992—2005年13年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值增加了近7倍，從9138.6億元增加到72967.7億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1992年的34.3%增加到2005年的39.9%。其中2004年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值更是占到了當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40.7%，是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率最高的一年。

　　然而，無(wú)論是從橫向還是從縱向來(lái)看，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展均落后于世界相關(guān)國(guó)家發(fā)展水平以及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重偏低，不僅遠(yuǎn)未達(dá)到萊克爾斯現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)(45%以上)的要求，而且還低于世界低收入國(guó)家37%的平均水平，更落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家60%—80%的水平，發(fā)展還相當(dāng)不成熟。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)迅速進(jìn)攻我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的趨勢(shì)，無(wú)論從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求來(lái)看，還是從國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)程度來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都面臨著巨大的壓力。此外，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界50%的平均水平。由此可見(jiàn)，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及所處的階段是很不相稱(chēng)的，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其應(yīng)有的貢獻(xiàn)，就業(yè)比重偏低，滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　2.與新興科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)發(fā)展快速

　　20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著我國(guó)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)的現(xiàn)代化水平不斷提高，一些新興的服務(wù)行業(yè)不斷加入到第三產(chǎn)業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)，使第三產(chǎn)業(yè)的面貌發(fā)生了很大改觀(guān)，并對(duì)提高杜會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。其中，信息行業(yè)的發(fā)展最為引人注目?，F(xiàn)代杜會(huì)被稱(chēng)為信息社會(huì)，信息已成為現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)的神經(jīng)脈絡(luò)。信息技術(shù)，尤其是傳感技術(shù)、通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息業(yè)發(fā)展在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家已經(jīng)趨于成熟，成為一個(gè)規(guī)模巨大、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門(mén)，其就業(yè)人數(shù)已接近其本國(guó)勞動(dòng)力的70%。所以，我國(guó)的信息行業(yè)雖然發(fā)展迅速，但仍還有很大的發(fā)展空間。

　　二、第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用

　　1.可以推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　我們知道，第三產(chǎn)業(yè)主要集中在服務(wù)行業(yè)。它可以為第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必不可少的服務(wù)，為第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到輔助作用;隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)還可以吸納大批從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的富余勞動(dòng)力，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以保證社會(huì)安定。

　　從世界范圍來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，低收入國(guó)家大都在30%左右，中等收入國(guó)家在50%左右，高收入國(guó)家在70%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球500家大企業(yè)，前10席中三產(chǎn)就占7席，前10個(gè)行業(yè)257家公司，三產(chǎn)占59%，亞洲前10名企業(yè)中有9名為三產(chǎn)企業(yè)。以上數(shù)據(jù)充分證明了第三產(chǎn)業(yè)的突出地位和拉動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要作用。

　　2.擴(kuò)大內(nèi)需，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

　　目前，物質(zhì)消費(fèi)占支出的比重正逐漸縮小，精神消費(fèi)比重逐年上升，折射出消費(fèi)需求的層級(jí)變化，體現(xiàn)多元化的現(xiàn)代綜合消費(fèi)。在人們生活水平不斷提高的同時(shí)，越來(lái)越多的家庭消費(fèi)社會(huì)化，充分享受到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給生活帶來(lái)的便利。消費(fèi)需求的變化為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　隨著服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力的增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)日益成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要源泉，對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向的影響越來(lái)越大。目前，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然十分迫切，尤其是消費(fèi)占GDP的比重自改革開(kāi)放以來(lái)一直是下降趨勢(shì)。我們需要有新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，而根據(jù)國(guó)民的消費(fèi)需求的變化，第三產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)有待培植的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著特別重要的意義。由于產(chǎn)業(yè)間的連帶關(guān)系作用，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)幾乎所有產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。比如其中的旅游業(yè)的發(fā)展就帶動(dòng)了酒店、航空、鐵路、餐飲、銀行、工藝品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。在一定程度上講，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的連鎖作用還是相當(dāng)大的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也是比較全面的。

　　3.可以擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路

　　第三產(chǎn)業(yè)集勞動(dòng)密集型、知識(shí)技術(shù)密集型于一體，屬于廣闊的就業(yè)領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的勞動(dòng)力吸納能力。第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者技能、技巧多樣化，而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化程度要求相對(duì)較低，可以吸納不同知識(shí)層次的勞動(dòng)力，是勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)就業(yè)者需求較寬、能使更多的勞動(dòng)力就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。另外，第三產(chǎn)業(yè)不僅吸納了大量新增勞動(dòng)力，而且吸納了部分第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。到2004年底，全社會(huì)從業(yè)人員共73025萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)為36513萬(wàn)人，占50%;第二產(chǎn)業(yè)為16284萬(wàn)人，占22.3%;第三產(chǎn)業(yè)為20228萬(wàn)人，占27.7%?？梢?jiàn)，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸收勞動(dòng)力的主渠道，為我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革、減輕社會(huì)就業(yè)壓力做出了貢獻(xiàn)。尤其是在目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡產(chǎn)生極為深刻的意義。

　　4.有利于縮小貧富差距

　　1999年，我國(guó)提出的“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”，要求加快西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育工作力度，重視生態(tài)保護(hù)和加快旅游業(yè)的發(fā)展，這些政策都與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密相連。因此，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)業(yè)觀(guān)光游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等，可以在很大程度上改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況，增加農(nóng)民收入，縮小城市和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

　　5.有利于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

　　發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于培育新的行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，服務(wù)的概念滲透于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，幾近是全方位的，因此服務(wù)具有較高的市場(chǎng)價(jià)值，可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。居民收入提高帶來(lái)消費(fèi)需求的新變化，新變化引導(dǎo)新需求，新需求醞釀新商機(jī)。新的消費(fèi)觀(guān)念和消費(fèi)模式無(wú)疑為培育和拓展第三產(chǎn)業(yè)中全新的行業(yè)提供了靈感。

　　第三產(chǎn)業(yè)的興起是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已不僅僅包含傳統(tǒng)的餐飲、修理、零售行業(yè)，它還囊括了教育、金融、旅游、文化娛樂(lè)及體育運(yùn)動(dòng)等行業(yè)，可以說(shuō)是當(dāng)今世界范圍內(nèi)涉及面最廣的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新與拓展日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

　　當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，逐步向工業(yè)化后期過(guò)渡，大致相當(dāng)于世界各主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)中期的水平。在這個(gè)階段，國(guó)民收入和社會(huì)勞動(dòng)力中，第一產(chǎn)業(yè)比重日趨縮小，第二產(chǎn)業(yè)比重較穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升。在2007年的政府工作報(bào)告中，溫家寶更是提出要把第三產(chǎn)業(yè)列為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了空前的良好時(shí)機(jī)。因此，今后我們應(yīng)該充分重視第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要作用，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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