促進我國民營經濟健康發(fā)展的建議

摘　要： 改革開放的30年來，我國民營經濟飛速發(fā)展，在創(chuàng)造社會財富、優(yōu)化產業(yè)結構、吸納就業(yè)人口和實現(xiàn)社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。但同時，必須看到民營經濟發(fā)展仍然面臨一些制約因素：家族化現(xiàn)象嚴重，管理不科學；民營企業(yè)很難進入壟斷行業(yè)；缺乏核心競爭力，制約民營企業(yè)做大做強等。因此，為了民營企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，一是要建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，轉變人才培養(yǎng)觀念；二是合理放寬市場準入，提高市場配置資源效率；三是加大創(chuàng)新力度，提升民營企業(yè)的核心競爭力。

關鍵詞： 民營經濟，結構調整，企業(yè)改革，企業(yè)管理體制
　　改革開放的30年，也是我國民營經濟飛速發(fā)展的30年。在這30年里，民營經濟從無到有，從弱到強，從“社會主義經濟的補充力量”發(fā)展成為“社會主義市場經濟的重要組成部分”，在創(chuàng)造社會財富、優(yōu)化產業(yè)結構、吸納就業(yè)人口、實現(xiàn)社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。
　　
　　一、民營經濟發(fā)展面臨的制約因素
　　
　?。易寤F(xiàn)象嚴重，管理不科學。家族經營制是我國民營企業(yè)采取的一種較普遍的形式，據(jù)統(tǒng)計，我國民營企業(yè)中70%以上是家族企業(yè)。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，不僅資本有限，而且技術、管理、信息等資源也極度匱乏。在這種情況下，家族經營的靈活機制和親情凝聚力正好可彌補這些不足。但是，隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)經營管理和組織結構越來越復雜，家族經營制越來越暴露出它的局限性和不足，已成為制約我國民營經濟發(fā)展的瓶頸。近年來，一些民營企業(yè)也積極地采用了公司制的治理結構，但從其內部運營過程來看，仍沒有擺脫家族式管理。因為民營企業(yè)的股權大多絕對集中于家族，企業(yè)資產與家族財產之間沒有嚴格的界限，企業(yè)的利潤或虧損完全由家族成員按非市場原則共同負擔。
　　
　　－－民營企業(yè)很難進入壟斷行業(yè)。改革開放以來，雖然已有一些壟斷行業(yè)對非公有制經濟開放，但由于行政性壟斷尚未完全破除，自然壟斷行業(yè)呈現(xiàn)出一種“半行政、半市場化”的體制特征，距有效競爭相去甚遠，從而導致壟斷行業(yè)市場準入問題仍是影響和制約我國民營經濟發(fā)展的一個主要問題。目前我國的壟斷行業(yè)主要集中在電力、電信、鐵路、航空、石油等行業(yè)。這些行業(yè)基本都屬于基礎設施行業(yè)，其投資規(guī)模巨大、回收期較長，因此初始投資基本都來自于國有資本，加之民營企業(yè)尋找項目大多存在“短平快”現(xiàn)象，使得民營企業(yè)很難進入該行業(yè)。民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)的“瓶頸”。
　　
　?。狈诵母偁幜?，制約民營企業(yè)做大做強。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，具有機制靈活、面向市場的特點，形成了國有企業(yè)無法比擬的競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)的產品在市場上擁有較強的競爭力，從而使民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功。近年來，隨著國際市場國內化、國內競爭國際化，民營企業(yè)面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)：既有來自國有企業(yè)的競爭，更有來自跨國公司的競爭。民營企業(yè)的各種優(yōu)勢正在逐漸減弱，原有的一些優(yōu)勢正在被新的形勢、新的環(huán)境逐漸瓦解。因此進一步培育和提升民營企業(yè)在新的發(fā)展階段上的核心競爭力，才能推動民營企業(yè)繼續(xù)做大做強。

二、促進我國民營經濟健康發(fā)展的建議
　　
　?。ㄒ唬┙F(xiàn)代企業(yè)管理體制，轉變人才培養(yǎng)觀念
　　
　　家族制企業(yè)在其企業(yè)管理中存在著種種弊端，這就要求民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立公司治理機制。首先，必須進行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢應是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢，促進所有權與經營權規(guī)范分離，并在所有者、經營者、勞動者之間建立規(guī)范而透明的激勵與約束機制，使各方合法權益受到保護，不斷拓展民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展空間。其次，加強民營企業(yè)人力管理。民營企業(yè)人才開發(fā)和管理有很大的盲目性和隨意性，要改變這種現(xiàn)狀，就要求企業(yè)轉變人才觀念，徹底打破舊有觀念；要以企業(yè)文化來培養(yǎng)人才，重新樹立一種具有穩(wěn)定性、吸附性的企業(yè)文化，提高民營企業(yè)主的文化素質和修養(yǎng)；要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機制，吸引、留住和有效使用人才，讓人才充分發(fā)揮作用。在此基礎上，還要不斷完善民營企業(yè)的組織結構。
　　
　?。ǘ┖侠矸艑捠袌鰷嗜耄岣呤袌雠渲觅Y源效率
　　
　　市場經濟強調的是平等競爭，其實質是企業(yè)擁有平等參與市場和獲取資源的機會。放寬民營企業(yè)市場準入，有效地降低市場準入門檻，使民營企業(yè)在繼續(xù)擴大和加深已進入的市場領域外，加快進入尚未進入的行業(yè)和領域，讓民間資本充分流動，使其發(fā)展能力、活力和潛力進一步迸發(fā)。這就要求政府進一步解放思想、轉變觀念、落實措施，加快消除市場準入障礙，為民營企業(yè)提供一個公平競爭的投資環(huán)境。建議政府組織專門力量，全面清理和廢除不符合《反壟斷法》的地方性、部門性法規(guī)，打破行業(yè)、部門和地區(qū)壟斷，實現(xiàn)民營企業(yè)與國企、外企平等的政策待遇。此外，還要加強對管制者的管制。
　　
　?。ㄈ┘哟髣?chuàng)新力度，提升民營企業(yè)的核心競爭力
　　
　　中國民營企業(yè)要擺脫創(chuàng)新困境，徹底改變世界廉價工廠的命運，就必須增強創(chuàng)新意識，尋求有效途徑進行創(chuàng)新。一方面，要樹立全方位創(chuàng)新觀念，建立企業(yè)內部創(chuàng)新激勵機制。民營企業(yè)不僅要關注大創(chuàng)新、一鳴驚人的創(chuàng)新，更要注重系統(tǒng)創(chuàng)新。技術創(chuàng)新的同時要伴隨著管理的創(chuàng)新，讓每一項源于市場和消費者的科技成果產生真正的產品價值和社會效益。除了解決企業(yè)內部動力與機制問題外，更重要的是需要一個鼓勵自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，積極培育創(chuàng)新意識，完善企業(yè)自身的創(chuàng)新機制。另一方面，政府加強知識產權的保護，為鼓勵創(chuàng)新提供制度保障。民營企業(yè)大多仍缺乏自主創(chuàng)新的能動性，怕承擔創(chuàng)新風險，熱衷于技術引進而疏于自主創(chuàng)新。因為技術創(chuàng)新需要企業(yè)投入大量的人力、物力、財力。由于市場、制度環(huán)境的不健全，模仿競爭者的普遍存在，使得創(chuàng)新企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果無法轉化為創(chuàng)新收益，這直接挫傷了企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。因此，必須盡快健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執(zhí)法力度，對侵犯知識產權、攪亂市場秩序的行為，給予嚴厲的法律制裁。