建設(shè)軍民融合發(fā)展論文范文
建設(shè)軍民融合主要是為了發(fā)展軍民兩用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)的關(guān)于建設(shè)軍民融合論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
建設(shè)軍民融合論文篇1：《軍民融合制度建設(shè)》
摘要：近幾年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視軍民融合發(fā)展等一系列相關(guān)問(wèn)題。在新形勢(shì)下，要想加快軍民融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出一條具有中國(guó)特色的軍民融合發(fā)展路子，需要深刻理解軍民融合的思想內(nèi)涵，自覺(jué)成為推動(dòng)軍民融合發(fā)展的堅(jiān)定實(shí)踐者。但是，中國(guó)特色軍民融合發(fā)展路子的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都面臨著“時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)淺”的問(wèn)題。盡管專(zhuān)家學(xué)者對(duì)有關(guān)軍民融合的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、典型案例和歷史發(fā)展等進(jìn)行了較多的研究，但是關(guān)于軍民融合的頂層設(shè)計(jì)的研究仍略有不足，尤其是結(jié)合實(shí)際問(wèn)題探討制度建設(shè)的研究尚不多見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：軍民融合;制度建設(shè);對(duì)策研究
一、研究背景與研究意義
(一)研究背景。2002年，江澤民同志在黨的“十六大”上提出，21世紀(jì)的頭20年是中國(guó)發(fā)展必須牢牢把握的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。為把握好這個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為給中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)創(chuàng)造良好的條件。2007年，黨的“十七大”上，胡錦濤同志首次正式提出了軍民融合的思想。2012年，胡錦濤同志在黨的“”上再次強(qiáng)調(diào)了 “軍民融合”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，妥善處理軍事領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)。
(二)研究意義。軍民融合的軍隊(duì)建設(shè)思路在我國(guó)仍屬新生事物，還需要更多更深入的研究。軍民融合是一個(gè)宏大的研究領(lǐng)域，既可以開(kāi)展規(guī)范研究，也可以進(jìn)行實(shí)證研究;既需要針對(duì)實(shí)際問(wèn)題的、微觀的研究，也需要面向未來(lái)的、宏觀的研究;既要總結(jié)國(guó)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也要借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法。研究軍民融合的制度建設(shè)，使軍民融合式發(fā)展思想得以落實(shí)為具體完善的制度體系，使之更符合實(shí)際需要、更具可行性，為更有效地貫徹黨的軍隊(duì)建設(shè)思想創(chuàng)造條件。
本文總結(jié)和借鑒了前人關(guān)于我國(guó)軍民融合的制度變遷、問(wèn)題與對(duì)策以及具體領(lǐng)域的研究成果，吸收了國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最新研究成果，希望可以為其他關(guān)于軍民融合的研究提供借鑒，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的理論研究。
二、文獻(xiàn)綜述
(一)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。國(guó)內(nèi)學(xué)者注重對(duì)國(guó)外軍民融合經(jīng)驗(yàn)的研究和借鑒，通過(guò)外國(guó)與外國(guó)、外國(guó)與中國(guó)的比較以及外國(guó)軍民融合的歷程和某個(gè)具體方面的研究，我國(guó)學(xué)者總結(jié)出了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在研究國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，杜蘭英和陳鑫認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)制定宏觀政策并豐富融資渠道以推進(jìn)軍民融合式發(fā)展;牛振喜認(rèn)為，我國(guó)的軍民融合式發(fā)展應(yīng)當(dāng)以政府為先導(dǎo)，法律為保障，軍民兩用技術(shù)為核心;杜人淮認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以保障國(guó)家安全為前提，以提高資源配置為核心，以法律制度為支撐，以貼近國(guó)情為基點(diǎn);吳翔飛強(qiáng)調(diào)通過(guò)宣傳教育為我國(guó)軍民融合式發(fā)展整合信仰;劉光育和鄒世猛提出了夯實(shí)軍民融合思想觀念、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、突出政策法規(guī)和將軍民融合納入國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃的四大對(duì)策。
(二)國(guó)外研究綜述。軍民融合是全面的融合，尤其是將市場(chǎng)的、商業(yè)的方法機(jī)制應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，以節(jié)約資源、提高效率、促進(jìn)軍事和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。Hawkins Shawn R的《軍民融合催生美國(guó)國(guó)防部包裝流程的革命》(1999)對(duì)美國(guó)國(guó)防部進(jìn)行的物流方面的改革進(jìn)行了縱貫研究，介紹了美國(guó)將軍用包裝標(biāo)準(zhǔn)與商業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)一體化的經(jīng)驗(yàn)，以求更多地使用商業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)，降低成本、提高效率。Lavalle Tara M認(rèn)為軍民融合的程度對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略政策形成了挑戰(zhàn)，理由是人民可以為了國(guó)家而獻(xiàn)身，但并不會(huì)為了公司而冒生命危險(xiǎn)。
國(guó)外軍民融合的發(fā)展歷史較長(zhǎng)，制度相對(duì)健全，其研究目前更多地側(cè)重于實(shí)際操作層面的研究，這對(duì)于我國(guó)完善軍民融合制度建設(shè)具有重要的借鑒作用。從國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀來(lái)看，研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)展而且注重對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的研究和借鑒，這有利于推動(dòng)我國(guó)軍民融合制度的建設(shè)。但是，從國(guó)內(nèi)外的研究來(lái)看，大多數(shù)的研究注重技術(shù)領(lǐng)域的融合或合作，對(duì)于涉及軍民融合頂層設(shè)計(jì)的制度建設(shè)研究相對(duì)不足。
三、軍民融合制度建設(shè)理論分析
(一)軍民融合制度建設(shè)的內(nèi)涵。軍民融合的概念首先在2007年黨的“十七大”被正式提出，在2012年黨的“”上被重申。軍民融合是我黨總結(jié)中外歷史上處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的成果，其目的是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，即將軍民融合的范圍由工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域，打破“軍民分離”的體系，實(shí)現(xiàn)二者的相互滲透與共享共?A。
軍民融合制度建設(shè)是指為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展而進(jìn)行的相關(guān)正式制度、非正式制度以及配套實(shí)施機(jī)制的構(gòu)建。這涉及國(guó)家為推動(dòng)軍民融合而制定的法律、法規(guī)、政策和計(jì)劃，社會(huì)各界對(duì)于軍民融合的認(rèn)識(shí)和理解，以及與此相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等其他配套措施。
(二)軍民融合制度建設(shè)的特點(diǎn)。軍民融合制度建設(shè)涉及全局，時(shí)間緊任務(wù)重，而又屬于新領(lǐng)域，因而具有全局性、緊迫性與探索性的特點(diǎn)。
我國(guó)堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展的路子，就是將過(guò)去軍民分離的舊體制打破，將國(guó)防軍隊(duì)體系全面融入到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，實(shí)現(xiàn)“軍”與“民”的共享共贏。軍民融合制度建設(shè)屬于頂層設(shè)計(jì)，關(guān)系到軍民融合中各項(xiàng)具體工作的實(shí)施效果，因而也具有全局性的特點(diǎn)。
要快速有效地推進(jìn)軍民融合，就離不開(kāi)系統(tǒng)完善的各項(xiàng)有利于促進(jìn)軍民融合的相關(guān)制度。但是，由于我國(guó)實(shí)行軍民融合的時(shí)間不長(zhǎng)，尤其是受到我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)軍民分離體制的影響，我國(guó)推進(jìn)軍民融合還面臨著緊迫的政策終止和制度更新的問(wèn)題。這些制度性問(wèn)題都在制約著軍民融合的推進(jìn)，因而軍民融合制度建設(shè)具有緊迫性的特點(diǎn)。
(三)軍民融合制度建設(shè)原則
1、適應(yīng)性原則。黨的“”明確指出，我國(guó)要堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。既然是中國(guó)特色的軍民融合，那么也就既要區(qū)別于我國(guó)以往處理軍民關(guān)系的制度，也要區(qū)別于國(guó)外的軍民一體化辦法，也就是要求我國(guó)軍民融合的制度建設(shè)要適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，符合我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略要求。這種適應(yīng)性主要體現(xiàn)在以下兩?c：一是我國(guó)的軍民融合制度建設(shè)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);二是要從制度上確保軍民融合式發(fā)展符合我國(guó)和平崛起的戰(zhàn)略思路。 2、前瞻性原則。規(guī)章制度具有穩(wěn)定性，也就是在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)不變。但是，現(xiàn)實(shí)環(huán)境是不斷變化的，而制度要充分發(fā)揮作用就必須適應(yīng)環(huán)境。因此，制度建設(shè)中需要堅(jiān)持前瞻性的原則，保證所設(shè)計(jì)的制度能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，軍民融合的制度建設(shè)也不例外。隨著改革的深入，我國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)入矛盾多發(fā)期，由于國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力和領(lǐng)土爭(zhēng)端等因素的影響，我國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境也變得更為復(fù)雜。要在軍民融合制度建設(shè)中堅(jiān)持前瞻性原則，就必須深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的規(guī)律，并充分吸取和借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)施軍民融合的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
(四)軍民融合制度建設(shè)的必要性
1、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的必然選擇。胡錦濤同志在黨的“”報(bào)告中要求“加??軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)”。這就是要從制度上保障軍民融合，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)。建國(guó)后，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“軍民分離”的體制，“軍”與“民”分別屬于不同的兩套管理體系。這在建國(guó)初期有利于國(guó)防建設(shè)，但是隨著改革開(kāi)放的深入，尤其是當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，世界新軍事革命加速發(fā)展，中國(guó)特色軍事變革方興未艾的新時(shí)期，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。但這種趨勢(shì)要轉(zhuǎn)變成切實(shí)的實(shí)際行動(dòng)并產(chǎn)生預(yù)期的良好效果，就離不開(kāi)必要的軍民融合制度建設(shè)，從政策、人才、技術(shù)和資金等方面全方位地推進(jìn)軍民融合。
2、中國(guó)特色軍民融合發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)軍民融合相關(guān)政策法規(guī)和體制機(jī)制等頂層設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題是制約我國(guó)軍民融合的深層次問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題最根本的辦法就是頂層設(shè)計(jì)，即軍民融合的制度建設(shè)。中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子內(nèi)在的本質(zhì)要求是將國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，通過(guò)整合軍民兩種優(yōu)勢(shì)，一種是資源投入，另一種是效益產(chǎn)出的“兼容型”、“雙?A式”發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)這一目的，一要有軍民自覺(jué)融合的良好氛圍;二要有軍民規(guī)范融合的井然秩序。
四、加強(qiáng)我國(guó)軍民融合制度建設(shè)的對(duì)策
(一)完善保障軍民融合的政策法規(guī)。政策是軍民融合制度建設(shè)中最基礎(chǔ)也是最重要的一個(gè)部分，法律和法規(guī)則是軍民融合制度順利實(shí)施與提升的重要保障。近年來(lái)，隨著《國(guó)防動(dòng)員法》等一系列法規(guī)政策的頒布實(shí)施，我國(guó)軍民融合戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)境得到明顯改善，逐步實(shí)現(xiàn)了有法可依。然而，我國(guó)軍民融合的政策法規(guī)還處于初生階段，未形成完整的體系，因此，在進(jìn)行軍民融合制度創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)該始終把完善政策計(jì)劃和法律法規(guī)作為重中之重。需要重點(diǎn)把握的是，應(yīng)該在完善宏觀政策法規(guī)的同時(shí)，著力健全具體的微觀政策法規(guī)體系。兼顧好政策法規(guī)的廢、改、立，根據(jù)實(shí)際情況的需求完善各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，為軍民融合式發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的融資困難、合同糾紛、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沖突等具體問(wèn)題提供切實(shí)可行的解決方案和法律依據(jù)。這些微觀方面的政策法規(guī)主要是融資政策、保密措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系三個(gè)方面的政策調(diào)整與制定。
(二)培養(yǎng)符合軍民融合要求的人才。軍民融合制度建設(shè)，首在政策，重點(diǎn)在法規(guī)，核心在實(shí)施，關(guān)鍵在于人才。人才的培養(yǎng)能為發(fā)展提供強(qiáng)勁的后力。更新引導(dǎo)軍民融合思想觀念的長(zhǎng)足動(dòng)力和最深影響力在于人才的培養(yǎng)。首先，要將人才培養(yǎng)作為一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃。成才并非朝夕之事，應(yīng)該持續(xù)有效地把人才培養(yǎng)作為國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。對(duì)青少年從小進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的熏陶和國(guó)防知識(shí)的普及，形成對(duì)軍民融合的了解，并且更為重要的是要形成專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)意識(shí)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，跟進(jìn)培養(yǎng)效果。無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，以高校作為培養(yǎng)平臺(tái)的現(xiàn)象比較普遍，但就國(guó)內(nèi)而言還有很多不到位的地方，因此要提高高校培養(yǎng)軍事科技人才的質(zhì)量，培養(yǎng)高校軍事人才的創(chuàng)新能力，提高知識(shí)文化水平，培養(yǎng)實(shí)際操作能力，提高軍事科技人才的綜合素質(zhì)。擴(kuò)展人才培養(yǎng)方式，走“開(kāi)放式培養(yǎng)、合作式開(kāi)發(fā)”育才路子，并且扎實(shí)做好人才貯備工作。同時(shí)，要加強(qiáng)高校與軍隊(duì)、企業(yè)的聯(lián)系，在做好__的前提之下加深國(guó)內(nèi)外、地方之間專(zhuān)業(yè)軍事院校以及具有專(zhuān)業(yè)軍事科技人才培養(yǎng)點(diǎn)的高校之間的合作與交流。將人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和理論性有機(jī)結(jié)合，這也是提高人才培養(yǎng)效率的契機(jī)。
主要參考文獻(xiàn)：
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建設(shè)軍民融合論文篇2：《淺談信息化人才建設(shè)軍民融合問(wèn)題》
摘要：信息化建設(shè)與軍民融合，是我國(guó)軍事化發(fā)展的必然要求及重要方向，也符合我國(guó)的基本國(guó)情。實(shí)踐證明，走軍民融合道路，能夠增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)防實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是富國(guó)強(qiáng)兵的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)在信息化建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)中，逐漸開(kāi)始采用軍民融合方式，并取得了一定的成就。但總的來(lái)說(shuō)，也面臨著一定的困境。在這種環(huán)境下，就需要我國(guó)加強(qiáng)信息化人才的建設(shè)，推動(dòng)軍民融合的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：信息化人才建設(shè);軍民融合;問(wèn)題淺談
一、前言
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的軍事信息化建設(shè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，直到胡錦濤同志提出軍民融合思想后，我國(guó)的軍事化才實(shí)現(xiàn)了真正的轉(zhuǎn)型。然而，從當(dāng)前現(xiàn)狀看，我國(guó)的信息化建設(shè)與軍民融合尚處于初始階段，軍隊(duì)的協(xié)調(diào)機(jī)制還相對(duì)不健全，使得軍事任務(wù)的順利完成受到了限制。與此同時(shí)，我國(guó)的信息化人才還較為缺乏，使得武器裝備效能及研制效能受到阻礙。而僅靠軍事院校的人才培養(yǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前軍事信息化人才的需求，也無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。因此，需要積極引進(jìn)先進(jìn)人才，并加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)真正人才致勝，讓軍民融合道路更加的廣闊、平坦，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)化、軍事化、國(guó)防事業(yè)的發(fā)展。
二、信息化建設(shè)中，軍民融合的發(fā)展路徑
當(dāng)前，我國(guó)軍事化在向著軍民融合發(fā)展時(shí)，由于軍隊(duì)的信息化人才缺乏，且人才結(jié)構(gòu)不合理，使得軍隊(duì)信息化的轉(zhuǎn)型發(fā)展與預(yù)期目標(biāo)還存在較大的差距。雖然我國(guó)在2012年召開(kāi)了全軍院校會(huì)議，并解決了一定的人才制度培養(yǎng)缺陷。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，及軍隊(duì)信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展看，人才的需求量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，就需要軍隊(duì)將人才培養(yǎng)目標(biāo)，從單一軍校培養(yǎng)，轉(zhuǎn)向社會(huì)人才培養(yǎng)，并適當(dāng)接收普通高校畢業(yè)的學(xué)生，走中國(guó)特色的軍民融合發(fā)展道路，才能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流[1]。
從全球范圍看，軍事強(qiáng)國(guó)的軍事能力提升，還需要依靠信息化技術(shù)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，以便在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，有效提升國(guó)家的國(guó)防實(shí)力。而在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中要取得勝利，還需要依靠大批的信息化人才，采用多種路徑的人才培養(yǎng)方式，招賢納士，集眾多的信息化人才，致力于軍事研究，才能夠取得較大的成就。因此，我國(guó)要脫離傳統(tǒng)的“軍校培養(yǎng)+必要補(bǔ)充”這一人才培養(yǎng)模式，而是充分發(fā)揮地方教育資源及技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)有效的軍民融合人才培養(yǎng)模式，為我國(guó)的軍隊(duì)信息化人才培養(yǎng)，提供必要的人力資源與信息保障。
三、信息化人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境
軍民融合發(fā)展儼然已經(jīng)成為我國(guó)軍事化發(fā)展的必要趨勢(shì)，但要真正實(shí)踐起來(lái)，還需要面臨諸多的問(wèn)題。
依據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，信息化人才的培養(yǎng)走軍民融合這一道路，無(wú)疑是正確而有效的。但由于我國(guó)處于軍民融合發(fā)展的初始階段，要在短時(shí)期內(nèi)完成信息化人才的培養(yǎng)目標(biāo)，并非輕而易舉的事情，不僅要考慮到軍地雙方的領(lǐng)域矛盾、層級(jí)矛盾，還要統(tǒng)籌全局，凝聚各方的力量，強(qiáng)化頂層的政策決策機(jī)制，并調(diào)動(dòng)各方執(zhí)行層的積極性，才能夠形成良好的軍民融合發(fā)展趨勢(shì)[2]。與此同時(shí)，要在軍民融合發(fā)展方向上，加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)，還需要解決軍地間的主從關(guān)系，讓軍地雙方都以大局為重，依據(jù)法律法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)而完善的管理機(jī)制，并進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，理順軍地機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，以形成共贏的局面。在此基礎(chǔ)上，軍隊(duì)信息化人才培養(yǎng)，還要解決“統(tǒng)分問(wèn)題”，也就是在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略上，形成統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)，明確人才培養(yǎng)方式，以免出現(xiàn)全軍統(tǒng)一培養(yǎng)，而形成供需不一致的問(wèn)題，或由于層次分散過(guò)度，而導(dǎo)致政出多門(mén)，人才培養(yǎng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)與制度的問(wèn)題。
四、信息化人才建設(shè)軍民融合實(shí)踐分析
(一)制定明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)
軍隊(duì)信息化人才建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，且耗時(shí)較長(zhǎng)。因此，還需要從頂層的政策方面著手，并制定出明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)人才建設(shè)規(guī)模、方式等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以形成軍民融合的良好局面。在軍隊(duì)與軍事教育上，要以國(guó)民教育為依托，通過(guò)先進(jìn)人才的引進(jìn)及高校代培途徑，來(lái)形成有效的軍地教學(xué)資源，完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并形成科學(xué)性、總體性的布局。當(dāng)然，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，還需要對(duì)現(xiàn)役軍官、預(yù)備役軍官、義務(wù)兵、士官等編配比率進(jìn)行調(diào)整，增加重要軍事部隊(duì)的信息化建設(shè)，及信息化專(zhuān)家數(shù)量，來(lái)為信息化人才建設(shè)提供一定的支撐能力。
在軍民融合中，其目標(biāo)主要是通過(guò)軍民融合人才培養(yǎng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，將信息化人才的建設(shè)，納入到軍隊(duì)人才建設(shè)與國(guó)防教育系統(tǒng)中，進(jìn)行軍隊(duì)的整合與社會(huì)分散教育資源的調(diào)配，明確各種軍事人才的需求，進(jìn)而制定出長(zhǎng)期與近期的人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過(guò)軍地培養(yǎng)系統(tǒng)的有效銜接，進(jìn)行人才儲(chǔ)備。在軍民融合的信息化人才培養(yǎng)中，還要對(duì)融合模式進(jìn)行創(chuàng)新，確立以軍事院校為人才培養(yǎng)為主，以地方教育為人才培養(yǎng)補(bǔ)充的模式，深化軍民融合的推廣度，借助地方的資源優(yōu)勢(shì)，拓寬借地培訓(xùn)、依托培訓(xùn)路徑[3]。當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)民教育體系已得到了不斷的完善，對(duì)于專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，已具有良好的通用性、適應(yīng)性，較適合當(dāng)前軍隊(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，軍隊(duì)要建立特定的人才培養(yǎng)基地，與給地教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效聯(lián)合，簽訂人才服務(wù)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式，為軍隊(duì)提供高素質(zhì)的信息化人才。另外，軍隊(duì)還要將人才培養(yǎng)的對(duì)象，從國(guó)防拓寬到信息技術(shù)、信息系統(tǒng)管理、軟件開(kāi)發(fā)、設(shè)備維修等多中專(zhuān)業(yè)上。
(二)健全人才培養(yǎng)的管理機(jī)制
在軍民融合發(fā)展中要推進(jìn)信息化的人才建設(shè)，還要有制度上的保證，通過(guò)制定出明確的人才培養(yǎng)制度、完善政策法規(guī)及配套機(jī)制，形成有效的管理機(jī)制，才能夠讓軍地雙方的關(guān)系得到協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。首先，在管理機(jī)構(gòu)上，要確保其功能完善性及權(quán)威性，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，來(lái)負(fù)責(zé)軍民融合信息化人才培養(yǎng)的管理工作、軍地人才共育的戰(zhàn)略規(guī)劃工作，以確保人才的培養(yǎng)質(zhì)量。其次，在法規(guī)體系的建立中，還要對(duì)選材、地方深造、軍地代職培養(yǎng)、借才引智等方面進(jìn)行深入的思考，對(duì)國(guó)防生進(jìn)行統(tǒng)籌分配，在教育、特殊優(yōu)待、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范文件的法律條文制定，以確保軍地關(guān)系、軍地部門(mén)職責(zé)、工作制度等得到保障，讓軍民融合人才培養(yǎng)工作更加的高效、順暢。最后，還要建立一個(gè)相對(duì)完善的配套機(jī)制，把軍地兩大系統(tǒng)的職責(zé)部門(mén)關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌管理，進(jìn)行高效的資源配置，提升前沿科研能力及成果轉(zhuǎn)化能力，建立軍地雙方的資源共享機(jī)制、科研成果共享機(jī)制、人才需求反饋機(jī)制，進(jìn)而及時(shí)地調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提供軍地雙方聯(lián)合人才培養(yǎng)效率。
(三)構(gòu)建人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)環(huán)境
在人才培養(yǎng)中，軍地還要注意優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，適當(dāng)?shù)母纳迫瞬糯觯岣哕婈?duì)的崗位吸引力，在統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)上，建立一個(gè)有利于人才聚集，人才激勵(lì)的工資津貼及獎(jiǎng)勵(lì)制度，并以績(jī)效補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)分配制度作為補(bǔ)充，吸引更多的地方性專(zhuān)業(yè)信息人才、軍地兼容人才、高科技領(lǐng)域緊缺人才[4]。同時(shí)，還要建立一個(gè)軍地統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)信息化人才的發(fā)展動(dòng)向、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、科研成果、權(quán)威領(lǐng)域等進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。另外，軍隊(duì)還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為信息化人才提供一個(gè)良好對(duì)工作、科研環(huán)境，讓其充分施展自己的才華，搞好軍內(nèi)科研工作，為各層級(jí)的人才從事設(shè)備維修、尖端項(xiàng)目研發(fā)、信息系統(tǒng)管理、軟件開(kāi)發(fā)等提供有利的條件。
(四)完善人才培養(yǎng)政策機(jī)制
在信息化人才建設(shè)中，還要完善政策機(jī)制，并遵循“取才于民”的原則，來(lái)完善人才的軍地互認(rèn)機(jī)制，并結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于人才配置與人才擇業(yè)的影響，積極地推進(jìn)崗位資格認(rèn)定或職務(wù)等級(jí)考評(píng)，并將這種人才認(rèn)證機(jī)制與地方進(jìn)行有效銜接，以建立一個(gè)軍民通用的人才資格認(rèn)證標(biāo)志，為高層次人才的選拔、任用創(chuàng)造有利的條件。同時(shí)，還要注意完善軍地間的互利互惠機(jī)制，通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)，來(lái)對(duì)政府部門(mén)，及地方院校、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)制度進(jìn)行制度，依循互利互惠的原則，有效推進(jìn)民用與國(guó)防領(lǐng)域的人才、信息、成果得到融合。與此同時(shí)，國(guó)家還要建立成效的人才培養(yǎng)機(jī)制，在科研院、地方高校、裝備生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域，選拔出高水平、高技術(shù)、高素養(yǎng)的人才，預(yù)編至軍兵種作戰(zhàn)部隊(duì)。當(dāng)然，在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)，軍隊(duì)還要優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)依托培養(yǎng)方法，將理論與實(shí)踐進(jìn)行融合，來(lái)解決當(dāng)前的人才緊缺問(wèn)題，尤其在地方高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科中，更是要結(jié)合部隊(duì)人才需求，采用定向招生、固定專(zhuān)業(yè)設(shè)置的方式，來(lái)進(jìn)行人才的培養(yǎng)建設(shè)。
五、結(jié)束語(yǔ)
從我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀看，信息化人才缺乏為軍民融合發(fā)展的一大軟肋。因此，就需要加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)，并增進(jìn)軍地雙方的交流與協(xié)作，為軍隊(duì)培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的信息化人才。強(qiáng)化軍民信息融合的人才培養(yǎng)，不僅僅是進(jìn)行信息化人才的培養(yǎng)，更需要把握市場(chǎng)信息及科技發(fā)展，結(jié)合軍隊(duì)需求，來(lái)建立多方面的專(zhuān)業(yè)信息化人才培養(yǎng)渠道，為軍民融合輸送新鮮血液，以提升我國(guó)的國(guó)防實(shí)力，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(作者單位：解放軍西安政治學(xué)院)
參考文獻(xiàn)：
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建設(shè)軍民融合論文篇3：《軍民融合式軍事教育資源建設(shè)》
摘要：積極探索軍民融合式軍事 教育資源建設(shè)對(duì)軍事教育又好又快 發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。分析了軍民融合式軍事教育資源建設(shè)的必要性和可行性，提出軍民融合式軍事教育資源建設(shè)達(dá)到智力資源合理流動(dòng)、信息資源適度共享、硬件資源共建共用的基本構(gòu)想，并指出在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞：軍民融合;軍事教育資源;建設(shè)
軍事教育資源的建設(shè)與合理 應(yīng)用對(duì)軍事教育發(fā)展起著舉足輕重的作用，而現(xiàn)階段受現(xiàn)行體制及教育經(jīng)費(fèi)短缺等因素影響，一方面，現(xiàn)有軍事教育資源相對(duì)需求仍較匱乏;另一方面，軍事教育資源布局不合理、資源配置效率低、資源開(kāi)發(fā)利用程度差等問(wèn)題仍較突出。因此，應(yīng)在更廣范圍、更高層次、更深程度上加強(qiáng)軍事教育資源建設(shè)，特別是積極探索中國(guó)特色軍民融合式的發(fā)展之路，推動(dòng)軍事教育又好又快發(fā)展。
1軍民融合式軍事教育資源建設(shè)的意義
軍事教育資源通常指軍事教育活動(dòng)中一切可以利用起來(lái)的、為實(shí)現(xiàn)軍事教育目的服務(wù)的各種事物和條件，既包括有形的人力資源(教員、 管理人員、技術(shù)人員、科研人員等)、物質(zhì)資源(教育訓(xùn)練場(chǎng)地、教育訓(xùn)練設(shè)備、專(zhuān)業(yè)、課程)、財(cái)力資源和信息資源，也包括教育思想、理念、管理制度、校園 文化或軍營(yíng)文化等無(wú)形的資源。
當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，新軍事變革日益深入，與此同時(shí)，傳統(tǒng)的軍事教育資源已難以滿(mǎn)足正向信息化轉(zhuǎn)型的軍事教育的需求。因此，積極拓展視野，廣開(kāi)資源渠道，廣泛獲取國(guó)內(nèi)外、軍內(nèi)外各種優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展軍民融合式軍事教育資源建設(shè)不僅是必要的而且是可行的。
1.1 必要性
1.1.1 軍民融合式軍事教育資源建設(shè)是中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展的迫切需要
黨的十七大明確指出，要走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展之路。軍民融合是“軍”與“民”通過(guò)不斷交融最終合為一體的過(guò)程。軍事教育資源建設(shè)正是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)有機(jī)結(jié)合，全面融合的大背景下實(shí)現(xiàn)“軍”“民”教育資源的雙重利用，并在一定范圍內(nèi)和一定程度上合理開(kāi)發(fā)、高度共享、良性互動(dòng)。
1.1.2 軍民融合式軍事教育資源建設(shè)是實(shí)現(xiàn)信息化條件下教育資源整合的重要途徑
信息化條件下的軍事教育資源整合是指將各類(lèi)各種異地分布的實(shí)體教育資源和分散異構(gòu)的信息化教育資源，通過(guò)多種方法和途徑，使其得到最優(yōu)配置和最充分利用，進(jìn)而發(fā)揮出最佳資源使用效益的過(guò)程。開(kāi)展軍民融合式軍事教育資源建設(shè)通過(guò)“軍”“民”教育資源的共融，創(chuàng)新了教育資源整合的途徑，拓展了教育資源整合的模式。
1.1.3 軍民融合式軍事教育資源建設(shè)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升軍校競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇
軍事教育的目的就是提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量以適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，軍隊(duì)院校的競(jìng)爭(zhēng)力也最終體現(xiàn)在培養(yǎng)人才的質(zhì)量上。然而，由于傳統(tǒng)的軍事教育受資源的限制，難以適應(yīng)信息化軍隊(duì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求。這就要求我們開(kāi)發(fā)利用“軍”“地”人力資源、物力資源、財(cái)力資源和信息資源等各種各類(lèi)教育資源為軍事教育提供優(yōu)質(zhì)的資源支撐，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2 可行性
1.2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育發(fā)展為軍民融合式軍事教育資源建設(shè)創(chuàng)設(shè)有利條件
改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)高等教育事業(yè)進(jìn)入大眾化時(shí)代，地方高校在辦學(xué)軟硬件、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程體系等方面已走向世界。2000年5月，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，依托培養(yǎng)干部的比例已達(dá)到60%。軍民融合式的發(fā)展模式同時(shí)為軍事教育資源建設(shè)尋找到了新的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.2.2 信息技術(shù)的軍民兼容性為軍民融合式軍事教育資源建設(shè)提供技術(shù)支撐
技術(shù)因素是軍民融合式軍事教育資源建設(shè)的基礎(chǔ)，信息技術(shù)的軍民兼容性和互補(bǔ)性極大地消除了軍民融合的壁壘。信息化時(shí)代，采取信息化教育訓(xùn)練手段、借助信息化基礎(chǔ)設(shè)施，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分享有國(guó)內(nèi)、軍內(nèi)乃至國(guó)際有關(guān)教育機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)軍事教育資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2.3 外國(guó)軍民融合式發(fā)展為我國(guó)軍民融合式軍事教育資源建設(shè)提供借鑒依據(jù)
世界主要國(guó)家根據(jù)國(guó)際 環(huán)境和本國(guó)國(guó)情采取了不同的推進(jìn)軍民融合的政策和做法，如以美國(guó)為代表的“軍民一體化”、日本的“以民掩軍”、俄羅斯的“先軍后民”和以色列的“以軍帶民”。其中在教育資源的共享共建上都有許多成功獨(dú)特的做法，這些都給我國(guó)軍民融合式軍事教育資源建設(shè)提供了一些寶貴的 經(jīng)驗(yàn)和有益的啟發(fā)。
2軍民融合式軍事 教育資源建設(shè)的基本構(gòu)想
軍民融合式軍事教育資源建設(shè)就是要在軍、地兩大領(lǐng)域之間開(kāi)發(fā)利用并合理配置教育資源各要素，實(shí)現(xiàn)人力資源、物力資源、財(cái)力資源和信息資源等教育資源的雙向交流、兼容 發(fā)展。與傳統(tǒng)的軍事教育資源開(kāi)發(fā)利用不同，軍民融合式的發(fā)展道路首先要求軍事教育是開(kāi)放的，只有用開(kāi)放的思維、創(chuàng)新的手段進(jìn)行全 社會(huì)，甚至全世界范圍內(nèi)資源的整合，使其既“為軍所用”，又“雙贏、兩利”。
以某一區(qū)域內(nèi)軍民融合式軍事教育資源建設(shè)為例，基本構(gòu)想就是區(qū)域內(nèi)軍隊(duì)院校、駐地部隊(duì)、訓(xùn)練基地、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等各方經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，在政府引導(dǎo)下，適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成本補(bǔ)償”的原則，拓展各種形式的交流與合作，最終實(shí)現(xiàn)軍事教育資源的科學(xué)建設(shè)、合理配置和充分利用，達(dá)到智力資源合理流動(dòng)、信息資源適度共享、硬件資源共建共用，最大限度地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育資源的整體效益。同時(shí)，保證區(qū)域的開(kāi)放性，打通區(qū)域與區(qū)域間的共建、共享渠道，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)軍事教育資源的開(kāi)發(fā)利用、協(xié)調(diào) 管理(如圖1所示)。
2.1 智力資源合理流動(dòng)
智力資源是相對(duì)于人力資源、物力資源和財(cái)力資源而言，蘊(yùn)含于人力資源或物化在某些物質(zhì)載體之中的一種“活”的資源。一般分為有形智力資源(如教研人員、教學(xué)管理和保障人員、學(xué)術(shù)著作等)和無(wú)形智力資源(如教育思想、理念、管理制度、校園 文化等)。隨著軍事人才培養(yǎng)內(nèi)涵的深化和拓展，軍事教育智力資源的需求量劇增。因此，打破軍地之間、院校與部隊(duì)之間、院校與科研機(jī)構(gòu)之間的界限，通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)智力資源合理、有序、積極、穩(wěn)妥地流動(dòng)。
2.2 信息資源適度共享
軍事教育信息資源是指軍事系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生或從外界獲取的各種具有軍事教育價(jià)值或支撐軍事教育機(jī)構(gòu)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的各種信息的總和。由于受到觀念、體制和保密等因素的制約，軍地之間的教育信息資源共享范圍還比較狹窄，教育信息資源的流動(dòng)還不夠順暢，服務(wù)機(jī)制、管理制度等還不完善，還不能充分滿(mǎn)足信息化軍事人才的培養(yǎng)需求。因此，需要加快信息資源建設(shè)發(fā)展步伐，在符合保密安全的條件下，適度實(shí)現(xiàn)軍地教育信息資源的共享，促進(jìn)軍事教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。
2.3 硬件資源共建共用
硬件資源是軍事人才培養(yǎng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，只有做到“物盡其用”，才能使軍事教育硬件資源發(fā)揮應(yīng)有的效益。信息化軍事教育對(duì)硬件資源的技術(shù)性、集成性、系統(tǒng)性要求更高，保障難度大，同時(shí)技術(shù)的軍地差異性也在不斷地縮小。因此，應(yīng)充分利用地方先進(jìn)的技術(shù)和保障手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好軍事教育硬件資源的配置和建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，采取軍地共建的方式進(jìn)行硬件資源建設(shè)，并規(guī)范硬件資源交流合作的范圍、渠道、程序和方法，實(shí)現(xiàn)共建、共用、共管、共享，提高軍事教育硬件資源的利用效率和使用效益。
3軍民融合式軍事教育資源建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)
軍事教育資源建設(shè)是現(xiàn)代軍事教育發(fā)展的核心內(nèi)容，相對(duì)教育需求而言仍較匱乏的現(xiàn)有教育資源也是當(dāng)前發(fā)展的最大瓶頸。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享和 應(yīng)用是提升信息化軍事教育競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障。軍事教育資源建設(shè)走軍民融合式發(fā)展道路的主要目的就是在更大的范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源，挖掘教育資源潛力，為形成國(guó)防建設(shè)和 經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面提供資源支撐。在軍民融合式軍事教育資源建設(shè)中應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：3.1 科學(xué)籌劃協(xié)調(diào)引導(dǎo)
胡錦濤同志指出，要把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展體系之中，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中獲取國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的豐富資源和強(qiáng)大支撐。軍事 教育資源建設(shè)的軍民融合就是要站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度上，科學(xué)籌劃教育資源建設(shè)，統(tǒng)攬全局，在軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防教育、國(guó)民教育、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大體系下進(jìn)行謀劃、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。要進(jìn)行認(rèn)真、可行的分析和規(guī)劃，遵循“立足現(xiàn)實(shí)、著眼發(fā)展、通盤(pán)設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)”的原則，制定軍地教育資源建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。逐級(jí)制定具有導(dǎo)向性、規(guī)范性、操作性的建設(shè)規(guī)劃和近期的安排與步驟。
建設(shè)過(guò)程中還要注意協(xié)調(diào)引導(dǎo)，一是建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。有效協(xié)調(diào)軍地各單位之間的利益關(guān)系，提供資源建設(shè)的“ 軟件”服務(wù)。二是建立專(zhuān)家委員會(huì)。對(duì)資源規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用提供建議;進(jìn)行教育資源建設(shè)效果的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。三是建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。發(fā)揮行政協(xié)調(diào)和行政監(jiān)控職能。同時(shí)，在進(jìn)行教育資源建設(shè)規(guī)劃與協(xié)調(diào)過(guò)程中應(yīng)注重遵循軍事教育規(guī)律，堅(jiān)持軍地科學(xué)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)的建設(shè)道路。
3.2 健全機(jī)制全程 管理
我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)作為各種資源配置的主導(dǎo)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為教育資源的軍民融合式建設(shè)提供了重要的機(jī)制依托。軍事教育資源建設(shè)過(guò)程中要通過(guò)大力培育資源“市場(chǎng)”，大膽引入市場(chǎng)機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)這一“無(wú)形之手”實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置、合理流動(dòng)。一是要規(guī)范合作機(jī)制。建立健全軍隊(duì)院校、駐地部隊(duì)、訓(xùn)練基地與地方高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)之間互利的協(xié)作關(guān)系，明確在交流與合作過(guò)程中的各種權(quán)利和義務(wù)，并形成有約束力的規(guī)范文本。二是要建立健全成本補(bǔ)償機(jī)制。如在師資互聘上體現(xiàn)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的精神;在設(shè)施互用上要給予供應(yīng)方相應(yīng)的成本補(bǔ)償，做到誰(shuí)投資，誰(shuí)受益。三是要建立治理機(jī)制。以一種新的方式把相互作用的各要素 聯(lián)系起來(lái)、協(xié)調(diào)起來(lái)。
在資源建設(shè)過(guò)程中要實(shí)行全程管理，打破軍民自成體系,自我封閉的管理體制，在總部和一定區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的資源建設(shè)管理辦公室，監(jiān)督管理參與軍民融合式軍事教育資源建設(shè)的各相關(guān)單位，使其按照統(tǒng)一的規(guī)劃和部署開(kāi)展建設(shè) 工作，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
3.3 建設(shè) 應(yīng)用良性互動(dòng)
軍事教育資源軍民融合的建設(shè)應(yīng)用要體現(xiàn)建設(shè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)性。一方面，融合式的軍事教育資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)始終處于變化發(fā)展中，必須通過(guò)不斷地調(diào)整和完善，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代、新情況、新變化。另一方面，按照軍事教育信息化的要求，搞好軍民融合式教育資源建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，要從目前分散的、各自為政的建設(shè)模式向綜合集成、系統(tǒng)完善的軍民融合式建設(shè)模式轉(zhuǎn)變還需要各個(gè)方面的共同努力。
軍民融合式軍事教育資源建設(shè)國(guó)防科技與民用技術(shù)的有機(jī)互動(dòng)，大大推動(dòng)了資源建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，85%的軍事核心技術(shù)是民用關(guān)鍵技術(shù)，80%以上的民用關(guān)鍵技術(shù)可以直接運(yùn)用于軍事目的。通過(guò)軍地雙方聯(lián)合攻關(guān)解決制約教育資源建設(shè)中的重大技術(shù)難題，不斷挖掘各類(lèi)教育資源的潛力，使教育資源的利用率倍增。
3.4 信息主導(dǎo)安全防范
軍民融合式軍事教育資源建設(shè)要適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展要求，必須突出信息主導(dǎo)。也就是說(shuō)在資源建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)要素都要和信息系統(tǒng)、信息技術(shù)密切接觸，充分融合。首先就要加強(qiáng)軍民融合式軍事教育信息資源建設(shè)，使信息技術(shù)在資源建設(shè)中起到支撐作用，并實(shí)現(xiàn)軍地間信息資源的有效整合。其次，教育資源建設(shè)以信息化、數(shù)字化方式呈現(xiàn)，積極開(kāi)發(fā)基于 網(wǎng)絡(luò)的軍民融合式教育資源，突破時(shí)空限制進(jìn)行教育資源優(yōu)化配置、合理利用，逐步實(shí)現(xiàn)軍民融合式軍事教育資源建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化、體系化。
軍民融合式教育資源建設(shè)中信息的主導(dǎo)性越強(qiáng)，越應(yīng)關(guān)注安全防范。軍事教育資源的軍地共建共享、充分流動(dòng)，要始終建立在安全保密的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)下。同時(shí)加強(qiáng)安全防范技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，使軍地教育資源建設(shè)既高效、順暢地融合，又有序、安全地運(yùn)行，在軍地兩大領(lǐng)域充分發(fā)揮教育資源的最大效益。
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