服務貿易發(fā)展的基本規(guī)律和我國的戰(zhàn)略抉擇
服務貿易是世界經濟發(fā)展的制高點，也是大國間經濟競爭的焦點，大力發(fā)展服務貿易將是我國走向經濟貿易強國的必然抉擇。在目前我國服務貿易處于競爭弱勢的情況下，要取得后發(fā)優(yōu)勢，就要進一步認識決定服務貿易發(fā)展的基本因素，找出服務貿易發(fā)展的基本規(guī)律，在總體上科學把握服務貿易發(fā)展的基本走勢，在實踐上抓住發(fā)展主線，正確選擇發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上全面推進服務貿易的發(fā)展，加快我國由制造經濟向服務經濟的轉型，走出一條具有我國特色的服務貿易快速發(fā)展之路。
一、服務貿易發(fā)展的基礎因素與其他因素的關系
影響服務貿易發(fā)展的基本因素主要有工業(yè)化、服務業(yè)、貨物貿易、商業(yè)存在和生產性服務貿易等。這些因素間存在著密切相連、相互作用的內在關系，在這些關系中，工業(yè)化發(fā)展水平是決定服務貿易發(fā)展的基礎性因素，其他因素緊緊圍繞著工業(yè)化這個基礎性因素存在和發(fā)展，進一步理清基礎因素與其他因素的關系，明確各因素在服務貿易發(fā)展中的地位和作用，有利于在深層次上認識服務貿易，從總體上更好地把握和推進服務貿易發(fā)展。
服務貿易的發(fā)展對工業(yè)化進程具有巨大的反作用。服務貿易依托服務業(yè)而發(fā)展，是服務業(yè)的國際化。服務業(yè)的發(fā)展建立在工業(yè)化基礎之上，工業(yè)化發(fā)展程度、類型和側重點的不同，決定了服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展程度、類型和側重點。如美國在電信、英國和澳大利亞在金融業(yè)、印度和愛爾蘭在IT服務外包、法國和中國在旅游服務貿易等方面，根據本國工業(yè)化或依托別國和地區(qū)的工業(yè)化狀況，形成了具有各自優(yōu)勢的服務貿易類型。一國服務貿易的發(fā)展類型不僅直接影響著該國服務業(yè)的發(fā)展方向，而且對工業(yè)化進程具有巨大的反作用，引導工業(yè)化發(fā)展方向，加速產業(yè)結構調整和工業(yè)化進程。
貨物貿易結構調整能夠增大服務貿易數量、質量并引導工業(yè)結構調整。一國貨物貿易結構體現了該國工業(yè)化水平和類型，貨物貿易的技術含量影響服務貿易的規(guī)模和質量。機電高新技術產品是貨物貿易中產生最大服務貿易規(guī)模和最高技術含量的類別。我國貨物貿易中三資企業(yè)占半壁江山，且主要是機電高新技術產品，但所產生的服務貿易我們卻難以獲得。加大我國自主知識產權機電高新產品出口，不僅有利于改變貨物貿易結構，加大我國服務貿易出口的數量、質量，而且將在引導國內產業(yè)結構調整中發(fā)揮重要作用。
生產性服務貿易可以加快工業(yè)化發(fā)展進程。生產性服務貿易在服務貿易中占主導地位，直接為工業(yè)化服務，能夠集中反映一個國家的現代化水平。生產性服務貿易也制約著消費性服務貿易的發(fā)展：一方面，發(fā)展生產性服務貿易可以帶動消費性服務貿易的發(fā)展，推進消費性服務貿易的結構調整和內容更新；反之消費性服務貿易的發(fā)展，又會引導生產性服務貿易的發(fā)展方向和提高其水平。另一方面，發(fā)展生產性服務貿易可以提高工業(yè)化發(fā)展速率，促進實現規(guī)?；a和社會生產組織方式的變革，使市場配置資源的基礎性作用得到有效發(fā)揮，加快工業(yè)化和市場化進程。
商業(yè)存在能夠提升工業(yè)化水平。商業(yè)存在是目前服務貿易的主要貿易模式，占全球服務貿易總量的56%。商業(yè)存在的發(fā)展是以工業(yè)化為依托的，工業(yè)現代化程度決定了商業(yè)存在的類別、數量、規(guī)模和布局。商業(yè)存在對于彌補國內產業(yè)、資源和市場不足，擴大產業(yè)規(guī)模，增加利潤，促進企業(yè)技術和設備更新，加大科研投入，尤其是提升工業(yè)化水平都有巨大的拉動作用，并可帶動其他服務貿易模式的出口。我國企業(yè)“走出去”已進入了新的發(fā)展階段，但我國對外直接投資與美國相比仍有 20倍左右的巨大差距。我國企業(yè)“走出去”對于我國服務貿易發(fā)展具有舉足輕重的作用。
可見，服務業(yè)、貨物貿易、生產性服務貿易和商業(yè)存在是支撐服務貿易發(fā)展的基本因素，在服務貿易的發(fā)展中起了關鍵作用，但這些基本因素又都是建立在工業(yè)化基礎之上，工業(yè)化規(guī)定了服務貿易的發(fā)展水平、類型和發(fā)展方向，其他因素是在工業(yè)化基礎上發(fā)揮各自的作用，同時服務貿易的發(fā)展對工業(yè)化的進程具有巨大的反作用，大力發(fā)展服務貿易可以引導工業(yè)化發(fā)展方向，加快其進程。
二、流通規(guī)律是服務貿易整體發(fā)展的根本動力
按照WTO的劃分，服務貿易有12個大類、160多個小類，在眾多類別中如何下手?萬事從源頭抓起，關鍵是找出服務貿易發(fā)展的規(guī)律，抓住對服務貿易的發(fā)展具有戰(zhàn)略基礎、支撐作用的一類或幾類作為突破口和主攻方向，帶動整個服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展，這是對我國發(fā)展服務貿易具有戰(zhàn)略決定意義的一步。
我們在分析服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的成因中闡述過，服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展是建立在大工業(yè)基礎之上，工業(yè)化促進服務發(fā)展成為產業(yè)，工業(yè)化也促進了服務業(yè)和服務貿易的現代化，社會化大分工和大規(guī)模生產在現代服務業(yè)和服務貿易的形成和發(fā)展過程中起了關鍵作用，而社會化大分工和大規(guī)模生產是通過大流通引發(fā)的?，F代化服務業(yè)和服務貿易快速形成和發(fā)展的推動力是現代化大流通，現代化金融和電子信息網絡技術提供了根本保障，研發(fā)成為了先導力量，從而構成了現代化服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的基本支撐。可見，在市場經濟中，流通規(guī)律在社會生產組織方式上發(fā)揮了基礎性作用。
所謂的流通規(guī)律：即體現為以流通能力為基礎的社會生產組織能力。流通能力的強弱決定了社會生產組織的規(guī)模和現代化程度，決定了社會生產的組織方式。
美國經濟的強大并充滿活力主要是來自于流通先導型經濟，強大的流通能力不僅帶動了美國現代服務業(yè)和服務貿易的快速發(fā)展，還使美國經濟在全球配置中獲得巨大利潤，并掌握了對國際市場的控制力，美國GDP占全球的3%－4%，美元在全球的外匯交易中的比重為62%，占全球外匯儲備的64%，占全球貿易結算中的貨幣分布達66%。一個國家競爭力強弱，不僅在于生產多少產品，更為重要的是在國際市場得到多少份額。全球前500位的跨國公司中，美國占2／3，美國企業(yè)的規(guī)模和實力幾乎在各個行業(yè)都排在前列，在世界知名品牌中美國占2／3。
俄羅斯服務業(yè)占GDP的60%，其占比較高的主要原因是擁有較雄厚的工業(yè)基礎，以及冷戰(zhàn)時期建立的發(fā)達交通網絡、較完善的物資儲存和分撥系統(tǒng)所形成的大流通體系，為服務業(yè)的發(fā)展提供了基礎性支撐。
2005年，我國市場的交易和流通總量已達80多萬億元，是GDP的4.4倍，“十五”期間年增長12.3%。2005年，社會消費品零售總額為6.7 萬億元，年增長14.6%。生產資料交易總額達14.2萬億元，年增長15.5%。在我國快速發(fā)展的巨大市場規(guī)模中，物流成本占GDP的比重為21%，而美國國內物流成本為5%－6%，國際物流成本為l0%－25%，國內外綜合成本為9%左右，我國是美國國內物流成本的4倍左右，國內外物流綜合成本的 2.3倍。此外，第三方物流已被發(fā)達國家普遍采用，而我國第三方物流僅占物流市場營業(yè)額的5%，大部分企業(yè)還處于大而全、小而全的運作模式。我國流通業(yè)與發(fā)達國家相比存在著成本高且效率低、庫存量大、資本周轉慢等問題。流通不僅是制約我國服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的瓶頸，也已成為嚴重制約我國經濟發(fā)展的瓶頸、影響到我國經濟發(fā)展全局的重大問題。
大流通不僅是生產型企業(yè)集團發(fā)展的原動力，而且是服務型企業(yè)集團發(fā)展的原動力?，F代化大流通產生的流通速率的提高，使企業(yè)到企業(yè)和企業(yè)內部的物流成本都大大降低，生產組織的社會化成為效率最高、成本最低的生產組織方式，企業(yè)為追求利潤的最大化，自發(fā)向生產大規(guī)模和專業(yè)化方向發(fā)展。企業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化的發(fā)展，對服務的數量、質量和種類的高要求日益增強，極大地促進了服務業(yè)和服務貿易企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向迅猛發(fā)展。2005年，麥德龍和宜家集團的銷售總額超過了我國100強零售企業(yè)的銷售總額。麥德龍集團在28個國家擁有544家商場，在國內沒有倉庫，完全靠第三方物流；宜家集團在34個國家開設了商場，在54個國家定牌采購，在9個國家擁有36家工廠，在16個國家設立了28個物流中心，海外業(yè)務占集團利潤的92%；沃爾瑪公司在美國國內就有108 個配送中心和3000個分店。
大流通孕育大的企業(yè)集團，大企業(yè)集團又加快了大流通的現代化進程。沒有現代化的大流通，生產社會化分工就缺乏動力，研發(fā)缺乏環(huán)境，金融和電子信息網絡技術的發(fā)展受限，社會化大生產難以真正形成，服務業(yè)和服務貿易的整體發(fā)展也難有大的突破。而沒有金融和電子信息網絡的保障以及研發(fā)的引領，流通現代化就難以為繼。優(yōu)先發(fā)展現代化流通，可以引發(fā)金融和電子信息產業(yè)以及整個服務業(yè)向現代化、規(guī)模化和集團化方向發(fā)展，提高金融和電子信息產品的質量和效率，并使研發(fā)充滿活力。加快發(fā)展現代化大流通是從根本上解決大規(guī)模和集團化生產的關節(jié)點，也是整個服務業(yè)和服務貿易向現代化、規(guī)模化和集團化發(fā)展的動力。
流通業(yè)的現代化的作用不僅僅表現在流通業(yè)的效率提高和成本降低引發(fā)了社會生產組織方式的巨大變革和企業(yè)的分工向社會化和規(guī)?；l(fā)展，還為重要的一點是，在大企業(yè)集團的主導下，中小企業(yè)為了生存和發(fā)展也要向分工更精細的專業(yè)化發(fā)展，以適應現代化大生產的需要。反之，這種分工和組織形式的進步，又進一步促進了流通現代化水平的提高，促進了服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展，促進了市場競爭和經濟進步，從而使經濟發(fā)展進入了良性循環(huán)。
經濟結構的調整，在于產業(yè)和企業(yè)結構的調整。產業(yè)和企業(yè)結構的調整在于社會生產組織方式的調整，影響社會生產組織方式、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的基本因素是流通，流通也是解決市場速率的關鍵因素。
因此，認識流通規(guī)律，遵循流通規(guī)律，利用流通規(guī)律，發(fā)揮流通規(guī)律的作用，對于我們理解市場經濟、理解服務貿易、解決我國經濟發(fā)展的系列問題極其重要。
在經濟全球化的形勢下，經濟的競爭說到底就是服務業(yè)和服務貿易的競爭，就是流通能力的競爭。應把發(fā)展服務業(yè)和服務貿易上升為國家戰(zhàn)略的高度去規(guī)劃，上升到政策的層面去推進，作為商務領域的中心工作去抓，形成以服務貿易帶動服務業(yè)的發(fā)展，以服務貿易和服務業(yè)引領的現代化引領工農業(yè)現代化發(fā)展的格局。
三、促進生產組織方式變革是服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的核心
服務貿易的發(fā)展不同于貨物貿易的發(fā)展，主要是循著兩條不同的發(fā)展路徑：促進國際貨物貿易發(fā)展主要是以物化的產品為核心而展開，而促進服務貿易的發(fā)展則主要是以無形的社會生產分工和消費供給方式為核心而展開。促進國際貨物貿易發(fā)展的法規(guī)和政策等是圍繞著產品的質量、價格等而制定，而促進服務貿易發(fā)展的法規(guī)和政策等則應圍繞著以社會化大分工為前提，以發(fā)展大規(guī)模和專業(yè)化生產為目標，以促進生產和消費的現代化組織供給方式為核心等而制定。促進國際貨物貿易和服務貿易發(fā)展的不同在于，貨物貿易針對的是有形的物，服務貿易針對的是無形的社會生產組織方式和消費供給方式。
我們在促進以產品為中心的貨物貿易時也強調抓大企業(yè)，而實際上關注點、政策著力點主要還是在大企業(yè)生產的產品上，對于企業(yè)生產組織方式很少涉及，對于社會生產組織方式也很少考慮。國家通過行政力量促生了一些生產型大企業(yè)，進一步夯實了工業(yè)基礎，在一定程度和范圍上使生產組織方式向規(guī)模化和專業(yè)化邁進了一步，但就整個市場來說這種做法對改變社會生產組織方式的作用是局部的、有限的，在這種情況下市場配置資源的基礎性作用受到了極大限制。因為，改變生產組織方式的根本動力在市場，市場是動態(tài)的，市場運行的速率決定了生產組織方式，在速率低的市場運行系統(tǒng)中，大企業(yè)和企業(yè)集團的優(yōu)勢難以全面發(fā)揮，因而促成大企業(yè)和企業(yè)集團產生的動力不足，這是影響我國經濟結構調整及和諧發(fā)展的基礎性因素。
把促進社會生產組織方式的轉變作為商務工作的重點，將促進國際貿易發(fā)展的中心由抓產品轉向抓社會生產組織方式，著力點放在抓流通渠道和流通企業(yè)上，放在促生產性和消費性流通并進上，將真正進入商務工作抓企業(yè)的實質階段，并使發(fā)揮市場配置資源的基礎作用成為看得見、摸得著、可操作的實際工作。
社會生產組織方式在美國經濟發(fā)展過程中發(fā)揮了決定性作用，但美國由制造經濟向服務經濟轉變是漸進式的，社會生產組織方式的轉變也是漸進式的。社會生產組織方式在二次世界大戰(zhàn)后的德國和日本等國的經濟發(fā)展中發(fā)揮的作用更為突出，大流通提高了這些國家的經濟效益，服務業(yè)快速發(fā)展，服務貿易增速加快，企業(yè)和產品大量涌向世界，經濟迅速崛起。
我國經濟實行跨越發(fā)展，不同于美國漸進式的經濟發(fā)展模式。我們要借鑒經濟發(fā)達國家通過社會生產組織方式上的變革加快經濟轉型的成功經驗，充分發(fā)揮服務業(yè)和服務貿易對工業(yè)化發(fā)展進程具有的巨大反作用力，把經濟發(fā)展的重心由制造商品向促進社會生產組織方式的轉變上轉移，從根本上引發(fā)產業(yè)結構的變化，實現以服務貿易開放促進服務業(yè)的發(fā)展，以服務業(yè)整體發(fā)展全面協(xié)調帶動工業(yè)化的發(fā)展，從而形成服務業(yè)和服務貿易、工業(yè)、農業(yè)發(fā)展同時并舉，站在世界經濟發(fā)展的制高點上，高位推進整個經濟的發(fā)展，加快實現由制造經濟向服務經濟的轉型，走出一條中國式經濟快速發(fā)展的道路。
四、我國服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇
戰(zhàn)略是關于全局的籌劃和指導。加快發(fā)展我國服務貿易，應實施大流通帶動服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡稱大流通帶動戰(zhàn)略），這是根據戰(zhàn)略的規(guī)定性、服務貿易在我國經濟發(fā)展中的地位和作用、服務貿易的發(fā)展規(guī)律、構成戰(zhàn)略基本要素的要求等綜合考慮的抉擇。加深對大流通帶動戰(zhàn)略基本構成的認識，有助于從深層次上把握這種戰(zhàn)略抉擇的科學性，把大流通帶動戰(zhàn)略落在實處。
?。ㄒ唬?zhàn)略定位
戰(zhàn)略定位是就一事物在全局事物的發(fā)展中所起的作用來確定其在全局中的位置。經濟發(fā)展階段的不同、全局戰(zhàn)略的不同、一事物發(fā)展程度的不同等決定了一事物在全局中的戰(zhàn)略定位。我國經濟發(fā)展以科學發(fā)展觀為指導，建立和諧和節(jié)約型社會，調整經濟和貿易結構，利用“兩個市場”、“兩種資源”等為經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標；我國所處工業(yè)化中后期的發(fā)展階段；我國服務業(yè)和服務貿易發(fā)展相對滯后而又存有巨大發(fā)展?jié)摿?。這些因素決定了服務貿易在我國經濟發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的帶動作用，在經濟發(fā)展戰(zhàn)略中處于促進經濟貿易結構調整、加快制造經濟向服務經濟轉型的戰(zhàn)略定位。
?。ǘ?zhàn)略選擇
戰(zhàn)略選擇是戰(zhàn)略成敗的關鍵。戰(zhàn)略選擇應以戰(zhàn)略定位為前提，建立在事物發(fā)展的基本規(guī)律之上，從而能夠順應規(guī)律，利用規(guī)律，駕馭規(guī)律，推動事物科學發(fā)展。大流通是服務貿易發(fā)展的根本推動力，選擇大流通帶動服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略，可以從總體上解決服務貿易的發(fā)展問題。
大流通帶動戰(zhàn)略是超越戰(zhàn)略。一個戰(zhàn)略能否稱其為超越戰(zhàn)略，關鍵是看該戰(zhàn)略的動力性質，大流通帶動戰(zhàn)略就是從本質上解決了服務貿易發(fā)展的根本動力，可以為服務貿易的超越發(fā)展提供源源不斷的足夠推動力，使戰(zhàn)略超越成為可能。
大流通帶動戰(zhàn)略是導向戰(zhàn)略。我國存在著內需不旺、產業(yè)和貿易結構不合理等問題，在很大程度上是源于服務業(yè)和服務貿易發(fā)展滯后。大流通帶動戰(zhàn)略解決了服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的根本動力，為在深層次和大范圍上啟動國內市場，擴大內需，在更深層次和更大范圍充分利用和有效協(xié)調“兩個市場”、“兩種資源”創(chuàng)造條件，引導企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展，引導貿易和產業(yè)結構調整，引導服務業(yè)和服務貿易快速發(fā)展，引導制造經濟向服務經濟加快轉變。
大流通帶動戰(zhàn)略是均衡戰(zhàn)略。我國經濟貿易發(fā)展存在的系列問題，實質上是發(fā)展的不均衡。大流通帶動戰(zhàn)略不僅作用在服務貿易均衡發(fā)展的關節(jié)點上，而且也作用于服務經濟與制造經濟均衡發(fā)展的關節(jié)點上；不僅考慮到服務貿易的國外發(fā)展，而且也考慮到服務貿易發(fā)展的國內基本建設支撐；不僅要解決服務貿易發(fā)展的根本動力，而且要解決服務貿易各類別協(xié)調和共同發(fā)展的問題。
（三）戰(zhàn)略方向和目標
戰(zhàn)略方向和目標就是戰(zhàn)略集中指向的方向和目標。在戰(zhàn)略籌劃和實施中戰(zhàn)略的指向不是散射和無規(guī)律的，而具有方向性和目標性。大流通帶動戰(zhàn)略的方向就是通過把發(fā)展服務貿易、拉動服務業(yè)、促進貿易和產業(yè)結構調整、加快工業(yè)化進程和經濟轉型等具有邏輯遞進關系的幾方面統(tǒng)一起來，進而形成戰(zhàn)略方向，戰(zhàn)略總目標即加快由制造經濟向服務經濟的轉型。
?。ㄋ模?zhàn)略布局
戰(zhàn)略布局是在戰(zhàn)略整個空間進行的力量分配，以及力量分配后形成的戰(zhàn)略態(tài)勢。大流通帶動戰(zhàn)略的戰(zhàn)略布局以全球作為其戰(zhàn)略空間，戰(zhàn)略力量從某種意義上說，在任何情況下都是有限的。因此，戰(zhàn)略布局中戰(zhàn)略力量的使用、分配一定要在空間上形成具有支撐作用的重心、重點。大流通帶動戰(zhàn)略的布局是以我國東部地區(qū)和大城市為重心，以建立國內外大流通渠道為重點，向我國中西部和全球有重點地擴延，通過基礎性、推進性、助推性、保障性4類工程的部署，實現國內外整體布局。
?。ㄎ澹?zhàn)略工程
戰(zhàn)略目標的實現是通過若干個戰(zhàn)役逐步完成，確定具有戰(zhàn)役性質的4類服務貿易工程，是實現大流通帶動戰(zhàn)略的主要舉措?；A性工程是大流通帶動戰(zhàn)略的根基，是服務貿易發(fā)展的基本力量；推進性工程是在大流通帶動戰(zhàn)略的主要方向選擇的工程，在服務貿易發(fā)展中起關鍵作用；助推性工程是對推進工程的不可缺少的重要輔助力量；保障性工程是大流通帶動戰(zhàn)略有效實施的源泉。本文作者曾提出的15個戰(zhàn)略工程，僅是大流通帶動戰(zhàn)略的部分任務，大流通帶動戰(zhàn)略4個工程形成的是開放體系，應根據服務貿易的發(fā)展對工程進行適時調整。
（六）戰(zhàn)略階段
戰(zhàn)略的籌劃和實施通常要劃分階段，以利于戰(zhàn)略在實施過程中根據變化的情況進行各方面必要的調整和補充。一個戰(zhàn)略階段通常為3－5年。戰(zhàn)略劃分成階段，但各戰(zhàn)略階段的方向是一致的，在戰(zhàn)略實施中戰(zhàn)略方向和目標通常是不能改變的。大流通帶動戰(zhàn)略階段的確定主要考慮：與我國經濟和貿易發(fā)展五年規(guī)劃相同步，與服務貿易發(fā)展周期相一致，與服務貿易促進政策制定和調整期相銜接。為此，確定5年為服務貿易發(fā)展一個戰(zhàn)略階段比較適宜。
?。ㄆ撸?zhàn)略規(guī)劃
規(guī)劃是指比較全面的長遠發(fā)展計劃。規(guī)劃較之計劃，具備了許多戰(zhàn)略的特性。服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略的實現，首要的是以服務貿易發(fā)展規(guī)劃的方式對服務貿易工作進行全面而有重點的籌劃，服務貿易發(fā)展規(guī)劃是服務貿易工作的基本依據，也是服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現和能否得以貫徹落實的關鍵。
一個好的規(guī)劃會以其科學的前瞻性、整體全面的籌劃性、內外部的協(xié)調性起到對商務工作很強的指導和推動作用，并使之有條不紊地進行。但一個好的戰(zhàn)略，不等于就能有一個好的規(guī)劃，如果沒有一個與戰(zhàn)略相配套的好的規(guī)劃，再好的戰(zhàn)略仍可能成為一個空泛的口號。關鍵是對制定規(guī)劃的基本內容、程序、方法的掌握和運用問題，以及對服務貿易戰(zhàn)略和規(guī)劃之間的辨證統(tǒng)一關系的認識和處理問題。
戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略選擇之后的又一次創(chuàng)造性活動，戰(zhàn)略規(guī)劃較之戰(zhàn)略不同的是它直接指導實踐，是戰(zhàn)略到實踐的中間環(huán)節(jié)，是實踐和理論完美結合的產物。由此，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定對我們的實踐及其領悟提出了更高的標準，對我們制定規(guī)劃的思維方式和操作方法賦予了新的要求。
對戰(zhàn)略和戰(zhàn)略規(guī)劃有全面深入的了解是我們制定規(guī)劃的前提，弄清二者之間的區(qū)別與聯(lián)系，是規(guī)劃能夠體現全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的基礎。科學、有效的規(guī)劃是方法論與統(tǒng)攬全局的膽識的有機結合，是能夠從容地駕馭制定規(guī)劃全過程的產物。
結論：經濟全球化已經成為經濟發(fā)展的定勢，服務貿易是經濟全球化和國際產業(yè)結構調整的支撐和根本保障。在我國服務貿易發(fā)展滯后的情況下，我們只有進一步弄清決定服務貿易發(fā)展的基本因素間的關系，從本質上認識服務貿易發(fā)展的基本規(guī)律，深刻理解大流通帶動戰(zhàn)略，把政策的著力點放在促進和優(yōu)化社會生產組織方式上來，緊緊抓住市場主體建設，就能夠從根本上促進服務貿易發(fā)展，加快我國由制造經濟向服務經濟轉變的進程。