當(dāng)代中國改革成功啟動的歷史因素分析
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[摘要]新中國成立后前30年的歷史，與改革開放的順利開啟有著深厚的歷史淵源：毛澤東一貫倡導(dǎo)的“緊密聯(lián)系群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，使黨在人民群眾中享有崇高的威信，這是中國改革成功啟動的政治基礎(chǔ)；毛澤東一貫奉行的廉潔政治，使黨內(nèi)始終沒有形成既得利益階層，為改革的啟動減少了阻力；傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制中的“條條”和“塊塊”的有機結(jié)合，使中國地方始終保持著一定的活力，成為改革成功啟動的體制原因；前30年農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為改革首先在農(nóng)村展開準(zhǔn)備了條件。
[關(guān)鍵詞]中國改革；成功啟動；歷史因素
1978年黨的十一屆三中全會的召開標(biāo)志著中國進入了改革開放新時期。作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東與之后改革的成功啟動有著密切的關(guān)系。正如胡錦濤所說：“改革開放偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立毛澤東思想，帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國，取得社會主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的。”[1]
一、毛澤東關(guān)于“緊密聯(lián)系群眾”的思想傳統(tǒng)與作風(fēng)的影響和延續(xù)，是中國改革成功啟動的重要歷史原因
毛澤東非常重視黨和群眾的密切聯(lián)系，把它視為黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。為了鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，毛澤東采取了多種措施來保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。
首先，向全黨反復(fù)闡明黨群關(guān)系的定位和重要性。毛澤東曾形象地將黨群關(guān)系比作“魚水”關(guān)系，并把它與社會主義制度的建成和鞏固聯(lián)系了起來，“共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時候也不要離開群眾。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”[2]
其次，毛澤東認(rèn)為，要保持黨同群眾的密切聯(lián)系，就必須堅持群眾路線，反對脫離群眾的兩種不良傾向：官僚主義、命令主義。建政伊始，毛澤東就要全黨警惕脫離群眾的危險。在1950年4月一份關(guān)于春耕、土改和干部整訓(xùn)工作的意見里，毛澤東強調(diào)，“整訓(xùn)干部已經(jīng)成了極端迫切的任務(wù)，各階層人民相當(dāng)普遍地不滿意我們許多干部的強迫命令主義的惡劣作風(fēng)，尤其是表現(xiàn)于征糧、收稅和催繳公債等項工作中的上述作風(fēng)，如不及時加以整頓，即將脫離群眾”。[3]
再次，確立了緊密聯(lián)系人民群眾的具體方法。一是最主要的，就是“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，“這是一切工作的基礎(chǔ)”。[4]毛澤東提出了調(diào)查研究的三個重要原則：系統(tǒng)性，“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究”；重點性，“調(diào)查研究要善于抓住主要矛盾”；典型性，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有自己的聯(lián)系部門，要深入一兩個實際部門進行解剖，不經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)。[5]二是干部定期參加生產(chǎn)勞動，“縣以上的各級黨政軍主要干部，凡能勞動的，每年以一部分時間從事體力勞動。”[6]三是加大管理和宣傳力度，通過嚴(yán)格管理，營造氛圍，樹立典型等措施，推進聯(lián)系群眾的發(fā)展。
不可否認(rèn)，建國后30年在深入聯(lián)系群眾的制度化、著眼于提升群眾的綜合素質(zhì)、堅持發(fā)揮先進群眾的作用等方面都有改進的余地，但必須明確，正是因為毛澤東建國后堅持黨同群眾緊密聯(lián)系的原則毫不動搖，毫不松懈地反對官僚主義、命令主義，使得改革開放前的干部隊伍保持了為人稱道的清正廉潔，并贏得了廣大人民群眾的衷心認(rèn)同，鞏固了黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，為改革的順利啟動創(chuàng)造了有利條件。
二、改革開放之前，中共黨內(nèi)并未形成享有既得利益的特權(quán)階層，這為后來改革的啟動減少了來自黨內(nèi)的部分阻力
毛澤東對黨內(nèi)出現(xiàn)特權(quán)階層，一直保有很高的警惕。早在八屆二中全會上的講話中，毛澤東就不無遠見地指出，“我們一定要警惕，不要滋生官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層”。[7]
首先，毛澤東對特權(quán)階層的反對包含對極端平等的訴求，這是其一直以來的革命理想。毛澤東認(rèn)為，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民群眾的公仆，并沒有高低貴賤之分。因此，他非常反對工資等級制，并曾經(jīng)主張恢復(fù)供給制，“多少年我們都沒有啥薪水的，沒有定八級工資制，就是吃飯有個定量，叫三錢油、五錢鹽、一斤半米就了不起了”。[8]毛澤東不僅反對中共干部享有特權(quán)，也反對干部子弟家屬享有特殊待遇。1952年，當(dāng)接到北京市委報告說干部子弟學(xué)校中因家長職務(wù)而分三六九等時，他寫信給周恩來要求“干部子弟學(xué)校，第一步應(yīng)劃一待遇，不得再分等級；第二步，廢除這種貴族學(xué)校，與人民子弟合一”。[9]可以看出，毛澤東反對特權(quán)階層，其根本依歸是要達到人人平等的理想狀態(tài)。
其次，對于一些中共干部在執(zhí)政條件下可能腐化墮落為特權(quán)階層從而導(dǎo)致社會變質(zhì)的可能，毛澤東始終抱有很高的警惕性。因此當(dāng)20世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系惡化的時候，他認(rèn)為蘇聯(lián)出現(xiàn)了特權(quán)階層，而“赫魯曉夫修正主義集團，就是蘇聯(lián)資產(chǎn)階級特別是這個階級中特權(quán)階層的政治代表”。[10]對蘇聯(lián)局勢的判斷顯然影響到了國內(nèi)的政局，為了徹底消滅特權(quán)階層，根除修正主義的階級基礎(chǔ)，毛澤東又發(fā)動了““””，其后始終把反對特權(quán)、追求平等作為革命的理想和追求，并把特權(quán)階層的出現(xiàn)和社會變質(zhì)聯(lián)系了起來，因此采取了極端措施抑制黨內(nèi)特權(quán)階層的出現(xiàn)。當(dāng)““””結(jié)束、改革即將啟動的時候，中國黨政機關(guān)的人數(shù)僅為431萬人[11]，而且生活待遇同普通老百姓沒有太大的區(qū)別。誠然，毛澤東所采取的手段使發(fā)展失去了動力，嚴(yán)重影響了社會的發(fā)展，但從結(jié)果上來看，抑制特權(quán)階層的努力為之后改革的啟動創(chuàng)造了必要條件。
[關(guān)鍵詞]中國改革；成功啟動；歷史因素
1978年黨的十一屆三中全會的召開標(biāo)志著中國進入了改革開放新時期。作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東與之后改革的成功啟動有著密切的關(guān)系。正如胡錦濤所說：“改革開放偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立毛澤東思想，帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國，取得社會主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的。”[1]
一、毛澤東關(guān)于“緊密聯(lián)系群眾”的思想傳統(tǒng)與作風(fēng)的影響和延續(xù)，是中國改革成功啟動的重要歷史原因
毛澤東非常重視黨和群眾的密切聯(lián)系，把它視為黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。為了鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，毛澤東采取了多種措施來保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。
首先，向全黨反復(fù)闡明黨群關(guān)系的定位和重要性。毛澤東曾形象地將黨群關(guān)系比作“魚水”關(guān)系，并把它與社會主義制度的建成和鞏固聯(lián)系了起來，“共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時候也不要離開群眾。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”[2]
其次，毛澤東認(rèn)為，要保持黨同群眾的密切聯(lián)系，就必須堅持群眾路線，反對脫離群眾的兩種不良傾向：官僚主義、命令主義。建政伊始，毛澤東就要全黨警惕脫離群眾的危險。在1950年4月一份關(guān)于春耕、土改和干部整訓(xùn)工作的意見里，毛澤東強調(diào)，“整訓(xùn)干部已經(jīng)成了極端迫切的任務(wù)，各階層人民相當(dāng)普遍地不滿意我們許多干部的強迫命令主義的惡劣作風(fēng)，尤其是表現(xiàn)于征糧、收稅和催繳公債等項工作中的上述作風(fēng)，如不及時加以整頓，即將脫離群眾”。[3]
再次，確立了緊密聯(lián)系人民群眾的具體方法。一是最主要的，就是“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，“這是一切工作的基礎(chǔ)”。[4]毛澤東提出了調(diào)查研究的三個重要原則：系統(tǒng)性，“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究”；重點性，“調(diào)查研究要善于抓住主要矛盾”；典型性，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有自己的聯(lián)系部門，要深入一兩個實際部門進行解剖，不經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)。[5]二是干部定期參加生產(chǎn)勞動，“縣以上的各級黨政軍主要干部，凡能勞動的，每年以一部分時間從事體力勞動。”[6]三是加大管理和宣傳力度，通過嚴(yán)格管理，營造氛圍，樹立典型等措施，推進聯(lián)系群眾的發(fā)展。
不可否認(rèn)，建國后30年在深入聯(lián)系群眾的制度化、著眼于提升群眾的綜合素質(zhì)、堅持發(fā)揮先進群眾的作用等方面都有改進的余地，但必須明確，正是因為毛澤東建國后堅持黨同群眾緊密聯(lián)系的原則毫不動搖，毫不松懈地反對官僚主義、命令主義，使得改革開放前的干部隊伍保持了為人稱道的清正廉潔，并贏得了廣大人民群眾的衷心認(rèn)同，鞏固了黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，為改革的順利啟動創(chuàng)造了有利條件。
二、改革開放之前，中共黨內(nèi)并未形成享有既得利益的特權(quán)階層，這為后來改革的啟動減少了來自黨內(nèi)的部分阻力
毛澤東對黨內(nèi)出現(xiàn)特權(quán)階層，一直保有很高的警惕。早在八屆二中全會上的講話中，毛澤東就不無遠見地指出，“我們一定要警惕，不要滋生官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層”。[7]
首先，毛澤東對特權(quán)階層的反對包含對極端平等的訴求，這是其一直以來的革命理想。毛澤東認(rèn)為，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民群眾的公仆，并沒有高低貴賤之分。因此，他非常反對工資等級制，并曾經(jīng)主張恢復(fù)供給制，“多少年我們都沒有啥薪水的，沒有定八級工資制，就是吃飯有個定量，叫三錢油、五錢鹽、一斤半米就了不起了”。[8]毛澤東不僅反對中共干部享有特權(quán)，也反對干部子弟家屬享有特殊待遇。1952年，當(dāng)接到北京市委報告說干部子弟學(xué)校中因家長職務(wù)而分三六九等時，他寫信給周恩來要求“干部子弟學(xué)校，第一步應(yīng)劃一待遇，不得再分等級；第二步，廢除這種貴族學(xué)校，與人民子弟合一”。[9]可以看出，毛澤東反對特權(quán)階層，其根本依歸是要達到人人平等的理想狀態(tài)。
其次，對于一些中共干部在執(zhí)政條件下可能腐化墮落為特權(quán)階層從而導(dǎo)致社會變質(zhì)的可能，毛澤東始終抱有很高的警惕性。因此當(dāng)20世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系惡化的時候，他認(rèn)為蘇聯(lián)出現(xiàn)了特權(quán)階層，而“赫魯曉夫修正主義集團，就是蘇聯(lián)資產(chǎn)階級特別是這個階級中特權(quán)階層的政治代表”。[10]對蘇聯(lián)局勢的判斷顯然影響到了國內(nèi)的政局，為了徹底消滅特權(quán)階層，根除修正主義的階級基礎(chǔ)，毛澤東又發(fā)動了““””，其后始終把反對特權(quán)、追求平等作為革命的理想和追求，并把特權(quán)階層的出現(xiàn)和社會變質(zhì)聯(lián)系了起來，因此采取了極端措施抑制黨內(nèi)特權(quán)階層的出現(xiàn)。當(dāng)““””結(jié)束、改革即將啟動的時候，中國黨政機關(guān)的人數(shù)僅為431萬人[11]，而且生活待遇同普通老百姓沒有太大的區(qū)別。誠然，毛澤東所采取的手段使發(fā)展失去了動力，嚴(yán)重影響了社會的發(fā)展，但從結(jié)果上來看，抑制特權(quán)階層的努力為之后改革的啟動創(chuàng)造了必要條件。