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CPA行業(yè)做大做強(qiáng)面臨的問題與路徑選擇論文

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CPA行業(yè)做大做強(qiáng)面臨的問題與路徑選擇論文

  根據(jù)《注冊會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定,注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由注冊會(huì)計(jì)師組成的社會(huì)團(tuán)體并依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。但目前的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是一個(gè)半官方組織,而非民間自律性組織。
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  【摘要】我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)自改革開放以來發(fā)展十分迅速,取得了輝煌的成就。但在發(fā)展中也暴露出許多問題,應(yīng)從行業(yè)協(xié)會(huì)地位、審計(jì)市場結(jié)構(gòu)、事務(wù)所退出機(jī)制、信用體系等方面采取措施促進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)。

  【關(guān)鍵詞】注冊會(huì)計(jì)師; 行業(yè)發(fā)展; 自律監(jiān)管; 信用體系; 退出機(jī)制

  【論文正文】

CPA行業(yè)做大做強(qiáng)面臨的問題與路徑選擇

  改革開放30 年以來,我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展十分迅速,在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序以及證券市場方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是在發(fā)展過程中也暴露出很多問題,嚴(yán)重影響了我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展。如何促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng),以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求,是值得深入研究的課題。

  一、改革開放30 年以來我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)改革發(fā)展的成就

  (一)法規(guī)建設(shè)步伐較快,注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)走上法治化發(fā)展道路1993 年10 月31 日《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》(以下簡稱《注冊會(huì)計(jì)師法》)的頒布,為我國注冊會(huì)計(jì)師事業(yè)的健康發(fā)展,提供了法律上的依據(jù)和保證,標(biāo)志著我國注冊會(huì)計(jì)師事業(yè)開始進(jìn)入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。與此同時(shí),與注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)有關(guān)的公司法、證券法等一系列經(jīng)濟(jì)法規(guī)也相應(yīng)明確了注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)范圍,在保證和規(guī)范注冊會(huì)計(jì)師依法執(zhí)業(yè)方面起了重要的作用。在行業(yè)管理方面已建立和完善了從事務(wù)所的設(shè)立及日常管理、注冊會(huì)計(jì)師注冊到我國會(huì)計(jì)市場的開放等一系列行業(yè)管理制度和規(guī)定。

  (二)符合國情的考試、培訓(xùn)制度初步建立,從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高

  從考試制度方面看,最初的會(huì)計(jì)師稱號(hào)是通過審核認(rèn)定的,是為盡快恢復(fù)注冊會(huì)計(jì)師缺席的應(yīng)急之舉;其后,出現(xiàn)過考核、考試并用階段,自1994 年1 月1 日《注冊會(huì)計(jì)師法》實(shí)施后,參加全國統(tǒng)一考試成為取得注冊會(huì)計(jì)師資格的唯一途徑,注冊會(huì)計(jì)師的全國統(tǒng)一考試現(xiàn)已成為目前我國規(guī)模最大的職業(yè)資格考試之一。從注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)制度方面來看,1994 年3 月,國務(wù)院成立了由財(cái)政部、審計(jì)署、國家教委等8 個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)組成的全國注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在制定《注冊會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)制度》,直接組織舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的同時(shí),還積極籌建注冊會(huì)計(jì)師全國培訓(xùn)中心,初步建立起符合我國國情的注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)制度。

  (三)多種形式的事務(wù)所逐步出現(xiàn),發(fā)展方向逐漸明確

  1994 年,隨著《注冊會(huì)計(jì)師法》的實(shí)施,醞釀多年的事務(wù)所體制改革工作開始著手進(jìn)行,合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國際會(huì)計(jì)公司中國成員所、集團(tuán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等多種形式的事務(wù)所逐步出現(xiàn),事務(wù)所的脫鉤、合并、聯(lián)合等工作也開始探索?!蹲詴?huì)計(jì)師法》中規(guī)定事務(wù)所可以有兩種組建形式:一是有限責(zé)任公司形式;二是合伙形式。合伙所必須承擔(dān)無限責(zé)任,在社會(huì)上處于超然獨(dú)立地位,是國際通行的做法,也應(yīng)是我國注冊會(huì)計(jì)師的發(fā)展方向。

  (四)行業(yè)協(xié)會(huì)管理逐步完善,作用不斷加強(qiáng)

  1988 年11 月15 日,中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在北京成立,它既是一個(gè)獨(dú)立的由我國全體注冊會(huì)計(jì)師組成的全國性社會(huì)團(tuán)體,又是一家由財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)單位。協(xié)會(huì)成立以后,組織了歷次注會(huì)考試,加強(qiáng)了國際交往,創(chuàng)辦了《中國注冊會(huì)計(jì)師》。2006 年協(xié)會(huì)擬定了《中國注冊會(huì)計(jì)師鑒定業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》等22 項(xiàng),修訂了《中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1142 號(hào)———財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對法律法規(guī)的考慮》等26 項(xiàng)準(zhǔn)則。協(xié)會(huì)在發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師制度上起了積極的作用。

  二、現(xiàn)階段影響我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)的四類主要問題

  (一)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管方面存在的問題

  1.注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自律監(jiān)管缺位,協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)作受制于財(cái)政部門。

  根據(jù)《注冊會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定,注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由注冊會(huì)計(jì)師組成的社會(huì)團(tuán)體并依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。但目前的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是一個(gè)半官方組織,而非民間自律性組織。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的選任,由財(cái)政部、審計(jì)署推薦,而不是會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生;協(xié)會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)政部,行政管理、黨團(tuán)關(guān)系、經(jīng)費(fèi)供給均掛靠財(cái)政部;協(xié)會(huì)秘書處的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制須報(bào)財(cái)政部和國家人事部編制委員會(huì)批準(zhǔn)。各地方財(cái)政部門對地方協(xié)會(huì)的管理也基本沿襲財(cái)政部對中注協(xié)的管理方式。注協(xié)的模糊身份影響了注協(xié)作用的發(fā)揮,也使我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管體制不順,從而影響監(jiān)管效力。

  2.中央與地方注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

  根據(jù)《注冊會(huì)計(jì)師法》和目前《中注協(xié)章程》中關(guān)于建立省級(jí)注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的規(guī)定,地方協(xié)會(huì)是受中注協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),但是,省級(jí)協(xié)會(huì)的監(jiān)管工作屬于省級(jí)財(cái)政部門的權(quán)限范圍。從表面上看,省級(jí)注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)承擔(dān)著對注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行日常執(zhí)業(yè)監(jiān)管的工作,而實(shí)際上,各省、自治區(qū)、市的財(cái)政部門往往把省級(jí)注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)當(dāng)作下屬的一個(gè)事業(yè)單位,注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)也就成為了一個(gè)集行政管理和行業(yè)自律于一身的管理機(jī)構(gòu),注協(xié)更多的是執(zhí)行政府主管部門的行政命令,而易忽視會(huì)員的真正需要。

  (二)注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員方面存在的問題

  1.執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性有待加強(qiáng)。

  由于事務(wù)所的數(shù)量不斷的增加,導(dǎo)致事務(wù)所之間的競爭日益激烈。在如此激烈的競爭環(huán)境中,如何正當(dāng)?shù)乇A粢延锌蛻艋蛘甙l(fā)展新的客戶是事務(wù)所頭疼的問題。有些客戶以解聘注冊會(huì)計(jì)師為由,威脅注冊會(huì)計(jì)師出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告,或者有些事務(wù)所為了拉攏客戶而壓低服務(wù)費(fèi)用,最終形成了惡性競爭。所有的這些都可能導(dǎo)致事務(wù)所的獨(dú)立性受損。而獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂,獨(dú)立性受損意味著注冊會(huì)計(jì)師的公信力受損、行業(yè)的聲譽(yù)受損。

  2.執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

  在高速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì),新問題、新方法、新制度的不斷涌現(xiàn),要求注冊會(huì)計(jì)師不斷更新知識(shí),以適應(yīng)時(shí)代要求。但由于種種歷史原因,從事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員狀況來看,對會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、稅務(wù)、企業(yè)管理等領(lǐng)域的知識(shí)的綜合掌握程度不甚理想。在注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)中,即便對會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)熟練掌握的人,大多也是停留在對準(zhǔn)則、制度的掌握和了解上。而對該項(xiàng)活動(dòng)的發(fā)展過程及其最基本的理論卻知之甚少,這必然影響到注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)水平。[論/文/網(wǎng)LunWenData/Com]

  (三)注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境方面存在的問題

  1.市場缺乏對高質(zhì)量審計(jì)的需求。

  信用是市場經(jīng)濟(jì)賴以公平運(yùn)行的基礎(chǔ),注冊會(huì)計(jì)師不講誠信,公平的市場秩序就難以得到維護(hù);而如果上市公司不講誠信,注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)就失去了穩(wěn)定的基石。當(dāng)今,社會(huì)信用體系的建立還很不完善,各種“虛假”信息充斥市場,不僅加大了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn),同樣也加大了注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。目前市場上存在對虛假審計(jì)的巨大需求。如果不僅上市公司作假,與上市公司交易的相關(guān)方也通同作假,那么注冊會(huì)計(jì)師縱使有再強(qiáng)的專業(yè)能力和無比的誠信,也將無能為力。

  2.利益驅(qū)動(dòng)使會(huì)計(jì)師事務(wù)所受制于被審企業(yè)。

  目前事務(wù)所與企業(yè)合作的方式是承擔(dān)審計(jì)職責(zé)的事務(wù)所由被審企業(yè)自行聘用。從理論上講,注冊會(huì)計(jì)師的聘用應(yīng)由被審單位的股東大會(huì)委托事務(wù)所對公司經(jīng)營管理層的業(yè)績進(jìn)行審計(jì)。在這種委托關(guān)系下,注冊會(huì)計(jì)師相對于公司應(yīng)是獨(dú)立的。但是,由于我國目前公司治理結(jié)構(gòu)的不完善,經(jīng)營者實(shí)際上集公司決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身,股東大會(huì)形同虛設(shè)。因此,盡管理論上和法律上都提出股東大會(huì)有權(quán)最終決定注冊會(huì)計(jì)師的聘任,但實(shí)際上公司經(jīng)營者既是審計(jì)對象又成了審計(jì)委托人,決定著審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用、續(xù)聘、費(fèi)用支付等事項(xiàng),完全成了事務(wù)所的“衣食父母”。尤其是事務(wù)所之間的競爭日益激烈,審計(jì)行業(yè)存在著“供大于求”的現(xiàn)象,被審企業(yè)如果不滿意事務(wù)所的審計(jì)工作,則該事務(wù)所就必然面臨被炒“魷魚”的后果。

  (四)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問題

  1.公眾對審計(jì)的依賴過高,增加了注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  審計(jì)報(bào)告的公開化,使越來越多的利益群體開始關(guān)注注冊會(huì)計(jì)師行業(yè),監(jiān)督其工作。同時(shí),由于公眾對注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)行為的性質(zhì)、審計(jì)報(bào)告的意義存在誤解,混淆了被審單位的會(huì)計(jì)責(zé)任和注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任;或者公眾對審計(jì)的期望值與審計(jì)實(shí)際所起的作用之間存在差距。因此,在現(xiàn)實(shí)生活中人們自然而然地、不可避免地將所有的過錯(cuò)推到注冊會(huì)計(jì)師身上,進(jìn)而又使更多的群體不能滿意注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作或?qū)λ麄兊膶徲?jì)工作更為挑剔,這些無形中增加了注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

  2.法院傾向于保護(hù)“弱小群體”,加大了注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  會(huì)計(jì)界認(rèn)為,由于審計(jì)的固有限制,不能要求注冊會(huì)計(jì)師對所有未查出的錯(cuò)報(bào)事項(xiàng)都負(fù)責(zé)任,關(guān)鍵在于未能查出的原因是否源于審計(jì)人員本身的過失;而法律界與公眾則認(rèn)為只要審計(jì)報(bào)告意見與被審單位的實(shí)際情況不符,注冊會(huì)計(jì)師就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)際上法院在受理對注冊會(huì)計(jì)師的訴訟時(shí),較傾向于保護(hù)所謂的“弱小群體”,強(qiáng)調(diào)均衡損失,認(rèn)為事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師盈利豐厚,完全有理由從其豐厚的收入中拿出一小部分來穩(wěn)定受損方的情緒,以安定團(tuán)結(jié)。法院的這種判決,使事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師無法擺脫不合理的風(fēng)險(xiǎn)困擾。

  三、促進(jìn)我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)的路徑選擇

  (一)確立中注協(xié)的獨(dú)立地位,明確中注協(xié)與各地方注協(xié)的關(guān)系應(yīng)把中注協(xié)建立成一個(gè)完全獨(dú)立的自律組織。

  為保證中注協(xié)的合法性,設(shè)立時(shí)可由政府有關(guān)部門批準(zhǔn),但與政府部門間不應(yīng)存在直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,財(cái)政部為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)而并非管理機(jī)構(gòu)。中注協(xié)應(yīng)以自己認(rèn)為合適的方式運(yùn)轉(zhuǎn),以履行其行業(yè)管理責(zé)任。財(cái)政部門可以采取對協(xié)會(huì)制定的章程、行業(yè)自律懲戒辦法、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則等進(jìn)行備案或?qū)徟O(jiān)督財(cái)務(wù)收支的使用等方式對注協(xié)進(jìn)行監(jiān)督管理。

  改變現(xiàn)有中注協(xié)與地方注協(xié)、地方注協(xié)與地方政府的關(guān)系也是十分必要的。應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的、全國性的協(xié)會(huì),即“中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”,各省、自治區(qū)、直轄市現(xiàn)有的地方注協(xié)均改編為中注協(xié)的地方分會(huì),各分會(huì)依照法律和中注協(xié)章程的規(guī)定,代表中注協(xié)行使在各地的行業(yè)自律管理權(quán)。各地方注協(xié)是中注協(xié)的分支機(jī)構(gòu),直接歸中注協(xié)領(lǐng)導(dǎo),避免地方注協(xié)受當(dāng)?shù)卣臓恐?。地方注冊?huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)由中注協(xié)委派,經(jīng)費(fèi)由中注協(xié)統(tǒng)一撥付,會(huì)員會(huì)費(fèi)由地方注協(xié)代收后交中注協(xié)統(tǒng)一管理,這樣就可以理順中注協(xié)與各地方注協(xié)之間的關(guān)系。

  (二)實(shí)施做大做強(qiáng)戰(zhàn)略,培育寡占型的上市公司審計(jì)市場結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng),必須以加強(qiáng)內(nèi)部治理為基礎(chǔ)。事務(wù)所內(nèi)部治理應(yīng)當(dāng)以維護(hù)公眾利益為宗旨,以法律法規(guī)為依據(jù),以“人合”為基礎(chǔ),以增進(jìn)內(nèi)部和諧為重點(diǎn),以合伙文化為導(dǎo)向,建立風(fēng)險(xiǎn)管理嚴(yán)格、質(zhì)量控制有效、公開透明、相互制衡的事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制;形成以章程為核心的、完善的內(nèi)部決策和管理制度體系,積極樹立“人合、事合、心合、志合”的事務(wù)所治理理念,推動(dòng)形成誠信、合作、平等、協(xié)商的事務(wù)所合伙文化。

  通過構(gòu)造寡占型的審計(jì)市場結(jié)構(gòu)可以減弱審計(jì)活動(dòng)的地域性,避免來自當(dāng)?shù)卣男姓深A(yù)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)牽制,大大縮小上市公司的選擇空間,使其難以再采用威脅變更事務(wù)所逼其就范的不正當(dāng)手段,緩解或減少競爭審計(jì)尋租,也有利于保持審計(jì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性,從而可以通過更準(zhǔn)確地評估和控制客戶的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)來提高以后的審計(jì)質(zhì)量。

  (三)加強(qiáng)信用和文化建設(shè),建立規(guī)范的會(huì)計(jì)服務(wù)市場信用體系注冊會(huì)計(jì)師不僅是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”,也是一個(gè)“社會(huì)人”,因而注冊會(huì)計(jì)師必須做到取信于社會(huì)。

  “贏得別人信任”、“守信用”應(yīng)該成為中國注冊會(huì)計(jì)師的基本素質(zhì)之一,而這種道德凝聚力實(shí)際上也是未來會(huì)計(jì)服務(wù)市場競爭中最具殺傷力的武器,一旦失信于公眾,將會(huì)使整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)受損,引起市場秩序混亂。“文化”是事務(wù)所發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,優(yōu)秀的企業(yè)文化促進(jìn)高質(zhì)量審計(jì)的產(chǎn)生,而高質(zhì)量的審計(jì)又能在一定程度上保障高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。因此,要充分發(fā)揮“信用”對注冊會(huì)計(jì)師和“文化”對事務(wù)所建設(shè)的作用。

  注冊會(huì)計(jì)師個(gè)人信用制度是整個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)市場信用制度的基礎(chǔ),而在我國目前的會(huì)計(jì)服務(wù)市場,個(gè)人信用制度幾乎是空白,這不但不利于注冊會(huì)計(jì)師個(gè)人從事審計(jì)鑒證、咨詢等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也影響了整個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)市場信用體系的建立。只有建立起完備的個(gè)人信用制度,才能在此基礎(chǔ)上完善事務(wù)所市場信用體系,以制度約束注冊會(huì)計(jì)師的失信行為。

  (四)建立、健全事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),完善事務(wù)所退出機(jī)制首先,引導(dǎo)事務(wù)所建立、健全公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),促使其形成自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制,對事務(wù)所的運(yùn)作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保證其公司治理機(jī)制的有效運(yùn)行。

  完善的公司治理機(jī)構(gòu)是事務(wù)所健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)明確、相互制約、相互監(jiān)督的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司治理模式應(yīng)得到有效運(yùn)作,這可以避免出現(xiàn)事務(wù)所內(nèi)部人員獨(dú)斷控制所導(dǎo)致的不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、任意接收業(yè)務(wù)委托、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的弊端。

  其次,在設(shè)立事務(wù)所時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量,推行合伙制。控制合理的事務(wù)所數(shù)量可以避免惡性競爭、不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、低價(jià)收費(fèi)等擾亂會(huì)計(jì)市場現(xiàn)象的發(fā)生。合伙制的實(shí)行可以有效增強(qiáng)高層管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使其規(guī)范自身經(jīng)營行為,加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和監(jiān)控。最后,應(yīng)建立對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的考核評價(jià)系統(tǒng),對不符合約定標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所必要時(shí)要求其退出。退出市場競爭的壓力可以調(diào)動(dòng)現(xiàn)有事務(wù)所加強(qiáng)管理、開拓業(yè)務(wù)、謀求發(fā)展的積極性。

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