農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)論文免費(fèi)
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農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作如果不落到實(shí)處,很容易給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)一系列的麻煩及困難,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至?xí)绊懙轿覈?guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展大局。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)論文免費(fèi)下載的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)論文免費(fèi)下載篇1
淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的難點(diǎn)及對(duì)策
摘 要：通過(guò)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，維護(hù)了國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，為村集體挽回了大量的經(jīng)濟(jì)損失，本文從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的難點(diǎn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策兩個(gè)方面探討了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù);措施;管理;法規(guī)
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的難點(diǎn)
(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，造成部分原始憑證認(rèn)定難
由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有相當(dāng)一部分發(fā)生在村合作經(jīng)濟(jì)組織與村民之間，這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，很難取得規(guī)范的原始憑證，有些僅是村民簡(jiǎn)單出具收條，既無(wú)數(shù)量又無(wú)單價(jià);有些是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員自己寫的現(xiàn)金支出條，既無(wú)事由又無(wú)收款人。對(duì)于這類原始憑證的合法性、真實(shí)性的認(rèn)定成了審計(jì)的一大難點(diǎn)。如果認(rèn)定這部分單據(jù)無(wú)效，則意味著有相當(dāng)一部分支出得不到承認(rèn)，這顯然不符合農(nóng)村的實(shí)際情況，有失公平;如果認(rèn)定為有效，又缺乏法規(guī)依據(jù)，很難讓其他村民信服。
(二)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性較差，造成調(diào)查取證難
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)必須進(jìn)行大量的調(diào)查，才能分清是非，認(rèn)定事實(shí)，但農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作主要由農(nóng)經(jīng)部門實(shí)施，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其審計(jì)主體的地位雖然確認(rèn)，但在人們的心目中他們還不是權(quán)威的審計(jì)部門，在向一些黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及農(nóng)戶調(diào)查取證時(shí)，往往得不到很好的配合，一些人故意設(shè)置障礙，不及時(shí)出證;而另一些人則出偽證，或刁難取征人員，致使審計(jì)工作難以順利開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站雖然熟悉農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的情況，便于開(kāi)展審計(jì)工作，且多年來(lái)，在促進(jìn)廉潔勤政，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮了很重要的作用，但是在“村賬鄉(xiāng)管”的財(cái)務(wù)核算模式下，農(nóng)經(jīng)站在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)方面獨(dú)立性則變得較差。首先，按照農(nóng)業(yè)部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的職能劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)工作。讓農(nóng)經(jīng)站行使審計(jì)職責(zé)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，違背了獨(dú)立審計(jì)原則，這樣勢(shì)必會(huì)影響審計(jì)的獨(dú)立性，其審計(jì)結(jié)論也可能違反客觀性和公正性原則;其次農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)大量的繁重的日常農(nóng)經(jīng)工作，必然沖擊審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行力度小，造成審計(jì)決定執(zhí)行難
基于目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附庸的現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)出于各種考慮或利益權(quán)衡，對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題處理不及時(shí)不嚴(yán)格。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織者在決策時(shí)，往往也要進(jìn)行成本效益分析。但是分析現(xiàn)行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式，由于受到審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和法定強(qiáng)制力、易受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干預(yù)、審計(jì)人員素質(zhì)不高等各種因素的制約，是無(wú)法提高腐敗被查處的概率和加大懲罰力度來(lái)提高腐敗成本，不能有效地遏制違法違紀(jì)等腐敗行為的發(fā)生。審計(jì)決定是審計(jì)人員在認(rèn)真審查、取證、認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度制定的審計(jì)結(jié)論。對(duì)被審計(jì)單位具有強(qiáng)制性和約束力，被審計(jì)單位應(yīng)該無(wú)條件地執(zhí)行。由于審計(jì)權(quán)限的限制，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)許多審計(jì)事項(xiàng)只能在審計(jì)決定中向有關(guān)部門提出處理處罰建議，而不能直接做出處理;由于被審計(jì)單位涉及的人員多數(shù)是農(nóng)民，他們對(duì)利己的決定事項(xiàng)就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，致使部分違法違紀(jì)人員得不到及時(shí)處理，使集體經(jīng)濟(jì)損失不能及時(shí)得以足額挽回。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策
上述審計(jì)工作中存在的難點(diǎn)不僅影響審計(jì)工作的開(kāi)展，而且影響了審計(jì)決定的權(quán)威性和時(shí)效性，進(jìn)而在一定程度上嚴(yán)重挫傷審計(jì)人員的積極性。對(duì)于這些審計(jì)難點(diǎn)，可以采取以下對(duì)策。
(一)合理安排農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主體
作為國(guó)家基層行政組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)基本退出村級(jí)日常審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，只有發(fā)生重大違法、違規(guī)經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，政府審計(jì)部門和有關(guān)部門才可組成聯(lián)合審計(jì)組。強(qiáng)化民主理財(cái)小組的，為真正發(fā)揮其內(nèi)審組織的作用：一是全體村民應(yīng)有權(quán)控制村級(jí)管理者的任免;二是提高民主理財(cái)小組成員的專業(yè)技能，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主導(dǎo)。因其獨(dú)立性與勝任能力上的優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師理應(yīng)作為村級(jí)審計(jì)監(jiān)督的外部主導(dǎo)，其審計(jì)范圍是：村級(jí)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性審計(jì);財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況審計(jì);村級(jí)內(nèi)部控制制度的完整性和有效性的審計(jì);村級(jí)管理者受托責(zé)任審計(jì)等。
(二)優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的制度環(huán)境
積極推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程。切實(shí)賦予村民完全的民主權(quán)利，使村民真正擁有村級(jí)人事管理權(quán)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)。拓寬農(nóng)村民主監(jiān)督的渠道。比如，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接待日等等。合理配置權(quán)利。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的宗旨觀念和民主法治觀念;是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)職能向指導(dǎo)職能的轉(zhuǎn)變，在尊重村民自治權(quán)利的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)、法律和教育等綜合手段指導(dǎo)農(nóng)村工作;國(guó)家有關(guān)法規(guī)應(yīng)盡快明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)職責(zé)的具體內(nèi)容，以利于改善黨群干群關(guān)系、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為;四是規(guī)范村級(jí)管理者的管理行為，提高其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的透明度，消除村級(jí)管理者與村民之間的信息不對(duì)稱。
(三)加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī)建設(shè)，引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度作用
國(guó)家有關(guān)部委應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的法規(guī)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入此領(lǐng)域提供法律依據(jù)。明確全體村民作為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)委托人的地位。即若需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供服務(wù)，應(yīng)由全體村民作為委托人選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以確保審計(jì)的社會(huì)公信力。對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員侵犯農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)案件，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也可接受縣級(jí)以上政府部門(如審計(jì)局、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān))的委托進(jìn)行審計(jì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)充分考慮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，委派熟悉農(nóng)村實(shí)際情況、通曉國(guó)家農(nóng)村法規(guī)和政策、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)審計(jì)工作，以保障審計(jì)的有效性。
總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，按照《會(huì)計(jì)法》《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，是保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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[2]車德彬，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2010(6).
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農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)論文免費(fèi)下載篇2
淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式
摘要：自從20世紀(jì)50年代我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形成以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度的過(guò)程中，仍存在很多問(wèn)題。本文主要探討了當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式以及理論界對(duì)于各模式的研究情況，利用調(diào)查問(wèn)卷的方法分析了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式的效果影響最為顯著的因素，并提出了對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財(cái)務(wù)審計(jì) 模式
目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式仍比較混亂，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的根本利益和合法權(quán)益。而農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)作為一種獨(dú)立的監(jiān)督力量，不僅直接保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和效益性，更從長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)民主政治的建設(shè)和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，建立普遍適用的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式，是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、制度化的必由之路，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。但是由于目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)性質(zhì)模糊，法律地位不明確，也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)章制度可循，就我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的模式及其性質(zhì)、任務(wù)等關(guān)鍵問(wèn)題，目前還沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界也仍有爭(zhēng)論，在實(shí)踐中各地方的做法也不很相同，形式各異。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式現(xiàn)狀分析
( 一 )鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或其內(nèi)設(shè)審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的模式
這是當(dāng)前農(nóng)村采取的最基本和最普遍的審計(jì)模式。根據(jù)該條令的第四條規(guī)定，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已建立審計(jì)機(jī)構(gòu)的，由其負(fù)責(zé)合作經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織未建立審計(jì)機(jī)構(gòu)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審計(jì)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站)負(fù)責(zé)其審計(jì)工作。這種模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在完成日常經(jīng)管工作的同時(shí)，每年要安排一些對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)任務(wù)，而且審計(jì)人員通常不設(shè)專職，一般由經(jīng)管人員兼任，或者在經(jīng)管站內(nèi)下設(shè)審計(jì)站，安排專人從事審計(jì)工作，但其專設(shè)的審計(jì)站與經(jīng)管站合署辦公，即一套人馬兩塊牌子。因此這種模式從本質(zhì)上講是經(jīng)管系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)，它受上級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。
( 二 )鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨(dú)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的模式
這種模式設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，直接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)人員一般為專職人員，人員配備也相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他單位進(jìn)行審計(jì)，從本質(zhì)上它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)部審計(jì)。由于實(shí)踐中受到經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員編制等實(shí)際因素的限制，使得其在實(shí)際中很少見(jiàn)。
( 三 )農(nóng)村民主理財(cái)小組對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的模式
所謂農(nóng)村民主理財(cái)小組，就是在各村建立成員3至5人，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生的，對(duì)本村財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督和檢查的組織。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并向上級(jí)主管部門反映情況和提出建議。民主理財(cái)小組能夠?qū)Υ鍍晌诖寮w財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理中的“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題進(jìn)行有效的監(jiān)督。在實(shí)踐中，由于民主理財(cái)小組成員是由村長(zhǎng)或書(shū)記指定，并非由村民民主選舉產(chǎn)生，因此，在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，民主理財(cái)小組并沒(méi)有起到實(shí)際的監(jiān)督效果。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式探討及其述評(píng)
( 一 )農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式探討
桂建平(2002)提出了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)”的概念，他認(rèn)為按照我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制，國(guó)家共設(shè)五級(jí)人民政府，其中中央、省、市、縣四級(jí)政府已經(jīng)設(shè)立了審計(jì)機(jī)關(guān)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除外。按照現(xiàn)行“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算”的財(cái)政體制和國(guó)有資產(chǎn)“分級(jí)行政管理”的方式，財(cái)政收支隸屬于哪一級(jí)政府財(cái)政，則由哪一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄，所以應(yīng)當(dāng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)，作為最基層的一級(jí)地方政府審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的對(duì)象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村所屬的企事業(yè)單位。馬子力(2004)認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有可能成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、尤其是中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一個(gè)具有相當(dāng)發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)市場(chǎng)。
與農(nóng)業(yè)主管部門所主導(dǎo)的農(nóng)村審計(jì)相比，注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：不占用編制，不列入財(cái)政支出;具有專業(yè)的知識(shí)技能，素質(zhì)比較高;審計(jì)地位更加獨(dú)立，更加客觀公正可信。劉罡(2004)提出國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)派駐與集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的模式。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)派駐模式即是成立獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站(所)，作為縣級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)的模式。這種模式是將鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)納入國(guó)家審計(jì)范疇，確保鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的權(quán)威性、獨(dú)立性和成效性。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)模式即是將審計(jì)機(jī)構(gòu)植根于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，熟悉組織內(nèi)部情況，審計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性更強(qiáng)。常茂松(2007)認(rèn)為，農(nóng)管部門主導(dǎo)的農(nóng)村審計(jì)存在諸多不足。
的確，現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作由縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)多為站(科)級(jí)事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，工作缺乏權(quán)威性;農(nóng)村審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，由于地方財(cái)政困難，審計(jì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證，嚴(yán)重影響了農(nóng)村審計(jì)工作的正常開(kāi)展。審計(jì)人員無(wú)編制，均為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理員兼職，嚴(yán)重影響了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作難以開(kāi)展。王寶慶(2008)提出，在縣(市)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立審計(jì)所，縣(市)政府、市審計(jì)局制定一系列規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)村審計(jì)的文件和制度，此外，政府立法部門要加強(qiáng)立法，從法律上保障村監(jiān)督委員會(huì)和審計(jì)中心的合法地位，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展審計(jì)工作奠定法律基礎(chǔ)。從而使農(nóng)村審計(jì)工作有序開(kāi)展和順利進(jìn)行。
宋雪蓮(2009)認(rèn)為，農(nóng)村審計(jì)的主體如由政府審計(jì)或社會(huì)審計(jì)承擔(dān)，理論上是可行的。因此應(yīng)在繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門熟悉農(nóng)村情況、具有多年農(nóng)村審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的前提下，逐步變直接審計(jì)為對(duì)外協(xié)調(diào)服務(wù)，即作為農(nóng)民的代言人，一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)控，另一方面代表村民委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)。在農(nóng)村審計(jì)市場(chǎng)逐步規(guī)范后，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的協(xié)調(diào)角色也發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，應(yīng)完全退出農(nóng)村審計(jì)市場(chǎng)，由集體資產(chǎn)的所有者作為委托人委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施審計(jì)。最終形成重大涉農(nóng)資金審計(jì)應(yīng)由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)民的代言人委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施審計(jì)的模式。
黃秋敏、滿玉紅(2009)認(rèn)為，2006年度修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》沒(méi)有將村集體經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家審計(jì)的范疇，國(guó)家審計(jì)介入村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)缺乏必要的法律依據(jù)。由于目前農(nóng)經(jīng)站審計(jì)模式存在缺乏較高層次的法律依據(jù)、獨(dú)立性差、不能有效地解決村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與經(jīng)營(yíng)者間信息不對(duì)稱、審計(jì)的結(jié)果處理與運(yùn)用不盡如人意等問(wèn)題，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)?shù)某绦?，有必要在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，對(duì)當(dāng)前村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式進(jìn)行整合，建立以內(nèi)部審計(jì)為主，社會(huì)審計(jì)為輔的一種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督體系。
( 二 )農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式評(píng)述
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主體比較混亂，應(yīng)重新界定。在性質(zhì)上農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)屬于內(nèi)部審計(jì)，其主體是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，它與審計(jì)對(duì)象――農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有任何隸屬關(guān)系，處于第三者地位，因此不同于一般意義上的內(nèi)部審計(jì)。由于地方法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)，既要對(duì)政府負(fù)責(zé)又要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民負(fù)責(zé)，其性質(zhì)又屬于政府審計(jì)范疇，同時(shí)，很多地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是受委托開(kāi)展的審計(jì)活動(dòng)，并且還要收費(fèi)，又具有社會(huì)審計(jì)的性質(zhì)。另外，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站熟悉農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的情況，便于開(kāi)展審計(jì)工作，且多年來(lái)，在促進(jìn)廉政勤政，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮了很重要的作用，但在“村賬鄉(xiāng)管”的財(cái)務(wù)核算模式下，經(jīng)管站在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)方面獨(dú)立性則變得較差。
首先，按照農(nóng)業(yè)部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的職能劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)工作。讓經(jīng)管站行使審計(jì)職責(zé)，既充當(dāng)管理者經(jīng)營(yíng)者又充當(dāng)監(jiān)督人，違背了獨(dú)立審計(jì)的獨(dú)立“三角關(guān)系”，這樣勢(shì)必會(huì)影響審計(jì)的獨(dú)立性，其審計(jì)結(jié)論也可能違反客觀性和公正性原則;其次，經(jīng)管站負(fù)責(zé)大量的繁重的日常經(jīng)管工作也必然沖擊審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展;最后，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制也會(huì)影響審計(jì)的獨(dú)立性。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行力度小。
基于目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附庸的現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)出于各種考慮或利益權(quán)衡，會(huì)對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題處理不及時(shí)不嚴(yán)格，或干脆不處理，束之高閣。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其領(lǐng)導(dǎo)者，他們作為“經(jīng)濟(jì)人”在決策時(shí)，往往也要進(jìn)行成本―效益分析。但是分析現(xiàn)行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式，由于受到審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和法定強(qiáng)制力、審計(jì)人員素質(zhì)不高、易受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干預(yù)等各種因素的制約，是無(wú)法通過(guò)提高腐敗被查處的概率和加大懲罰力度來(lái)提高腐敗成本，從而遏制違法違紀(jì)等腐敗行為的發(fā)生。以上文獻(xiàn)為理論界對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式的探討。
從內(nèi)容上看，都是基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提出的審計(jì)模式，沒(méi)有考慮隨著黨的惠農(nóng)政策的出臺(tái)，落實(shí)到農(nóng)村的財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)的問(wèn)題;從模式架構(gòu)上看，雖然理論界對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式的研究為改良現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式都提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)，但是總體而言，這些研究重在探討現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式的問(wèn)題，對(duì)新審計(jì)模式只是提出了一個(gè)簡(jiǎn)單的理念，大多是泛泛而談，缺乏科學(xué)和深入的研究。因此，在以往研究的基礎(chǔ)上，本文試圖利用問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其原因進(jìn)行調(diào)查與科學(xué)分析，并期望提出一些合理的對(duì)策建議。
三、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式分析
( 一 )理論基礎(chǔ)
(1)委托-代理理論。
委托-代理理論是在委托人與代理人之間存在利益沖突和信息不對(duì)稱兩個(gè)基本假設(shè)的前提下，并遵循以“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”為核心的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式。隨著我國(guó)農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理形式越來(lái)越多樣化，有股份經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)等形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)之間實(shí)際上產(chǎn)生了分離，經(jīng)營(yíng)管理者與集體經(jīng)濟(jì)組織及成員之間實(shí)際上也形成了一種委托和代理關(guān)系。集體經(jīng)濟(jì)組織及成員為保護(hù)自身的合法權(quán)益，必然要求對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(2)控制論理論。
控制論是研究各種系統(tǒng)控制和調(diào)節(jié)的一般規(guī)律的科學(xué)，其核心思想就是為了完成一個(gè)共同的目的，原因和結(jié)果的不斷相互作用的反饋過(guò)程。由此可見(jiàn)，一個(gè)控制系統(tǒng)就是通過(guò)信息變換過(guò)程的反饋原理實(shí)現(xiàn)的。因此，我們可以借鑒控制論的方法對(duì)審計(jì)領(lǐng)域的諸多問(wèn)題進(jìn)行研究。如審計(jì)控制，審計(jì)的目的是查錯(cuò)糾弊，有信息反映某部門存在著嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。這時(shí)，我們就要進(jìn)行審計(jì)，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行處理處罰，責(zé)令其改正。審計(jì)過(guò)后發(fā)現(xiàn)這一行業(yè)的問(wèn)題仍然存在，根據(jù)這一信息，決定進(jìn)一步進(jìn)行審計(jì)，直至達(dá)到審計(jì)目的為止。這是審計(jì)控制系統(tǒng)的一種。同時(shí)，查證舞弊行為的過(guò)程也是如此，要對(duì)輸出的信息進(jìn)行分析與判斷，并根據(jù)分析和判斷制定查證舞弊的步驟，選擇查證舞弊的方法。
期望所選步驟和方法能與舞弊行為相符，能收到預(yù)期的效果。但是，查證經(jīng)濟(jì)舞弊的實(shí)踐證明，不對(duì)信息輸出進(jìn)行控制與調(diào)整是不能取得預(yù)期效果的。正是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使得舞弊手法也日趨高明。查證與反查證的跡象十分明顯，獲取的舞弊信息存在著真與假、虛與實(shí)，有時(shí)還會(huì)自相矛盾。因而必須對(duì)輸出的信息進(jìn)行處理，去偽存真進(jìn)行鑒定，并根據(jù)辨證推理，抓住舞弊本質(zhì)，“再現(xiàn)”舞弊特征。把舞弊信息控制在最佳狀態(tài)，那么，“再現(xiàn)”整個(gè)舞弊的全過(guò)程就有可能。控制論的原理在查證舞弊實(shí)踐中是有一定現(xiàn)實(shí)意義的。
(3)免疫系統(tǒng)理論。
免疫系統(tǒng)理論將國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行視為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，而政府審計(jì)由于必須關(guān)注、必須重視政府責(zé)任的核心內(nèi)容――國(guó)家利益、必須保障國(guó)家利益的基礎(chǔ)――國(guó)家安全，因而成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，即與運(yùn)行、控制、管理等系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立而又能發(fā)揮功用的系統(tǒng)，其內(nèi)在的作用機(jī)理應(yīng)該是識(shí)別、處理乃至免疫。政府審計(jì)的免疫系統(tǒng)理論把維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全作為審計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，關(guān)注國(guó)家財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)有資源的安全，防范國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)有資源的流失、浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);關(guān)注金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)等其他方面。審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中的安全衛(wèi)士，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，審計(jì)的觸角就要立即感知到，問(wèn)題出在哪個(gè)部位、問(wèn)題是什么以及影響程度、并制定解決問(wèn)題的辦法措施，在最短的時(shí)間內(nèi)立即動(dòng)作，果斷的執(zhí)行措施，及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警、揭露和抵御。
政府審計(jì)由于其獨(dú)特的獨(dú)立性、權(quán)威性以及全面性，在社會(huì)公共事業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)行中，發(fā)揮了相當(dāng)重要的防御、自穩(wěn)和監(jiān)督作用。當(dāng)然，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)特殊的國(guó)家經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然要面對(duì)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，包括財(cái)務(wù)收支方面的問(wèn)題、財(cái)經(jīng)法紀(jì)方面的問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)效益方面的問(wèn)題等等。然而由于政府審計(jì)具備很高的獨(dú)立性、很強(qiáng)的權(quán)威性以及更為全面的審計(jì)范圍，因此在農(nóng)村這個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)組織中政府審計(jì)能夠更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)防御、自穩(wěn)和監(jiān)督的作用，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠向更為持續(xù)、平穩(wěn)、健康的方向發(fā)展。
( 二 )問(wèn)卷結(jié)果分析
本文是在前人研究的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷，對(duì)河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。本次問(wèn)卷實(shí)際發(fā)放500份，收回446份，剔除56份無(wú)效問(wèn)卷，共收回有效問(wèn)卷390份，本次發(fā)放問(wèn)卷的回收率為89.2%，有效率為87.44%，符合數(shù)理分析樣本量的基本要求，可以進(jìn)行分析研究。問(wèn)卷結(jié)果如下：
第一，由于河北省有些地區(qū)缺乏與農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)的統(tǒng)一制度和規(guī)定，造成這些地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏相關(guān)法律依據(jù)，導(dǎo)致河北省有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的地區(qū)比例不大，僅占一半。
第二，河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主體混亂，存在多種審計(jì)模式并存的狀況，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)范化，正規(guī)化。第三，對(duì)于河北省有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的地區(qū)，由于審計(jì)主體很大比例是農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)，由于這種非政府審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu)具有的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制以及其自身的管理、監(jiān)督雙重身份，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性很差。
第四，河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)內(nèi)容、方法單一落后。在很大比例上，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容局限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)，而且審計(jì)方法也多局限于詳細(xì)查賬和群眾調(diào)查。
第五，河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在審計(jì)結(jié)果的信息透明度方面仍存在問(wèn)題。導(dǎo)致有近40%的人無(wú)法了解到本村的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，可見(jiàn)河北省的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)信息在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的透明度方面仍存在問(wèn)題。第六，對(duì)于河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果仍有一部分處理不及時(shí)或根本不處理，并且有部分農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)沒(méi)有后續(xù)審計(jì)來(lái)檢查審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行情況。
( 三 )問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析
本文選取有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的169份有效問(wèn)卷作為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，分析哪些因素對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)影響顯著。將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式效果與審計(jì)主體，審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)過(guò)程，審計(jì)結(jié)果執(zhí)行 ，法律環(huán)境進(jìn)行逐步回歸分析.最終的模型在1%的顯著性水平下顯著，模型的擬合度為0.669，調(diào)整后的擬合度為0.654，可見(jiàn)模型的擬合度良好。模型中的變量與也均在1%的顯著性水平下顯著。經(jīng)過(guò)以上逐步回歸的實(shí)證分析，可以得出對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式效果影響最大的因素是審計(jì)過(guò)程與審計(jì)結(jié)果執(zhí)行，但并不是其他的因素對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式效果沒(méi)有影響，只是說(shuō)審計(jì)過(guò)程與審計(jì)結(jié)果執(zhí)行這兩個(gè)因素對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式效果的影響最為顯著。由此，本文有針對(duì)性的提出了以下的對(duì)策建議。
( 四 )對(duì)策建議
由以上問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果可知當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式存在著諸多的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的目的和效果。而且從本文的研究結(jié)論可知農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式的效果主要受農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)過(guò)程以及審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行這兩方面因素影響。而審計(jì)過(guò)程的異同又受到審計(jì)主體的影響，因此為了能夠使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)不再流于形式，發(fā)揮應(yīng)有的作用，達(dá)到應(yīng)有的效果，本文在結(jié)合實(shí)證結(jié)果和調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出了以下對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)新模式的構(gòu)想：
第一，將由原來(lái)農(nóng)業(yè)部主管的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作改由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)主管，在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)下設(shè)立“農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中心”，在該中心內(nèi)設(shè)置“審計(jì)部門”與“責(zé)任追究部門”，前者專門開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，后者專門負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任追究工作;
第二，建立統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)以及完善相關(guān)規(guī)定和行為準(zhǔn)則，如《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作程序》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員的行為規(guī)范》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)文書(shū)格式》等，同時(shí)賦予農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)必要的職權(quán)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)容、范圍、方法、具體實(shí)施辦法、報(bào)告等做出規(guī)定，以達(dá)到規(guī)范審計(jì)行為，控制審計(jì)質(zhì)量，使審計(jì)行為制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的目的。
第三，重視審計(jì)結(jié)論的處理并建立專門的責(zé)任追究制度。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中心對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)結(jié)論，除了要報(bào)送到縣審計(jì)局外，還要抄送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠及時(shí)地了解農(nóng)村集體組織的情況。這種模式設(shè)計(jì)可以較好地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民及審計(jì)機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，以及當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)于審計(jì)結(jié)果處理不及時(shí)或不處理的問(wèn)題。同時(shí)，還能通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中心內(nèi)的責(zé)任追究部門的配合加大腐敗成本，更好地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員違法違紀(jì)等腐敗問(wèn)題。
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