談新公共管理對于企業(yè)管理的影響
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摘要:新公共管理最核心也是最重要的思想是使公共服務部門的服務積極性能夠得到提高,促使他們產(chǎn)生動力,進而以公民為公共服務的對象,根據(jù)公民的需求和相關(guān)的支付能力來提供服務。在市場經(jīng)濟占據(jù)主導地位的今天,除了注重經(jīng)濟效益的提高,企業(yè)越越來越注重管理的重要性。而新公共管理在企業(yè)管理中的作用也收到各個企業(yè)乃至社會的關(guān)注。本文就此以“新公共管理對于企業(yè)管理的影響探析”為主題,提出新公共管理的基本理論構(gòu)成;經(jīng)濟全球化、信息技術(shù)革命對企業(yè)管理的影響;新公共管理在企業(yè)發(fā)展中起到的影響作用。
關(guān)鍵詞:新公共管理;企業(yè)發(fā)展;影響;優(yōu)化
新公共管理(new public mamgemem,NPM)是自20世紀80年代以來,在英、美等西方國家的盛行的一種新的公共行政理論和管理模式,同時也是近年來指導西方等國家行政改革的主體思想之一。其由理論基礎、核心價值與思想、操作規(guī)則與手段三個層次構(gòu)成。新公共管理的核心在于:強調(diào)要優(yōu)先發(fā)揮經(jīng)濟的的價值、強調(diào)市場機能的重要性、強調(diào)要大規(guī)模的使用企業(yè)管理哲學與技術(shù)、強調(diào)要形成以顧客為導向的行政風格。
一、新公共管理的基本理論構(gòu)成
首先,新公共理論和傳統(tǒng)的公共行政的基本構(gòu)成要素不同。傳統(tǒng)的公共行政的基礎理論是在威爾遜、古德諾的政治一行政二分論和韋伯的科層制論基礎上形成的,而新公共理論的支撐點是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟學和私營企業(yè)管理理論方法之上的。
其次,新公共理論最重要的核心內(nèi)容是引入了競爭機制,更加注重公共服務的效率、效果、質(zhì)量以及產(chǎn)生的結(jié)果;強化國家核心的戰(zhàn)略能力,實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置,提高公共資源的使用功效,引導國家對外界的變化和不同利益的需要作出自主、靈活的反應。
再次,新公共理論強調(diào)價值規(guī)律的作用,以市場為導向,對政府和公眾關(guān)的關(guān)系進行重塑。倡導政府改變以往發(fā)號施令的權(quán)威官僚機構(gòu)的形象,應該懷著以人為本的理念提供服務,不以盈利為目的,對經(jīng)濟資源進行合理的調(diào)動和配置,使其發(fā)揮更大的作用,使公眾成為最終的利益最大的獲得者。
二、新公共管理對于企業(yè)管理的影響分析
1.新公共管理中的經(jīng)濟全球化、信息技術(shù)革命理念對企業(yè)管理的影響
新公共管理中的經(jīng)濟全球化、信息技術(shù)革命新理念,要求企業(yè)轉(zhuǎn)變以往單調(diào)死板的管理模式,尋求新的適合市場需求的管理理念與機制為企業(yè)注入活力。而新公共管理體制恰恰迎合了市場下的企業(yè)改革需求。
全球化使得各國企業(yè)無法避免地參與到國際競爭舞臺當中,與諸多外國、跨國公司在同一平臺上展開角逐和競爭。顯然,企業(yè)面臨的壓力比以往更大,因此,他們就必須面向市場,以市場的需要和客戶的要求為導向,對企業(yè)內(nèi)部的組織管理和人事管理決策進行不斷的調(diào)整,從而達到降低生產(chǎn)投入成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率,實現(xiàn)服務強有力的競爭的目的。新公共管理引入市場機制的理念,符合企業(yè)生存和發(fā)展的需求,進而能夠通過對企業(yè)管理體制的完善提高企業(yè)的競爭水平,這符合企業(yè)當前和長遠利益的要求。
信息技術(shù)的變革也對企業(yè)管理產(chǎn)生了重大的影響。日新月異的計算機和網(wǎng)絡技術(shù)使得信息無需通過傳統(tǒng)介質(zhì)就可以進行傳播和儲存,大量的中間管理層次就可以被裁減,企業(yè)本身具備的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)就可以變“扁”變“瘦”,這也就是大家通常所說的組織機構(gòu)扁平化。新公共管理蘊含的內(nèi)涵能夠為企業(yè)實現(xiàn)機構(gòu)扁平化提供充實的理論依據(jù),用該理論來指導實踐,完成企業(yè)的管理體制改革變不是一個泛泛而談的空洞概念,而是切切實實的能夠?qū)崿F(xiàn)的實踐活動。
新公共管理對企業(yè)發(fā)展中的影響
傳統(tǒng)公共行政模式下的人事管理體制十分僵硬,而新共共管理體制則很好的解決了這一缺陷和不足帶來的問題,它更為重視人力資源管理的重要性,注重企業(yè)在人員錄用、任期、工資及其他人事管理一節(jié)上的靈活性的提高。傳統(tǒng)的企業(yè)機構(gòu)組織機械化,比較封閉,上下級之間等級過于明顯,管理相互制約,部門安排不靈活,降低了企業(yè)效率。而新公共管理模式則能在一定程度上彌補傳統(tǒng)管理模式的不足之處。這樣以來,既對企業(yè)人事制度的管理注入了新的理念,又在實踐上減輕了由機構(gòu)龐大的帶來的弊端,優(yōu)化了企業(yè)的人才和經(jīng)濟資源的配置,實現(xiàn)了企業(yè)的雙重發(fā)展,新公共管理在企業(yè)發(fā)展中的影響是必不可少的。新公共管理從組織行為上倡導新的倫理觀,強調(diào)“顧客至上”,改變了傳統(tǒng)公共模式下的企業(yè)與社會之間的關(guān)系,強調(diào)了企業(yè)的服務應以顧客為導向,應增強對社會公眾需要的響應力。
綜合所述,在全球化和信息化的大背景下,通過新公共管理理念來對企業(yè)實施管理,能夠減少對組織管理層次的過分依賴,通過對行政管理層次的減少,對冗余人員的裁減進而使企業(yè)辦事機構(gòu)得到精簡,最后建立起一種不僅管理層次少、而且管理幅度大的新的組織機構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)一方面減少了行政層次,另一方面又增寬了管理幅度,組織成員的積極性因而能夠最大程度的調(diào)動。從企業(yè)內(nèi)部來看,信息暢通,準確性高不易失真,縮短了決策執(zhí)行時間;管理成本降低,辦事效率能夠得到大幅度提高。從企業(yè)外部來看,這種管理體制上的革新帶來的無形資產(chǎn)能夠幫助企業(yè)更好的樹立自身的形象,擴大影響力,在激烈的市場競爭贏得一席之地。
此外,企業(yè)還需根據(jù)自身情況將新公共管理進行創(chuàng)新,大膽嘗試,建立和完善自己的管理體制。
關(guān)鍵詞:新公共管理;企業(yè)發(fā)展;影響;優(yōu)化
新公共管理(new public mamgemem,NPM)是自20世紀80年代以來,在英、美等西方國家的盛行的一種新的公共行政理論和管理模式,同時也是近年來指導西方等國家行政改革的主體思想之一。其由理論基礎、核心價值與思想、操作規(guī)則與手段三個層次構(gòu)成。新公共管理的核心在于:強調(diào)要優(yōu)先發(fā)揮經(jīng)濟的的價值、強調(diào)市場機能的重要性、強調(diào)要大規(guī)模的使用企業(yè)管理哲學與技術(shù)、強調(diào)要形成以顧客為導向的行政風格。
一、新公共管理的基本理論構(gòu)成
首先,新公共理論和傳統(tǒng)的公共行政的基本構(gòu)成要素不同。傳統(tǒng)的公共行政的基礎理論是在威爾遜、古德諾的政治一行政二分論和韋伯的科層制論基礎上形成的,而新公共理論的支撐點是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟學和私營企業(yè)管理理論方法之上的。
其次,新公共理論最重要的核心內(nèi)容是引入了競爭機制,更加注重公共服務的效率、效果、質(zhì)量以及產(chǎn)生的結(jié)果;強化國家核心的戰(zhàn)略能力,實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置,提高公共資源的使用功效,引導國家對外界的變化和不同利益的需要作出自主、靈活的反應。
再次,新公共理論強調(diào)價值規(guī)律的作用,以市場為導向,對政府和公眾關(guān)的關(guān)系進行重塑。倡導政府改變以往發(fā)號施令的權(quán)威官僚機構(gòu)的形象,應該懷著以人為本的理念提供服務,不以盈利為目的,對經(jīng)濟資源進行合理的調(diào)動和配置,使其發(fā)揮更大的作用,使公眾成為最終的利益最大的獲得者。
二、新公共管理對于企業(yè)管理的影響分析
1.新公共管理中的經(jīng)濟全球化、信息技術(shù)革命理念對企業(yè)管理的影響
新公共管理中的經(jīng)濟全球化、信息技術(shù)革命新理念,要求企業(yè)轉(zhuǎn)變以往單調(diào)死板的管理模式,尋求新的適合市場需求的管理理念與機制為企業(yè)注入活力。而新公共管理體制恰恰迎合了市場下的企業(yè)改革需求。
全球化使得各國企業(yè)無法避免地參與到國際競爭舞臺當中,與諸多外國、跨國公司在同一平臺上展開角逐和競爭。顯然,企業(yè)面臨的壓力比以往更大,因此,他們就必須面向市場,以市場的需要和客戶的要求為導向,對企業(yè)內(nèi)部的組織管理和人事管理決策進行不斷的調(diào)整,從而達到降低生產(chǎn)投入成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率,實現(xiàn)服務強有力的競爭的目的。新公共管理引入市場機制的理念,符合企業(yè)生存和發(fā)展的需求,進而能夠通過對企業(yè)管理體制的完善提高企業(yè)的競爭水平,這符合企業(yè)當前和長遠利益的要求。
信息技術(shù)的變革也對企業(yè)管理產(chǎn)生了重大的影響。日新月異的計算機和網(wǎng)絡技術(shù)使得信息無需通過傳統(tǒng)介質(zhì)就可以進行傳播和儲存,大量的中間管理層次就可以被裁減,企業(yè)本身具備的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)就可以變“扁”變“瘦”,這也就是大家通常所說的組織機構(gòu)扁平化。新公共管理蘊含的內(nèi)涵能夠為企業(yè)實現(xiàn)機構(gòu)扁平化提供充實的理論依據(jù),用該理論來指導實踐,完成企業(yè)的管理體制改革變不是一個泛泛而談的空洞概念,而是切切實實的能夠?qū)崿F(xiàn)的實踐活動。
新公共管理對企業(yè)發(fā)展中的影響
傳統(tǒng)公共行政模式下的人事管理體制十分僵硬,而新共共管理體制則很好的解決了這一缺陷和不足帶來的問題,它更為重視人力資源管理的重要性,注重企業(yè)在人員錄用、任期、工資及其他人事管理一節(jié)上的靈活性的提高。傳統(tǒng)的企業(yè)機構(gòu)組織機械化,比較封閉,上下級之間等級過于明顯,管理相互制約,部門安排不靈活,降低了企業(yè)效率。而新公共管理模式則能在一定程度上彌補傳統(tǒng)管理模式的不足之處。這樣以來,既對企業(yè)人事制度的管理注入了新的理念,又在實踐上減輕了由機構(gòu)龐大的帶來的弊端,優(yōu)化了企業(yè)的人才和經(jīng)濟資源的配置,實現(xiàn)了企業(yè)的雙重發(fā)展,新公共管理在企業(yè)發(fā)展中的影響是必不可少的。新公共管理從組織行為上倡導新的倫理觀,強調(diào)“顧客至上”,改變了傳統(tǒng)公共模式下的企業(yè)與社會之間的關(guān)系,強調(diào)了企業(yè)的服務應以顧客為導向,應增強對社會公眾需要的響應力。
綜合所述,在全球化和信息化的大背景下,通過新公共管理理念來對企業(yè)實施管理,能夠減少對組織管理層次的過分依賴,通過對行政管理層次的減少,對冗余人員的裁減進而使企業(yè)辦事機構(gòu)得到精簡,最后建立起一種不僅管理層次少、而且管理幅度大的新的組織機構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)一方面減少了行政層次,另一方面又增寬了管理幅度,組織成員的積極性因而能夠最大程度的調(diào)動。從企業(yè)內(nèi)部來看,信息暢通,準確性高不易失真,縮短了決策執(zhí)行時間;管理成本降低,辦事效率能夠得到大幅度提高。從企業(yè)外部來看,這種管理體制上的革新帶來的無形資產(chǎn)能夠幫助企業(yè)更好的樹立自身的形象,擴大影響力,在激烈的市場競爭贏得一席之地。
此外,企業(yè)還需根據(jù)自身情況將新公共管理進行創(chuàng)新,大膽嘗試,建立和完善自己的管理體制。