公共事業(yè)管理本科論文(2)

公共事業(yè)管理本科論文

　　公共事業(yè)管理本科論文篇2

　　試談公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)問題

　　摘要：公共事業(yè)管理是以政府為核心的社會公共組織，是為了維護公眾的基本生活質(zhì)量和增進社會共同利益，憑借公共權(quán)力，采取一定方式對公共事務(wù)進行調(diào)節(jié)和控制的過程。公共事業(yè)管理在中國的發(fā)展時間短且迅速， 然而現(xiàn)在卻面臨著一些問題， 需要我們冷靜地對公共管理事業(yè)建設(shè)進行思探討考，改善專業(yè)人才的出路。

　　關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理;專業(yè)建設(shè);探討

　　一 公共事業(yè)管理的內(nèi)涵

　　“公共事業(yè)管理”起源于美國，后來被引進國內(nèi)。由于長期受計劃經(jīng)濟的影響， 公共事業(yè)管理這個概念在中國出現(xiàn)和發(fā)展的時間都很短。在這里， 有必要對公共事業(yè)管理的內(nèi)涵先作一分析。

　　1.公共事業(yè)。是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設(shè)施體系。它是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展起來的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。公共事業(yè)的發(fā)展水平如 何， 是衡量一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展與人民物質(zhì)文化水平高低的主要標志之一。

　　2.公共事業(yè)組織。在國外多被稱為非贏利機構(gòu)(簡稱NPO) ， 即不以贏利為目的向社會提供服務(wù)的組織。它是非政府組織(NGO )的一種。

　　3.公共事業(yè)管理是指社會公共組織為了社會整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展， 滿足社會全體或部分成員的共同需要采取各種形式， 對社會公共事務(wù)進行生產(chǎn)調(diào)節(jié)和控制的過程， 是以管理學為主， 社會學、政治學、法學、經(jīng)濟學等的綜合。

　　4.公共事業(yè)管理的內(nèi)容是社會公共事務(wù)，范圍遍及社會生活的方方面面和全體公民。從公民個人的衣食住行到全社會的教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展再到整個社會綜合素質(zhì)的提高等。

　　公共事業(yè)管理在中國的發(fā)展在我國蓬勃發(fā)展同時，在該專業(yè)在建設(shè)過程中面臨專業(yè)定位不太清晰、專業(yè)特色不夠明顯、課程設(shè)置較為混亂、就業(yè)形勢相對嚴峻等諸多問題。

　　二 公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的困境

　　1.專業(yè)教育與非營利組織發(fā)展不平衡

　　(1)我國非營利組織發(fā)展緩慢。非營利組織的存在和發(fā)展在我國社會結(jié)構(gòu)由二元格局向三元格局轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著重要作用，它不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體，起到承接原來由政府承擔的具體的執(zhí)行性和事務(wù)性職能的作用，而且能夠為市場經(jīng)濟提供有效的、不可或缺的社會服務(wù)。也就是說，非營利組織憑借其獨特的職能優(yōu)勢，能夠在一定程度上彌補政府和市場失靈，并且在溝通政府與社會之間起到中介橋梁作用。然而，目前我國非營利組織發(fā)展步伐緩慢，嚴重影響了公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和人才的就業(yè)。

　　(2)公共事業(yè)管理專業(yè)教育發(fā)展迅速。1999 年秋季東北大學、云南大學兩所高校在全國率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學生。隨之，2000 年，全國有57 所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學生，2001 年招院校是132 所，2002 年是180所院校，2003 年是220 所，2004 年發(fā)展到300 多所院校，它們廣泛分布于農(nóng)林、醫(yī)學、科技、師范、財經(jīng)、綜合等各類院校。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)教育取得了較大成就，但是在教育“產(chǎn)品”的“銷售”問題未能妥善解決的情況下過快過多地培養(yǎng)專業(yè)人才，無疑造成了人才的巨大浪費。

　　2.專業(yè)定位不太清晰

　　目前我國公共事業(yè)管理專業(yè)教育就業(yè)定位不清晰、專業(yè)特色不明顯，導致人才專業(yè)顯示度低、缺乏不可替代性，嚴重影響了專業(yè)社會認可度。由于公共事業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，導致許多高校專業(yè)目標不明確，對學科內(nèi)涵和學科屬性存在模糊認識，造成公共事業(yè)管理專業(yè)被社會普遍認為是“萬金油”專業(yè)的現(xiàn)象存在。專業(yè)教育社會認可度低影響了人才“供給”的質(zhì)量，無法滿足社會對高質(zhì)量人才的“需求”，促使大量專業(yè)人員未能實現(xiàn)專業(yè)初創(chuàng)時的預期目標，無法順利地進入公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)。

　　3.社會對公共事業(yè)管理的普遍認識不足， 不知道行政管理和公共事業(yè)管理的區(qū)別在哪里， 不明白公共組織和政府機關(guān)究竟有那些分工。

　　4.畢業(yè)生實踐能力薄弱

　　畢竟公共管理事業(yè)在我國發(fā)展還不成熟，所以社會以及高校包括學生自己，對專業(yè)定位模糊，以致對專業(yè)人才培養(yǎng)目標模糊不清，影響了實踐教學的深入開展和有效運作;實踐教學內(nèi)容設(shè)置狹窄，主要集中在教學環(huán)節(jié);實踐教學平臺建設(shè)落后，專業(yè)實驗室落后，實習基地利用率不高;專業(yè)教師普遍沒有參加過基層的專業(yè)實踐鍛煉，缺乏實踐經(jīng)驗，嚴重影響了實踐教學質(zhì)量;缺乏科學的實踐教學評價機制等。目前多數(shù)高校尚未制定專門的實踐教學考核辦法和標準，且多采用以理論考試成績?yōu)橹鞯目己嗽u價體系，加上缺乏應有的激勵機制，嚴重抑制了師生開展實踐活動的積極性。

　　三 公共事業(yè)管理專業(yè)的出路

　　1.培養(yǎng)學生和綜合素質(zhì)

　　應培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)， 強調(diào)課程設(shè)置的整體優(yōu)化， 教學內(nèi)容和課程體系突出公共事業(yè)管理的特點和規(guī)律， 讓學生有扎實的基礎(chǔ)和寬廣的知識面，做到厚基礎(chǔ)， 寬口徑。做到素質(zhì)教育和專業(yè)教育相結(jié)合， 公共事業(yè)管理的知識和其他學科知識相結(jié)合， 傳統(tǒng)學科知識和新興學科知識相結(jié)合。特別應注意培養(yǎng)學生的學習能力， 使他們能不斷學習新知識， 汲取新營養(yǎng)， 適應新要求， 取得新發(fā)展。使他們具有應付各種變化的能力， 增強對社會的廣泛適應性。

　　2.確立明確的培養(yǎng)方向

　　由于公共事業(yè)管理涉及面的廣泛性， 導致很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)目標不明確， 對公共事業(yè)管理的學科內(nèi)涵和學科屬性存在很多模糊認識。開設(shè)的課程過于趨同， 常常想開設(shè)盡可能多的課程， 涵蓋盡可能多的領(lǐng)域。使得這些學校無法根據(jù)自身的辦學特點和基礎(chǔ)， 形成一個具體的培養(yǎng)目標， 沒有針對性。學生似乎什么都在學， 什么都懂，什么地方都能就業(yè)， 但由于在知識結(jié)構(gòu)上缺乏層次性， 管理能力不明確， 實際技能欠缺。因此， 到了實際工作中卻又什么都不會， 質(zhì)量不高， 沒有自己的特長， 不符合社會的要求， 最后的結(jié)果是學生不滿意， 家長不滿意， 社會也不滿意。特別是對一些綜合性大學而言， 更容易犯這樣的錯誤。目前， 我們渤海大學文理學院也可根據(jù)實際情況做下適當?shù)恼{(diào)整。

　　3.加強實踐促進就業(yè)

　　改善各高校在專業(yè)人才培養(yǎng)中普通存在的重理論輕實踐的現(xiàn)象必須以實踐促就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)應用型人才。建立包括實驗教學、實習教學、實踐活動三塊教學體系，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標制定切實可行的方案，避免流于形式;依據(jù)相關(guān)課程群建設(shè)專業(yè)實驗室;采取"走出去"和"請進來"的方式提高教師實踐水平。

　　4.推進公共管理體制改革

　　(1)促進公民社會成熟，推動公共事業(yè)社會化。強大的公民社會是非營利組織生存的土壤。促進公民社會的成熟，實現(xiàn)政府、社會與市場有效的分工合作，可以為公共事業(yè)管理人才創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。鼓勵多方投資、融資，推動全社會興辦公共事業(yè)和公共服務(wù)，實現(xiàn)公共事業(yè)多元化，如此能夠為社會增加就業(yè)崗位，扭轉(zhuǎn)專業(yè)人才供大于求的局面，而且能夠讓其學以致用，不斷地推動公共事業(yè)管理教育的發(fā)展。

　　(2)規(guī)范指導專業(yè)建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)屬于新辦專業(yè)，教育部可以展開專業(yè)人才需求預測，進而確定專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模和布點，并對現(xiàn)有專業(yè)布點進行調(diào)整，同時為各高校招生提供決策參考，有必要針對各高校的專業(yè)建設(shè)開展切實有效的規(guī)范與指導，以免造成人才的浪費，順利推進公共事業(yè)管理專業(yè)健康發(fā)展。

　　參考文獻

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