公共政策類相關(guān)論文參考

　　公共政策既是民主的產(chǎn)物，同時又是民主的反映，是公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的政治產(chǎn)品。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策類相關(guān)論文參考的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策類相關(guān)論文參考篇1

　　淺析公共政策對國際商事仲裁的影響

　　摘要:公共政策是國際商事仲裁領(lǐng)域的一個重要概念，對國際商事仲裁諸多方面均有不同程度的影響，本文從公共政策的概念入手，分析公共政策對法院、仲裁員和仲裁法律適用的限制，以明確公共政策在國際商事仲裁中的地位，使國際商事仲裁能夠持續(xù)、健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:國際商事仲裁;公共政策

　　一、國際商事仲裁中的公共政策

　　崇尚自治可謂是國際商事仲裁的最大魅力所在，仲裁員的指定，仲裁地點(diǎn)的確定，仲裁法律適用等等，均可以由當(dāng)事人自行約定，意思自治可實現(xiàn)當(dāng)事人對仲裁程序的最大支配，使得仲裁程序更加靈活，這一點(diǎn)在訴訟中較難實現(xiàn)，同時也是仲裁這一爭端解決機(jī)制得以蓬勃發(fā)展，充滿生命力的關(guān)鍵。但是，國際商事仲裁并不是脫韁的野馬，它之所以能得到世界范圍內(nèi)主權(quán)國家的接納和承認(rèn)，究其根本，在于各國家期望仲裁員能像法官那樣，既能滿足當(dāng)事人的合理期望，又能遵循基本的“公平與正義”觀念，并在特定案件中能尊重涉及的相關(guān)國家的強(qiáng)制性規(guī)定。[1]在國際商事仲裁中，公共政策對仲裁協(xié)議的效力，仲裁程序的合法性，仲裁實體法律適用，裁決的承認(rèn)與執(zhí)行均有不同程度的影響，這種影響恰恰能在當(dāng)事人意思自治與國家法律控制之間尋求一種平衡。

　　二、公共政策對國際商事仲裁的影響

　　公共政策通常具有兩方面的作用，它既能夠排除那些有違本國基本法律原則和重大社會利益的外國法的適用，同時也能拒絕承認(rèn)和執(zhí)行某些違反本國基本道德觀念、重大政策和基本法律原則的仲裁裁決。國家正是通過這一工具，保留著對國際商事仲裁的最終司法審查權(quán)。

　　(一)公共政策對法院的影響

　　法院是一國的國家機(jī)構(gòu)，內(nèi)國法院有義務(wù)適用本國的法律體系，法院的管轄權(quán)和審判權(quán)均來自國家，相應(yīng)地，法院必然有義務(wù)維護(hù)本國基本利益，重大政策和道德基本觀念不受侵犯。在國際商事仲裁中，法院在兩個階段需要考慮公共政策的適用，即考察仲裁協(xié)議效力和裁決執(zhí)行這兩個方面。國際商事仲裁協(xié)議是指當(dāng)事人之間達(dá)成的，約定通過仲裁解決具有國際性質(zhì)商事爭議的協(xié)議。當(dāng)事人之間發(fā)生爭議后，一方當(dāng)事人向法院提起訴訟，法院需要考慮本國公共政策，審查爭議事項可仲裁性及協(xié)議當(dāng)事人提交仲裁的能力，以確定法院有無管轄權(quán)。當(dāng)事人若向本國法院申請執(zhí)行仲裁裁決，也會涉及公共政策問題。國際商事仲裁裁決自作出之日起即具有約束力，但是，其只是表明該爭議得到初步的解決，若獲得不利裁決的當(dāng)事人拒絕執(zhí)行，那么，獲得有利裁決的當(dāng)事人需要依靠法院的承認(rèn)與執(zhí)行才能最終實現(xiàn)其利益。在當(dāng)事人向法院提交承認(rèn)與執(zhí)行申請時，法院必須審查爭議是否可以提交仲裁，當(dāng)事人是否具有合法能力，仲裁程序與裁決是否符合本國基本公共政策也在法院審查之列。

　　(二)公共政策對仲裁員的影響

　　仲裁員與法官不同，仲裁員不必忠于任何一個主權(quán)國家，也沒有義務(wù)服從某一個國家的法律體系，不像法官那樣，受到“法院地法”的約束。但即便如此，也絕不意味著，仲裁員可以完全脫離有關(guān)國家的強(qiáng)制性規(guī)定及公共政策的限制。當(dāng)事人將爭議交付解決，當(dāng)然希望能得到公正的解決，這是當(dāng)事人的合理期待，但同時更期望仲裁庭作出的裁決最終能夠得到執(zhí)行，誰也不希望得到“一紙白條”，即仲裁員作出的仲裁裁決必須具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。為了避免裁決在仲裁舉行地國法院撤銷，或者為了避免裁決在仲裁執(zhí)行地國被拒絕承認(rèn)和執(zhí)行，仲裁員就必須考慮以上兩國的公共政策。[1]同時，仲裁員也必須順應(yīng)并維護(hù)國際貿(mào)易往來的基本觀念和原則，捍衛(wèi)國際商業(yè)秩序，否則，仲裁的權(quán)威和聲譽(yù)會受到損害，難以得到信任。因此，在國際商事仲裁中，仲裁員有義務(wù)適用支配法律所屬國的公共政策，通常是仲裁地國的公共政策規(guī)則，為了保證仲裁程序正當(dāng)，仲裁員也應(yīng)對仲裁舉行地國的公共政策加以考慮。而影響最為顯著的是裁決執(zhí)行地國的公共政策，這直接關(guān)系到當(dāng)事人最終的利益能否實現(xiàn)，也是仲裁員最不能忽視的，猶如懸在頭頂?shù)?ldquo;達(dá)摩克里斯之劍”，時時督促仲裁員作出一個有效且能夠強(qiáng)制執(zhí)行的裁決。

　　(三)公共政策對仲裁法律適用的影響

　　當(dāng)事人意思自治貫穿仲裁各個階段，在法律適用方面也不例外，當(dāng)事人可以自由選擇仲裁適用的程序法和實體法，在當(dāng)事人未選擇適用的法律時，仲裁員直接決定或依其認(rèn)為適當(dāng)?shù)臎_突規(guī)則援引的法律來進(jìn)行審理。無論哪種情況，也不能脫離公共政策的限制。即使當(dāng)事人明示排除有關(guān)國家的強(qiáng)制性規(guī)定或公共政策，仲裁員也不能直接排除該國政策，而應(yīng)具體分析該國與本爭議的密切聯(lián)系程度來決定是否適用該公共政策。

　　三、結(jié)語

　　在國際商事仲裁中，公共政策起著相當(dāng)重要的作用，但隨著國際經(jīng)濟(jì)相互依賴性增強(qiáng)，國際商事交易蓬勃發(fā)展，規(guī)則漸趨統(tǒng)一，公共政策適用的范圍也會越來越小。縱使說它是一匹難以駕馭的烈馬，也仍然有跡可循，意思自治不是放任不管，公共政策更不是牢牢控制，掌握好意思自治和國家控制之間的微妙平衡，國際商事仲裁將會在更加自由的環(huán)境中得到發(fā)展。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]曾強(qiáng)，張華.國際商事仲裁中公共政策適用的價值研究[J].廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2002(6).

　　[2]黃進(jìn).區(qū)際沖突法研究[M].北京:法律出版社，1999.

　　公共政策類相關(guān)論文參考篇2

　　談對公務(wù)員“報考熱”的思考

　　論文摘要：“公務(wù)員報考熱”逐年增溫，公務(wù)員考試已變成全國高學(xué)歷人才競爭最激烈的“中國最難的考試”。公務(wù)員“報考熱” 現(xiàn)象反映出我國人事制度改革取得初步成效，公平、公正、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制已得到社會的廣泛認(rèn)可。我們應(yīng)正確認(rèn)識、理性對待公務(wù)員“報考熱”。文章分析了產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因及其存在的利弊影響等，從而提出了應(yīng)采取的對策。

　　論文關(guān)鍵詞：公務(wù)員報考熱; 公平機(jī)制; 就業(yè)壓力;監(jiān)督機(jī)制

　　自1994年6月7日我國開始實行公務(wù)員錄用考試制度距今已有14年時間，報考人數(shù)呈逐年上升趨勢。從2001年到2005年五年間，報考中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的人數(shù)增加了三倍，2009年國家公務(wù)員考試共計報名人數(shù)為105萬，確認(rèn)人數(shù)為775418人，比2008年增加了133600多人，增長了 21%。各職位平均競爭比例為73：1，最熱門職位的競爭率是三年來首次超過4000：1。公務(wù)員熱逐年增溫，公務(wù)員考試變成了全國高學(xué)歷人才競爭最激烈的“中國最難的考試”，其難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高考和研考。嚴(yán)酷競爭也導(dǎo)致了極端事件的發(fā)生，08年11月遼寧省撫順市出現(xiàn)了父親為幫女兒考上公務(wù)員雇兇傷害對手的惡性案件。公務(wù)員考試“高燒不退”值得人們對此進(jìn)行一番思考。

　　一、公務(wù)員報考熱的原因

　　(一)社會地位高，能夠體現(xiàn)人生價值

　　2002年，在《當(dāng)代中國社會階層研究報告》一書中，把當(dāng)代中國社會劃分為十大階層，公務(wù)員的高層和一般辦事員分布在第一和第四兩個階層，位次都很高，勞動和社會保障部、團(tuán)中央05年對中國青年就業(yè)狀況的調(diào)查也表明，青年就業(yè)選擇的前三位分別是：政府部門、國有企業(yè)、自己創(chuàng)辦企業(yè)，說明公務(wù)員在人們心中有著很高的這會地位。公務(wù)員擁有國家賦予的權(quán)力，在政府決策中發(fā)揮著重要作用，他們直接參與國家大政方針的制定，參與國家的管理，他們從事社會公共權(quán)力的事物，具有社會的代表性和權(quán)威性，特別是在我國改革開放的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快的關(guān)鍵時期，政府的決策作用致關(guān)重要，公務(wù)員也因在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中通過參與政府決策獲得較高的人生價值的體現(xiàn)，通過服務(wù)于國家、服務(wù)于社會最大限度的實現(xiàn)人生的抱負(fù)和理想。公務(wù)員因職業(yè)的崇高性而受到大眾的愛戴和尊敬。有相當(dāng)多的年輕人把考公務(wù)員作為擇業(yè)的第一選擇和人生追求的唯一目標(biāo)。

　　(二)工作穩(wěn)定，福利好，社會保障健全

　　公務(wù)員的職業(yè)穩(wěn)定性優(yōu)于其他各行業(yè)，有“鐵飯碗”之稱，一旦進(jìn)入公務(wù)員隊伍“流動”風(fēng)險基本消失，工作穩(wěn)定性好是公務(wù)員被追捧的原因之一，另外，目前我國公務(wù)員的養(yǎng)老和醫(yī)療采取的是由政府一手包辦退休制度和公費(fèi)醫(yī)療制度，而不是由政府和個人分別負(fù)擔(dān)的積累與統(tǒng)籌相結(jié)合的社會保障制度，公務(wù)員的退休金比其他參加社會保險相同人員的養(yǎng)老金高很多，醫(yī)療保障也優(yōu)于其他人員，除了養(yǎng)老、醫(yī)療外，在工傷、生育、失業(yè)等方面，國家也為公務(wù)員建立了完善的保障制度，這使得公務(wù)員具有比其他行業(yè)更優(yōu)越的待遇。優(yōu)厚的福利保障使公務(wù)員這一職業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)，公務(wù)員成了許多年輕人夢寐以求的職業(yè)。

　　(三)考試制度公平透明

　　公務(wù)員考試的核心就是公開、平等、競爭、擇優(yōu)。在公務(wù)員考試制度運(yùn)行的十幾年里，雖然還存在著許多弊病，但它的公平性是勿庸置疑的。目前也是老百姓普遍認(rèn)同的公開、公平、公正的考試制度。公務(wù)員考試制度為廣大考生搭建了一個公平競爭的平臺，使得應(yīng)試者通過這個平臺得到普遍參與的機(jī)會，徹底改變了過去以家庭出身、血統(tǒng)、社會背景、關(guān)系等為條件的彈性選拔方式，打破了身份、地域等方面的限制，近幾年，有相當(dāng)多的省市開始面向全國招考公務(wù)員，2006年國家公務(wù)員考試有三分之一的職位面向基層工作經(jīng)歷的考生，還有的省份減輕了家庭困難考生的報考費(fèi)。2006年國家進(jìn)一步放寬了公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)，乙肝病原攜帶者也可通過公務(wù)員體檢，這些都說明公務(wù)員考試的限制、障礙和歧視逐漸消除，更多的人能夠平等地站在同一起跑線上參與競爭，有相當(dāng)多的優(yōu)秀人才被選拔進(jìn)入公務(wù)員隊伍，使其人盡其才，才盡其用，公務(wù)員隊伍素質(zhì)，公務(wù)員為民執(zhí)政的水平得到全面提高。

　　(四)就業(yè)壓力的影響

　　我國高校自 1999年以來開始擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，從2001年到2008年的8年間，全國高校畢業(yè)生由115萬增加到559萬，凈增444萬，平均每年以 20%左右的速度增長，畢業(yè)生就業(yè)難的問題日益突出，雖然政府做出了巨大努力，但由于就業(yè)市場存在著供需矛盾等因素，社會就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，在日益加大的就業(yè)壓力下，相當(dāng)多的高校畢業(yè)生把報考公務(wù)員作為就業(yè)的重要選擇，甚至作為通向就業(yè)成功之路的唯一途徑。畢業(yè)生在公務(wù)員考試中站有一定優(yōu)勢，他們具有超常的考試能力，因此在公務(wù)員考試成功者中有三分只二是高校畢業(yè)生，另外，因為公務(wù)員考試費(fèi)用不高，畢業(yè)生中盲目跟風(fēng)者也大有人在，他們不放過任何可能就業(yè)的機(jī)會，抱著試試看的心態(tài)參加公務(wù)員考試，還有一些人因把考上公務(wù)員作為唯一的就業(yè)途徑，出現(xiàn)了屢考屢敗，屢敗屢戰(zhàn)的不正?，F(xiàn)象，歷時數(shù)年損失巨大，丟掉了專業(yè)，錯過了其他就業(yè)機(jī)會，損失了大量精力。未來幾年，由于畢業(yè)生人數(shù)仍呈上升趨勢，另外，受國際金融危機(jī)影響，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)放緩，就業(yè)壓力會進(jìn)一步加大，這些不利因素將導(dǎo)致公務(wù)員“報考熱”這一現(xiàn)象將長期持續(xù)。

　　(五)功利和“官本位”思想的影響

　　受“官本位” 思想的影響，有很多應(yīng)試者并不認(rèn)為公務(wù)員是人民的公仆，必須具有奉獻(xiàn)精神，必須勤政廉政，他們把公務(wù)員看成權(quán)利和地位的象征，看成積累社會資本的砝碼。在公務(wù)員報考中有一種現(xiàn)象值得深思，各類崗位的報名人數(shù)冷熱不均。2008年公務(wù)員招考最熱的一個職位報名人數(shù)高達(dá)3574人，2009年這個記錄已被打破，職位競爭比最高4000：1，在2008年的公務(wù)員報考中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)如廣西百色、寧夏、內(nèi)蒙、新疆等地有近60個職位無人報考，偏遠(yuǎn)地區(qū)的氣象、水利、地震、農(nóng)業(yè)等部門的職位一直少有人問津。在公務(wù)員開考以來，這種現(xiàn)象已經(jīng)存在多年。

　　二、正確認(rèn)識和對待公務(wù)員“報考熱”

　　公務(wù)員“報考熱”將會使越來越多的優(yōu)秀人才聚集到政府部門，這將為政府部門注入新鮮血液。隨著政府只能的轉(zhuǎn)變，需要建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)政水平高的公務(wù)員隊伍。公務(wù)員考試優(yōu)中選優(yōu)，才能擔(dān)當(dāng)起管理好國家的重任。但換一個角度看，公務(wù)員本身不創(chuàng)造財富，是靠納稅人生存，管理國家需要優(yōu)秀人才，全社會的各行各業(yè)都需要優(yōu)秀人才，如果優(yōu)秀人才過于集中在政府部門，說明國家機(jī)關(guān)對優(yōu)秀人才的吸引力過大，不利于人才資源的優(yōu)化配置，不利于人才流動到企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等第一線單位，可能影響社會的和諧發(fā)展，因此，應(yīng)理性地分析原因，找出科學(xué)應(yīng)對的策略。

　　(一)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)人們樹立正確的就業(yè)觀

　　各級人事部門和各高校應(yīng)加大就業(yè)指導(dǎo)的投入和力度，充分認(rèn)識到做好就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計對廣大畢業(yè)生和求職者實現(xiàn)人生目標(biāo)的重要意義。就業(yè)應(yīng)該通過多方面、多領(lǐng)域、多渠道而實現(xiàn)，都擠上一根“獨(dú)木橋”，是人才資源的浪費(fèi)?？忌诠珓?wù)員考試的報考過程中應(yīng)客觀公正地看待自己的能力，要考慮自身素質(zhì)與公務(wù)員要求

　　是否匹配，不是人人都適合做公務(wù)員，公務(wù)員是國家的公職人員，是人民的公仆，必須勤政廉政，具有無私風(fēng)險精神，有較強(qiáng)的政治鑒別能力、分析和解決問題的能力、綜合協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究和再學(xué)習(xí)能力。要消除對公務(wù)員認(rèn)識上的誤區(qū)，公務(wù)員不是“鐵飯碗”，當(dāng)上公務(wù)員，并不意味著“能進(jìn)不能出”。早在1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》頒布施行，就特別設(shè)立了辭職辭退制度。

　　近20年來，國外的公務(wù)員隊伍越來越多地實行聘任制。2008年，我國一些地方已經(jīng)開始嘗試與國際接軌——廣東深圳、浙江溫州、上海浦東等地已經(jīng)試行公務(wù)員聘任制。2008年6月，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012 年工作規(guī)劃》，提出了“建立公務(wù)員正常退出機(jī)制”。

　　(二)廣開就業(yè)渠道，提高畢業(yè)生就業(yè)率

　　公務(wù)員報考者中畢業(yè)生的數(shù)量逐年增加，甚至越來越多的碩士、博士生也加入了“國考”大軍，這說明，畢業(yè)生的就業(yè)壓力日益加大。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、基層就業(yè)的渠道，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，不僅能夠緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力、實現(xiàn)均衡就業(yè)，而且能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展;大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會;大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)，民營企業(yè)已經(jīng)成為吸納畢業(yè)生的主要力量;還要積極鼓勵自謀職業(yè)。

　　(三)完善公務(wù)員監(jiān)督管理機(jī)制

　　由于我國目前公務(wù)員管理體制中還存在監(jiān)督機(jī)制不健全等制度性漏洞，使得擁有資源管理和支配權(quán)的公務(wù)員職位本身具有很強(qiáng)的誘惑力，不少人是抱著特權(quán)、經(jīng)濟(jì)收益等目的進(jìn)入公務(wù)員隊伍的，如果放松了監(jiān)督，公共權(quán)力就可能淪為他們謀取私利的工具。要建立更加廣泛的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對公務(wù)員行使權(quán)利的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，應(yīng)建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)公示制度，大力推行陽光政務(wù)，政府決策必須征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求、服務(wù)對象有效參與評價、適合各級各類機(jī)關(guān)特點(diǎn)的公務(wù)員考核評價指標(biāo)體系。在一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人類物質(zhì)文明和精神文明不斷提高的環(huán)境里，人們就業(yè)謀生的渠道應(yīng)該是四通八達(dá)的，并且各種選擇各有長短、利弊。公務(wù)員作為其中的一種選擇，有職業(yè)和收入都相對穩(wěn)定、握有公共權(quán)力的好處，公共權(quán)利就必須在嚴(yán)格監(jiān)督之下運(yùn)行，不能濫用權(quán)力，更不能以權(quán)謀私。

　　(四)完善社會保障體系

　　我國現(xiàn)有的社會保障體系存在著社會保障水平較低，社會保障面窄、保障內(nèi)容不全等問題，存在以城鄉(xiāng)分割為主要特征的二元社會保障制度，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間存在著較大差距，未建立起覆蓋全國的城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度。很多城鎮(zhèn)勞動者和絕大多數(shù)的農(nóng)民被排除在社會保障體系之外，未全面地發(fā)揮出其縮小差距、化解矛盾、促進(jìn)社會公平和實現(xiàn)共享發(fā)展成果的作用。從公務(wù)員報考熱中不難看出，社會保障體系不健全，已經(jīng)影響到我國的就業(yè)環(huán)境和人力資源的合理分配。加快完善社會保障體系，提高整個社會成員的社會保障水平，已成為當(dāng)務(wù)之急，只有廣泛地對城市勞動者和各種社會群體實行社會保障，使他們享有平等的社會保障權(quán)利，才能有效地促進(jìn)就業(yè)，才能保障社會的安全和穩(wěn)定，如果社會保障這一制約求職者就業(yè)的后顧之憂問題得到解決，那么，公務(wù)員招考中千軍萬馬走“獨(dú)木橋”的現(xiàn)象將得以改變，大部分人可以根據(jù)實際需要結(jié)合個人情況，對自己的職業(yè)生涯發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃，這將有利于促進(jìn)人才資源的合理配置，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　參考文獻(xiàn)

　　徐馳.公務(wù)員考試熱的冷思考[J].科文匯(下半月)，2007，(2).

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　　梁秀英.我國公務(wù)員考試錄用制度研究[D].華東師范大學(xué)，2007.