公共政策類相關(guān)論文

　　公共政策的本質(zhì)是社會公共利益的集中反映 ,在公共政策的實(shí)施過程中會形成政策收益與成本的不均衡分布 ,這種不均衡分布的存在有其合理性和必然性 ,但這種不均衡具有惡化的自發(fā)傾向 ,結(jié)果會導(dǎo)致政府權(quán)威的喪失。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策類相關(guān)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策類相關(guān)論文篇1

　　淺析加強(qiáng)政府公共安全管理體制建設(shè)

　　摘 要：公共安全與公共管理密切相關(guān)。本文從公共管理和公共安全管理的內(nèi)涵出發(fā)，分析了公共安全事故的原因，從八個方面提出了增加公共安全管理投入、建立和完善我國公共安全管理體制的觀點(diǎn)。

　　論文關(guān)鍵詞：公共管理 公共安全 公共安全管理 投入

　　一、前言

　　公共安全是政府和百姓都特別關(guān)注的十分重要的社會問題。公共安全是人類社會發(fā)展和進(jìn)步的必要條件。任何一個社會的存在和發(fā)展，都需要公共安全，沒有良好的公共安全保障體系與措施，這個社會的存在與發(fā)展，人們的生存與生活就不可想象。因而維護(hù)公共安全，是關(guān)系國計(jì)民生、社會安定和發(fā)展的大事;是國家實(shí)施法律、治國安邦的重要職能;是加強(qiáng)公共管理、建設(shè)強(qiáng)大國家的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

　　二、目前國內(nèi)外公共安全管理理念

　　21世紀(jì)，全球各地區(qū)公共安全事件更是接踵而至，韓國大邱地鐵縱火事件、美國9·11恐怖襲擊、2011年8月歐美一些國家先后發(fā)生大規(guī)模停電事故、西班牙人質(zhì)事件、印度洋海嘯大災(zāi)難以及卡特里娜颶風(fēng)橫掃美國等各種公共安全事件頻頻發(fā)生，給人類帶來沉痛的災(zāi)難，全世界也因此造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　我國也不例外，2003年我國“非典”的爆發(fā)和流行，全國各地區(qū)煤礦安全事件的屢屢發(fā)生，安徽阜陽奶粉事件、“蘇丹紅”攪亂食品市場安全等一系列有關(guān)社會安全、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的發(fā)生引起許多研究公共安全的學(xué)者的關(guān)注。

　　為此，世界上幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都建立了比較完備的公共安全管理體系。日、美、俄、法等發(fā)達(dá)國家都建立了比較完備的公共安全管理體系。日本的公共安全側(cè)重于對自然災(zāi)害的防治和預(yù)防，美國側(cè)重于維護(hù)其世界大國的地位，俄羅斯傾向于事故救援和技術(shù)性災(zāi)害的研究，法國則側(cè)重于對城市功能的調(diào)整和公共政策的制訂。健全法律制度、應(yīng)急機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地方政府的管理能力，注重事前預(yù)防和事后總結(jié)，這些經(jīng)驗(yàn)是對我國公共管理安全的啟示。

　　我國正處于人均GDP在 1000美元到3000美元之間，這是社會必將經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型時期也是一個事故災(zāi)難頻發(fā)的時期，因此關(guān)于公共安全事件管理的研究顯得十分重要和迫切。國務(wù)院溫家寶簽署《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，2006年1月8日，我國又頒布了《全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系》，這些都標(biāo)志著我國已將公共安全應(yīng)急管理工作納入法制軌道。

　　三、公共管理與公共安全管理的關(guān)系

　　1.公共管理的內(nèi)涵

　　公共管理是以政府為核心的公共部門，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的等多種方法，合理配置公共資源，依法對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理，提升公共部門活動績效，提供公共產(chǎn)品，從而達(dá)到增進(jìn)公共利益目的的一種管理活動 。

　　2.公共安全管理的內(nèi)涵

　　(1)公共安全是指社會和公民個人從事和進(jìn)行正常的生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂和交往所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序。

　　(2)公共安全管理是指國家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會的公共安全各秩序，保障公民的合法權(quán)益，以及社會各項(xiàng)活動的正常進(jìn)行而作出的各種行政活動的總和。

　　(3)影響公共安全的因素

　　影響公共安全的因素主要有:自然因素、衛(wèi)生因素、社會因素、生態(tài)因素、環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素、信息因素、技術(shù)因素、文化因素、政治因素、國防因素 。

　　3.公共管理與公共安全管理的關(guān)系

　　公共安全與公共管理密切相關(guān),公共安全管理應(yīng)該是公共管理的重要內(nèi)容，公共安全也是公共管理的重要環(huán)境因素。強(qiáng)化公共安全管理，需要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和科學(xué)的公共安全觀，需要公共安全管理系統(tǒng)自身的完善和公共管理體系的完善。

　　四、公共安全事故的原因分析及特征

　　1.公共安全事故的原因分析

　　公共安全事故的原因主要為：1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不和諧是造成眾多公共安全事故的根本原因;2)政府的不作為是安全事故屢屢出現(xiàn)的社會原因。

　　2.公共安全事故的特征

　　影響和危害公共安全的因素和事件紛繁復(fù)雜,危害程度各有差異,但這些事件是有一些共同的特征。綜合專家的研究成果,可作如下概括：1)發(fā)生的突然性;2)危害的災(zāi)難性;3)范圍的廣泛性;4)影響的關(guān)聯(lián)性;5)原因的復(fù)雜性;6)演變的隱蔽性。

　　五、完善政府公共安全管理體制建設(shè)

　　中國的GDP連續(xù)多年平均保持了8%的高位增長，卻鮮有人知道每年因公共安全問題造成的GDP損失高達(dá)6%，計(jì)6500億元，這些問題每年奪去20萬人的寶貴生命。其構(gòu)成一是安全生產(chǎn)事故引發(fā)的損失共計(jì)2500億元;二是社會治安事件造成的損失1500億元;三是自然災(zāi)害造成的2000億元損失;四是生物侵害導(dǎo)致的損失為500億元。實(shí)際上，這還僅僅是直觀的、表面的現(xiàn)象，公共安全所造成的負(fù)面效應(yīng)，靠這兩個量化指標(biāo)是無法完全表達(dá)的。2003年發(fā)生的非典疫情，死亡人數(shù)僅300多人，但對于人們心理的影響、社會動蕩程度、旅游及經(jīng)濟(jì)活動的限制是有目共睹的。痛定思痛，建立科學(xué)、高效的公共安全管理體制是我們亟待解決的重大課題。筆者認(rèn)為加強(qiáng)公共安全管理主要從以下幾個方面:

　　1.建立健全公共安全保障體系

　　要從戰(zhàn)略高度對公共安全保障體系進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。有的專家做出了具體策劃,包括①建立預(yù)警機(jī)制。②建立分級制度。③建立和完善應(yīng)急制度。④建立和完善非程序化決策機(jī)制。⑤建立公共安全基金制度及民間援助制度。⑥建立健全符合農(nóng)村和農(nóng)民特點(diǎn)的各種組織和制度。

　　2.建立健全公共安全的行政管理體系

　　公共安全在公共管理中的強(qiáng)化,需落實(shí)到以政府為主體的行政管理體系中。要強(qiáng)化政府的公共安全意識、責(zé)任和體制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把公共安全當(dāng)作大事,統(tǒng)籌全局,各有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。應(yīng)該把公共安全管理當(dāng)作重要工作,既有日常安排,又有應(yīng)急措施。很多措施的落實(shí)并不需要建立新的機(jī)構(gòu),而是需要落實(shí)到政府的相關(guān)部門。

　　3.建立健全公共安全的法規(guī)體系

　　發(fā)達(dá)國家擁有一整套的法律法規(guī)和制度安排,形成了嚴(yán)密的公共安全保障體系,目前我國仍未出臺“緊急狀態(tài)法”和相應(yīng)的國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系。整個社會僅僅熟悉常態(tài)運(yùn)行下的規(guī)則,遇有重大突發(fā)性公共事件時,社會和職能部門不可避免地陷入忙亂甚至恐慌狀態(tài)中。制定公共安全應(yīng)急法，依法規(guī)范政府行為,明確社會各類機(jī)構(gòu)、組織和公民的責(zé)任和義務(wù),建立健全保障公共安全的應(yīng)急體制和機(jī)制,規(guī)范各種制度,為公共安全提供法律制度保障。

　　4.建立健全公共安全科學(xué)與技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)

　　國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,建立健全有關(guān)科研機(jī)構(gòu),可以為公共安全提供有力支撐。長期以來,公共安全是一個備受忽視的冷門領(lǐng)域,但隨著近年來一系列問題的暴露,相關(guān)領(lǐng)域的研究才逐漸開展起來,清華大學(xué)于2003年底成立了公共安全研究中心。在這方面,需要國家組織力量進(jìn)行重大科研項(xiàng)目攻關(guān)。科學(xué)技術(shù)的研究在諸多方面為公共安全提供支撐,比如風(fēng)險(xiǎn)的評估,災(zāi)害、事故的發(fā)生機(jī)理研究,針對可能導(dǎo)致事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制技術(shù),生命安全的保障,災(zāi)害中人群的心理、行為特征的分析及研究等。

　　5.建立健全公共安全的人才保障體系

　　公共安全也是一門科學(xué),而且是一個重要的科學(xué)體系,需要多方面、多層次的人才;不同層次的管理和決策人才;不同學(xué)科的科研人員;不同崗位的基層和一線人員。有關(guān)部門應(yīng)該重視那些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),敬業(yè)精神強(qiáng)的人才,發(fā)揮他們的作用。

　　6.建立健全公共安全的物質(zhì)和財(cái)政保障體系

　　預(yù)防為主和應(yīng)對不同類型的突發(fā)性公共安全事件,需要不同的物資儲備。需要把公共安全保障所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。全國財(cái)政預(yù)算中用于應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備金約有50億元,一遇重大突發(fā)性事故常常顯得捉襟見肘,需要增加各省市、自治區(qū)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備金,列入財(cái)政預(yù)算,同時鼓勵企業(yè)和個人投資捐贈為公共安全提供強(qiáng)勁的物質(zhì)保障。

　　7.建立健全社區(qū)治安和公共安全體系

　　面對社會轉(zhuǎn)型和社區(qū)興起，社區(qū)治安日益成為社會公共安全體系工作的微觀基礎(chǔ)和主要方面。西方發(fā)達(dá)國家把社區(qū)治安作為社會公共安全體系的基礎(chǔ),并且與社區(qū)的公共安全體系工作中突出了社區(qū)居民和當(dāng)?shù)厣鐣M織參與和合作。我們可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的實(shí)際,創(chuàng)造出一條公共服務(wù)體系與公共安全體系統(tǒng)一的社區(qū)治安體系和公共安全工作方式,調(diào)動一切積極因素參與社區(qū)公共安全服務(wù),維護(hù)社區(qū)治安,維護(hù)公共安全。

　　8.建立健全安全的教育

　　>、宣傳、培訓(xùn)體系

　　教育部門應(yīng)在大中小學(xué)開設(shè)公共安全知識課程;社會媒體充分利用現(xiàn)代信息手段,如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等手段對不同類型的公共安全預(yù)警預(yù)防制度和應(yīng)急措施進(jìn)行廣泛宣傳和普及。各類公共安全指揮系統(tǒng)定期進(jìn)行不同范圍、不同級別突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)演。在高度重視專家和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的同時,建設(shè)公共安全志愿者隊(duì)伍,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人、在校大學(xué)生、民兵預(yù)備役人員等的重要作用,進(jìn)行注冊管理和定期培訓(xùn),與專業(yè)化隊(duì)伍相互補(bǔ)充,提高全民的公共安全意識、知識水平和公共安全保障能力。

　　六、結(jié)束語

　　近幾年公共安全事故的頻發(fā)，造成的社會危害巨大。筆者旨在從政府公共管理的角度出發(fā)，提出政府部門需要建立和完善公共安全管理體制，并從八個方面提出增加公共安全管理投入，確保城市公共安全。

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　　公共政策類相關(guān)論文篇2

　　談公共政策評估現(xiàn)狀及完善

　　摘要：公共政策評估在當(dāng)前公共政策系統(tǒng)中有著舉足輕重的地位，科學(xué)的、合理的政策評估可以有效地提高政策的價(jià)值和民主。然而在實(shí)際的評估中卻存在著一些問題，影響著公共政策的評估，其主要表現(xiàn)在評估主體過于單一、評估體系不完善以及缺乏合理的評估途徑等。本文就這些問題突出幾條對策，幫助提高公共政策評估的效率。

　　關(guān)鍵詞：政策評估;評估現(xiàn)狀;完善途徑

　　隨著我國社會主義特色建設(shè)腳步的不斷加快，公共政策評估已經(jīng)成為當(dāng)前政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、政策終結(jié)以及政策結(jié)果的重要過程，這個過程對當(dāng)前政策所達(dá)成的目標(biāo)效果有著深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，政策評估體系如何按照特定的方法、科學(xué)有效的可行性進(jìn)行效益和效果認(rèn)定分析是當(dāng)前所要面臨的首要問題。

　　一、公共政策評估的基本理論

　　政府作為公共政策評估的主要組織者和決策者，其在公共評估體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位，政府作為公共政策的主體，有效地發(fā)揮出政府的職能將是公共政策評估的重要方向。其基本理論可以從兩個方面進(jìn)行論述，一方面是政府職能決定論，另一方面是行政效能決定論。政府職能是國家行政管理的根本，也是行政管理的最根本體現(xiàn)，從行政評估職能可以體現(xiàn)出國家行政管理的基本內(nèi)容。政府職能涉及國家安全和社會穩(wěn)定，作為基本政策統(tǒng)治的基本內(nèi)容，其覆蓋了經(jīng)濟(jì)職能、文化職能，是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、文化生活的基本。行政職能是國家行政機(jī)關(guān)的工作人員完成行政活動以及功能的重要體現(xiàn)，這種體現(xiàn)是效益和效率的綜合表現(xiàn)。其評估的基本制度是公共政策評估體制運(yùn)行的基本框架，對公共政策評估起著決定性作用。

　　二、我國公共政策評估的現(xiàn)狀

　　1.評估主體過于單一。當(dāng)前我國公共政策評估主要以政府機(jī)構(gòu)為主，評估主體過于單一，缺乏以社會性質(zhì)和社會公眾組織為主導(dǎo)的組織的參與，在實(shí)際評估過程中，只會注重于自身的評價(jià)，從而忽略相對人群和社會組織評價(jià)的重要性，這對公共政策的長期發(fā)展很不利，最終將導(dǎo)致政策意愿偏離。例如，國企和政府機(jī)構(gòu)的改革等，需要多方調(diào)查和論證、評估方可出臺，缺乏社會組織的參與，在地方政府素質(zhì)參差不齊的影響下，會影響公共政策的公正性和合理性。

　　2.評估體系和方法不完善。政府機(jī)構(gòu)作為公共政策評估的主導(dǎo)者，在評估中由于多數(shù)人員并非內(nèi)行人士，其在評估過程中只會將評估意向偏向價(jià)值。尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)的改革速度不斷加快，人們的思想道德觀念已經(jīng)偏離傳統(tǒng)的是非觀念，這種思想道德觀念的轉(zhuǎn)變將會直接影響著評估體系的公正性，也會導(dǎo)致公共政策的評價(jià)更加偏向于價(jià)值，更有甚者會導(dǎo)致腐敗

　　3.缺乏有效的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，人們的思想觀念受到好很大的改變，在實(shí)施公共政策評估過程中，會側(cè)面引向政策的產(chǎn)出、側(cè)向追求經(jīng)濟(jì)增長、側(cè)向定性評估，我國當(dāng)前政策的評估和國外有很大差別，這種差別源于政策評估內(nèi)容對政策沒有影響，缺乏實(shí)際力度。

　　三、完善公共政策評估的基本有效方法

　　1.完善公共政策評估體系。由于公共政策評估主體過于單一，造成公共政策的評估結(jié)果過于片面，只有多元化發(fā)展公共政策評估系統(tǒng)才能有效更善于評估不同的政策。通過規(guī)范政府和黨的政策評估組織、設(shè)置獨(dú)立的第三方評估機(jī)構(gòu)、提高評估人員的專業(yè)性才能有效地完善公共政策評估體系。當(dāng)然在完善的同時，還要綜合考慮整合因素以及創(chuàng)新創(chuàng)意等。此外，公共政策的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)以及公平公正性等都是完善公共政策評估體系的重要環(huán)節(jié)。

　　2.綜合應(yīng)用多重評估方法。在公共政策評估過程中，應(yīng)采用合適的方法和有效的策略才能事半功倍的完成評估，引入評估方法是彌補(bǔ)評估方法單一的有效途徑。利用定性和定量相結(jié)合、成本-收益與成本-效能相結(jié)合、社會經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際案例相結(jié)合等評估方法可以有效提高評估的效益與效率，同時也讓評估結(jié)果更加令人滿意。綜上所述，我國公共政策的評估由于發(fā)展時間較短，在很大程度上受到政治因素和社會因素的影響，存在很大的不足和隱患，多參照國外先進(jìn)的技術(shù)和案例，才能大幅度提高評估經(jīng)驗(yàn)，有利于公共政策評估的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn):

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