有關(guān)公共危機(jī)類論文
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改革開放后，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革帶動社會轉(zhuǎn)型，社會問題和社會危機(jī)多發(fā)，公共危機(jī)的速度、規(guī)模、頻率、影響程度急劇升級和擴(kuò)大。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于有關(guān)公共危機(jī)類論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
有關(guān)公共危機(jī)類論文篇1
淺析網(wǎng)絡(luò)時代社會輿情危機(jī)的應(yīng)對與管理
【摘要】網(wǎng)絡(luò)時代,輿情傳播呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),對地方政府行為提出了新的更高要求。從“青島種樹事件”、“什邡事件”、“啟東事件”等為代表的地方公共危機(jī)事件中,地方政府應(yīng)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、準(zhǔn)確分析原因、遵循傳播規(guī)律、加強(qiáng)民眾溝通,預(yù)防、應(yīng)對并修復(fù)輿情,提高危機(jī)應(yīng)對與管理能力。
【關(guān)鍵詞】地方公共危機(jī) 輿情 網(wǎng)絡(luò)時代 應(yīng)對原則 案例分析
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和制度文明的進(jìn)步,社會參與和公共治理越來越得到群眾的關(guān)注,因地方政府行為不當(dāng)引發(fā)的公共危機(jī)事件時有發(fā)生,形成社會輿情的焦點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體對危機(jī)事件的高度關(guān)注使輿論傳播產(chǎn)生裂變效果。來自輿論的巨大壓力給地方政府的公信力帶來新的挑戰(zhàn)。因此,地方政府如何正確把握輿論導(dǎo)向、借助多種手段進(jìn)行危機(jī)干預(yù),成為社會管理中亟待解決的課題。
案例分析
以2012年3月發(fā)生的“青島種樹事件”(政府巨資“增率”被疑“打造政績工程”引發(fā)民眾抗議)為代表的一般民眾抗議事件,是地方政府與民眾產(chǎn)生沖突的最普遍表現(xiàn),一般以政府開展某項(xiàng)行動為契機(jī),民眾以網(wǎng)絡(luò)輿論場為主要陣地表示不滿,進(jìn)而形成網(wǎng)下聚集,倒逼政府道歉或解釋,以達(dá)到訴求目的。
以2012年6月發(fā)生的“什邡事件”(該市某鉬銅多金屬資源深加工項(xiàng)目被質(zhì)疑有極大的負(fù)面環(huán)境影響)、2012年7月發(fā)生的“啟東事件”(該市的大型達(dá)標(biāo)水排?；A(chǔ)設(shè)施工程受到群眾質(zhì)疑乃至阻撓)為代表的群體性事件,是地方政府與民眾沖突影響最惡劣的形式。群體性事件激化了政府與民眾的矛盾,嚴(yán)重影響了社會秩序,而什邡事件、啟東事件形成的效應(yīng)疊加,加劇了民眾對“政府決策如有誤,暴力示威最有效”的印象,給地方政府行政和中國社會穩(wěn)定大局帶來極大挑戰(zhàn)。
輿情的表現(xiàn)特征
輿情焦點(diǎn)產(chǎn)生于民生領(lǐng)域,生態(tài)環(huán)境保護(hù)成“熱點(diǎn)”。從近期危機(jī)事件中可以看出,最能引起民眾關(guān)注的輿情集中于民生領(lǐng)域。特別是民眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識增強(qiáng),推動社會進(jìn)入“環(huán)境敏感期”。
輿情傳播由虛擬向現(xiàn)實(shí)擴(kuò)散,由態(tài)度向行為轉(zhuǎn)化。在危機(jī)事件中,輿情傳播呈現(xiàn)出由虛擬向現(xiàn)實(shí)擴(kuò)散、由態(tài)度向行為轉(zhuǎn)化的趨勢。以微博為代表的“草根媒體”成為最早的信息源,引發(fā)民眾質(zhì)疑,如果民意得不到回應(yīng)或回應(yīng)不當(dāng)激起更大民憤,民眾會轉(zhuǎn)向用行為訴求,通過集會、游行等方式,直接作用于現(xiàn)實(shí)社會,從而演化為媒體關(guān)注、社會關(guān)心的公共危機(jī)事件。
輿情傳播速度快、影響巨大。在網(wǎng)絡(luò)時代,由于“自媒體”的發(fā)展壯大,信息發(fā)布來源多、覆蓋面廣,網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散的速度呈裂變式增長,往往使地方政府陷入信息發(fā)布的被動局面。并且,網(wǎng)絡(luò)時代增強(qiáng)了輿論傳播力,使得民眾訴求能夠更清晰地被政府了解,并通過“一呼百應(yīng)”的輿論合力對政府行政產(chǎn)生強(qiáng)大壓力,對事件解決影響深遠(yuǎn)。
輿情形成主體呈現(xiàn)年輕化趨勢。年輕人比中老年人更容易、更習(xí)慣利用多種媒介表達(dá)態(tài)度。而較高的文化教育程度使其有較為強(qiáng)烈的愿望以主人翁的姿態(tài)參與到社會管理中。尤其是在涉及切身利益或面對社會不公的情況下,年輕人往往最先發(fā)出質(zhì)疑,敢于抗?fàn)?從而引導(dǎo)輿論的形成。
政府公共危機(jī)的根源
地方政府行為不當(dāng)引發(fā)公共危機(jī)事件。地方政府行為不當(dāng)是引發(fā)公共危機(jī)事件的導(dǎo)火索。究其表現(xiàn),一是傳統(tǒng)的政府管理方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化條件下的新要求。政府決策缺乏科學(xué)性、民主性和透明度。二是政府職能轉(zhuǎn)變滯后,政府社會管理和社會服務(wù)職能缺位。三是政府依法行政意識薄弱,有些地方政府遇到公共危機(jī)事件時維穩(wěn)方式不當(dāng),激化矛盾。
公民意識的增強(qiáng)、必要知識的缺乏和“不信任”的心態(tài)。公民行動成為危機(jī)事件中事態(tài)發(fā)展的最重要推動力量。一方面,民眾公民意識增強(qiáng),希望行使公民權(quán)利,監(jiān)督政府決策,成為公共生活中的“主人翁”。另一方面,由于謠言的傳播,使民眾形成“不信任”和“習(xí)慣性懷疑”的心態(tài),不良推斷先入為主,加劇了對政府的不信任和反感。
此外,普通民眾必要知識和素養(yǎng)的缺乏也是一個原因。在幾起涉及環(huán)保的事件中,由于民眾缺少對科學(xué)知識的了解,盲目輕信網(wǎng)上危言聳聽的言論,致使造成與政府的對立。
媒體對輿論的發(fā)酵和加速作用。在網(wǎng)絡(luò)時代,互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的興起使口耳相傳的消息有了公共化的傳播渠道,公眾對權(quán)威信息的依賴感降低。同時,新媒體對傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置影響愈漸顯著,網(wǎng)絡(luò)輿論極易成為報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的關(guān)注熱點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力。
應(yīng)對原則與解決措施
在預(yù)防階段,增強(qiáng)政府公信力,在日常工作中預(yù)防負(fù)面輿情的產(chǎn)生。一是在日常工作中關(guān)注輿情,及時化解矛盾。地方政府要把關(guān)注本地輿情作為常規(guī)工作之一,并形成制度保障。兼顧“兩個輿論場”,既要利用主流媒體做好宣傳理念、征求民意的工作,也要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論場中的訴求,不能閉目塞聽。
二是在決策過程中遵循程序,做到科學(xué)決策與民主決策的統(tǒng)一。在決策過程中,應(yīng)尊重民眾的知情權(quán),征求民眾意見應(yīng)貫穿整個過程之中。政府應(yīng)優(yōu)化信息公開制度,改變信息發(fā)布自說自話的僵硬模式,從信息“發(fā)布”向信息“溝通”轉(zhuǎn)變,利用多種渠道匯集民意,為決策實(shí)施營造良好的輿論環(huán)境。
在決策過程中,要重視科學(xué)決策。任何一項(xiàng)決策都要經(jīng)過科學(xué)評估、反復(fù)論證、全面衡量。決策既要有利于地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,也要兼顧到民眾切身利益,避免片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大躍進(jìn)”思路和“政績工程”?？茖W(xué)決策既是贏得民眾信任、良好溝通的基礎(chǔ),也是在遇到抗議時敢于堅(jiān)持的前提。
三是改進(jìn)工作方法,學(xué)會利用新媒體工具塑造良好形象。地方政府應(yīng)學(xué)會借助各類社交網(wǎng)站和新媒體工具確立在網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境中的權(quán)威性,營造維護(hù)自身作為權(quán)威信息源的形象,增強(qiáng)政府公信力,預(yù)防負(fù)面輿情的產(chǎn)生和擴(kuò)散。
在應(yīng)對階段,增強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對與處理能力,及時有效的控制危機(jī)中負(fù)面輿情的擴(kuò)散。一是第一時間公開信息,與“謠言”賽跑。地方政府應(yīng)善于利用信息優(yōu)勢,采取滾動播報(bào)、實(shí)時更新、主動推送的方式不斷地把掌握情況真實(shí)透明地在第一時間公開,打破信息不對稱局面。在信息公開中,要勇于披露事實(shí),不能避重就輕,特別在涉及傷亡人數(shù)等問題上,要以人為本,及時公布。二是放低姿態(tài),真誠回應(yīng)民眾質(zhì)疑。面對民眾的質(zhì)疑,政府應(yīng)放低姿態(tài),及時解釋和澄清,對于行政失誤要承擔(dān)責(zé)任、真誠道歉。在危機(jī)應(yīng)對中,要摒棄“官本位”、“父母官”思維,不能文過飾非、逃避責(zé)任,不能以為民做主為借口,拒不改正,更不能以強(qiáng)硬對抗的姿態(tài)面對民眾。
三是建立健全地方公共危機(jī)事件應(yīng)對管理的制度法規(guī),設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),科學(xué)處理危機(jī)事件。在中國,地方公共危機(jī)事件缺乏制度化的應(yīng)對和管理規(guī)范,并缺乏必要的處理機(jī)構(gòu)。因此,需盡快建立健全地方公共危機(jī)事件應(yīng)對管理的制度法規(guī),并設(shè)置相應(yīng)管理機(jī)構(gòu),特別是要在聽取專家意見的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)一整套行之有效的應(yīng)急處置任務(wù)單,化“人治”為“以人為本”,從根本上提高地方政府應(yīng)對公共危機(jī)的水平。
四是要善用媒體,建立主流媒體制度化參與途徑。地方政府要善用媒體,建立媒體制度化參與途徑,通過全面、準(zhǔn)確、及時、權(quán)威的信息發(fā)布,實(shí)現(xiàn)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多元媒體對公共危機(jī)管理的積極參與,實(shí)現(xiàn)信息最大覆蓋面和與公眾心理的有效對接,引導(dǎo)輿論回歸理性渠道。要學(xué)會使用群眾語言,避免生硬、刻板給民眾留下敷衍塞責(zé)的印象。
五是警惕“多數(shù)人的暴力”,堅(jiān)持正確政策。在危機(jī)事件的處理中,要尊重民眾但不盲從于民眾。對于經(jīng)科學(xué)決策證明正確的政策,要通過不懈的解釋宣傳力爭獲得民眾的理解,而不能輕易妥協(xié)。地方政府在民眾壓力下做出草率妥協(xié)的行政命令,短期看對于盡快平息事端起到了一定作用,但長遠(yuǎn)看不僅對當(dāng)?shù)卣_的發(fā)展思路造成傷害,也將在社會中產(chǎn)生負(fù)面的示范效果,長此以往將影響中國社會長期穩(wěn)定的大局。
在修復(fù)階段,重視善后管理工作,及時修復(fù)負(fù)面輿情對社會秩序和公眾心理的影響。一是做好善后管理工作,及時向公眾通報(bào)進(jìn)展。地方政府要重視事件中傳遞出的民眾意見,妥善做好善后管理工作,重新審視論證出臺政策,及時修正改進(jìn)不當(dāng)之處,并隨時向公眾通報(bào)進(jìn)展,早日恢復(fù)正常的社會秩序。
二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在反思中完善制度。地方政府應(yīng)從每一次公共危機(jī)事件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在反思中尋找制度漏洞和行政失當(dāng)之處,及時完善制度,制定預(yù)防措施,最大限度減少新的危機(jī)發(fā)生。
三是積極引導(dǎo)輿情,重建民眾信任,修復(fù)政府形象。地方政府應(yīng)重視危機(jī)中負(fù)面輿情對社會秩序和公眾心理產(chǎn)生的消極影響,及時借助媒體通過文字、圖片等向公眾傳遞正面的疏導(dǎo)信息,既要向公眾傳播善后處理的事實(shí)以安民心,又要引導(dǎo)公眾通過正確的參與溝通渠道參與社會管理。重建民眾對政府的信任,修復(fù)政府形象。
有關(guān)公共危機(jī)類論文篇2
論我國網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)的管理
摘 要：網(wǎng)絡(luò)所引發(fā)的公共危機(jī)日益成為不可忽視的問題，它以網(wǎng)絡(luò)為源頭和載體，具有很大的擴(kuò)散性、破壞性和發(fā)生概率。網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)的表現(xiàn)形式多種多樣，不僅有實(shí)體形式的群眾事件，更有精神層面的道德危機(jī)等。我國在網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)的管理方面應(yīng)加重預(yù)防，并結(jié)合治理、補(bǔ)救等多種方法。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò);公共危機(jī);政府公信力
一、引言
網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)是指由于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用引起的，影響范圍廣大，或?qū)σ粋€社會系統(tǒng)的基本價值觀和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，需要以政府部門為主體的公共部門在時間壓力和不確定性極高的情況下作出關(guān)鍵性決策的事件。
網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)作為公共危機(jī)的一種，但由于其產(chǎn)生方式的特殊性，在很大程度上具有一般公共危機(jī)所沒有的特點(diǎn)。
首先，它具有高度的擴(kuò)散性。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的方便快捷，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的廣泛，由網(wǎng)絡(luò)謠言、犯罪等引起的一點(diǎn)漣漪能在短暫的時間內(nèi)迅速擴(kuò)散甚至產(chǎn)生軒然大波。
其次，它具有更高的破壞性。引起公共危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)信息，其本身具有不真實(shí)性或傳播過程存在偏差，而作為獲取信息的主要渠道，人們對網(wǎng)絡(luò)信息具有極高的依賴性，二者之間的矛盾進(jìn)一步激化了公共危機(jī)的程度。
再次，它具有更高的頻發(fā)性。由于我國正處于轉(zhuǎn)型期，網(wǎng)絡(luò)成為人們宣泄對社會矛盾不滿的主要渠道，各種聲音的撞擊把網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變成了沒有硝煙的戰(zhàn)場，因此，網(wǎng)絡(luò)的任何紕漏都有可能成為引起社會公共危機(jī)的導(dǎo)火索。
二、我國網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)的主要表現(xiàn)
(一)倫理價值及信仰危機(jī)
網(wǎng)絡(luò)世界具有高度的虛擬性，一些人不顧社會責(zé)任的把各種魚龍混雜的信息甚至是偽造的信息發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上與其他網(wǎng)民共享，不顧任何倫理道德規(guī)范的制約，對我國倫理價值造成了極大的沖擊，對于社會公眾，尤其是青少年倫理道德的引導(dǎo)也產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。2011年發(fā)生在紅十字會的郭美美事件，使原本作為我國主要慈善源泉的組織被網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息蒙上了侮辱慈善捐款的惡性印象，公民開始對紅十字會的慈善事業(yè)產(chǎn)生懷疑和排斥，對整個社會的道德倫理產(chǎn)生懷疑，也是對我國精神文明建設(shè)的一次打擊。
(二)群體性事件
互聯(lián)網(wǎng)的方便、快捷和廣泛為群體事件的集結(jié)提供了極大的便利，比口口相傳的人際傳播渠道縮短了時間、擴(kuò)展了范圍，也使信息在網(wǎng)絡(luò)傳播中增加了事件的虛幻性，因此能在更短的時間內(nèi)造成更大規(guī)模的群體性事件，比如重慶出租車司機(jī)集體罷工事件等，都是以網(wǎng)絡(luò)為主要渠道滋生群體事件的典型例子。
(三)影響政府公信力，危及政治穩(wěn)定
面對網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的挑戰(zhàn)，部分官員采取被動和消極的態(tài)度，刪除網(wǎng)絡(luò)輿論或封堵ip，甚至對曝光真相的網(wǎng)民進(jìn)行"法律制裁"，比如上海的王帥因發(fā)帖曝光家鄉(xiāng)河南靈寶非法征地，被靈寶警方以"誹謗"罪"跨省追捕"。
這些官員不能正視網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督作用，反而以打壓的方式限制網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展，使公眾在網(wǎng)絡(luò)政治參與中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致很多人選擇網(wǎng)絡(luò)政治冷漠，而更多數(shù)人則由于官員的錯誤做法而對政府產(chǎn)生不信任感，加之網(wǎng)絡(luò)上一些惡性輿論的引導(dǎo)，致使政府的信譽(yù)在公民中更加受挫。
(四)公眾面對更多安全隱患，對社會產(chǎn)生信任危機(jī)
網(wǎng)絡(luò)為詐騙等犯罪活動提供了更加"便利"的渠道，網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界使犯罪行為更加隱蔽，也排除了傳統(tǒng)犯罪行為時間和空間上的局限性，近年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的種類和數(shù)量越來越多。網(wǎng)絡(luò)犯罪的增多和網(wǎng)絡(luò)所導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)犯罪的增加，為公眾的安全留下極大隱患，使公眾對社會產(chǎn)生信任危機(jī)。
三、推進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)管理的幾點(diǎn)建議
(一)預(yù)防舉措
1、增加信息發(fā)布主體的權(quán)威性和可靠性
第一，加強(qiáng)意見領(lǐng)袖的作用，用科學(xué)、權(quán)威的輿論引導(dǎo)公眾。
大眾傳播學(xué)中的"二級"傳播的理論認(rèn)為"大眾傳播中的信息和輿論并不是直接'流'向一般受眾，而要經(jīng)過'輿論領(lǐng)袖'這個中間環(huán)節(jié)，即經(jīng)過一個'大眾傳播一輿論領(lǐng)袖一一般受眾'的過程"。[1]網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)的產(chǎn)生，包括對政府的不信任、社會道德倫理受到?jīng)_擊以及一些群體性事件的產(chǎn)生，往往是由于公眾受到錯誤甚至惡性網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。因此，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖應(yīng)及時就危機(jī)問題與公眾形成互動，或發(fā)布信息，對危機(jī)問題進(jìn)行科學(xué)合理的闡述，使公眾產(chǎn)生理性認(rèn)識，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展，緩和、化解危機(jī)矛盾。
第二，選擇無利益牽連的信息發(fā)布主體。
當(dāng)信息發(fā)布者與事件的任何一方有利益關(guān)系時，即使所發(fā)布的信息是真實(shí)的，社會公眾都會對其真實(shí)可靠性產(chǎn)生懷疑，因此，在選擇信息發(fā)布的主體時，應(yīng)辨清事件中的矛盾雙方，并盡量避免任何一方成為信息的發(fā)布者。信息的公正能夠增強(qiáng)公眾對事件的客觀認(rèn)識和對待，降低發(fā)生沖突和危機(jī)的可能性，同時，也能增強(qiáng)公眾對政府的信任感，促進(jìn)政治穩(wěn)定。
2、提高信息的真實(shí)性，賦予弱勢群體闡述事實(shí)的機(jī)會
我國政府和人民之間、資本和人民之間、窮人和富人之間的"社會墻"較為堅(jiān)固，當(dāng)發(fā)生矛盾時，社會公眾往往傾向于弱勢群體，如果網(wǎng)絡(luò)信息全部是來自非弱勢的一方，而在優(yōu)勢不傾向于弱勢群體時，公眾往往會對其公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。所以在這種情況下，要給予弱勢群體更多的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，使他們擁有充分的機(jī)會維護(hù)自己的權(quán)利和利益，并將其呈現(xiàn)給社會大眾，才能緩和堅(jiān)硬的社會隔膜，實(shí)現(xiàn)社會的公正和和諧。
(二)治理及補(bǔ)救階段
1、推進(jìn)立法進(jìn)程，對網(wǎng)絡(luò)謠言者、犯罪者等嚴(yán)懲不貸
法律制裁不僅能在事后懲治違法犯罪者，也能在事前給其以警示。我國網(wǎng)絡(luò)謠言及犯罪的立法進(jìn)程較為緩慢。2012年3月9日，全國人大會委員長吳邦國作全國人大會工作報(bào)告時首次提出，"完善網(wǎng)絡(luò)法律制度，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)公共利益和國家信息安全。"[2]要根治謠言和網(wǎng)絡(luò)犯罪帶來的惡性影響，就要從法律層面對其加以規(guī)范，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加快網(wǎng)絡(luò)立法和執(zhí)法進(jìn)程。
2、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與和網(wǎng)絡(luò)民主
政府的信任危機(jī)是網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)中影響最大而又最難以修復(fù)的，就政府信任危機(jī)的原因來看，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，惡性信息和政府對網(wǎng)絡(luò)信息及其發(fā)布者的打壓是其主要成因。因此，政府要緩解信任危機(jī)，改善其在公眾中的形象，就要和網(wǎng)民形成充分的溝通。當(dāng)網(wǎng)民對真實(shí)的不良信息進(jìn)行傳播時，政府應(yīng)積極回應(yīng)，并與網(wǎng)民形成良性的互動，鼓勵公眾參與到網(wǎng)絡(luò)政治生活中，監(jiān)督政府的言論和行為，而不應(yīng)采取單一打壓甚至以法律制裁發(fā)布真實(shí)信息者，讓網(wǎng)絡(luò)民主成為中國民主發(fā)展的重要一步。
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