公共政策論文范文參考

公共政策論文范文參考

　　公共政策是政府有選擇的管理行為,體現(xiàn)了有明確方向的活動過程;是政府對社會生活,按照統(tǒng)治階級的意愿所作出的行為準則,是政府依據(jù)特定時期的目標,在對社會公共利益進行選擇,綜合,分配和落實的過程中所制定的行為準則。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于公共政策論文范文參考的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策論文范文參考篇1

　　淺析我國糧食經(jīng)濟及其政策

　　在我國快速推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，我國糧食經(jīng)濟也得到了非常迅速地發(fā)展。我國糧食經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了一個比較復雜的過程，它經(jīng)歷了自由購銷時期、統(tǒng)購統(tǒng)銷時期、雙軌制時期、全面走向市場轉軌時期以及全國糧食購銷市場化基本定型時期。每一個時期的糧食經(jīng)濟都具有各自的特點，而且我國糧食經(jīng)濟的影響因素有很多，針對我國現(xiàn)有的糧食經(jīng)濟發(fā)展狀況要制定專門的糧食經(jīng)濟政策，并且采取有效的措施來促進我國糧食經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　一、我國糧食經(jīng)濟及其政策發(fā)展歷史分析

　　1.我國糧食經(jīng)濟發(fā)展特點

　　縱觀我國糧食經(jīng)濟發(fā)展全過程，我國糧食經(jīng)濟發(fā)展具有很多的特點，其中比較典型的特點主要幾個方面：第一，我國糧食經(jīng)濟發(fā)展的特點主要表現(xiàn)為糧食產量增長速度大于人口增長速度。我國糧食從1949年的1.1億噸增長到2002年的5億噸，糧食增長了3倍多。而人口數(shù)量由原來的5.4億增長到12.6億多，同比增長了1倍多。我國糧食人均占有量也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，這說明我國城鄉(xiāng)居民的生活水平在不斷地提升;第二，我國糧食生產的另一特點表現(xiàn)為糧食生產存在明顯的周期性波動。我國糧食產量從1949年到1952年呈穩(wěn)定增長趨勢，而且在1952年達到了糧食產量高峰。糧食產量在1957年達到了另一個產量高峰，但是在1958年到1965年期間發(fā)生了嚴重的糧食危機，我國糧食產量大幅度降低。而在1965年后到1978年糧食產量又呈現(xiàn)了緩慢的上升趨勢。在之后的時間里，我國的糧食產量還是呈現(xiàn)出周期性的波動;第三，我國糧食供求平衡主要依靠國家政策調控。政府一直在干預我國糧食供求，采取各種措施(包括增加資金投入、興修水利、加強農業(yè)教育等)來確保糧食供求平衡;第四，我國糧食供需變動及糧食政策調整頻率加快。由于我國糧食供需的影響因素很多，所以我國糧食政策調整也在不斷加快，特別是受到現(xiàn)代科學技術及經(jīng)濟全球化影響，這個特點表現(xiàn)地更為明顯。

　　2.我國糧食經(jīng)濟發(fā)展歷史

　　正確地認識我國糧食經(jīng)濟處于哪個發(fā)展階段有利于促進糧食經(jīng)濟發(fā)展，我國糧食經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個較長的歷史，我國糧食經(jīng)濟的發(fā)展主要經(jīng)歷了五個時期。第一個時期是糧食的自由購銷時期，這個時期主要開始于建國初期，通過土地改革跳動了農民種糧的積極性，這使得糧食人均占有量不斷地提升，國家實行了糧食自由購銷政策;第二個時期是糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷時期，這個時期主要開始于1953年，這個時期國家發(fā)行糧票，為保證人民生活和大規(guī)模國民經(jīng)濟建設的需要，國家實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，采取工農產品價格剪刀差方式來實現(xiàn)以農促工目標，糧食權完全由國家掌握;第三個時期是糧食的雙軌制時期，這個時期開始于改革開放，這個時期是糧食生產的一個關鍵的轉折點，雖然在這個時期農民的種糧積極性又得到了提升，但是在這個轉折時期出現(xiàn)的問題也比較多，國家處于被動調整糧食政策;第四個時期是全面走向市場轉軌時期，這個時期開始于1998年，這個時期多次進行了糧食流通體制改革;第五個時期是全國糧食購銷市場化基本定型期，通過多年的政策改革，我國糧食經(jīng)濟市場化基本穩(wěn)定。這五個時期就是我國糧食經(jīng)濟的發(fā)展歷史。

　　二、我國糧食安全及儲備

　　糧食安全和糧食儲備是我國糧食經(jīng)濟發(fā)展中備受關注的兩個問題，對于糧食安全和糧食儲備，不同的國家、不同的發(fā)展水平對它們的理解與界定也存在很大的差異。聯(lián)合國糧農組織對糧食安全的最初定義為人類目前的一種基本生活權利，保證任何人在任何地方都能夠得到未來生存和健康所需要的足夠食品。雖然糧食安全的概念一直在不停地演變，但是它的核心內容都是保證所有人都有權利得到最起碼的營養(yǎng);而糧食儲備是保證一個國家糧食安全的最直接的手段，它在一定程度上代表了一個國家的糧食安全保障程度，它包括了周轉儲備和后備儲備兩部分。

　　三、影響我國糧食經(jīng)濟的因素

　　糧食生產能力是糧食經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，糧食生產能力分為現(xiàn)實生產能力和潛在生產能力。現(xiàn)實生產能力主要說的是通過勞動力、機械、資金等資源投入而獲得糧食產出的實際能力;而糧食潛在生產能力主要說的是各種儲備形態(tài)的生產要素或通過各種宏觀調控手段，提高資源要素投入效率。所以在發(fā)展糧食經(jīng)濟的過程中，不僅要重視提高糧食的實際生產能力，而且要要不斷培養(yǎng)、挖掘和擴大遠期糧食綜合生產能力，把現(xiàn)實產出與潛在產出充分結合起來，只有這樣才能促進我國糧食經(jīng)濟快速發(fā)展。并且在糧食經(jīng)濟的發(fā)展過程中受到很多因素影響，這些因素主要有資源因素、環(huán)境因素、人口壓力、農民種糧的積極性、技術因素、政策因素、儲運因素、加工因素、世界糧食經(jīng)濟影響等。

　　四、我國糧食政策取向及措施分析

　　我國糧食經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，雖然糧食經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的比例在逐漸地減小，但是糧食經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位是不容忽視的，所以國家在政策上還需要不斷地重視糧食經(jīng)濟的發(fā)展。我國糧食經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，這就意味著原來的某些經(jīng)濟政策已經(jīng)不適用了，為了促進糧食經(jīng)濟的新發(fā)展就需要確定新的糧食政策取向。抉擇新的糧食政策和舉措，要既否定傳統(tǒng)的高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，又摒棄完全放任自由的市場經(jīng)濟體制，要把宏觀平衡與微觀搞活相結合。根據(jù)糧食經(jīng)濟新的發(fā)展規(guī)律制定出適合當下糧食經(jīng)濟發(fā)展的新政策，新政策措施主要圍繞自然資源合理利用與保護、引導消費結構和生產結構調整、保護農民種糧積極性以及深化國有糧食企業(yè)改革等內容進行。

　　總之，我國糧食經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位不容忽視，我國糧食經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了不同的歷史時期，而且每個時期的糧食經(jīng)濟都具有自身發(fā)展特點。而且糧食經(jīng)濟發(fā)展過程中，糧食安全和糧食儲備是兩個備受關注的話題，同時為了促進糧食經(jīng)濟的發(fā)展，國家糧食政策要跟上。

　　公共政策論文范文參考篇2

　　淺析中國人口老齡化的省際政策

　　1.主要指標

　　根據(jù)聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，人口老齡化是指老年人在總人口中的相對比例上升，按國際通行的標準，一個國家或者一個地區(qū)的60歲以上的人口占該國家或者地區(qū)人口總數(shù)的10%或者以上，或者一個國家或者一個地區(qū)的65歲以上的人口占該國家或者地區(qū)入口總數(shù)的7%或者以上，那么，該國家或者地區(qū)就進入了老齡化社會。

　　1.1年齡中位數(shù)

　　年齡中位數(shù)是將總人口按年齡排列分成人數(shù)相等的兩部分的年齡，一半人口在年齡中位數(shù)以上，一半人口在年齡中位數(shù)以下。因此，它是度量人口年齡結構時常用之一;它的變化可以敏感地反映出人口總體的變化趨勢，因此也被認為是度量人口老齡化的基本指標之一。

　　1.2 老年人口比例(老年系數(shù))

　　這是衡量人口老齡化的重要指標。其計算公式為：

　　老年人口比例=(60或65歲及以上人口數(shù)/總人口數(shù))X 100%

　　1.3少兒人口比例(少年系數(shù))

　　少年人口比例=(0-14歲人口數(shù)/總人口數(shù))X 100%

　　當這一指標增大時，表明人口年輕化;當這一指標縮小時，就從反面來說明人口老齡化。本文主要計算了老年人口比例。

　　2.研究內容

　　中國老年化的平均水平為13.32%，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出相關老齡化比例分別為：遼寧(15.43%)，上海(15.07%)，江蘇(15.99%)，浙江(1389%)，安徽(15.01%)，山東(14.75%)，湖北(13.93%)湖南(14.54%)重慶(17.42%)，四川(16.3%)這10個地區(qū)的老齡化水平高于全國平均水平，其中有4個地區(qū)位于東部，占40%;有3個位于中部地區(qū)，占30%;有2個位于西部，占20%;東北地區(qū)1個，占10%。

　　北京(12.54%)，天津(13.02%)，河北(13%)，山西(11.53%)，內蒙古(11.48%)，吉林(13.21%)，黑龍江(13.03%)，福建(11.42%)，江西(1144%)，河南(12.73%)，廣西(13.12%)，海南(11.33%)，貴州(12.84%)，云南(11.06%)，陜西(12.85%)，甘肅(12.44%)。有16個地區(qū)人口老齡化低于1332%的全國平均水平，有5個地區(qū)位于東部，占31.25%;西部地區(qū)有6個，占37.5%;中部地區(qū)有3個，占18.75%，東北地區(qū)有2，占12.5%。

　　按國際通用的準則，有5個地區(qū)還沒有達到人口老齡化水平，新疆(9.66%)，寧夏(9.67%)，青海(9.45%)，西藏(7.67%)，廣東(9.73%)。有4個位于西部地區(qū)，占80%;只有廣東省是全國唯一一個位于東部地區(qū)，但沒有進入人口老齡化地區(qū)的省份。

　　重慶是西部地區(qū)的省份，老齡化水平全國第一，高達17.42%。究其原因主要有：普查統(tǒng)計口徑的變化，在“五普”采用戶籍人口為統(tǒng)計標準，而“六普”則采用常住人口為標準;經(jīng)濟發(fā)展水平，重慶作為中國西部地區(qū)唯一的直轄市，但總體經(jīng)濟水平和沿海地區(qū)還有較大差距，據(jù)重慶市統(tǒng)計局公布全市2011年GDP10011.13億元，同比增長16.4%，增速躍居全國第一。

　　和重慶地理位置比較接近的廣東省2011年全省GDP為53210.28億元，廣東是東部沿海地區(qū)的發(fā)達省份，但老齡化水平只有9.73%，遠低于全國平均水平，究其原因是經(jīng)濟的快速發(fā)展，吸引了大量外來務工人員，據(jù)2010年“六普”結果顯示，廣東的總人口為，其中省外人員約為2000多萬，大部分是青壯年，這必然使廣東的老齡化水平低。

　　3.地區(qū)采取的政策比較

　　政策制定存在明顯的城鄉(xiāng)差異。全國31個地區(qū)在制定政策時基本上是在為城市和城鎮(zhèn)中的老年人服務，截至到2010年底，中國城市中的老年人口數(shù)為46313673，占全國60歲以上比重為26.08%;城鎮(zhèn)中的老年人為31977470，占全國的比重為18.01%。對本地區(qū)廣大農村地區(qū)的老年人的優(yōu)惠政策明顯不足。

　　同一個地區(qū)不同城市之間差異較大。全國31個地區(qū)基本上實施了老年人免費乘坐市內公交車的政策。只是在老年人免費乘車的年齡上有差別。據(jù)資料整理全國有是60歲以上免費乘車的地區(qū)有2個，分別是云南，青海;有11個地區(qū)是65歲以上免費乘車，有18個地區(qū)是70歲以上免費乘車。對于60歲到-69歲這個年齡段大部分地區(qū)實行半價政策。但是這一政策在不同地區(qū)大相徑庭。以廣東省為例，珠海，東莞，陽江市的老年人乘車免費。廣州，深圳，佛山，河源，惠州，中山，肇慶等市65歲以上老年人乘車(地鐵)免費，與之同時，這幾個是還把這一政策的優(yōu)惠擴展到外地的老年人。

　　政策沒有考慮男女比例的問題。全國31個地區(qū)在制定老年人優(yōu)惠措施時，很少看到有地區(qū)分析了本地區(qū)男女老年人比例的問題。根據(jù)相關數(shù)據(jù)可以看到女性老年人口遠大于男性老年人口，其中男性的人口數(shù)為87039961，女性的人口數(shù)為90554479，比男性老年人口多3514518。男女因身體和心理上的差異，他們的需求也是完全不同的。

　　政策偏重于物質。在對31個地區(qū)的政策進行研究時發(fā)現(xiàn)，幫扶主要偏向于物質，比如給80以上老人每個月100-460元不等的營養(yǎng)補助，對高齡老人建立健康檔案等。其實老年人需要的不僅是物質上的救助，更需要精神上的慰藉，這在各地農村地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯，因經(jīng)濟原因，農村地區(qū)的年輕人基本上到城市務工，留下老人留守農村?？梢赞r村地區(qū)安裝健身器材，設立村圖書館等來豐富其生活。

　　政策沒有考慮不同年齡段需求。在圖1中可以看到，全國60-69歲之間的老年人最多，達到99780564占比為56.18%，70-79歲之間的老年人口為56824530，占比為32.00%，80以上老年人口數(shù)為20989346，占比為1182%。不同年齡段的老年人對個方面的需求是完全不同的。

　　4.結論與建議

　　4.1要充分考慮老年人的實際需求和社會的承受能力

　　在對31個地區(qū)進行比較之后，發(fā)現(xiàn)有些政策與老年人的實際需求之間有差距。以云南為例，云南是以法律的形式規(guī)定60歲以上老年人可以免費乘公交車，這一優(yōu)惠政策在中國最先開始。截至2010年底云南省老年人達到5085327，其中昆明60歲以上老年人口數(shù)為806559人，占人口總數(shù)的15.04%，并以每年5.9%以上的速度繼續(xù)增長，其昆明市區(qū)有695374，按每天有5萬老年人出行一次保守計算，市財政支出的老年人公交車費用=50000×2×360=36000000元，而昆明2010年的財政收入為559.6億元，而且這個支出在歲每年新增老年人數(shù)的增加在不斷加重。有時會發(fā)生老年人和年輕人擠公交車的尷尬現(xiàn)象，政策制定者可以考慮老年人每個月有次數(shù)限制的使用免費乘公交，給老年人安排專門的老年專車等。這樣不但減輕財政負擔，還可以最大限度的利用資源。

　　4.2政策制定要向農村地區(qū)傾斜

　　31個地區(qū)在城市中生活的老年人基本上享有基本醫(yī)療保險，基本養(yǎng)老保險等其他的基本保障之外，還可以享受到城市中的其他優(yōu)惠政策。最近幾年國家對廣大農村地區(qū)的投入在加大，建立了新型農村合作醫(yī)療，對農村“三無”農民加大了資金的幫扶力度，使廣大農村地區(qū)的農民生活水平逐漸提高。但是農村地區(qū)經(jīng)濟水平的限制，沒有享受到免費進人公園、林園、動物園、植物園和旅游風景區(qū)。到展覽館、紀念館、博物館、辦理圖書借閱證等一系列政策。廣大農村地區(qū)的老年人也需要社會多加關愛，上他們也能安度晚年。

　　人口老齡化是21世紀世界人口發(fā)展的主要趨勢，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，老年人也越來越享受到社會的各種福利政策，真正做到“老有所養(yǎng)，老有所學，老有所醫(yī)，老有所教，老有所樂”。