公共政策本科生論文

　　公共政策是公共權(quán)威當(dāng)局為了解決某項(xiàng)公共問題或滿足某項(xiàng)公共需求對(duì)價(jià)值和利益進(jìn)行分配的過程。在對(duì)價(jià)值和利益進(jìn)行分配的過程中,一般首先考慮的是公共利益,即大多數(shù)人的利益。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策本科生論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策本科生論文篇1

　　淺談泰國(guó)的語(yǔ)言政策

　　語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門新興的跨學(xué)科理論，日益應(yīng)用在人文和社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域，語(yǔ)言政策研究是語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展最早、最成熟的領(lǐng)域。

　　泰國(guó)是東南亞中南半島五國(guó)之一，Andy Kirpatrick (2010) 根據(jù)東盟國(guó)家英語(yǔ)的歷史、角色和地位等綜合因素，將英語(yǔ)作為工具的前英美殖民地國(guó)家歸類為“東盟英語(yǔ)外圈國(guó)家”，把英語(yǔ)當(dāng)作第一外語(yǔ)而不是國(guó)內(nèi)通用語(yǔ)的東盟國(guó)家歸類為“東盟英語(yǔ)擴(kuò)展圈國(guó)家”，泰國(guó)屬于后者。東盟英語(yǔ)擴(kuò)展圈六國(guó)的語(yǔ)言狀況和語(yǔ)言政策共同點(diǎn)是把英語(yǔ)當(dāng)做外語(yǔ)課程在學(xué)校講授，而并不作為國(guó)內(nèi)通用語(yǔ)。作為東盟唯一沒有遭受英美殖民的國(guó)家，泰國(guó)的國(guó)語(yǔ)是標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)，英語(yǔ)是泰國(guó)的通用語(yǔ)，也是在學(xué)校里講授的第一外語(yǔ)的課程;上世紀(jì)90年代初開始實(shí)行英泰沉浸式雙語(yǔ)教育，英語(yǔ)是必修外語(yǔ)。全球化背景下，泰國(guó)日益成為世界聞名的東南亞旅游勝地和貿(mào)易大國(guó)，英語(yǔ)作為泰國(guó)通用語(yǔ)的地位和功能越來(lái)越重要，由此導(dǎo)致基于實(shí)用的泰國(guó)語(yǔ)言政策系列變革。

　　一、泰國(guó)的語(yǔ)言狀況

　　泰王國(guó)人口6549萬(wàn)，是中南半島上一個(gè)多民族、多語(yǔ)言的國(guó)家。根據(jù)2014年SIL International統(tǒng)計(jì)， 45，815，000人或占 93.5%的人口說(shuō)壯侗語(yǔ)族語(yǔ)言(Daic languages)，1，037，650人或占2%的人口說(shuō)南亞語(yǔ)系語(yǔ)言(Austro-Asiatic languages)，1，009，500人或占2%的人口說(shuō)南島語(yǔ)系語(yǔ)言(Austronesian languages)，533，500人或占1%的人口說(shuō)藏緬語(yǔ)系語(yǔ)言(Tibeto-Burman languages)，100，000人或低于1%的人口說(shuō)苗瑤語(yǔ)系語(yǔ)言(Hmong-Mien languages)。泰語(yǔ)是國(guó)語(yǔ)和官方語(yǔ)言，國(guó)民識(shí)字率達(dá)89%。移民語(yǔ)言有：緬甸語(yǔ)、日語(yǔ)、卡揚(yáng)語(yǔ)(Kayan)、羅興雅語(yǔ)(Rohingya)、僧伽羅語(yǔ)(Sinhala)、泰米爾語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)和越南語(yǔ)等。泰國(guó)有74種語(yǔ)言，全部是活語(yǔ)言。

　　泰國(guó)的國(guó)語(yǔ)為泰語(yǔ)( Thai) 。泰語(yǔ)舊稱暹羅語(yǔ)(Siamese) ， 屬漢藏語(yǔ)系北侗語(yǔ)族壯傣語(yǔ)支，有中部、北部、東北部和南部等四個(gè)方言區(qū)。曼谷話是泰語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)。在泰國(guó)，約有85 %以上，即5000 萬(wàn)人使用泰語(yǔ)。泰語(yǔ)也是一種孤立型語(yǔ)言，基本詞匯以單音節(jié)詞居多，構(gòu)詞中廣泛使用合成和重疊等手段。泰語(yǔ)吸收了大量的梵語(yǔ)、巴利語(yǔ)和漢語(yǔ)。泰語(yǔ)屬于漢藏語(yǔ)系壯侗語(yǔ)族壯傣語(yǔ)支，在維持和加強(qiáng)文化成員之間的社會(huì)地位和社會(huì)關(guān)系方面，泰語(yǔ)語(yǔ)言發(fā)揮了重要的作用。泰國(guó)拉瑪六世瓦差拉冗上任后詔令以標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)在全國(guó)各級(jí)學(xué)校進(jìn)行教育，經(jīng)過80多年不斷努力推廣民族語(yǔ)言，使得標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)在全泰逐步占據(jù)了突出的主導(dǎo)地位。

　　標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)是一種早期由法庭精英使用、現(xiàn)為曼谷受過良好教育的中上層階級(jí)使用的中部泰語(yǔ)變體，包含許多源自巴利文和梵文的詞匯，19世界在語(yǔ)法書里得以標(biāo)準(zhǔn)化，從20世紀(jì)30年代起隨著公共教育的普及開始快速傳播推廣至今。今天標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)在泰國(guó)家喻戶曉并占據(jù)社會(huì)生活的各個(gè)方面(Diller 1991)，在教育領(lǐng)域，官方頒布法令規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)作為教學(xué)媒介語(yǔ)在全國(guó)各級(jí)學(xué)校加以使用;標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)還占據(jù)著傳媒業(yè)，大多數(shù)電視和廣播節(jié)目都以標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)來(lái)播放來(lái)強(qiáng)化它的國(guó)語(yǔ)地位;它還是行政、商業(yè)、公共演說(shuō)的官方語(yǔ)言，是一種象征著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)威望的語(yǔ)言。

　　影響泰語(yǔ)的主要外來(lái)語(yǔ)有13種：梵語(yǔ)―巴利語(yǔ)、孟語(yǔ)、高棉語(yǔ)、漢語(yǔ)、爪哇―馬來(lái)語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)、波斯語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)和英語(yǔ)(裴曉睿，2004)。泰語(yǔ)中大量的外來(lái)語(yǔ)顯示出泰國(guó)文化的開放兼容。泰國(guó)是東南亞著名的上部座佛教國(guó)家，不僅佛經(jīng)是用梵語(yǔ)―巴利語(yǔ)書寫的，而且國(guó)王王室的姓名和宮殿寺廟等地名也采用梵語(yǔ)―巴利語(yǔ)。佛教和梵語(yǔ)―巴利語(yǔ)的等級(jí)觀念也給泰語(yǔ)帶來(lái)了深刻而的影響。在泰國(guó)，不同的階層使用不同的代詞、名詞和動(dòng)詞來(lái)表達(dá)級(jí)別和親密程度，泰語(yǔ)也分成了四種類型：皇家語(yǔ)言、宗教語(yǔ)言、大眾語(yǔ)言和俚語(yǔ)(孫英春，2008)。

　　英語(yǔ)在泰國(guó)作為第二語(yǔ)言(ESL)被廣泛學(xué)習(xí)，是泰國(guó)政府資助學(xué)習(xí)的唯一的外語(yǔ)，其地位和作用主要是工具性價(jià)值，是泰國(guó)學(xué)習(xí)世界先進(jìn)技術(shù)以步入現(xiàn)代化快車道的有效工具。蒙固王(1850-1865)是亞洲第一個(gè)會(huì)英文的君王，從拉瑪六世起泰國(guó)歷代統(tǒng)治精英不僅在國(guó)外學(xué)習(xí)，而且都精通英語(yǔ)。很多泰國(guó)人都能流利地講英語(yǔ)，英語(yǔ)不僅是泰國(guó)這個(gè)多民族國(guó)家不同民族之間的通用語(yǔ)，而且還是行政、商業(yè)和旅游的語(yǔ)言。濃厚的英語(yǔ)氛圍使得26個(gè)具有影響力的地區(qū)性和國(guó)際性組織的總部所在地都設(shè)在泰國(guó)，例如聯(lián)合國(guó)教科文亞太中心(UNESCO)、東南亞教育部部長(zhǎng)組織(SEAMEO)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)、東南亞國(guó)家聯(lián)盟(ASEAN)、地區(qū)高等教育發(fā)展中心(RHED)等(詹春燕，2008)。語(yǔ)言學(xué)家以“泰式英語(yǔ)”(Thai English)來(lái)標(biāo)識(shí)泰國(guó)的英語(yǔ)，并調(diào)查研究這一英語(yǔ)變體的性質(zhì)特征，例如元音發(fā)音采用聲學(xué)―語(yǔ)音的方式(Acoustic-Phonetic Methods)，但問題在于這是否不僅僅是學(xué)習(xí)者在二語(yǔ)習(xí)得過程中中介語(yǔ)現(xiàn)象(Schneider。2011)。

　　二、語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

　　Marschak (1965)提出語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，他認(rèn)為語(yǔ)言除了作為獲取信息、交流信息的工具和媒介外，還具有經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)主要觀點(diǎn)是：其一，語(yǔ)言是可以用來(lái)補(bǔ)充和取代其他類型資本的人力資本，是獲得其他人力資本知識(shí)和技能的工具性資本。語(yǔ)言“資本性”是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然產(chǎn)物，把語(yǔ)言界定為一種人力資本是語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)家的跨界思考。其二，學(xué)習(xí)外語(yǔ)是對(duì)人力資本生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)投資，學(xué)習(xí)外語(yǔ)是受經(jīng)濟(jì)因素的影響，即考慮學(xué)習(xí)外語(yǔ)的“投資費(fèi)用”和學(xué)成語(yǔ)言后的“投資預(yù)期效益”。用一種或多種外語(yǔ)進(jìn)行交流的語(yǔ)言技能被越來(lái)越多的人視為一種高含金量的“語(yǔ)言資本”。第三，語(yǔ)言的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有高低之分，主要是取決于該語(yǔ)言在各種任務(wù)、各種職業(yè)中的地位。

　　Vaillancourt (1996)提出語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并將其廣泛應(yīng)用于國(guó)家宏觀語(yǔ)言教育政策的制定和規(guī)劃實(shí)踐中。語(yǔ)言政策研究是語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展最早、最成熟的領(lǐng)域，莫在樹(2008)將其主要應(yīng)用歸納為以下幾個(gè)方面：(1)語(yǔ)言教育政策與規(guī)劃的成本效益分析;(2)語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的語(yǔ)言規(guī)劃研究;(3)語(yǔ)言政策的經(jīng)濟(jì)些分析;(4)語(yǔ)言的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和語(yǔ)言政策與規(guī)劃的關(guān)系;(5)語(yǔ)言教育政策的評(píng)價(jià)與管理;(6)其他方面，如民族主義與語(yǔ)言政策的關(guān)系、官方語(yǔ)言問題、語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)在教育中的應(yīng)用、語(yǔ)言政策的融資及其分配公正性、政府制定語(yǔ)言政策與規(guī)劃的必要性及相關(guān)措施，等等。

　　三、語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的泰國(guó)語(yǔ)言政策

　　語(yǔ)言以它的物質(zhì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，承載著豐富、厚重的社會(huì)文化信息，為社會(huì)所利用，能夠產(chǎn)生社會(huì)效益和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等效益，所以是一種有價(jià)值、可利用、出效益、多變化、能發(fā)展的特殊的社會(huì)資源(侯敏，2010)。泰語(yǔ)是一種資源，泰語(yǔ)資源的開發(fā)和利用與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治威望和文化交流密切相關(guān)。隨著時(shí)代的發(fā)展語(yǔ)言作為經(jīng)濟(jì)資源的性質(zhì)會(huì)體現(xiàn)得越來(lái)越明顯，同時(shí)語(yǔ)言資源是文化資源的重要組成部分，是國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)重要組成部分。

　　1997年泰國(guó)實(shí)行第八個(gè)社會(huì)――經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，開始重視少數(shù)民族語(yǔ)言和文化多樣性，以標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)的泰語(yǔ)語(yǔ)言和文化仍占主導(dǎo)地位，但也與泰國(guó)境內(nèi)其他70多種語(yǔ)言共同構(gòu)成多民族、多語(yǔ)言、多文化的語(yǔ)言景觀，這種語(yǔ)言政策規(guī)劃的“多樣性中的同一性”(Unity in Diversity)使泰國(guó)國(guó)家語(yǔ)言政策促進(jìn)了多民族統(tǒng)一國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。泰國(guó)歷任政府成功地建立了與標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)語(yǔ)言相關(guān)的統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)同形象，泰國(guó)對(duì)于民族國(guó)家建立過程中標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)作為國(guó)語(yǔ)的使用和語(yǔ)言多樣性在多大程度上可以在人口民族多樣性的背景下使用均作出了明確的、有助于民族國(guó)家的統(tǒng)一和發(fā)展。

　　泰國(guó)語(yǔ)言政策全貌仍然是標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)一語(yǔ)獨(dú)大，其他語(yǔ)言處于穩(wěn)定的、雙語(yǔ)的狀況。標(biāo)準(zhǔn)泰語(yǔ)在社會(huì)各個(gè)層面發(fā)揮著高端語(yǔ)的功能，區(qū)域性泰語(yǔ)和非泰少數(shù)民族語(yǔ)言在日常生活中發(fā)揮著低端語(yǔ)的功能。泰國(guó)下一個(gè)十年的愿景是成為一個(gè)雙語(yǔ)的或多語(yǔ)的社會(huì)，開發(fā)國(guó)民“語(yǔ)言能力和交際能力”以應(yīng)對(duì)激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)是政府的重要使命。為此泰國(guó)國(guó)家語(yǔ)言政策框架包含以下內(nèi)容：(1)在世界經(jīng)濟(jì)的語(yǔ)境中，努力使泰國(guó)高效、和諧地與說(shuō)其他重要語(yǔ)言者共處(如英語(yǔ)、漢語(yǔ)、印地語(yǔ)、日語(yǔ)等);(2)制定教育語(yǔ)言政策(如雙語(yǔ)或多語(yǔ)政策);(3)重視與語(yǔ)言政策密切相關(guān)的語(yǔ)言教師教育、課程開發(fā)、課程設(shè)計(jì)等方面;(4)充分意識(shí)到全球政治和經(jīng)濟(jì)主要語(yǔ)言的重要作用(Rubin & Jernudd， 2006)。這些政策或決議的制定出臺(tái)與英語(yǔ)作為全球通用語(yǔ)的重要地位和功能密不可分，語(yǔ)言能力是諸如地位、身份、權(quán)利、財(cái)富等社會(huì)性因素的綜合體現(xiàn)，因此擁有語(yǔ)言能力就意味著占有某種象征性的資本或符號(hào)。語(yǔ)言市場(chǎng)作為一個(gè)特定的約束和監(jiān)督系統(tǒng)強(qiáng)加自身的力量關(guān)系系統(tǒng)，這一系統(tǒng)通過決定語(yǔ)言產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)推動(dòng)語(yǔ)言生產(chǎn)方式的更新?，F(xiàn)代化進(jìn)程中的泰國(guó)，也在不斷調(diào)整其國(guó)家語(yǔ)言政策的動(dòng)態(tài)過程中尋求最佳平衡點(diǎn)。

　　公共政策本科生論文篇2

　　論影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以其資源利用率高、產(chǎn)品附加值高、企業(yè)收益高等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)已成為各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系重要的支撐力量，同時(shí)也成為各國(guó)政府全力支持發(fā)展，以圖轉(zhuǎn)型成為創(chuàng)新型國(guó)家的產(chǎn)業(yè)選擇。因?yàn)橐罁?jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的結(jié)論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉是技術(shù)進(jìn)步，因而主要依靠技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說(shuō)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。就我國(guó)而言，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)是對(duì)于引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式從“投資驅(qū)動(dòng)型”向“技術(shù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變具有重要作用。因此，我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)應(yīng)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的步伐，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在此期間進(jìn)行加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的重要舉措之一。

　　由于我國(guó)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步重視，先后推行了一系列優(yōu)惠政策，這不僅包含技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)支持，也包含財(cái)稅優(yōu)惠政策。財(cái)稅政策的不斷完善，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，同時(shí)，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新層面，也發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新成果的水平上升，在國(guó)際社會(huì)中的地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一、技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)效應(yīng)分析

　　技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)，產(chǎn)生效益。從這個(gè)角度看，技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，只有技術(shù)創(chuàng)新的不斷實(shí)現(xiàn)，才能確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)支撐的穩(wěn)固性，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，其增長(zhǎng)效應(yīng)顯而易見。

　　技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升奠定了基礎(chǔ)。在國(guó)家及政府不斷支持技術(shù)創(chuàng)新與改革的今天，技術(shù)創(chuàng)新的效率和質(zhì)量，也成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，成為生產(chǎn)力提升的主要依托點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生增長(zhǎng)效應(yīng)提供了保障。

　　技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大化生產(chǎn)提供了保障。技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品科技含量的高度密集，使得產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值不斷提升，為企業(yè)帶來(lái)效益提升的同時(shí)，刺激了社會(huì)的需求量，在這種情況下，企業(yè)亟需擴(kuò)大再生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新成果的不斷實(shí)現(xiàn)，使得企業(yè)擴(kuò)大化生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。

　　二、財(cái)稅政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施的影響因素

　　通過對(duì)以往研究的梳理，在影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策方面，其最重要的三個(gè)因素就在于財(cái)政科技投入、政府采購(gòu)政策和稅收支出政策。

　　(一)財(cái)政科技投入

　　1.財(cái)政科技投入降低了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本

　　財(cái)政科技投入的相關(guān)制度，降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本，不僅包含資金投入，還包含科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，為鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，建立創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家支持系統(tǒng)，提升企業(yè)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)的宣傳效果，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　2.財(cái)政科技投入幫助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)

　　技術(shù)創(chuàng)新具有一定的風(fēng)險(xiǎn)存在，其風(fēng)險(xiǎn)不僅體現(xiàn)在成果的不確定性，還體現(xiàn)在資金吸納、生產(chǎn)過程之中。在資金方面，財(cái)政科技投入除資金投入外，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資者制定優(yōu)惠政策，提升風(fēng)險(xiǎn)投資者的利潤(rùn)空間，解決了科技創(chuàng)新資金問題;在生產(chǎn)中，鼓勵(lì)企業(yè)之間形成聯(lián)盟，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，確保生產(chǎn)材料供應(yīng)，產(chǎn)品銷售渠道暢通，激發(fā)了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化速率，規(guī)避了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化困難的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)政府采購(gòu)

　　1.政府采購(gòu)政策為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明了方向

　　政府采購(gòu)是一項(xiàng)重要的商品需求指標(biāo)，不僅體現(xiàn)社會(huì)對(duì)于商品的需求指向[1]，也代表著政府對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。在政府采購(gòu)政策中，政府對(duì)于市場(chǎng)產(chǎn)品的需求預(yù)期，明確了技術(shù)創(chuàng)新的方向和產(chǎn)品生產(chǎn)方向，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)明確，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新的有效實(shí)施。

　　2.政府采購(gòu)政策促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

　　企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中，更為重視利潤(rùn)回報(bào)，政府采購(gòu)政策對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品的傾向，不僅提供了商品銷售渠道，同時(shí)為新產(chǎn)品提供更大利潤(rùn)空間，企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獲得的利潤(rùn)較原產(chǎn)品將可能翻倍甚至好幾倍，在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)就有可能將生產(chǎn)重點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化上。從這個(gè)角度講，政府的采購(gòu)政策也促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

　　(三)稅收支出

　　稅式支出的概念最早出現(xiàn)在1967年，是由當(dāng)時(shí)的美國(guó)哈佛大學(xué)教授斯坦利?薩里提出，主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)財(cái)政政策的不足提出來(lái)的，此理論在西方國(guó)家引起較大反響，并迅速成為財(cái)政改革的重要內(nèi)容之一。在西方國(guó)家的觀念中，所謂的稅式支出是指在現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)不變的條件下，國(guó)家對(duì)于某些納稅人或其特定經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)行照顧或激勵(lì)性的區(qū)別對(duì)待，給予不同的稅收減免等優(yōu)惠待遇而形成的支出或放棄的收入。這一概念得到西方國(guó)家的認(rèn)可，并迅速成為西方國(guó)家財(cái)政理論研究中的重要內(nèi)容，有些國(guó)家甚至將稅式支出納入到法律范疇之內(nèi)。

　　稅收支出政策是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中對(duì)于企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資者最為優(yōu)惠的策略。稅式支出的存在，其目的是刺激納稅人，尤其是從事企業(yè)活動(dòng)的納稅人從事政府支持的行業(yè)，這種刺激主要體現(xiàn)在優(yōu)惠待遇層面，即通過給予從事政府支持行業(yè)的納稅人或納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一定的優(yōu)惠待遇，激發(fā)起參與及深入發(fā)展的欲望，從本質(zhì)上講，稅式支出激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)理就在于通過影響總供給和總需求的方式，達(dá)到影響市場(chǎng)機(jī)制的目的。在在稅收支出政策實(shí)施下，不僅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新重視，而且也使得風(fēng)險(xiǎn)投資者更樂意于投入到技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)之中，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的同時(shí)，降低了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策建議

　　我國(guó)采取的這幾項(xiàng)政策整體上講，均對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有著正向的影響作用，即實(shí)現(xiàn)了政策的初衷。但是在政策效果上講，在研發(fā)投入階段，財(cái)政科技撥款與稅收優(yōu)惠影響較大，而撥款效果優(yōu)于稅收政策;在產(chǎn)出階段，政府采購(gòu)效果好于財(cái)政科技投入，這可能與采購(gòu)直接為創(chuàng)新產(chǎn)出創(chuàng)造市場(chǎng)需求有關(guān)。 　　雖然財(cái)稅政策發(fā)揮著對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新巨大的推動(dòng)作用，但也存在問題，政策本身的設(shè)計(jì)缺陷、政策實(shí)施的法律制度保證等都使得政策效果不盡如人意，但我們?nèi)匀灰诮梃b創(chuàng)新型國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)不斷完善我國(guó)的財(cái)稅政策，因而相關(guān)財(cái)稅政策的研究有待進(jìn)一步地推進(jìn)與拓展。

　　鑒于財(cái)稅政策對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，要促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突破性發(fā)展，可以從政府創(chuàng)新投入、政府采購(gòu)和稅收優(yōu)惠三個(gè)方面進(jìn)行財(cái)稅政策的優(yōu)化。

　　(一)細(xì)化財(cái)政創(chuàng)新投入，凸顯財(cái)政的激勵(lì)作用

　　對(duì)于財(cái)政創(chuàng)新投入政策的優(yōu)化，需要細(xì)化技術(shù)創(chuàng)新不同階段的需求，并提出針對(duì)性方案，方能凸顯財(cái)政激勵(lì)作用。

　　在創(chuàng)新準(zhǔn)備階段，重視將資金投入轉(zhuǎn)化為相關(guān)設(shè)施建設(shè)。伴隨著科技創(chuàng)新的深入，資金投入的作用有限，相關(guān)配套設(shè)施及技術(shù)創(chuàng)新成果信息系統(tǒng)發(fā)展反而成為最為關(guān)鍵的要素，因此，財(cái)政創(chuàng)新投入有必要轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，解決企業(yè)創(chuàng)新準(zhǔn)備活動(dòng)的需要。

　　在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施階段，重視相關(guān)配套設(shè)施的不斷完善。從資金投入轉(zhuǎn)為關(guān)注創(chuàng)新技術(shù)人才和創(chuàng)新技術(shù)實(shí)施中相關(guān)條件的落實(shí)，將重點(diǎn)放在構(gòu)建產(chǎn)、政、學(xué)、研的結(jié)合上，為創(chuàng)新實(shí)施提供必要支撐。

　　在創(chuàng)新產(chǎn)出階段，構(gòu)建創(chuàng)新成果管理體系，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。逐步建立完善的創(chuàng)新成果管理體系，為企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供便利，如提供指導(dǎo)專家，提供相應(yīng)技術(shù)等等，這些才是企業(yè)最為需要的，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中亟需的。

　　(二)優(yōu)化政府采購(gòu)法規(guī)，強(qiáng)化制度落實(shí)

　　在政府采購(gòu)方面，可以從制度完善、強(qiáng)化預(yù)算和采購(gòu)體系監(jiān)督三個(gè)角度進(jìn)行優(yōu)化。

　　首先，不斷完善政府采購(gòu)政策。鑒于我國(guó)政府采購(gòu)法律制定不夠細(xì)化的現(xiàn)狀，在未來(lái)發(fā)展中，政府采購(gòu)應(yīng)該根據(jù)區(qū)域差異及實(shí)際，盡快出臺(tái)相應(yīng)的解決策略，通過采購(gòu)政策的完善，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例，并促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的不斷實(shí)施。

　　其次，強(qiáng)化預(yù)算管理體系建設(shè)。確保地方政府在制定政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)有據(jù)可依，同時(shí)預(yù)算體系的構(gòu)建，也便于政府在采購(gòu)預(yù)算管理中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決國(guó)家和地方政府在實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算中“兩張皮”的現(xiàn)狀，確保政府采購(gòu)實(shí)施與預(yù)算管理的同步。

　　最后，完善采購(gòu)的監(jiān)督體系。通過體系的完善，監(jiān)督政府采購(gòu)行為的落實(shí)，以達(dá)到政府采購(gòu)行為對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。

　　(三)重視稅收優(yōu)惠差異化，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)出

　　首先，重視間接優(yōu)惠在稅式支出中的應(yīng)用。隨著研究成果逐漸增多，技術(shù)創(chuàng)新要獲得新的突破，困難程度有所增加，針對(duì)這種情況，實(shí)施稅收間接優(yōu)惠策略，使技術(shù)創(chuàng)新有所成就的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得更多的優(yōu)惠，才能從根本上激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。

　　其次，重視稅收優(yōu)惠的因地制宜。技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的不夠細(xì)化，使得稅收優(yōu)惠在技術(shù)創(chuàng)新深入的過程中難以體現(xiàn)其價(jià)值。鑒于此，在未來(lái)稅收支出優(yōu)惠政策制定的過程中，有必要因地制宜，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嶋H，制定差異化稅收優(yōu)惠策略，以確保稅式支出的直接激勵(lì)作用。