大學(xué)關(guān)于公共政策論文
大學(xué)關(guān)于公共政策論文
公共政策作為公共部門對(duì)社會(huì)資源的權(quán)威性分配,必定體現(xiàn)著公共部門的某種價(jià)值取向，公共政策的倫理價(jià)值取向直接影響到公共政策的內(nèi)容和結(jié)果,有什么樣的倫理價(jià)值取向就會(huì)有什么樣的公共政策。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于大學(xué)關(guān)于公共政策論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
大學(xué)關(guān)于公共政策論文篇1
淺析我國政策監(jiān)控機(jī)制
一、我國的政策監(jiān)控機(jī)制現(xiàn)狀分析
我國目前的政策監(jiān)控由人民代表大會(huì)、政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨、民主黨派、人民群眾及人民團(tuán)體來執(zhí)行。
二、我國政策監(jiān)控機(jī)制存在的主要問題
(一)人大監(jiān)督力度不夠
由于法律制度及體制等方面的原因，我國人大監(jiān)督實(shí)施不力，沒有收到明顯的效果：有的監(jiān)督走了過場，沒有起到應(yīng)有的作用，有的地方在監(jiān)督方面對(duì)法律法規(guī)和人大的有關(guān)決議決定實(shí)施的監(jiān)督檢查不夠，對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題監(jiān)督不力。
(二)監(jiān)控機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性
在我國內(nèi)部監(jiān)督體系中的專門機(jī)構(gòu)，如監(jiān)察、審計(jì)部門，都存在于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也受同級(jí)黨委、行政的雙重領(lǐng)導(dǎo)。在這樣的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，往往是本級(jí)黨委、行政機(jī)關(guān)發(fā)揮了更大的領(lǐng)導(dǎo)作用，而業(yè)務(wù)上的垂直領(lǐng)導(dǎo)作用得不到保障，同時(shí)監(jiān)控主體的財(cái)政經(jīng)費(fèi)、人員編制、人事任免等方面由監(jiān)控客體控制，監(jiān)控主體不僅沒有與監(jiān)控客體平等的地位，還形成一種監(jiān)控主體受制于監(jiān)控客體的附屬型監(jiān)控關(guān)系，因而嚴(yán)重削弱了監(jiān)控的權(quán)威性，弱化了監(jiān)控機(jī)構(gòu)的職能，甚至形同虛設(shè)，致使種種監(jiān)控不力的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
(三)法律不健全，法律制約不力
迄今為止，我國雖已出臺(tái)一系列關(guān)于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但原則性的法律規(guī)定較多，缺乏詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強(qiáng)，也很難落實(shí)。
(四)黨政職能不分，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一
表現(xiàn)在權(quán)力制約上，黨的監(jiān)督在很大程度上包攬和取代了其他國家權(quán)力主體的制約。這便直接導(dǎo)致了在執(zhí)行黨組織決定的過程中實(shí)施的違法或不當(dāng)行政行為往往很難受到查處。同時(shí)，目前我國行政機(jī)關(guān)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。如管事的機(jī)關(guān)和人員沒有權(quán)，有權(quán)的機(jī)關(guān)和人員不管事。
(五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào)，未構(gòu)成合力
國家政策監(jiān)督制約體制應(yīng)是一個(gè)由多種制約組成的有機(jī)整體，不同的監(jiān)督制約形式之間必須密切協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充，才能有效地發(fā)揮政策監(jiān)督制約的整體功能，真正達(dá)到政策監(jiān)控的目的。目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式，如審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象，而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復(fù)監(jiān)督制約的現(xiàn)象，同時(shí)又使許多應(yīng)該受到制約的對(duì)象處于無人過問的“盲點(diǎn)”狀態(tài)。
(六)司法監(jiān)控在我國極為弱化
中國實(shí)行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權(quán)分立”。全國人民代表大會(huì)是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)一樣由國家權(quán)力機(jī)關(guān)所產(chǎn)生，向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，并接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。這種憲政制度決定了我國司法獨(dú)立有別于“三權(quán)分立”國家司法獨(dú)立的某些基本特征，審判權(quán)的行使處于權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙，主要是對(duì)司法獨(dú)立程度的價(jià)值取向問題。
三、完善我國政策監(jiān)控機(jī)制的建議
(一)建立健全法律體系
用法律規(guī)范公共政策的制定、實(shí)施、評(píng)估及終結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機(jī)制目前存在的突出問題是，除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外，其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象，即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。其主要原因缺少發(fā)路的保障和健全的制度。
(二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)
監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對(duì)公共政策具有重要影響，優(yōu)秀的建立者對(duì)提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量，對(duì)于提高政策績效、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，更有助益。
(三)制定可行的制度程序與具體的實(shí)施細(xì)則
在經(jīng)過了幾十年的建設(shè)與運(yùn)行之后，我國已形成了一個(gè)較為完善的政策監(jiān)控機(jī)制體系，對(duì)公共政策的整個(gè)過程進(jìn)行了有力的監(jiān)督與控制，但是為了監(jiān)控更加有效、科學(xué)、合理，應(yīng)當(dāng)制定成文的具體實(shí)施細(xì)則。
(四)完善政策監(jiān)控的輔助手段
除上述人大為首的六大監(jiān)控機(jī)制外，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專家、學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體等的輔助性監(jiān)控。
(五)增加輿論的透明度
一個(gè)國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度，其因?yàn)檩浾摰耐该鞫葘?duì)政策監(jiān)控起有著重要的影響。
(六)加強(qiáng)公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控
現(xiàn)代社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視，一個(gè)有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
總之，我國政策監(jiān)控的道路是曲折的，前途是光明的。相信隨著我國法制建設(shè)政策監(jiān)控機(jī)制也會(huì)不斷完善，做到科學(xué)、有效、合理的政策監(jiān)控，最終實(shí)現(xiàn)中華民族繁榮富強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)!
大學(xué)關(guān)于公共政策論文篇2
試談農(nóng)村低保邊緣家庭教育救助政策
在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，社會(huì)和相關(guān)政府部門開始關(guān)注靠國家較低的補(bǔ)助金來維持生計(jì)的家庭(低保戶)，對(duì)其進(jìn)行多方面的照顧，以便使其早日擺脫貧困。但仍然有一部分家庭，成員們的生活水平接近于低保家庭，卻未能享受政府的相關(guān)福利政策，我們稱之為低保邊緣家庭。而對(duì)于低保邊緣家庭(包括低保家庭)而言，擺脫貧困首先應(yīng)當(dāng)解決好教育問題。教育是解決貧困問題的有效渠道，但對(duì)于農(nóng)村低保邊緣化的家庭，往往是難以承受高額教育費(fèi)用的。這樣的沖突對(duì)于農(nóng)村貧困家庭的發(fā)展非常不利，甚至?xí)?dǎo)致其陷入貧困惡性循環(huán)的怪圈之中，難以脫身。針對(duì)此類現(xiàn)象，國家歷年來推行的義務(wù)教育及非義務(wù)教育救助政策，在一定程度上提高了國民人力資源能力，改變了貧困群眾的弱勢(shì)地位。但是改變的程度往往還取決于國家是否采取了切實(shí)有效的措施。而在貧困家庭教育救助中，農(nóng)村低保邊緣家庭非義務(wù)教育救助更為重要，因此，本文在研究如何實(shí)施農(nóng)村低保邊緣家庭教育救助政策的基礎(chǔ)上，闡述了農(nóng)村低保邊緣家庭教育救助政策的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前救助政策的不足和影響因素，并對(duì)實(shí)施教育救助政策提出幾點(diǎn)建議，以求完善我國教育救助政策體系。
一、農(nóng)村低保邊緣家庭教育救助政策現(xiàn)狀分析
長期以來，我國對(duì)困難家庭子女的教育非常重視。近年來，國家針對(duì)家庭困難子女的教育救助出臺(tái)了一系列明確的政策，其中包括我國義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，該政策的內(nèi)容包括對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，該項(xiàng)政策在全國得到了全面實(shí)施。在高校教育救助政策中，已經(jīng)開啟了多項(xiàng)教育救助措施，如國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、助學(xué)貸款、助學(xué)崗位、學(xué)費(fèi)減免、綠色通道等。此外，許多社會(huì)上的慈善機(jī)構(gòu)也專門設(shè)立了救助項(xiàng)目，如團(tuán)中央、中國青少年發(fā)展基金會(huì)的“希望工程”、中國宋慶齡基金會(huì)的“未來工程”、邵逸夫基金會(huì)、日本住友商事獎(jiǎng)學(xué)金、“贏創(chuàng)獎(jiǎng)學(xué)金”等。這些措施都體現(xiàn)了社會(huì)和政府對(duì)貧困子女受教育問題的重視，為其能夠更順利地完成學(xué)業(yè)發(fā)揮著重要的作用。
二、農(nóng)村低保邊緣家庭教育救助政策實(shí)施過程中存在的問題及影響因素
(一)制度化水平低
我國目前仍處于九年義務(wù)教育階段，對(duì)于大學(xué)教育這種非義務(wù)教育階段的教育救助大都不是長期性的，沒有專門設(shè)立針對(duì)此階段的教育救助政策，該階段的制度化建設(shè)尚需改進(jìn)和完善。國家雖然頒布了相應(yīng)的政策法規(guī)，但是對(duì)教育救助的實(shí)際實(shí)施只是起到了指導(dǎo)性作用，所提出的大部分救助政策都較為籠統(tǒng)，不夠細(xì)化，也沒有規(guī)范教育救助工作，實(shí)施效果并不明顯。此外，教育投資的效益是長遠(yuǎn)的，需要一個(gè)較長的等待過程，而且取得的效益更多地體現(xiàn)在社會(huì)效益上而不是經(jīng)濟(jì)效益上。所以，政府可能更樂意將資金投入到見效更快的項(xiàng)目上。在這種情況下，勢(shì)必使得我國當(dāng)前教育救助水平不高，制度化水平持續(xù)低下。
(二)缺乏充足的資金來源及教育費(fèi)用的不斷增加
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著教育救助的規(guī)模，對(duì)于農(nóng)村低保邊緣化的家庭來說，不堪一擊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和越來越嚴(yán)峻的教育環(huán)境決定了其無法應(yīng)對(duì)和滿足當(dāng)前孩子的教育要求。農(nóng)村低保邊緣化的家庭經(jīng)濟(jì)承受力非常有限，國家在有限的教育投入和教育產(chǎn)業(yè)化等方面的問題導(dǎo)致了教育費(fèi)用的連年增加，這一方面也加劇了家庭貧困。調(diào)查顯示，農(nóng)民儲(chǔ)蓄的首要目的就是“攢學(xué)費(fèi)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于養(yǎng)老、買房等。2012年，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)還不及同期GDP的4%。過少的教育救助經(jīng)費(fèi)投入使得國家家庭教育救助體系難以發(fā)揮有效的作用，救助程度不高。另外，獎(jiǎng)學(xué)金往往與成績掛鉤，并非是專門資助家庭困難的學(xué)生。而同時(shí)由于地方政府財(cái)力有限，在教育救助方面投入的基金較少，即使實(shí)施了救助，往往也是一次性的救助，金額大多在3000―5000元左右。顯然，這些資金不足以幫助貧困家庭應(yīng)對(duì)上萬元的教育費(fèi)用，很多家庭仍然無法支付巨額的教育開支。
(三)社會(huì)慈善事業(yè)較少
從理論上來說，實(shí)施教育救助的主題是多元化的，不能僅僅局限在政府部門。在當(dāng)前政府財(cái)政能力有限而低保邊緣家庭貧困現(xiàn)象日益嚴(yán)重的實(shí)際情況下，只依靠政府是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)低保邊緣家庭及低保家庭的社會(huì)救助，尤其是在教育方面的救助，這將直接影響到貧困家庭是否真正脫貧及家庭將來的生存發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展社會(huì)組織及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的作用。而我國的社會(huì)教育救助多集中在高等教育階段，如設(shè)立專門的獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生和幫助困難學(xué)生等。而對(duì)義務(wù)教育階段的教育救助較少，并且社會(huì)各界的投資大都具有目的性。
三、農(nóng)村低保邊緣家庭教育救助政策實(shí)施的相關(guān)建議
(一)政府應(yīng)積極承擔(dān)救助責(zé)任
高校是直接培養(yǎng)學(xué)生的教育機(jī)構(gòu)，而政府則是承擔(dān)安排制度、提供資金、組織實(shí)施和救助的第一責(zé)任主體，高校應(yīng)該在積極配合國家的救助政策的基礎(chǔ)上，向?qū)W生提供一定的教育救助，而政府則要承擔(dān)主要的救助責(zé)任。政府承擔(dān)救助責(zé)任的具體實(shí)施方法可以從以下兩個(gè)方面展開：第一，發(fā)揮社會(huì)資源的作用，組織社會(huì)上有影響力的人發(fā)展慈善事業(yè)。比如，利用明星效應(yīng)，用明星在社會(huì)上的影響力和號(hào)召力去帶動(dòng)社會(huì)大眾奉獻(xiàn)愛心。第二，政府要協(xié)調(diào)好民政部門、財(cái)政部門和教育部門的工作，讓三者各自發(fā)揮其功能。民政部門可以在調(diào)查的基礎(chǔ)上向高校提供救助數(shù)據(jù)和檔案，財(cái)政部門負(fù)責(zé)民政部門與教育部門的協(xié)調(diào)工作，教育部門應(yīng)及時(shí)向高校提供學(xué)生的基本情況并組織高校實(shí)施救助。
(二)拓寬籌資渠道， 確保資金支持
拓寬籌資渠道，確保資金支持對(duì)于農(nóng)村低保邊緣家庭教育救助政策是最強(qiáng)有力的保障。國家應(yīng)該加大財(cái)政支持，鼓勵(lì)社會(huì)組織設(shè)立救助基金，鼓勵(lì)學(xué)校輔助救助，加大扶持力度，從而減少公民在教育方面的投入成本。政府機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)調(diào)配合，建立教育專項(xiàng)基金，解決教育發(fā)展過程中的不平衡問題，保障資金的穩(wěn)定性。此外，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困子女的教育救助宣傳工作，盡可能多地為貧困學(xué)生提供優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等有能力、有愛心的群體盡其所能地幫助貧困學(xué)生解決教育問題。另外，在學(xué)校、街道辦事處或企業(yè)等地方建立教育捐助站，政府對(duì)其匹配相應(yīng)的事業(yè)編制，形成一個(gè)全社會(huì)教育救助的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使更多的社會(huì)愛心人士有更廣闊的渠道奉獻(xiàn)愛心。同時(shí)，要制定相應(yīng)的法律政策，保證愛心資金的支持落到實(shí)處，避免非法分子趁機(jī)得利。從長遠(yuǎn)角度來看，社會(huì)捐助應(yīng)當(dāng)從政府部門轉(zhuǎn)到非盈利的社會(huì)工藝組織。而政府則應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地為其創(chuàng)造條件，推動(dòng)其快速發(fā)展。
(三)加快教育救助制度化建設(shè)
保證教育制度的規(guī)范性和穩(wěn)定性是實(shí)現(xiàn)教育救助制度化的必然要求，政府在積極承擔(dān)教育救助責(zé)任的同時(shí)還要保證教育制度的有效運(yùn)行。為加快教育救助制度化建設(shè)，高校應(yīng)該適當(dāng)?shù)叵蜇毨Ъ彝W(xué)生提供助學(xué)崗位、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等救助方案，使學(xué)生能夠通過努力學(xué)習(xí)或工作幫助家庭緩解經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要想加快教育救助制度化建設(shè)，地方政府應(yīng)該規(guī)范好教育救助實(shí)施的救助條件、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序等，使救助工作能夠客觀、公正地實(shí)施。為加快教育救助制度化建設(shè)，社會(huì)組織應(yīng)該在政府的支持下，盡可能多地設(shè)立教育救助項(xiàng)目，拓寬救助資金的來源，保持救助穩(wěn)定發(fā)展，用最低的成本獲得最高的救助效益，使盡可能多的農(nóng)村低保邊緣化家庭獲得教育救助。